省人力资源社会保障厅公共支撑板块系统升级改造（2022年）项目.docx

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1、项目采购需求1461 .项目概况基本信息i.Li.项目名称省人力资源社会保障厅公共支撑板块系统升级改造（2022年）项目1.1.2. 采购人广东省人力资源和社会保障厅政务服务中心。1.1.3. 用户单位广东省人力资源和社会保障厅。1.14项目总体目标一是通过建设人社快办支撑系统，全面开展“人社服务快办行动”，通 过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，实现同 城通办、就近可办、一网通办。二是依托区块链技术的记录不可逆、不可篡改、分布式账本等优势， 确保记账数据在制作、传输、以及存储过程中的安全性，完整性和可信性, 为人社领域提供电子劳动合同场景服务。三是建设效能综合分析系

2、统，加强事中事后监管。充分运用信息化手 段，加强对政务服务事项事中事后精准监管，确保服务全程可追溯、服务 安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4. 保密要求1 .投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉 的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用， 包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、 披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无 关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义 务的任何第三人披露采购人的商

3、业秘密和党政机关保密信息。投标人在从 事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的 保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供 给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3 .投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包 括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、 各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内 部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其 技术资料和政府工作信息。545.监理要求投标

4、人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的 监理。6.付款方式10本项目计划分三期支付（具体支付方式和时间以合同为准）：首期款：签订合同后，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额 的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流 程，约占合同总金额的25%。进度款：启动系统试运行工作后的15个工作日内，中标人书面提出支 付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购 人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的25%。尾款：项目验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支 付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾

5、 款支付流程，约占合同总金额的50%。项目实际支付总金额按采购中标总金额计算，项目支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内 将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标 人付款的条件。由于采购人使用的是财政性资金，采购人向财政部门申请支付即视为 履行了付款义务，中标人不得因财政部门审核需要时间、拨款迟延等原因 要求采购人承担迟延付款的责任，更不得因此怠于履行合同义务。11四是通过系统对接“粤系列”实施服务，通过手机端提供政府服务， 让老百姓随时随地可办理，将有助于解

6、决老百姓向政府办事的堵点、痛点、 难点，提升人社领域公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。五是通过建设网站留言管理系统，利用网络平台更快捷、更广泛地集 纳社情民意，畅通表达渠道，更好地服务群众，改善留言渠道建立政府部 门与公众之间的枢纽，着力解决部门处理留言不及时、不到位、不彻底的 实际难题。1.1.5. 服务地点采购人指定的服务地点。1.2.项目背景项目背景描述人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知（人社 部发2020） 26号）中提到“运用现代科技手段，通过信息系统整合和各 级人社政务服务平台对接，实现同城通办、就近可办、一网通办。”经研究 决定，2020年在全系统开展“人社服

7、务快办行动”，通过关联事项“打包 办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质 便捷高效的服务。” “加强事中事后监管。在大力推行“快办”的同时， 要坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准 监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关 办理要件进行核实。严格制度管理，加强风险防控，分析可能存在的风险 点，有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管，确保服务全程可 追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。”信息化现状省集中式人社一体化信息系统于2015年开始建设，分为就业创业、社 会保险、劳动关系、人事人才四大业

8、务板块；总体任务是建设一网两平台 三库四应用，其中一网代表全省一张畅通的人社信息网络，两平台包含基 础设施平台及应用支撑平台，三库分别为主数据库、业务生产库、一卡通 数据库，四应用分别是面向公众应用、面向经办者应用、面向监管者应用、 面向管理者的应用。本项目拟在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技 术开发标准，新建人社快办支撑系统、效能综合分析系统、网站留言管理 系统，以及租赁人社区块链平台。2 .项目预算本项目总预算为499.66万元。3 .服务期限本项目委托服务期限采用以下方式：以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4 .服务内容软件开发服务4.1.1. 定制软件开

9、发服务1、人社快办支撑系统：新建人社快办支撑系统，通过关联事项“打包 办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，实现同城通办、就近可力、 一网通办，为办事群众提供更加优质便捷高效的服务，提高办事群众的满 意度和幸福感。通过融合办事大厅、网上大厅、移动终端、自助终端、基 层窗口等不同渠道的单位用户、个人用户和社会服务机构的“打包一件事” 业务申请，通过业务协同平台、统一存储服务实现“打包一件事”服务平 台与相关业务系统的对接交互，实现“一件事”所涉相关服务事项打包办 理，促进人社治理体系和服务能力现代化。2、效能综合分析系统。(1)效能监督模块；(2)业务提醒模块；(3)业务统计模块；(4)

