2022新农村建设典范考察报告 (5) .doc

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1、新农村建设典范考察报告 10月9日-14日，我带队组织市政府办、规划局、国土局、建设局、城市四区政府有关人员，赴*市XX县区*乡五朵金花考察。通过考察，大家受益匪浅，启示颇多。 一、耳闻目睹，走近五朵金花 *市XX县区*乡五朵金花在全国很有名气，是国内外享有盛名的休闲旅游娱乐度假区，是国家4星级风景旅游区。 五朵金花其实就是*乡的5个村，位于城乡结合部，占地12平方公里，分别是红沙村的花乡农居、万富村的荷塘月色、幸福村的幸福梅林、附马村的东篱菊园、江家堰村的江家菜地。 春有花香夏有荷，秋赏菊韵冬梅香。五朵金花形成了强大的市场品牌，成千上万的人群来此体验农耕生活，结伴度假、旅游、休闲和娱乐。近几

2、年，五朵金花年均接待游客900万人次左右，年产值1.8亿元，村集体收入3583万元。 二、辨色识香，细研五朵金花 五朵金花能在较短的时间内争奇斗艳，关键之处是在于依托花产业，融入花文化，突出四化的建设方式： （一）产业化发展。*乡充分发挥传统种植梅花、菊花、荷花的优势，围绕做大做强观光休闲农业，破解农民单家独户闯市场的风险，将土地资源统一规划开发，实现产业化发展的格局。花乡农居培育花卉基地；幸福梅林形成梅花森林；江家菜地体验协议种养；东篱菊园打造菊花品牌；荷塘月色发展水岸经济。采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，大力发展乡村旅游，推出农家乐300多家，接待海内外游客千万人次，经

3、济收入2亿元。 （二）景观化打造。按照宜散则散、宜聚则聚的原则进行农房改造，打造成一幢幢赏心悦目的民居，形成靓丽的风景线。按照农户出资、政府补贴的方式，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，对经营场所进行全面系统的规范，使其与景区的自然环境、文化特色相协调。注重生态环境，打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，让人感到一个村庄就是一座公园。 （三）城市化建设。以城市基础设施的标准，整体规划，完善乡村基础建设。新建和改造乡村道路14条6580米；建成蓄水量20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理1000吨的污水处理站4座、村民活动中心5个、卫生服务中心5家，公厕15座，铺设污水管

4、网14公里，家家通天然气，户户通光纤，有线电视、自来水通达率100%。 （四）市民化生活。把城市的保障、教育、就业、救助等政策和制度延伸到农村，不征地、不拆迁，不失利、不失业、不失权，让农民就地享受城市化的文明成果，新型农村合作医疗参保率100%，失地农民社会养老保险参保率92%，已征地失地农民就业达率95%，成为了令人羡慕的新市民。 三、转变观念，解读五朵金花 资源有限，创意无限。五朵金花是思维指引行为、思路决定出路的最直观、最生动的写照。 （一）规划引领。*乡地处城市通风口，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，处于土地不多人人种，丰产不丰收的境况。定位不准，很容易形成城中村。

5、路子不对，农民很难脱贫致富。五朵金花充分利用花卉种植传统优势和背靠大城市的地缘优势，因地制宜，注重项目策划和环境营造，在花园之中建农居，农居内外建花园，走出了一条既有利于农民就业增收致富，又有利于市民观光休闲旅游的新路子。 （二）文化润色。将文化、艺术、创意等元素融入五朵金花，着力培育特色文化创意产业，把五朵金花片区逐步打造成绘画、摄影、雕塑等艺术与创意结合的栖居地，促进其由单一的观光+休闲逐步向文化+休闲+商务的多元化产业模式转变，打造国家级品牌观光休闲农业平台。 （三）旅游带动。将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备食、住、行、

6、游、购、娱功能，满足了不同消费需求游客的需要。 （四）市场托举。大力招商引资、聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，给五朵金花注入活力。按照政府合作经营、先行投入再溢价退出的方式，引进了*维生、上海大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业入驻。20xx年以来，共吸引37家大型企业入驻，吸引民间资金2亿元。 （五）土地流转。成立土地流转中心，以土地入股的方式，由土地流转中心统一经营，每亩流转费1500元，按10%-20%分红。用转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成有规模的农业产业基地，为农民提供租金、新农村

7、建设典范考察报告第2页 薪金、股金、保障金四项稳定收入。 （六）政府推动。打造五朵金花，从建设到管理，始终体现了政府的强势推动。政府抓规划蓝图不动摇、抓国家级名牌的标准不降低。调整财政支出结构，在财政、税收、信贷上给予倾斜，20xx年-20xx年，政府用于农村基础设施的投入达1.5亿元，仅农房改造一项，政府就投入2827万元。 四、抓点示范，借鉴五朵金花 在羡慕、赞叹五朵金花的同时，更多的是要从中借鉴一点有益的东西，抓点示范，打造*市自家的金花。 （一）选点。以城效农村为主体。对城效农村各地资源禀赋、产业基础、区位特点和市场需求，反复进行科学层面上的分析，因地制宜选地理位置优越、环境优美地方，

8、发展观光休闲农业，逐步推开。建议城市四区每个区选择一个试点，XX县区选择荷塘公园附近村组，XX县区选择栗塘村徐家冲组，XX县区选择神农生态园，XX县区选择九朗山。 （二）规划。以观光休闲为目的。充分体现以人为本、自然和谐和区域经济特色，发展农家乐，积极推进连片联户规模化经营，形成规模休闲农业新的亮点和辐射点，吸引广大市民和周边人群结伴度假、旅游、休闲和娱乐。 （三）推进。以政府投入为引导。加大财政投入力度，以城市基础设施的标准，加强水、电、路、讯等基础设施建设，改造提升农居风格设计水平，着力解决好污水排放、垃圾处理、农户卫生许可与检疫等公共服务问题，带动农村新兴产业和相关产业的发展，打造*市社会主义新农村建设的典范。 内容总结（1）新农村建设典范考察报告 10月9日-14日，我带队组织市政府办、规划局、国土局、建设局、城市四区政府有关人员，赴*市XX县区*乡五朵金花考察（2）通过考察，大家受益匪浅，启示颇多（3）以城市基础设施的标准，整体规划，完善乡村基础建设（4）成立土地流转中心，以土地入股的方式，由土地流转中心统一经营，每亩流转费1500元，按10%-20%分红