区教育系统防汛应急预案.docx

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1、XX区教育系统防汛应急预案一、总那么为确保我区学校师生生命财产平安，保障教育事业健康 开展，根据中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应 急预案XX市人民政府突发公共事件总体应急预案、XX 区防汛应急预案和相关的法律、法规、文件，特制定本预 案。（一）工作原那么区教委防汛工作，在市教委、区委、区政府统一领导和 区防汛指挥部的统一指挥下进行。弘扬生命至上、平安第一 思想，坚持以防为主、防救相结合的工作方针，建立“管理 责任明确、规章制度完善、工作流程清晰，报送信息详实、 监督管理到位”的防汛工作体系、提高指挥决策、预想预防 协调调度的能力，不断提升防汛应急处置和管理水平。确保 实现教育系统各单位平安

2、度汛的工作目标。（二）适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。本 预案的实施重点是区教委机关及各下属单位、尤其是直属单 位中地势低洼的单位和山区学校及泥石流易发区，以及风雨 交加天气带来的重大灾害。（三）防汛救灾突发事件的分类（6）出现各类防汛突发公共事件，特别是出现严重险 情和灾情，涉及人员平安的防汛突发公共事件，1小时内报 告区防汛应急指挥部。2.较大防汛突发公共事件（HI级）的响应在实施黄色预警响应和一般防汛突发公共事件（IV级） 响应的基础上，进入防汛突发公共事件HI级响应状态。（1）各有关单位、学校分管防汛工作领导上岗带班指 挥本部门防汛应急工作，必要时到达指定位置进行

3、指挥。（2）做好严重积水地区学校的师生避险转移和生活安 置，密切配合属地政府防汛应急指挥部门做好排水工作，按 照区防汛应急指挥部的要求做好非积水地区学校接收避险 转移群众的有关工作。（3）及时向各有关单位和学校发布汛期信息，做好防 汛、抢险、排险的各项工作。重点催促山区、库坝地区、河 湖周边地区的学校配合属地政府防汛应急指挥部和有关部 门做好师生避险转移和安置工作，及时将有关情况向上级教 育防汛应急指挥部报告。（4）发生较大防汛突发事件的学校负责人及现场人员 积极采取有效的自救措施，开展对现场师生进行避险转移等 先期处置工作，同时要立即报告上级教育防汛应急指挥部门 及所在属地政府防汛应急指挥部

4、门，以便进行全方位的救援, 把损失降到最低程度。（5）密切关注区教育系统内已经或可能出现险情区域 的雨情、汛情、险情、灾情、工情，每2小时向区防汛应急 指挥部报告应急响应动态；出现各类防汛突发公共事件，特 别是出现严重险情和灾情，涉及人员平安的防汛突发公共事 件，立即报告区防汛应急指挥部。3.重大防汛突发公共事件（H级）的响应在实施橙色预警响应和较大防汛突发公共事件（III级） 响应的基础上，进入防汛突发公共事件n级响应状态。（1）各有关单位、学校防汛应急指挥部在各自分部组 织24小时值班，各级领导上岗带班，抓紧落实各项防范措 施；应急指挥部的指挥在本指挥部负责指挥，必要时按照区 防汛应急指挥

5、部的要求，到达指定位置进行指挥。（2）进一步做好严重积水地区学校的师生避险转移和 生活安置，密切配合属地政府防汛应急指挥部门做好排水工 作，按照属地防汛应急指挥部的要求做好非积水地区学校接 收避险转移群众的有关工作。（3）及时向各有关单位和学校发布汛期信息，做好防 汛、抢险、排险的各项工作。重点催促山区、库坝地区、河 湖周边地区的学校配合属地政府防汛应急指挥部等有关部 门做好师生避险转移和安置工作，及时将有关情况向上级教 育防汛应急指挥部门报告。（4）发生重大防汛突发事件的学校负责人及现场人员 积极采取有效的自救措施，开展对现场师生进行避险转移等 先期处置工作，同时要立即报告上级教育防汛应急指

6、挥部及 所在属地政府防汛应急指挥部门，以便进行全方位的救援, 把损失降到最低程度。（5）密切关注我区教育系统内已经或可能出现险情区 域的雨情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向区防汛应 急指挥部报告应急响应动态；出现各类防汛突发公共事件, 特别是出现严重险情和灾情，涉及人员平安的防汛突发公共 事件，立即报告区防汛应急指挥部。（6）已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能 部门做好安置灾民和赈灾救济工作。4.特别重大防汛突发公共事件（I级）的响应在实施红色预警响应和重大防汛突发公共事件（II级） 响应的基础上，进入防汛突发公共事件I级响应状态。（1）各有关单位、学校防汛应急指挥部在各自分部组

