2022经济发展局上半年工作报告 .doc

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1、经济发展局上半年工作报告 今年，是国际金融危机后我国经济社会发展较为复杂严峻的一年，也是我国“十二五”规划的第二年。在刚刚过去的半年时间里，国内外经济依然踯躅不前，对实体经济带来了较大的冲击。面对严峻的经济形势，我局在高XX县区党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻市委市政府“六个加快”的发展战略，严格按照“三思三创”主题实践活动和“稳中求进，进中求优”的工作思路，灵活应对，主动创新，扎实推进，各项工作循序渐进、有条不紊，全区经济总体呈现平稳增长的发展态势，基本做到了时间过半任务完成过半。上半年，我区实现生产总值亿元，同比增长25.6%，完成年度目标51.7%；实现

2、技工贸总收入亿元，同比增长30.6%，完成年度目标49.6%；固定资产投资亿元，完成全年目标58.7%；实现财政一般预算收入亿元，同比增长2.8%，完成年度目标52.2%。各项经济指标基本实现了时间过半、任务过半的总体目标。 一、上半年全区经济运行特点 （一）指标增幅“踯躅不前”，全市排名“可圈可点” 上半年，预计全区实现生产总值亿元，同比增长25.6%，增速比一季度放缓1个百分点，但就全大市（除镇海外）比较来看，我区经济增长优势仍然较明显；实现技工贸总收入亿元，同比增长30.6%，增速比一季度放缓3.2个百分点；实现财政一般预算收入亿元，同比增长2.8%，增速比一季度放缓7.6个百分点。 （

3、二）制造业似“老牛拉车”，服务业却“一枝独秀” 上半年，全区制造业被个别大企业拖累下滑，酷似“老牛拉破车”，走走停停，暂时难出囧境。全部工业（含春和、均胜集团）实现总产值亿元，同比增长1.2%，增幅较去年同期回落11.2个百分点。剔除春和、均胜集团，76家规上工业实现总产值亿元，同比下降29.2。但是，服务业却“一枝独秀”，预计实现营业收入亿元，同比增长51.0%，拉动技工贸总收入增长29.9个百分点。 （三）投资热点“清风扑面”，产业转型“小荷初露” 最新统计数据显示，上半年，上半年全区完成固定资产投资亿元，增长10.8%，其中服务业投资亿元，增长247.4%。固定资产投资和服务业投资增长均

4、较一季度有较大幅度回升，尤其是服务业投资增长幅度是去年同期的近2.5倍。分析发现，全区投资稳健增长，靓点纷呈，一改往年房地产投资“一手遮天”的局面，涌现出了科技研发、汽车电子、新材料、服务业等新的投资热点，这就像“小荷初露尖尖角”，有股“清风扑面”的快感，从中可以窥见我区投资结构逐渐趋好，产业结构转型升级已现端倪。 二、上半年主要工作完成情况 （一）加强统计预测分析，逐步担当参谋角色 首先是加强对每季度经济运行数据的分析。今年以来，我们加大了对全区经济形势分析研究，尤其对全国优秀高XX县区、省级高XX县区和周边县市区的数据比对，分析我区经济结构和发展趋势，逐步掌握了全区的产业数据分布情况，上半

5、年分别完成了一季度和半年度区域经济形势分析报告2篇，为委领导决策服务提供第一手参考资料。其次是通过召开企业经营情况座谈会了解实情。今年是国家执行全国一套表制度（“三上”企业统一在国家数据处理平台上填报、审核和验收）的第一年，统计压力较大，时间很紧。我们分层次召集相关企业负责人座谈会，及时掌握各产业的基本情况，先后完成了年销售额2000万以上工业企业77家年报数据的上报、60家限额以上批发零售企业财务状况年报、120家限额以上服务业企业财务状况年报、138家有科技活动企业的科技年报、178家“三上”企业的劳动工资年报以及建筑业、房地产和固定资产投资年报等。再次是加强对基层统计工作的协调和指导。组

6、织召开了科技局、招商局、有关部门和三个园涉及企业年报任务的分解和布置，形成了部门合力、企业自律的良好氛围，确保了统计上报的时间保证、数据准确。最新数据显示，上半年我区经济发展情况总体平稳。纵向比较看，gdp、工业总产值、财政收入等主要指标增幅均有不同程度的回落，特别是工业总产值回落幅度较大。横向比较看，我区高新技术产业、现代服务业占比较高，结构性优势明显，gdp、服务业等部分指标的增速仍明显高于全市平均水平。 （二）积极推进重大项目，主动做好跟踪服务 一是出台各类考核办法。先后起草了高XX县区“双重”行动实施方案、高XX县区投资及重大项目月公示季点评年考核实施办法等文件，落实各部门工作内容和对

