2022烟草专卖局法制建设情况工作报告4篇 .doc

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1、烟草专卖局法制建设情况工作报告烟草专卖局法制建设情况工作报告 4 篇篇【篇一】市司法局：20 xx 年，xx 市烟草专卖局按照市政府法治政府建设（依法行政）统一工作要求，围绕切实加强法治建设，深入开展工作创新，有效防范法律风险，严格落实依法行政，持续推进普法宣传，全面履职担责，各项工作取得了一定的成效。一、切实加强法治建设今年我局牢牢抓住“法治烟草”以评促建的核心要义，组建评价小组，与时俱进继续对“法治烟草”评价体系的评价指标进行了优化完善，新增评价指标 3 项，优化评价指标 6 项，在全市烟草系统开展了对 20 xx 年法治烟草建设成果的评价工作。形成了九份评价报告，包含了 xx 市局及下属

2、各县级局的自评报告八份以及全市系统评价报告一份。通过评价进一步明确了全市系统“法治烟草”建设的提升方向，同时重点指出了在信用建设、法治服务保障、广告营销风险防控等领域的短板，大大提升了 xx 烟草法治建设水平，达到了以评促建的目的。二、深入开展工作创新我局秉持“以创新提质量，以质量促提升”的理念，继续开展法制工作创新。一是以法制审核监督标准体系的构建与应用为题开展创新攻关，做到法制审核有依据可寻、有节点可控、有措施可防、有流程可依，使法制审核工作系统化、标准化、工具化，确保法制审核监督机制更加规范高效运行。课题结合审核流程的文字梳理与图表制作，对采购、合同、案件、制度等四项审核内容指标进行了明

3、确，课题成果论文获评全国烟草行业优秀论文一等奖。二是开展“县县有课题，各地有特色”创新专项评选。为提升全市烟草系统各单位法规科的专业能力，进一步培养法规专业人员。我局于年初部署了七个法规创新攻关课题，要求各单位领题，如“法治烟草”评价体系的优化与应用、普法宣传、重点领域风险防控保障及标准化质检小组建设等，上述课题均已结题并收获成果。三、有效防范法律风险今年以来，法律风险呈现数量增多，应对难度增大的趋势。我局认真做好风险防控应对工作。一是严格按照进度要求协同对全市权证不齐房产进行确权。按照上级的要求，参与了对全市 20 处权证不齐房产的确权工作，其中市本级、永康、东阳、兰溪等四个单位的共计 13

4、 处房产由法律顾问出具法律意见书的形式进行确权；二是积极做好诉讼应诉。全市烟草系统共发生三起行政诉讼及两起民事诉讼案件。法规部门会同相关单位和相关部门认真收集证据，积极应诉维权。目前除其中一起行政诉讼仍未判决，另外四起诉讼均未出现败诉结果，切实维护了单位的合法权益；三是确保重点领域法律风险应对。针对资产管理及劳动用工等问题梳理风险点，化解出租物业风险 4 起，劳动用工风险 2 起，准备了风险预案 3 份，组织了风险防控研讨会和协调会 16 次，形成了会议纪要 16 份，法律意见书 6 份。四、严格落实依法行政严格按照要求，做好设备配备和人员培训，确保依法行政工作落实到位。在设备方面，确保执法记

5、录仪配备到位，要求全体执法人员外出执法时需配备并按要求规范使用执法记录仪，确保执法过程全纪录；在执法案卷制作方面，按照现行行政执法案卷制作、归档和保管统一标准，确保案卷归档符合规范要求；在案件审核方面，共计审核案卷 233 个，除组织全市开展季度评审外，今年又实行了每月案件审查通报与监督抽查机制，针对办理中的案件，审核发现的问题予以公开通报要求整改，针对结案的案件，每个月抽查 10%，加强案件办理的事中和事后监督。截止目前，共计开展了法制评查三次，评查案件数量 614 起，执法视频 102 个；在制度审核方面。对管理规范出台的相关制度进行法制审核，对制度文件、标书模板、流程表单、评估评价等进行

6、优化升级，使其更加贴合实际工作需要，全年共审核制度 19 个。五、持续推进普法宣传今年是落实“七五”普法的关键之年，为进一步丰富普法宣传渠道，拓宽法治宣传阵地，确保全市烟草系统普法工作落到实处，做到年初有计划，年中有检查，载体有创新：面向全市法规人员，找准法律热点，组织“季学季考”工作，并对考试成绩予以通报，不断提升法规人员的学法积极性和主动性；面向全体员工，为全员发放“普法学法用法批注共享本”，开展普法讲座，运用微信、钉钉开展普法，安排法律顾问定期坐班等，不断加强全员的遵法守法意识；面向社会公众，创新载体探索了微信普法公众号“金烟普法”，发布推文 18 篇，为社会公众普及烟草专卖法律法规知识