7、织24小时值班，各级主要领导上岗带班，负责指挥本单位、 本学校防汛工作；必要时按照上级防汛应急指挥部的要求， 到达指定位置进行指挥。（2）学校出现特别重大防汛突发公共事件，区教委防 汛应急指挥部按照市、区防汛应急指挥部的命令，全力做好 受灾地区学校师生的避险转移和生活安置工作，按照属地防 汛应急指挥部和区教委防汛应急指挥部的要求做好非受灾 地区或受灾情况较轻地区学校接收避险转移群众的有关工 作。（3）及时向有关单位和学校防汛指挥机构发布汛期信 息，配合当地有关部门做好防汛、抢险、排险、转移避险等 各项工作。（4）发生特别重大防汛突发事件的学校负责人及现场 人员积极采取有效的自救措施，开展对现场

8、师生进行避险转 移等先期处置工作，同时要立即报告上级教育防汛应急指挥 部及所在属地政府防汛应急指挥部门，以便进行全方位的救 援，把损失降到最低程度。（5）密切关注我区教育系统内已经或可能出现险情区 域的雨情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向区防汛应 急指挥部报告应急响应动态；出现各类防汛突发公共事件， 特别是出现严重险情和灾情，涉及人员平安的防汛突发公共 事件，立即报告区防汛应急指挥部。（四）扩大应急因事态的开展，超出区教委防汛应急指挥部的处置能力, 需要更多部门和单位协助处置时，将报请区防汛应急指挥部 组织协调有关部门和单位协助处置。（五）防汛救灾应急预案的终止当洪水退却、气象部门预测近期

9、没有大的灾害性天气时, 经上级主管部门批准，可终止应急预案。预警解除后，事故 单位应将应急处置工作总结报告上级主管部门。（六）善后工作受灾单位应积极稳妥地做好善后工作，对受损的房屋、 设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防 疫消毒，防止传染病发生。（七）防汛救灾应急预案的要求1 .教育系统防汛分指挥部、各防汛单位要高度重视防汛 救灾工作，要以对国家财产和人民生命平安高度负责的工作 态度，加强防汛值班和平安检查，落实各项防汛措施，保证 通讯畅通，并建立监督机制。防汛工作组在接到防汛指令后, 必须在20分钟内到达现场。2 .及时准确上报防汛救灾信息，不得瞒报、漏报。防止 误传、谣传，

10、注意稳定社会情绪。3 .各学校应做到：一是出现汛情时，全体师生明确转移 信号、转移路线、指定的平安地点。二是对汛期上、下学需 涉水过河的学生做好妥善安置。三是早晨遇大雨师生可不到 校上课，下学时遇大雨可根据情况推迟放学时间或由学校统 一组织学生回家。4 .加强对重点防汛部位的检查监督。大汛期必须预备10 人以上的排险抢修力量，以有效应对突发事件。四、监督管理（一）宣传教育广泛开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育, 进一步强化师生员工的防洪意识，使他们掌握应急的基本知 识及技能。（二）培训和演练定期组织专业性和综合性的应急演练，演练应包括准备、 实施、总结三个阶段。做好培训应急队伍，落实岗

11、位责任制， 熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，识别 资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应 急预案等各项工作。五、附那么（一）雨量等级表。小雨：12小时内降水量为0. 14. 9 mm或24小时内降水 量为0. 19. 9 mm的降雨过程。中雨：12小时内降水量为5. 014. 9 mm或24小时内降水量为10. 024.9 mm的降雨过程。大雨：12小时内降水量为15.029.9 nrn或24小时内降水量为25. 049. 9 nm的降雨过程。暴雨：12小时内降水量为30.069.9耐或24小时内降水量为50. 099. 9 nmi的降雨过程。大暴雨:12小时内降

12、水量为70. 0-139. 9 mm或24小时内降水量为100. 0249. 9 nrn的降雨过程。特大暴雨：12小时内降水量大于等于140. 0 mm或24 /J 时内降水量大于等于250. 0 mm的降雨过程。（二）本预案由XX区教育委员会学校平安管理办公室 负责管理并及时修订。（三）本预案自批准之日起生效。一般性防汛突发事件：城市出现大面积积水、平房随时 面临倒塌的危险。严重破坏防汛救灾突发事件：城镇道路积 水普遍到达2030厘米及以上水位，平房倒塌、建筑物地 下滞水严重、有单位停产，影响到学校的正常秩序。二、组织机构与职责（一）领导机构XX区教委成立由区教工委书记、教委主任任总指挥，班