7、口上报单位。根据考核要求，按月上报市发改委市重点项目进度完成情况、季点评材料；向市“加快产业升级”专项办上报了我区2012年加快推进产业升级项目推进计划表、进展情况月度报表、半年度督查工作总结等。二是主动创新工作手段。探索新机制，从制度上加快项目前期工作速度，起草并发文高XX县区重大投资项目模拟审批操作暂行办法等文件。继续做好每月一次的重点建设项目联席会议工作，走访、跟踪今年新开工项目赛尔富电子、爱博特等，组织海天纺织项目挂牌建设方案协调会议。三是积极争取土地指标。协调市发改委争取2012年度市统筹指标，已下达宁波智慧城市软件研发及推广产业基地二期项目用地指标499亩；同时做好2011年度市统

8、筹计划指标项目后评估工作，得到市督查组肯定。 目前，我们推进的检测认证产业园标准厂房项目、奥克斯智能家电控制器生产项目和普瑞汽车电子产业园项目进展顺利。检测认证产业园项目完成土地挂牌材料上报、初步方案得到管委会认可；奥克斯智能家电控制器生产项目完成规控文本、土地挂牌材料制作中；普瑞汽车电子产业园项目完成初步方案，协商地块分割及规控文本。 （三）着力抓好企业培育，引导推动做大做强 一是制定并完善了“百亿企业”培育计划。我们通过组织召开企业座谈会、走访区内大企业等调研形式，起草了高XX县区“百亿企业”三年培育计划（草案），旨在培育产业龙头，引导并推动企业做大做强。二是主动帮助企业申报各类项目。在外

9、经贸系统方面，我们组织前程石化、春和集团等8家企业申报外贸扶优扶强经营者奖励资金；组织10家企业申报服务外包补助项目24个；推进太阳能获得申报境外工程承包资质；均胜、春和集团申报国家、市级“走出去”专项资金；赛宝研究院进口免税设备项目获市局备案；推选美诺华、无极限等7家企业申报市级“高成长企业培育计划”名单；排摸年度技改计划项目21个，设备投资4.7亿。在发改委系统方面，我们完成了激智科技厂房及流水线扩建项目核准等各类审批50项。其中财政性资金项目立项（变更）24个，可行性研究批复1个，初步设计（变更）5个，招标方案核准1个，核准批复（变更）2个。三是积极做好重点企业要素保障。主要采取上门走访

10、和精准服务相结合的方式，对当场能解决的问题予以当场解决，对于当场无法解决的，收集问题并及时办理。对于反映较为集中的问题，适时分批召开由相关领导、职能部门、企业参加的专题会议，研究对策予以解决。上半年，除协调市发改委争取2012年度市统筹指标产业基地二期项目用地指标499亩外，还专门就道路“四禁”新规后对企业生产造成的影响、融资成本提高、人才用工矛盾、配套生活设施、申报国家项目等问题，进行了多次走访调研、座谈磋商，积极为企业做大做强扫清障碍。 （四）坚决淘汰落后产能，着力提升产业层次 数据显示，我区1-5月规上工业万元增加值综合能耗下降率为14.3%，全区规模以上工业综合能耗为吨标准煤；累计更换

11、25台s7变压器，各项目标任务均超时间进度完成。主要做了五个方面工作：一是制定高XX县区2012年淘汰落后产能促进节能减排专项行动实施方案，明确今年淘汰落后产能和节能减排工作目标和八项主要工作内容，并对各部门工作责任进行分解。二是启动高耗能变压器淘汰工作，开展s7变压器排摸确认工作，确保年内淘汰工业企业50%以上、30台s7系列变压器。三是强化源头控制，对全区范围内新（改、扩）建固定资产投资项目一律按有关规定实行能评管理。对激智科技、胜能纺织、赛宝研究院等项目新增电力容量超过315kva，或能耗水平超过园区平均值的项目开展了节能审查。四是对有电镀工艺、用水用电量大的企业实行第二轮强制性高费清洁