7、、真假烟鉴别知识、以案说法、办证指南等。开展“3.15”、“12.4”等主题宣传活动，共计开展法治宣传 10 场次，发放宣传资料 20000 余份。同时按照市政府对接普法档案管理系统的部署，进一步完善了普法台账的管理，为迎接“七五”普法验收做好准备。xx 市烟草专卖局20 xx 年 12 月 10 日【篇二】一、20 xx 年法制政府建设工作情况（一）提升“三个依法”水平，构建全方位法律防控体系。20 xx 年，我局紧紧围绕“法治苍烟”建设的工作目标，以法律防控体系建设为中心任务，紧抓监督保障、服务两个环节，不断推进“三个依法”工作，努力创新思路，优化工作方式，切实履行各项法定职责，全面构建“

8、案件、合同、制度”三项审查的法律监督保障体系。20 xx 年全年，我局法制审核一般行政处罚案件 361 起，法制审核突出事实、证据、程序，我局内部行政案卷评查合格率为 100%。合同审查注重条款的合法、实用、准确、严谨，突出支付、质保、责任、纠纷处理和意思表示真实性；其中，集中采购的经济合同由市局法规处直接审核。20 xx 年全年，全县共审查合同 15 份。（二）以“七五普法“为主基调，继续推进普法宣传工作。普法宣传逐渐深入，在行业内领导干部学法用法纳入县局党组中心组理论学习形成制度化，法律法规知识作为全员素质培训的必修课逐渐常态化。20 xx 年，行业内对各执法人员进行了行政执法、行政许可、

9、真假卷烟鉴别各方面的实务培训，也进行了宪法等重点法律法规的培训。行业外，结合“3.15”消费者权益保障日、“5.15”打击预防经济犯罪宣传日、“5.31”世界无烟日、“12.4”宪法宣传日，会同专卖科开展烟草专卖法律法规、真假烟鉴别检验知识等宣传活动。特别是，近期我局还开展干部职工职务犯罪的宣传教育活动，开展了XX 省烟草专卖管理人员“八条禁令”的学习，取得了良好宣传教育效果，为进一步提升 xx 烟草形象、做足了宣传功课。在过去的一年里，在县局（分公司）党组的正确领导下，通过各部门的相互配合、辛勤劳动，共同奋斗，xx 县局法制政府建设工作取得了的一定的成绩。但我们要清醒地认识到，法规工作面临的

10、新形势和新问题。二、20 xx 年法制政府建设工作思路20 xx 年，xx 县局要严格按照市局关于全面深入推进法治烟草建设的实施方案的要求，继续稳步推进法规各项工作。主要包括建立科学民主决策机制、健全规范性文件管理工作建设、健全依法行政执法责任制度建设、健全办事公开制度建设、健全合同管理制度建设、健全普法宣传教育建设，为苍烟法治建设保驾护航。1、建立科学民主决策机制。坚持重大决策事项合法性审查，防止违法决策。为保证决策合法，实行重大决策集体协商并将涉及重大投资、重大资产处置、管理规范出台、劳动用工、法律纠纷处理等重大事项的决策纳入合法性审查的范围。落实在作出重大决策前，必须进行法律风险评估，出

11、具法律意见书。2、健全规范性文件管理工作体系建设。根据温州烟草系统规范性文件管理办法，针对规范性文件的制定既要遵循制订规范性文件的程序，又要在实体内容上遵循法规部门的合法合规性审查，减少出台规范性文件的随意性。要加强规范性文件的后续管理，强化对现有规范性文件“废、改、立”的管理和监督，落实规范性文件的两年一期的梳理工作。并认真执行县局规范性文件向县府法制办及市局备案制度。3、健全依法行政执法责任制度建设。专卖执法部门要继续严格落实行政执法责任制，明确责任追究的范围、方式和程序，构建专卖执法责任制度及其运行机制。深入开展权力清单梳理工作，抓住“清权、晒权、确责、问责”等关键环节，开展权力清单梳理