10、外部对接。对接公共服务柜台系统(职保)、城乡居保柜台服务 系统(居保)、人事人才业务系统、劳动关系业务系统、就业创业业务系统、 广东省人力资源和社会保障厅网上服务平台、数据共享平台(人社)，并同 步省一体化平台社保基础主库；(5)系统管理模块。3、网站留言管理系统。对标省人社厅业务，开发网站留言管理系统， 凭借信息化技术平台更便捷、更高效的交互优势及时处理网民留言，应用 智能机器人客服快速响应群众诉求，缓解日益骤增的网上留言来件量与有 限的经办人员之间的矛盾，增强人社部门服务群众的工作效能。4.1.2. 成品软件租赁服务人社区块链平台。区块链应用平台是构建支撑政务服务业务场景” +区 块链”应

11、用的中间件平台，沉淀典型通用的区块链应用场景，内置智能合 约，支持根据具体应用场景定制待上链数据账本格式，并对各接入部门提 供数据上链存证、查询、核验、溯源等能力，以简化、方便、直观为原则 对各系统开放接入服务，降低区块链应用门槛。需内含10台服务器永久授权许可。4.2. 系统业务运营服务系统业务运营服务包括人社快办服务事项梳理服务、系统对接粤系列 实施服务。(1)人社快办服务事项梳理服务。协助业务部门梳理打包一件事系统 的建设场景和内容，根据当前业务现状和政策情况，完成一件事打包场景, 输出打包办一件事清单和办事指南。(2)系统对接粤系列实施服务。通过对粤省事、粤商通进行业务需求 梳理、设计

12、、联调实施。对接口服务按业务需求逻辑进行再封装，并进行 压测等以确保接口服务通畅、稳定，接口性能、安全性等满足服务要求。5 .服务要求技术要求5.1.1. 体技术要求项目实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的 原则，在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技术开发 标准，并遵循以下实施原则：规范性、可靠性、先进性、扩展性、开放性、 易用性、灵活性。5.1.2. 性能要求1、人社快办支撑系统：系统普通页面系统响应时间不超过3秒。2、效能综合分析系统：系统普通页面系统响应时间不超过5秒。5.1.3. 安全要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安

13、全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等 级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全三级等级 保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。5.2. 管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在 两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展 工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意， 否则采购人有权

14、终止合同。投标人应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得 少于4人。项目经理应具备3年以上 项目管理 经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由， 经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于 调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.1. 进度要求本项目进度要求如下（T表示项目合同签订日期），具体以合同签订为 准：序号服务内容里程碑计划完成时间（日）1需求分析需求说明书T+306系统验收通过后进入一年的质保期，提供运维服务。序号服务内容里程碑计划完成时间（日）2系统实施系统主体功能T+2703系统试运行功能优化报告T+

15、3304系统验收项目验收文档T+3655.2.2. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的 项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家 组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。 5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质

16、文档至 少 3 套,电子文档 1 套。5.2.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最 低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖 惩制度。5.3. 验收标准（1）投标人响应并提出验收方案和验收文档清单；（2）投标人向采购人提供项目进度报告（月报）、项目会议纪要（按 实际提供）、源代码、需求说明书以及合同约定须提供的其他材料，采购人 对材料内容进行审核确认；（3）在项目试运行结束，投标人向采购人提供试运行报告；（4）项目验收按广东省政务服务数据管理局项目验收的有关规定执

17、 行。5.4. 其他要求培训要求1 .投标人须提供系统操作使用及系统配置维护方面的培训，包括对采购 人和系统管理人员、系统使用人员的培训。2 .投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、 领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程 以及时间表。3 .对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅 导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的 翻译。4 .培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入 总价。5.4.1. 服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投 标人承担

18、。2 .应为本项目配备专门的本地售后服务团队提供应急服务响应：法定 工作日内，技术人员在接到报障后须1小时内进行技术响应并在2小时内 到现场处理系统出现的故障；法定节假日内，技术人员应在接到报障后1 小时内进行技术响应并在3小时内到现场处理系统出现的故障。5.4.2. 资产权属.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。1 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属 按下列第2种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人 所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的 知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）

19、共同所有，投标人应按采 购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共 有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等 的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作 商）共同所有。2 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同 之义务。3 .投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权， 满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。4 .投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何 侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务 成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标