12、生产审核，鼓励500吨以上标煤、拟上市等企业通过清洁生产提升企业档次，落实了均胜、德力西等5家企业开展清洁生产。五是对企业产品生产工艺、能源消费等进行调研，按总量控制、比例下降的原则科学分解年度目标，组织专家对重点能耗企业节能工作进行考核。 （五）深入一线破解难题，企业服务注重实效 企业是我们的衣食父母，企业发展的好坏，直接影响一个区域经济社会的可持续发展。为此，我们加强对企业的服务工作，努力在三个方面下功夫：一是开展“服务企业促发展”活动。年初我们就按照党工委、管委会开展的“干部进村入企一线解难创优”活动部署，牵头组织全区干部深入企业一线，分析当前严峻复杂的经济形势，收集企业反映的突出困难和

13、问题，进一步强化服务意识，努力实现服务一批企业、破解一批难题、完善一批制度、树立一批典型的工作目标。全区各级领导到干部全部完成200家企业上门走访活动，共收集企业反映的困难、问题286件。通过本次大走访，我们对园区企业的全貌有了基本了解，尤其是企业反应的普遍性问题，管委会领导班子和相关部门领导高度重视，想方设法解决并答复辖区目前力所能及的困难，当场答复已有124件，余下问题由流转的相关职能部门进行再次细节回应。二是帮助企业开拓国内外市场。我们针对今年国内外市场呈现收缩态势，积极筹划，充分利用市境外参展扶持政策，组织企业参加各类展销会，开拓新兴市场。先后组织了中银电池等9家企业将参加22届华交会

14、，设摊16个；思进、海星、安立特3家企业参加在西安召开的“中国西部国际装备制造业博览会”；组织新概念等14家企业参加第111届广交会，设摊32个；组织中银电子、兆生文具等11家企业参加第十一届消博会，设摊24个；组织艾利特、启明电子等6家企业赴成都参加apec展，设摊14个。三是引导企业用好各类政策。我们利用上门走访、点对点辅导、qq平台等方式，及时将走出去、企业管理提升等新的政策传达到企业，积极组织企业申报各类专项扶持政策。同时，认真学习各类扶持政策，积极与市局业务主管部门沟通，掌握政策申报的条件与要点，帮助企业解决在项目申报中的一些问题，提高项目服务能力。比如，落实中银、赛尔富等20家企业

15、参加省经信委到我区开展进万企解难题专项活动的座谈会；推荐思进、激智两家企业作为市级领导联系服务对象；协调解决兵科院、三维等11家企业个性化以及普遍性的困难和问题；提醒29家企业及时做好海关a类企业年审工作；向发改委推荐我区2011年度服务业工作“创新之星”和“成长之星”；向市服务业办上报国际智慧物流产业园、文化创意产业基地为2012年我区重点服务业招商项目；向市总部经济办上报东海蓝帆、前程石化等7家企业为我区2012年优势总部企业。 （六）狠抓企业安全生产，加快推进质量强区 我们从五个方面积极营造区域安全发展环境。一是落实安全生产责任制。层层签订了安全生产责任书，经发局也及时与所属企业和生产经

16、营单位签订了安全生产责任书，共29家。二是推进安全生产标准化。督促企业从制订方案、落实责任、抓好培训、搞好整改、健全台帐、按时达标六个方面抓好标准化创建，上门辅导企业60余家。三是广泛开展“安全生产月”系列活动。开展以“安全发展，科学发展”为主题的“安全生产月”系列活动，发放各类宣传资料5000余册，悬挂宣传标语、横幅近180条，张贴宣传画2000余张，营造了“安全生产、人人有责”的活动氛围。四是广泛开展安全生产教育培训。组织开展辖区烟花爆竹经营单位、危险化学品生产、经营企业负责人、管理人员和特种作业人员安全知识培训，共4期受训500余人。交警大队利用“110宣传日”，广泛宣传“新四禁”实施方

17、案，耐心做好解释劝导，把宣传教育深入到社区、企业；消防大队利用短信服务平台，在节假日发送消防安全短信。全区共组织各类教育培训12期，受训近4500人，进一步增强了广大群众的安全意识。五是抓好安全生产检查。在重要时段、节假日组织安全生产检查，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。 为加强质量强区工作，我们着力在培育品牌和标准化建设上下功夫。我们对部门和街道质量强区组织机构建设落实工作进行了督查，对巡查的企业涉及产品和服务的事项进行了了解和指导帮助，正逐步推动职能部门和企业共同落实质量强区工作的深入开展。目前，完成了质量强区领导小组成员单位对2012年质量强区工作要点、任务分解以及绩效考核等意见建议的征集