12、工作。要加强新进专卖执法人员执法资格的管理，完善执法主体资格认证制度，健全一般行政处罚案件合法性审查制度，及时发现、纠正执法中的违法违规行为。积极探索创新对零售许可证新办和后续监管的审查监督方式，有效防控行政许可行为的法律风险。以精品案卷为目标，以案卷评查为监督专卖执法的重要抓手，通过季度定期评查和不定期抽查的方式及对发现问题的落实整改来促进专卖执法水平提升。4、健全办事公开制度，构建苍烟“阳光政务”体系建设。根据市局公开信息目录要求，及时公开涉及到三重一大、专卖管理、业务经营管理、体系创新与对标管理、财务管理、人事劳资管理、综合管理以及法律法规等方面的制度要求。在继续做好行政处罚结果与行政许

13、可事项的网上公开工作的同时，逐步做到执法标准、程序向社会公开，行政许可、审批向申请人公开，行政管理向系统内公开，行政案件向利害关系人公开等，努力实现“两公开一监督”，公开过程、公开结果、接受监督。5、健全合同管理制度体系建设。要按照全面审查原则，将生产经营活动中所涉及的经济合同全部纳入合法性审查范围，法规部门把关率要达到 100%。要建立专职法规员初审、法规部门负责人复核的“二元”合同审核管理机制，建立重大合同法规部门提前介入机制，做好法律风险的事先预防、事中保障、事后救济的全过程法律防控工作。全面推广使用常用合同标准范本，确立各部门兼职法规员制度。要构建合同风险防范立体工作链，实行“双轨”管

14、理（在一项一卷的物质采购项目卷宗中备份和法规部门备份）。健全合同档案的借取、查阅等登记管理制度，实行合同档案规范化管理。6、健全完善普法宣传教育建设。以“法律六进”为中心任务，以法制宣传教育与法制实践紧密结合为要求，继续依托党组中心组学习、行业内外专家专题授课等形式，着力提高领导干部运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力。下半年，在外部法规工作将探索创新利用网络信息平台以及微博、微信进行对零售户及消费者普法宣传，以及通过专题法律培训的方式对新办零售户进行法律知识、经营知识、鉴定知识岗前培训。在内部将开展一次法律知识竞赛及全员专题法律培训。xx 县烟草专卖局20 xx 年 12

15、月 31 日【篇三】20 xx 年，xx 市烟草专卖局在市委、市政府和省局的正确领导下，认真贯彻党的十九大关于深化依法治国实践新要求，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，推进法治建设进程，法治烟草建设工作取得新突破。现将 20 xx 年我单位法治政府建设工作报告如下：一、主要工作开展情况（一）学习贯彻党的十九大精神根据“七五”普法总体规划要求，xx 市局（公司）逐年制定并下发了法治宣传教育工作计划，印发了xx 市烟草专卖局开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动实施方案，将学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党的十九大精神纳入普法和党建工作重点，邀请 xx 党校教授为机关全体干

16、部职工，对十九大精神进行了全面解析，深入学习了党的十九大精神、重大意义。十九大召开后，通过收听观看全省烟草商业系统学习宣传贯彻党的十九大精神电视电话会议、开展“喜迎十九大、翰墨唐烟情”书法绘画摄影展活动、“学习贯彻十九大，不忘初心跟党走”主题征文活动、“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”知识竞赛等活动，把广大干部职工的思想统一到党的十九大精神上来，把党的领导切实贯彻到法治烟草建设的全过程和各方面。（二）依法全面履行政府职能1.着力优化发展环境。按照全市“双创双服”活动和市委、市政府“四最品牌”建设工作要求，成立了一把手任组长的领导小组，制定了优化行政许可服务质量实施方案、优化服

17、务 X8226;创建“阳光服务”品牌工作实施方案，细化目标，明确了重点工作任务和责任分工，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作，同时制定制度规范，根据烟草专卖许可证件办理服务规范要求，内容包括了办证场所规范、办证人员仪容举止规范、办证服务规范、工作纪律规范等内容，进一步规划办证行为，提高服务质量，聚全局之力打造“四最”xx 品牌，不断优化营商环境。2.优化行政审批制度改革。根据国家局、省局下发的简化零售许可审批手续工作指导意见，通过简化审批手续、放宽办理条件、缩短办理时限等措施，全力保障推进行政审批制度改革落地。按照省局要求，我局所承担的审批事项包括卷烟零售许可证新办、变更和延续，没有其他

18、多余审批事项，已经达到审批事项最少。根据 xx 市政府深化行政审批制度改革会议及相关文件要求，市局印发了xx 市烟草专卖局（公司）行政审批制度改革“懒政怠政不作为不在状态”问题专项清理工作实施方案，进一步改进了工作作风，提高了工作效率，优化了服务环境。3.对权力清单、责任清单，实行动态管理。全面落实“三个清单”，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查，制定了 xx市烟草专卖局行政权力清单和责任清单，梳理和优化了行政许可和处罚流程图，并已在政府网站公开、进行了公布，设置专人进行动态管理。目前，我局办理的所有审批事项均为免费办理。4.深化商事制度改革