13、 子成员全员参与的教育系统防汛抗应急指挥部，统一指挥全 区教育系统防汛突发应急事件应对工作。（指挥体系见附表）（二）主要职责在市教委和区委、区政府的领导下，贯彻执行市、区防 汛工作要求和指挥部指示精神，全面指挥全区教育系统防汛 工作；指导本区教育系统各单位完善防汛指挥机构，健全以 各级行政首长负责制为核心的防汛责任制体系；指导本区教 育系统各单位落实防汛预案、抢险队伍、物资储藏、避险措 施、隐患排查、宣传教育、培训演练、应急值守等工作，并 监督检查工作落实情况；根据教育系统出现的险情，提出排 险、抢险方案；协调医疗、卫生防疫、交通、属地政府等相 关部门，迅速恢复受灾学校教育教学秩序。（三）防汛

14、应急指挥部下设办公室主任：XXX副主任：XXX成员：XXX（四）具体职责办公室：全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重 要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠 道畅通。协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工 作。平安办：负责检查、监督所有学校防汛措施的落实情况, 负责检查、监督学校的防汛平安管理，维护学校正常教育秩 序，负责指导学校开展中小学生的防洪、交通平安教育，协 助学校在危险期做好学生的撤离疏散工作。及时了解并上报 有关学校的防汛抗灾情况，向教委防汛领导组提供需要了解 的防灾抗灾信息材料。基修科：负责校舍的平安，指导协助学校做好校舍隐患 的排查、整治工作。负责关闭、

15、撤除危房，确保师生平安, 杜绝人员伤亡，帮助学校重建校园。中、小教科、学前科：负责协助各学校、各类幼儿园做 好师生人员、教学资料的平安转移，防止次生灾害发生；负 责协助做好学校救灾工作，协助受灾学校安置师生人员，做 好学校防灾、抗灾和灾后恢复教育教学活动的指导工作。成职科：负责教委审批的各类民办学校和教育机构的防 汛工作。财务科：负责学校防汛工程经费安排，视实际灾情险情, 积极筹措资金，确保工程资金到位，保障供给受灾学校师生 的生活必需品。信息中心：主要负责通过网络做好有关学校防汛工作的 上传下达及宣传报道工作，协助中小学做好电教仪器设备的 转移与保护。后勤服务中心：负责防汛救灾物资、生活急需

16、用品的筹 备、保障及运输车辆的油料储藏。各防汛单位须自备抢险救 灾物资。体美卫科：负责组织卫生保健所和各直属单位保健人员 组成医疗队。由防汛指挥部统一调度，负责伤员的医疗救护, 医疗力量和医药、器材的调配，做好防疫工作。机关各科室除上述职责外，在学校灾情紧急时，均需承 担突击性防灾救灾任务。同时要结合“联校包园”责任机制 开展相应的检查与指导工作，并根据各自的实际情况制定好 本科室的具体实施方案。（五）抢险队员名单抢险队队长：XXX抢险队队员：XXX三、运行机制（一）应急预案实施的前期准备工作1 .接到市、区政府及其他相关部门的通知或根据即将发 生灾情的实际，防汛指挥部发布紧急防汛令，启动防汛

17、救灾 系统，进入紧急状态。2 .防汛抢险救灾预案。各单位根据实际情况，启动实施 本单位应急预案，按照防汛救灾机构设置，组建假设干小组， 由卫生、疏导、联络、救援等方面人员组成。3 .完善制度。完善平安迎汛“四项制度”即值班查岗制 度、雨中巡查制度、雨中雨后汛情报告制度、信息报送制度。 各单位均成立由行政一把手任组长的防汛领导小组，认真落 实“三包三落实”制度，即委领导包学校，学校干部包教研 组或班级，教师包学生。落实转移信号、转移路线、平安地 点。4 .做好防汛清查工作。由基建修缮科负责落实危险房屋、 施工工地、市政管线、人防工事、危险树木的底数清查工作。5 .认真落实防汛责任制。各单位要认真

18、落实防汛责任制, 必须要做到“一个亲自”、“三个不放过“，即重点部位防 汛责任人要亲自带队到现场检查，防汛责任人不落实的不能 放过，存在防汛平安问题隐患没查清的不放过，防汛平安措 施、应急设施没落实的不能放过。（二）汛情预警响应区防汛应急指挥部负责汛情预警的发布，由低到高分划 分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采 用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。区防汛应急指挥部发布预警信息后，区教委防汛应急指 挥部、各有关单位、学校立即采取以下响应措施：1 .蓝色汛情预警响应：（1）各有关单位、学校防汛应急指挥部领导带班，指 挥部办公室人员到岗、24小时值班、确保信息畅通。（2）各有关单位、

