落实全面从严治党主体责任方面的问题.doc

《落实全面从严治党主体责任方面的问题.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实全面从严治党主体责任方面的问题.doc（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。落实全面从严治党主体责任方面的问题 一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。 有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。 二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪

2、，下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。 三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。 一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。 四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、

3、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。 二、切实担当起全面从严治党主体责任1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把

4、责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。 2.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。 要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。 3.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。 纪委要围绕“三项任务”和“

5、五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。 4.抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。 首先，必须牵头抓总。 无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的

6、。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。 5.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。 要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗

7、位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。 6.抓追责，严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。 常委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题机关党员集中、领导干部集中、权力责任集中、社会关注度高，是从严治党主阵地。这就要求机关党建要全面落实从严治党责任，不断克服工作中的问题，当先锋、做表率，走在党的基层组织建设的前头。 一、存在的主要问题 （一）管党治党意识有所弱化。有些党组织存在

8、党建主业失之于轻的问题。一是存在把主业当副业的现象，认为抓党建是“软任务，比较虚，抓经济是硬指标，容易显山露水”，因 （一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。 （二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作

9、汇报，被动应付。 （三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。 （四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力

10、不强，不能全面准确反映责任制落实情况。 （五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。 有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。 二、落实主体责任整改措施 （一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习

11、的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。 （二）强化“一把手”责任担当。 落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才

12、不会落空。 （三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变

13、、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。 （四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。 （五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下

14、去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。 全面落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施按照县纪委关于开展全面从严治党向基层延伸工作情况督办调研活动的通知要求，为了更全面掌握今年以来招商局全面从严治党向党支部和党员个体延伸工作的落实情况，招商局开展了自查。现将情况汇报如下： 一、全面

15、落实从严治党主体责任 （一）严格责任落实，抓实主责主业。全面推进从严治党，关键是落实党组的主体责任，有了责任才会有压力、有动力，才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任，必须坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核，每季度至少向县委督查室报送一次主体责任落实情况，每年至少召开2次全面从严治党工作会议，每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报，开展一次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。 严格落实党组书记管党治党“ 省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并讲话，强调要深刻认清形势，坚持问题导向，突出工作重点，强化问责追责，进一步传导压力、压实主体责任，推动全

16、面从严治党向纵深发展。 省委副书记、省长陈润儿，省委副书记邓凯出席会议。 省委常委、省纪委书记任正晓主持会议。省领导夏杰、李亚、马懿、穆为民出席会议。 会上，三门峡、信阳、邓州、省财政厅、省国土厅、河南农业大学、河南机场集团党组织主要负责人就落实全面从严治党主体责任情况、存在的主要问题和下一步工作打算等方面作了述责述廉报告。谢伏瞻分别就三门峡如何修复政治生态严守政治纪律规矩、如何既加强反腐倡廉又调动党员干部的积极性，信阳在干部选拔任用过程中如何更好地把握党管干部与群众公认的关系，邓州如何整治侵害群众利益的不正之风、纠正基层“四风”等问题，逐一进行了现场提问。 之后，邓凯对省财政厅、省国土厅党组

17、书记，夏杰对河南农业大学、河南机场集团党委书记分别进行了提问。相关负责人一一做了回答。省领导和参会代表以投票的方式对7位述责述廉的党组织负责人进行了民主评议。 谢伏瞻在讲话中指出，_总书记多次强调全面从严治党主体责任的落实，指出各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党委落实主体责任的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。在落实全面从严治党主体责任上，我们必须有更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正做到“扛稳抓牢做实”。 谢伏瞻强调，要深刻认清当前形势，对落实主体责任的思想认识要更深化。在以_同志为核心的党中央的正确领导下，省委坚持把学习贯彻_总书记系列重要讲话精神作为重大政治任

18、务，紧紧牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，推动形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，全省政治生态持续向好、不断改善，为经济社会持续健康发展提供了坚强政治保证。把省第十次党代会绘就的决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟蓝图变为现实，迫切需要把全面从严治党主体责任落到实处，锻造推进各项事业健康发展的坚强领导核心。当前，我省一些地方在落实全面从严治党主体责任方面还存在不足，“弱化”“软化”“虚化”的问题不同程度存在。要深刻认识到主体责任是政治责任也是职责所系、是集体责任也是个人责任，必须强化责任意识、责任担当，切实树立对党和人民负责、为党和人民担责的思想自觉，

19、敢于较真碰硬，以主动担当的作为推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。 谢伏瞻指出，要坚持问题导向，对落实主体责任的内涵把握要更聚焦。一要着力解决党的领导弱化问题。强化政治担当，切实增强”四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以_同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以_同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以_同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，把本地区本部门工作放到全国、全省大局中去谋划，确保贯彻落实中央和省委各项决策部署不走样、不变形、不棚架。二要着力解决党的建设缺失问题。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，强化对党的

20、建设全面负责的责任，不断提高党的建设科学化水平。以学习_总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为核心加强思想政治建设，坚持不懈抓好党内学习教育;加强和规范党内政治生活，全面落实关于新形势下党内政治生活的若干准则12条要求;树立大抓基层的导向，加强传统领域基层党组织建设，破解新兴领域党建工作难题，提升基层治理能力和水平。三要着力解决全面从严治党不力问题。切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到党的工作部门。保持反腐惩恶高压态势，减少腐败存量、遏制腐败增量;推动巡视巡察向纵深发展，突出政治巡视，紧扣“六项纪律”，打造政治上的绿水青山;把握好监督执纪“四

21、种形态”，强化责任、勇于担当，惩处极少数、教育大多数，真正达到治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”的目的。 谢伏瞻进一步强调，要突出工作重点，对落实主体责任的各项举措要更有力。要压实领导班子的集体责任，压实党委（党组）书记的第一责任，压实班子成员的“一岗双责”，形成共同推动主体责任落实的强大合力。要抓好严格执行党的纪律规矩、从严匡正选人用人之风、推动作风建设常态长效、领导和支持纪检监察机关开展工作等重点任务，通过重点突破带动全面从严治党主体责任落地生根。要把制度作为落实主体责任的关键环节，建章立制，强化执行，加强督查检查，为主体责任的落实提供有力保障。 谢伏瞻最后要求，要强化问责追责，对落实主

22、体责任不力的惩戒要更严格。始终保持问责利剑高悬，严格执行纪律处分条例和问责条例等党内法规，坚持依纪依规问责、终身问责，完善问责措施，拧紧管党治党的责任螺丝，促进主体责任落实到位。 任正晓在主持会议时说，谢伏瞻同志的讲话，为进一步落实好全面从严治党主体责任提出了要求、指明了方向，全省各级党组织要结合新形势新要求，把会议精神传达好贯彻好，把全面从严治党主体责任扛起来落实好，把述责述廉活动成果运用好发挥好，不断提高管党治党水平。 20xx年度落实全面从严治党责任方面存在的问题1日上午，全省深化落实全面从严治党“两个责任”视频培训会召开，省委书记鹿心社出席会议并讲话。市领导钟志生、黄康明、吴隽、曹雄泰、汪剑平、张春萍、黄金龙、刘朝阳、何军威、张良华、徐耀纯、孙庚九，市中级人民法院院长邹中华、市人民检察院检察长刘鸿斌，高新区管 第 15 页 共 15 页