19、。深入推进商事制度改革，积极加强事中、事后监管，积极推行“双随机、一公开”等协同监管机制，制定了xx 市烟草专卖局关于专卖监管随机抽查工作实施方案、xx 市烟草专卖局专卖监管随机抽查工作细则和系列“双随机”抽查计划等制度性文件，均已按时上报了各类报表、总结及报告等材料。根据计划，联合工商部门开展了随机抽查工作，已将抽查结果在网站公示。（三）完善依法行政制度体系建设1.加强规范性文件管理监督。严格规范性文件审查和备案制度，深入推进行政规范性文件合法性审核，确保规范性文件合法有效，建立了规范性文件审查和督促约束机制，我局有 1项规范性文件，即xx 市烟草制品零售点布局管理规定（唐烟专20 xx1

20、号），该文件已备案审查，并在相应网站进行了公布。2.坚持政府规章和规范性文件清理长效机制。严格按照xx 市人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知要求，对照清理范围和清理重点进行了认真自查和梳理，经清理，及时向法制部门上报了规章清理情况统计表。（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化1.坚持重大行政决策必须经合法性审查。我局为深入推进依法行政，规范烟草专卖行政执法工作，保护公民、法人和其他组织和合法权益，转发了 xx 省烟草专卖局xx 省烟草专卖局重大复杂案件集体讨论制度（暂行）、国家烟草专卖局关于印发烟草专卖重大执法行为法制审核办法（试行），制定了xx 市烟草专卖重大执法决定法制

21、审核流程图、行政处罚一般程序流程图、烟草专卖听证环节流程图等决策流程图，制度规定未经合法性审查或审查不合法的，不得提交领导审批，未审核的不得提交集体讨论。20 xx 年我行业所有的行政处罚案卷，全部经过法制部门审核。2.增强公众参与实效，涉及群众切身利益的重大行政决策，征求公众意见。为提高我市烟草制品零售点布局规划的合理性、科学性，经开展听证会，广泛听取社会各界的意见，制定了 1 项规范性文件xx 市烟草制品零售点布局管理规定。经征求民众意见，开展民意调查，整理民意调查问卷，烟草许可证办理时限由 15 天缩短至 8 天。3.全面落实法律顾问制度。20 xx 年将法律服务费用纳入预算，与法律顾问

22、签订了协议书，现有外聘律师 2 人，法律顾问通过参与重大行政决策合法性审查、规范性文件审查、审查经济合同、民事纠纷化解等活动，在依法决策、依法行政、依法解决矛盾问题等方面发挥了“智囊团”作用。4.严格决策责任追究。持续完善行政执法责任制，严格落实xx 省烟草专卖局行政执法过错责任追究办法（试行），印发了xx 市烟草专卖局行政执法过错责任追究工作规范、xx 市烟草专卖局（公司）关于对工作人员实行问责的调查处理工作规定，经过对本部门行政执法责任制进行清理规范后，在系统网站面向社会进行了公布。（五）坚持严格规范公正文明执法1.全面深入推行行政执法三项制度。20 xx 年以来，xx 市烟草专卖局在 x

23、x 市政府法制办的悉心指导下，深入贯彻落实关于认真开展“回头看”深入推进行政执法三项制度改革的通知文件精神，逐步提升法制工作水平，积极有序的推进三项制度“回头看”工作。一是按照行政执法公示制度要求，利用政府门户网站，主动公开执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，共公示行政执法名录 1 项，三项制度文件 3 项，三个文本 11 项，行政执法文件样式 3 项，执法清单 5 项，相关配套制度 4 项，其他文件 2 项，并形成行政执法工作手册，顺利通过市法制办备案，并依据法律、法规立改废等情况实行动态调整；执法人员在执法过程中主动亮明身份，履行告知义务工作

24、；自 7 月份开始按时主动向社会公布行政执法决定、行政处罚情况等执法结果，主动接受群众监督。在政府门户网站、办事大厅、服务窗口进行公示的基础上，积极运用“信用 xx”公示平台、xx 省法人库共享应用平台，实现本单位与上级政府行政执法信息公示平台的对接，实现信息共享，方便群众查询。二是执法全过程记录制度。xx 市局修订并完善了行政执法全过程记录具体管理办法，编制了执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善了执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。推行执法文书电子化，完善了执法案卷标准，确保案卷文书完备、准确。已配备执法记录仪 50 台，照相机 64 部，摄像机 30 部，