18、。为培育更多高质量品牌，我们认真核对规模以上工业企业和运输服务业的数据，对纳入2012年区内品牌培育的8家企业进行了逐家上门走访，了解企业实际情况和需求，同时把高XX县区相关产业政策进行全范围、多层面的宣传，主动提供咨询服务，力争在推进我区名牌产品、名商标工作上再取得突破和进展。目前，激智科技、恒胜物流、公众信息这3家企业已申报市名牌，思进机械、艾利特申报了省名牌。同时，大力推动企业技术标准创新和扶持政策宣传的基础上，积极鼓励企业主动参与国际标准、国家标准、行业标准的制修定工作，截至目前区内共有5家企业主持、参与各类标准制修定6项。 （七）积极优化投融环境，加紧推进“科金”结合 面对科技型企业

19、不断扩大的融资需求，我们积极优化区投融资环境，促进科技和金融的完美结合。一是加强对金融机构的管理与服务。按月更新金融机构主要经济指标，并向委领导、局领导及相关部门通报，截至今年5月，我区9家银行和高胜小贷累计存款余额亿元，同比增长2.3%，贷款余额亿元，同比增长13.7%；4家担保机构担保余额亿元，同比减少19%，其中区内亿元，同比增长26.2%，担保企业174家次，同比减少18.7%，其中区内25家次，同比增加56.3%。二是加强投资广场内涵建设。组织由你由我、海洋基金等区内企业及投资公司参加科技国际融资洽谈会；参加海洋基金工作交流会，讨论海洋基金资金募集等事宜；推动股权投资类企业健康有序发

20、展，加强投资备案管理，目前区内企业绝大部分已上交备案材料。截至目前，投资广场累计引进各类pe、vc63家，注册资金亿元，实际到位亿元，其中今年上半年共引进管理公司3家，投资公司8家。三是积极推动科技支行有效运作。联合科技支行、担保公司、投资公司等召开科技支行业务推介会，积极推进科技支行有效运作；起草完善宁波国家高XX县区关于鼓励金融机构支持科技型中小微企业发展的若干意见，并完成征求部门及年度财政奖励测算工作，同时督促科技支行进一步完善贷审制度及专业人员配备，为科技型中小企业发展做好服务。四是完善企业上市梯队。陪同市证监局、金融办走访拟上市企业。联合方正证券召开新三板企业培训会，进一步推动区内企

21、业进入全国性场外交易市场挂牌；陪同南京证券等走访万里科技、远创科技、中一石化等多家区内企业，扎实推进新三板试点扩容准备工作。目前，我区围海股份已成功于中小板上市，均胜电子借壳上市已完成，美诺华药业、思进机械等计划今年下半年上报首发材料，镇海石化工程公司及伊士通电子等计划明年上半年上报材料；新三板方面目前已有恒力液压、新芝生物、金唐软件等3家企业通过券商预内核，中一检测、德沃电器、由你由我、培禾科技、大生检测、万里科技等6家企业已与券商签订协议，远创科技、中一石化等多家企业正在资格审查和积极准备之中。 （八）围绕“三思三创”要求，主动加强内部建设 上半年，围绕“三思三创”具体目标，我们细致筹划，

22、务求使各项任务取得突破式进展。一是根据年度学习计划抓好落实。通过理论学习、恳谈调研、建言献策、和走出去、请进来等学习实践活动，使广大党员干部的大局意识、忧患意识和责任意识明显增强；思想观念、工作作风和运用科学发展观解决问题的能力明显提升。二是结合工作实际完善内部管理。针对修订后的局内部管理制度、行政许可事项优化工作方案，运用全面质量管理的方法，建立起高效、便民、廉洁的经济工作行政许可责任体系，尤其是在项目审批、经贸发展、政策制定、安全生产、质量监督、投融资工作等方面，都进行了反思，查找问题，制定整改措施，切实维护人民群众切身利益。三是转变作风为企业办实事。针对今年以来企业发展受限的问题，我们转