19、学校严格落实防汛预案和防汛领导 责任制，密切关注上级下达的汛情动态。（3）提醒本单位、本学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作。（4）如遇假期，各学校要启用信息传达机制，将有关 信息、通知及时传到达全体师生。2 .黄色汛情预警响应：在实施蓝色预警响应的基础上，采取以下措施：（1）根据强降雨发生区域、重点防汛部位及降雨趋势 区教委防汛应急指挥部将检查有关单位、学校领导上岗到位 情况，询问实时汛情、险情和灾情。各有关单位、学校的重 点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置。（2）各有关单位、学校要提醒师生员工尽可能减少外 出，户外活动应注意平安避险；中小学、幼儿园停止露

20、天集 体活动，保证在校学生的平安；根据汛情开展情况，汛情影 响区域内各学校可视情采取调整上下学时间或停课措施，并 上报上级教育主管部门防汛应急指挥部备案。（3）各有关单位、学校要加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查；加固户外装置， 撤除不平安装置，切断危险的室外电源；提醒在校内从事楼 宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时 可以暂停作业；通知有关人员做好避险准备。（4）各学校组织抢险队待命，对易受洪涝、雨水侵蚀 的设备、图书等要做好转移工作。要重新检查学校校舍门窗 关闭情况、化学物品保管情况和学校用电平安情况，发现异 常，马上整改，及时消除隐患。（5）根据

21、需要，配合其他防汛指挥部门提供校舍安置 当地避险群众。（6）各有关单位、学校保持信息畅通，及时上报汛情、 险情。3 .橙色汛情预警响应：在实施黄色预警响应的基础上，采取以下措施：（1）各有关单位、学校有关领导和工作人员全部上岗 到位。（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤 人；各学校停止一切户外活动，必要时延迟放学时间；停止 室内大型集会，立即有序疏散人员。根据汛情开展情况，汛 情影响区域内各学校可自行采取全面停课措施，并上报上级 教育主管部门防汛应急指挥部备案。（3）加强平安巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、 危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内 高架电线等部位防风

22、、防水、防雷、防漏电等准备工作。（4）校内建设工地按照区建设行政主管部门的规定和 要求停止施工，并落实相关平安措施，尤其是对塔吊、脚手 架等建设设施进行加固或撤除；校内工地临房、危棚简屋等 处人员按预案撤离转移至指定平安地带。4 .红色汛情预警响应：在实施橙色预警响应的基础上，采取以下措施：（1）区教委防汛应急指挥部严格落实市、区防汛应急 指挥部的统一部署，组织好教育系统各方面力量做好系统内 防汛工作。（2）中小学校、幼儿园所以及有关单位根据区政府的 决定，采取停课或其它专门的保护措施。学校、幼儿园应指 派专人负责管理已到校的学生和已入园的儿童，确保学生安 全。（三）事件应急响应根据防汛突发事

23、件可能造成的危害程度、涉及范围、影 响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛 突发事件（IV级）、较大防汛突发事件（III级）、重大防 汛突发事件（H级）、特别重大防汛突发公共事件（I级） 四个级别。全市性IV级、III级事件响应由市防汛应急指挥 部启动，全市性的n级、I级事件响应由市防汛应急指挥部 请示市应急委后启动。防汛突发事件发生后，区教委防汛应 急指挥部、各有关单位、学校立即启动以下响应措施：1.一般防汛突发公共事件（IV级）的响应在实施蓝色预警响应的基础上，进入防汛突发公共事件 IV级响应状态。（1）各有关单位、学校分管防汛应急指挥工作的领导 上岗带班，根据相关预案和工作

24、要求，加强信息沟通，检查 预案落实情况。（2）各有关单位、学校加强值班，注意收听、收看有 关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。（3）区教委防汛应急指挥部及时向各有关单位、学校 发布汛期信息，及时掌握各有关单位、学校所在区域的雨情、 汛情、险情、灾情，及时向区防汛应急指挥部上报有关信息 和应急动态。（4）各有关单位、学校按职责做好防汛应急准备各项 工作，抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一 时间内完成校内抢排积水、道路清障、易落物品加固、应急 抢修等工作；重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员至U位, 同时派出巡查组，随时掌握现场情况。（5）发生一般防汛突发公共事件的有关单位、学校按 照职责及时开展先期处置工作，并及时向上级教育防汛应急 指挥部和所在属地政府防汛应急指挥部门报告有关情况。