25、精拍仪等器材若干，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的执法活动，进行音像同步记录；对涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。三是重大执法决定法制审核制度。xx 市局修订并完善了重大执法决定法制审核具体办法，细化重大执法决定审核范围，编制重大执法决定法制审核目录清单，制定审核流程图，在作出重大执法决定前，必须要进行法制审核。未经法制审核或审核不通过的，不得作出决定。积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素质和业务能力。完善外聘法律顾问职责，对重大疑难法律事务组织法律顾问进行专项研究，提出意见、建议，充分发

26、挥法律顾问审核把关作用。及时向政府报送了xx 市烟草专卖局 20 xx 年三项制度“回头看”整改落实工作情况报告。2.按照国家、省统一部署和要求，持续推进综合执法改革。我局严格按照国家、省统一部署和要求，持续推进综合执法改革，保持烟草专卖执法队伍种类，执法人员在执法过程中主动亮明身份，履行告知义务，提高执法和服务水平，自 7 月份开始按时主动向社会公布行政执法决定、行政处罚情况等执法结果，主动接受群众监督。3.完善行政执法程序。按规定及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度，严格落实行政裁量基准制度，不断修订完善行政处罚裁量基准制度，并建立定期更新和公布制度。严格按照xx 省烟草专卖局关于修改x

27、x 省烟草专卖行政处罚自由裁量执行标准有关内容的通知要求，及时废止了原标准，自规定下发之日起，所有的行政处罚案卷按新的规定执行。4.加强行政执法信息化建设。不断加强行政执法信息化建设，完善网上执法办案及信息查询系统，建立守法信用记录制度，转发并实行了xx 省烟草专卖局印发xx 省烟草专卖局关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进烟草行业诚信建设的实施意见的通知，将卷烟零售客户的信用信息纳入 xx 市行政许可和行政处罚等信用信息公示系统，在政府门户网站、办事大厅、服务窗口进行公示的基础上，积极运用“信用 xx”公示平台、xx 省法人库共享应用平台，实现本单位与上级政府行政执法信息公示平台的

28、对接，实现信息共享，方便群众查询。5.加强行政执法人员管理。我局依法加强对行政执法人员的管理，严格执行行政执法人员持证上岗，严格实行xx 省烟草专卖执法资格管理实施细则，“烟草专卖执法人员资格管理和持证上岗制度”、“烟草专卖执法人员依法执行公务时，应当出示国家局授权签发的烟草专卖执法证件”。建立健全了执法人员管理数据库，行业内检查证管理系统和 xx 省行政执法信息管理系统，对人员信息及时进行系统维护，实行动态管理。按照xx 市烟草专卖局（公司）关于组织在册在岗员工参加行业网络培训学习的通知要求，组织执法人员参加了中国烟草网络学院移动学习平台线上法律教育培训，在 12月底前，均已完成网络学习不少

29、于 80 课时的学习计划。建立和专卖执法人员平时工作考核工作制度，严格奖惩，考核结果作为执法人员奖励惩戒等的重要依据。6.加强行政执法保障。我局重视和加强执法力量，改善执法条件，对执法经费、执法装备进行保障，已配备执法记录仪50 台，照相机 64 部，摄像机 30 部，精拍仪等器材若干，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的执法活动，进行音像同步记录；对涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。（六）强化对行政权力的制约和监督1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立健全常态化监督机制，健全内部权力制约机制，强化内部流程控制，加强

30、重点领域和重要环节监督，印发了xx 市烟草专卖局重大执法决定法制审核办法（试行）、xx 市烟草专卖局（公司）工作规则、中共 xx 市烟草专卖局（公司）党组议事规则和xx 市烟草专卖局“三重一大”决策制度的监督管理办法（暂行）等制度文件，转发了法制办xx 省重大行政处罚备案办法，制定印发了xx 市烟草专卖局重大执法决定法制审核流程图等，规范烟草专卖执法和内部权力制约行为，有效促进了工作程序化、规范化。自觉接受人大、民主等方面监督。严格按照法律法规要求，自觉接受各方面监督并认真落实，加强政务公开制度建设，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，着力做好重点领域信息公开。转发了烟草行业办事公开民

31、主管理工作规范（试行）补充规定，下发了办事公开民主管理公开目录，将“三重一大”事项在 xx 市烟草专卖局办事公开民主管理网站主动公开，自觉接受各方面监督，进一步规范烟草行业办事公开民主管理工作，落实规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、保障职工民主权益。加强行政、司法监督和社会舆论监督。不断完善社会监督和舆论监督机制，建立了投诉举报制度，制定了xx 市烟草专卖局 12313 烟草专卖品市场监管举报电话工作制度，设立 96876 和 12313 两个投诉咨询电话，并向社会公布了投诉举报电话，及时处理群众投诉、举报和反映的依法行政方面的问题，确保每项投诉、咨询都有登记和反馈。2.加强行政程序制