23、变工作作风，进一步强化服务意识，深入一线收集企业反映的突出困难和问题，为企业解决实际问题。尤其是组织起草高XX县区干部进村入企业一线解难创优和服务入企促发展两个高XX县区进村入企大走访活动总方案和服务入企促发展专项活动方案，分解落实相关工作任务，共收集企业反映的困难、问题286件基本上做到有解决、有释疑、有回音，深受企业好评。 三、经济运行中存在的困难和问题 （一）金融危机阴影未消，宏观调控影响初现。日地太阳能、威康新材料、明晰微电子等受此影响，生产订单降低，新上生产线达不到生产负荷，市场需求明显低于往年同期。 （二）生产成本持续上升，企业效益不断下滑。今年以来，受到劳动力成本上升和原材料价格

24、上涨的双重压力，企业普遍反映年后劳动力成本不断增加。 （三）企业资金占用较高，流动资金异常紧张。上半年，企业流动资金严重短缺，七鑫旗等企业已经出现严重问题。 （四）要素制约不断加码，项目推进困难重重。受资金和土地指标等多种制约因素影响，部分大项目建设速度缓慢，有的迟迟开不了工，至今进展不大。 四、下半年工作举措 （一）积极推进重大项目建设。从“六个加快”重大项目看，完成全年投资任务仍压力较大。今年我区列入市突破年活动的重大项目有10个，智能家电控制器生产基地等部分项目的开工时间非常紧迫，特别是一些社会投资项目推进难度较大。要重点加快建设4个20亿元级大项目：加快推进宁波国际智慧物流产业园建设，

25、目标引进ibm核心合作伙伴及智慧物流关联企业10家以上；开工建设总投资达25亿元的总部基地二期，引进科技型企业总部10家以上；加快推进文化创意产业园项目，力争年内开工建设，落实10家以上动漫影视创意设计企业；启动建设总投资达25亿元的核心区商务中心项目，加快落实华为、清华同方、大唐电信等智慧城市签约项目，部分项目年内取得实质性进展。 （二）优化发展现代服务业。要尽快完善出台新的服务外包产业政策，进一步加大服务外包企业的引进力度；加快检测认证产业园建设，加快做大检测认证业；大力发展节能服务产业，开展与国内知名能源与环境交易所的合作，积极探索利用市场手段推动节能减排工作的新机制、新模式；全面完善科

26、技与金融结合试点的各项工作，继续提升投资广场的内涵。 （三）积极扶持高端制造业发展。结合“十二五”规划，深化产业研究，加大重点优势产业的资源配置力度。主要在财政支持、税收激励、工业区规划和投融资等多方面更新政策，加大对重点本土企业发展的全面支持。 （四）继续推动企业上市工作。继续跟踪镇海石化工程公司、伊士通电子等拟上市企业的工作进展，做好相关协调工作；继续跟踪远创科技、中一石化等企业准备情况，跟踪万里科技、德沃电器等新三板拟挂牌企业的工作进展，督促券商按计划完成各项工作，做好各项服务工作；进一步完善拟上市（挂牌）后备企业梯队，深入走访，了解企业经营情况及上市计划，做好相应宣传及服务工作。做好科

27、技型中小企业金融服务需求调研，并对调研结果进行分析；积极推动“中小企业统借统还业务”开展，做好企业筛选、推荐工作；继续跟踪“科创金缘保”和“小额贷款保证保险业务”运作情况，为科技型中小企业做好服务；进一步探索有关金融创新产品，帮助区内中小企业缓解融资压力。 （五）加大淘汰改造传统产业。严格实施传统企业关停转计划，按计划加快淘汰s7变压器等落后产能，进一步拓展新经济业态发展空间；加强节能减排管理，对重点用能单位强制实施清洁生产审核，特别加快梅墟老工业区转型升级步伐；同时，以重点企业强制性清洁生产审核为抓手，进一步加大企业节能改造投入。 （六）加大安全隐患排查力度。在继续做好企业安全生产规范化建设的基础上，细化安全生产执法、治理和宣教行动方案，抓好常规安全教育培训、安全检查、特种设备抽查和安全隐患排查工作，特别是加大重大安全隐患排查治理力度，落实安全生产各项应急措施，确保安全生产稳健发展。 内容总结（1）经济发展局上半年工作报告 今年，是国际金融危机后我国经济社会发展较为复杂严峻的一年，也是我国“十二五”规划的第二年（2）对激智科技、胜能纺织、赛宝研究院等项目新增电力容量超过315kva，或能耗水平超过园区平均值的项目开展了节能审查（3）今年我区列入市突破年活动的重大项目有10个，智能家电控制器生产基地等部分项目的开工时间非常紧迫，特别是一些社会投资项目推进难度较大