32、度建设。积极探索建立守信践诺制度、守法信用记录制度，转发并实行了xx 省烟草专卖局印发xx 省烟草专卖局关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进烟草行业诚信建设的实施意见的通知，实行了xx 省烟草专卖局专卖执法行为规范（暂行），约束政府失信行为，将卷烟零售客户的信用信息纳入 xx 市行政许可和行政处罚等信用信息公示系统。3.加强内部层级监督和权力制约。健全内部权力制约机制，强化内部流程控制，加强重点领域和重要环节监督，印发了xx 市烟草专卖局重大执法决定法制审核办法（试行）、xx 市烟草专卖局（公司）工作规则、中共 xx市烟草专卖局（公司）党组议事规则和xx 市烟草专卖局“三重一大”决策

33、制度的监督管理办法（暂行）等制度文件，并严格按照省局审计工作要求，建立了符合审计职业特点的审计人员管理制度，不断完善审计监督机制。4.加强政务公开。根据政府要求，我局不断拓宽政府信息公开渠道，在政府门户网站公布了三项清单和相关法律法规，在烟草公示栏实时公开证件办理情况，在“行政执法和刑事司法衔接信息共享平台”公开行政处罚相关情况，做到了行政执法全面公开，积极推动政务公开标准化、规范化建设。5.支持和配合检察机关开展公益诉讼。我局按照省、市关于加强检察机关提起公益诉讼工作的部署要求，全力支持和配合检察机关开展公益诉讼，积极配合检察机关开展各项工作，全面提升行政机关依法行政水平。6.完善追责问责制

34、度。我局持续完善追责问责制度，健全问责方式和程序，严格落实xx 省烟草专卖局行政执法过错责任追究办法（试行），印发了xx 市烟草专卖局行政执法过错责任追究工作规范、xx 市烟草专卖局（公司）关于对工作人员实行问责的调查处理工作规定，不断增强行政问责的针对性和时效性。（七）依法有效化解社会矛盾纠纷1.健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制。我局不断健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制等依法化解纠纷机制，积极构建群众利益制度体系，健全依法化解矛盾纠纷机制。2.加强行政复议、行政应诉、行政调解等工作。我局认真贯彻行政复议法律法规及相关文件，行政复议制度健全并落实到位，按照行

35、政诉讼法律法规规章及有关规定切实履行行政应诉工作职责。完善并严格落实xx 市烟草专卖局行政复议调解和解制度、xx 市烟草专卖行政复议管理办法、xx市烟草专卖局行政应诉工作制度等行政复议调解和解工作相关机制，20 xx 年度我局未发生行政复议、诉讼、调解和解等事项。3.进一步规范信访工作程序。我局对信访工作高度重视，完善了信访稳定工作规定、信访事项办理程序、接待群众来访工作程序、办理群众来信工作程序、突发群体性上访事件应急预案、信访稳定工作办法汇编等系列信访制度，积极建立领导谈心谈话制度，单位一把手多次深入基层、深入一线，及时了解基层员工工作动态、倾听基层员工心声，解决员工实际困难，营造政通人和

36、的良好氛围，本年度未发生重大信访事件。（八）全面提高行政机关工作人员依法行政能力1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。我局树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，培养干部队伍的法治素养，将能不能遵守法律、依法办事作为干部培养和考察的重要内容。2.坚持领导干部学法制度。制定了xx 市烟草专卖局（公司）20 xx 年法治宣传教育工作计划和xx 市烟草专卖局（公司）领导干部学法用法制度，采取多种方式坚持学法，着力创新，强化措施，推动法治宣传教育制度落实，采取党组理论中心组学习、法治讲座、举办培训班、开展研讨等形式组织领导干部集体学法，20 xx 年共

37、开展理论中心组学法 4次，举办法治讲座 2 次，举办各种交流研讨 3 次，撰写调研报告或体会文章 1 篇.3.深入开展法治宣传教育。我局深入开展法治宣传教育，全面落实 xx 市“七五”普法规划和xx 市烟草专卖局（公司）法治宣传教育第七个五年规划（20 xx-2020），按照“谁执法谁普法”的原则，在各级烟草专卖行政执法部门实行普法责任制，建立普法责任清单制度。印发了xx 市烟草专卖局以案释法工作制度（试行），在烟草专卖执法实践中广泛开展“以案释法”和警示教育，对典型案例进行权威法律解读，让行政执法成为向社会公众弘扬法治精神，宣传烟草专卖法律法规的主渠道，不断推进以案释法工作常态化、规范化。（

38、九）组织保障1.加强组织领导，严格落实责任。我局严格落实法治政府建设第一责任人责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。我局在全市烟草工作会议上对法治烟草建设工作进行了总体安排，并安排部署了法治政府年度重点工作，严格落实并定期向政府作法治政府建设情况报告。2.加强法治队伍自身建设。我局注重加强法治队伍自身建设，采取多种方式坚持学法，着力创新，强化法治干部的责任担当，组织专卖执法人员和机关工作人员法治培训 5 次，组织网上在线学习不少于 80 课时，组织学法竞赛活动 1 次，组织考前培训学法 2 次，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的法治干部队伍。3.强化考核评价

39、，加强督促检查。在xx 省烟草公司 xx市公司 20 xx 年度县级局（营销部）领导工作业绩考核办法中设定了推进依法行政、建设法治烟草等法治建设工作考核指标，该办法经过局长（经理）办公会专题研究通过后，下发实行，并于年底开展了年度考核和督促检查。4.加强理论研究。我局积极按照政府工作要求开展依法行政理论研究，积极参加规范执法行为优化营商环境征文，报送法治研究论文 1 篇。二、下一步工作思路（一）进一步加强法规队伍建设，提升执法人员素质县级局法制机构人员都是兼职，法律专业人才比较欠缺，特别是具有法律专业资格人员比较缺乏，法规人员的实际业务工作水平还有待提高。结合工作实际，分层次、分重点开展法律知

40、识培训。定期开展执法人员法律法规知识培训，采用理论讲解、互动讨论、座谈交流等多种培训形式，强化行政处罚、行政许可案卷制作实际操作培训，注重提升培训效果，不断提高专卖人员规范执法、文明执法水平。（二）严格推行三项制度建设进一步充分认识“三项制度”建设在促进行业依法行政中的重要作用，不断强化组织领导，推动任务落实。加强事前、事中、事后公开，扎实推行执法全过程记录，开展重大执法行为的合法性和合理性审核，保证三项制度建设扎实开展，同时，逐步落实部门分工负责的工作机制，层层传导压力、层层压实责任，组织开展全市烟草行业三项制度相关业务培训学习，全力保障工作顺利开展。（三）进一步把握法律风险防控重点重点加强

41、领导干部和各级班子成员的法律风险防控意识和应对能力，全面加强专卖执法、劳动用工、矛盾纠纷解决等方面的法律风险防控工作，重点突出“三重一大”事项决策、大额资金使用、项目管理等关键环节法律风险防控工作，着力打造“事前预防、事中控制、事后跟踪”三位一体的法律风险防控体系。【篇四】20 xx 年，在县委的正确领导下，我县各级行政机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以建设法治政府为目标，认真落实国家、省、市全面推进依法行政、加强法治政府建设的总体部署，按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。现将我县一年来法治政府建设情

42、况报告如下：一、总体情况及成效（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政效能提升的体制机制改革。以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，明确政务服务事项实施清单要素，梳理形成基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”，共计梳理政务服务事项共计7360 项，为全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”夯实基础。二是大力推行权责清单制度并实行动态管理。20 xx 年 6月印发了xx 县政府部门权责清单（20 xx 年版）、xx 县政府部门职能调整事项目录（20 xx 年版）。其中“清单”规范 34 个县直部门

43、6238 项行政职权；“目录”调整 16 个县直部门 93 项行政职权。三是深化商事制度改革，推行工商登记注册便利化制度。进一步推进“先照后证”改革，完善“多证合一”、“一照一码”工作流程。加大企业登记综合服务窗口整合，推动行政审批部门优化整合，简化审批流程，进一步推进市场准入便利化和规范化。四是按照简政放权、加快政府职能转变的要求，根据因地制宜、精简统一效能原则，通过调整职能，重组机构，整合资源，规范机构设置，理顺权责关系，不断推动体制机制进一步优化，完成了公共资源交易、政务公开、农业综合行政执法等体制改革。五是纠正不作为、乱作为行为，克服懒政、怠政现象，惩处失职、渎职人员。今年以来，我县纪

44、检监察机关加大问责力度，坚持有错必纠、有责必问，对党员干部中为官不为、工作懈怠、监管不力、执法不严等失职渎职问题进行了有针对性的处理。（二）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件监督管理。认真落实规范性文件制定机关主体责任，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论等制度，加强对规范性文件的监督管理，积极推进依法行政和法治政府建设。二是强化规范性文件清理工作。根据中央、省、市政府的统一工作部署，结合我县实际情况，我县共开展了六批次规范性文件清理工作，包括不利于民营经济发展、涉及生态环境保护、产权保护等规范性文件专项工作，共计废止文件 180 件、宣布失效文件 209 件。（三）推进行政决策科学化

45、、民主化、法治化。一是以政府法律顾问室为重要载体和平台开展对重大行政决策的合法性审查活动，全年共办 XX 县区政府本级重大决策、重大项目的合同审查等法律事务 65 件，其中征询县政府兼职法律顾问律师意见的政府事务有 53 件，充分发挥了法律顾问律师的专业优势，有效减低了政府的涉法风险，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。二是积极推进政府法律顾问制度的落实。20 xx 年，我县以重大行政行为法制审核为契机，着力推动乡镇政府 XX 县区政府工作部门法律顾问制度的落实，切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用。目前，全县 10 个乡镇政府和 36 个政府工作部门已建立了政府法律顾

46、问制度。全县政府系统聘请法律顾问达到 58 人次，聘请的法律顾问均与乡镇政府和政府工作部门签订了服务合同，基本实现了县镇两级政府 XX 县区政府工作部门法律顾问制度全覆盖。（四）坚持严格规范公正文明执法。一是规范行政执法程序。我县各级行政执法主体均按规定建立和健全行政执法管理、岗位责任制、行政执法过错责任追究、行政执法监督检查及投诉、举报等相关制度，建立健全“两法衔接”信息共享平台，实现了执法、司法机关信息共享和案件网上移送、网上受理、网上监督。二是开展行政执法督查和案件评查。根据 20 xx 年修订施行的xx 省行政执法监督条例，制定xx 县 20 xx 年度行政执法监督工作方案，分批对全县

47、行政执法部门的行政执法制度落实情况进行检查，并就督查情况予以通报。根据 20 xx 年印发的xx 省行政执法案卷评查标准，成立案件评查小组对全县行政执法部门 20 xx 年结案的行政处罚案卷进行了评查，并就评查结果予以通报。三是落实行政执法保障。为强化我县行政执法人员的执法素质，提升行政执法水平，我县坚持举办行政执法人员法律知识培训班，20 xx 年我县邀请 xx 省律师协会政府法律顾问委员会委员、xx 天行健律师事务所律师为培训班授课，全县各乡镇和各行政执法部门的主要领导、分管领导和行政执法骨干共160 人参加培训。四是落实行政执法责任制。我县各行政执法单位能按照xx 省行政执法责任制条例要

48、求，落实行政执法责任制内容。20 xx 年，我县以xx 省行政执法监督条例、xx 省行政执法案卷评查标准重点，注重落实行政处罚自由裁量权制度，督促各行政执法部门修订、执行行政处罚裁量规则及裁量标准，促进了我县行政执法责任追究的落实，倒逼我县行政执法的规范化。五是健全行政执法人员管理制度。严格执行申（换）领行政执法证的人员必须经办理执法证前综合法律知识考试合格后，方能申（换）领，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动的规定，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大持证上岗、亮证执法的检查力度，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。20 xx年，我县组织二期行政执法

49、人员参加了在 XX 市举行的行政执法人员网上资格考试系统的考试，共 67 人申领行政执法证，执法力量得到了一定程度的加强。（五）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。切实履行党风廉政建设主体责任，认真执行向县人大及其常委会报告工作、接受询问和质询，定期向县政协通报有关情况，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，20 xx 年共办理人大代表建议 33 件、政协委员提案 41 件，委员来信 26 件。二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行人民法院生效判决。20 xx 年，全县各部门共有 83 宗行政应诉案件，负责人出庭有 54 宗，约占 65%

50、；其中以县政府为被告的一审行政诉讼案件，行政机关负责人共有 36 宗案件出庭参加诉讼，出庭率达到了 90%。特别是 20 xx 年 7 月以后，以县政府作为被告的行政诉讼案件共有 35 宗案件开庭审理，我县按照市委关于行政机关负责人“出庭是原则，不出庭是例外”的新要求，共计出庭 35 宗，出庭率达到了 100%。三是建立健全行政机关内部监督机制，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。20 xx 年县级审计机关开展审计和专项审计调查项目 18 个，对 9 个县直部门的主要领导干部进行了经济责任审计。四是建立和完善投诉举报制度，主动通过广播电视、政府网站、公示栏等途径，向社会公布投诉举报电