2022市物价局上半年工作报告_1 .doc
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1、市物价局上半年工作报告 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市价格系统以党的十八届三中全会精神为统揽,以“大物价”理念为指导,紧紧围绕全市发展大局,发挥价格“调控、服务、管理、监管”职能作用,认真开展群众路线教育实践活动,积聚价格改革发展正能量,主动进取、奋力拼搏,努力打造良好的价格环境。 一、上半年主要工作情况 按照全国全省全市价格工作会议确定的年度工作要点,以提升价格工作水平为着力点,以创新价格体制机制为突破口,推进价格改革、完善稳价机制、加强价格服务、延伸价格惠民、强化价格监管,有效落实今年上半年各项工作部署: (一)凝聚合力,打造保供稳价机制“升级版”。制定“2014年价格调控目标
2、责任制”,坚持“抓总责、分担子、牵牛鼻、抓载体”工作思路,着力完善“生产保障、市场调节、重点监控、预期引导、社会救助保障”调控机制。发展农业生产。认真落实“菜篮子”市长负责制,以提升现代都市农业、巩固稳价物质基础为根本,科学制定粮食、蔬菜等主要农产品的量化考核指标,持续加大财政投入。畅通流通环节。强化公益性农贸市场建设,在全市范围内分派量化硬性考核指标,为平价农产品的保障供应打造硬件平台。经开区积极牵线搭桥,推进公益性农贸市场建设,芙蓉农贸市场拟与北京万容达投资有限公司合作,建设经开区第一个公益性农贸市场。加大产销对接力度。大幅提高产销对接交易额计划考核指标,完善摊位费管理政策,落实绿色通道政
3、策,从多个环节减少流通环节和成本。“惠民菜篮子”活动提标扩面。连续两年列入市级民生工程,143家门店在元旦、春节、五一等节假日期间销售“惠民菜”1.26多万吨,优惠让利1800多万元,兑现奖补资金449万元。定点门店范围扩大至四县一市,xx县惠民菜篮子工程列入县级民生工程,在农产品消费量较大、人口密集、中低收入群体相对集中的北城xx县城设立多个“惠民菜篮子工程”定点门店,严格考核验收;xx县组织成立工作领导小组、制定工作方案,已落实年度惠民菜篮子活动经费10万元;xx区依托旧城改造和商业业态布局,在变化的XX县区发展中合理新增布点,实现惠民全覆盖,更好的方便群众;高XX县区在节假日期间,加强对
4、民生价格采集点的20余种菜价进行监测,对存在有疑问价格逐一调查走访,并做到及时上报回复。完善社会保障机制。发挥政府“托底”功能,完善临时价格补贴联动机制,扩大救助保障范围、充实启动条件、明确联动方式,将救助对象由城乡低保对象扩大至领取失业金人员,将日常生活息息相关的粮食、居住类价格补充为启动条件之一,并实现全市统一启动;多渠道保障低收入群体的基本生活,完善水、电、气等价格补偿优惠政策,上半年审核发放城市低保户水费补贴92.4万元,受益户数达1.26万户;及时兑现城市“低保户”和农村“五保户”免费用电资金68.2万元。实施重点调控。测算量化与百姓生活密切相关的39个品种食品的价格控制目标,分解落
5、实到各县、相关部门,加强市场调节,抓住影响物价上涨的“牛鼻子”。强化预期引导。加强cpi走势动态分析和农产品、生产资料、房地产等重要商品的价格动态分析,研判形势,及时发布信息,合理引导社会预期。 我市价格调控机制不断完善、提升,为确保全市价格总水平基本稳定起到更加积极的作用,上半年我市cpi同比涨幅2.3%,稳稳地控制在3%以下,为经济社会发展营造了有利条件。 (二)集中精力,深化价格改革取得阶段性成效。按照“市场起决定性作用,放开所有竞争性领域和环节价格,加快健全资源性产品价格形成机制,完善政府定价规则”的总调子,坚持“规划引领、突出重点、统筹兼顾、底线思维”的原则,奋力开启全面深化价格改革
6、先行先试“合肥版”。强化顶层设计,研究价格改革发展行动规划,明确未来3-5年的改革任务、时间表、保障机制,深化价格改革。推进热价改革,深入开展居民集中供热价格调研、成本监审,拟定城市居民供热价格改革方案,按规定履行价格听证程序等,择机出台。推进电价改革,出台非供电部门资产供配电设施应急抢修办法及抢修服务费收费标准,保障迎峰度夏用电高峰阶段居民可靠用电、用电安全;拟定电动公交、出租车充电服务价格政策,提出了打破垄断、引进市场竞争机制、引导市场资源合理配置的新思路,其油气对价测算办法得到了国家发改委充分肯定。推进农村水价改革,xx县制定农村安全饮用水工程管网配套费补充通知,xx市调整了栏杆集镇和苏
7、湾镇利民水厂及朱氏水业等八个水厂自来水价格。推进环境保护价费改革,推进朱砖井等污水处理厂提标改造,确定污水处理由一级b提高到一级a及准四类水的运行成本标准,审核中水回用工程运营费,疏导污水处理价费矛盾,促进绿色生态建设;积极争取并落实垃圾发电项目上网电价政策,依据中节能(合肥)等垃圾处理厂的生活垃圾处理量,科学核算上网电价。 (三)清费减负,增强经济发展新动力。按照“送政策、帮企业、促发展”的思路,采取“全员参与、统筹组织、整体推进”的方式,落实、完善各项收费政策,清理、规范各类收费项目,改革、优化各类收费方式,打造合肥最优收费环境。一是落实与完善。按照能取消的取消,能减免的减免,能暂停的暂停
8、的原则,认真落实国家、省、市各项收费减免政策。落实工业园区工业项目行政事业“零收费”政策,上半年共为开发园区和乡镇工业聚集区771家企业工业投资项目办理免收费656项次,免收资金9629万元;完善大型商业企业优惠电价政策,通过帮助商业企业安装分表、过户和定比定量等技术手段,在百大集团、商之都等76家商业零售企业基础上,新增3家商业零售企业实行暂缓峰谷分时电价,年可降低电费成本近400万元。xx县主动为企服务,把争取养殖业用电政策列入年度重点工作,上半年为安徽长风农牧科技有限公司等养殖企业原大工业用电价格争取了农业生产用电价格,每年可节约100余万元。二是清理与规范。对照XX省定价目录,全面清理
9、收费项目和标准,目前已清理出经营性服务6类78大项1166小项收费,年底前将实现现行所有收费项目的目录化、动态化管理,建立统计报告制度,全面掌握各类收费情况;加强收费年审工作,组成年审联合组进行专项督查,按照自审自报、集中审查、整改反馈、集中处理四个阶段,全面完成全市收费年审、统计工作,共核发收费许可证519本,年审率100。xx县结合实际,认真开展行政事业性收费和经营性服务收费的清理,明确规定各收费单位的收费目录和收费标准,同时建立公示制度,让广大人民群众了解、掌握收费政策,维护合法权益;xx县全面清理行政事业性收费及经营性收费,对121个收费单位进行了年审,取消6个收费项目,降低5项经营性
10、收费标准,对涉企、涉农、涉及民生基本建设项目四大类行政事业性收费、经营性收费实现目录化管理;xx区创新年审工作方式,将电子审核与纸质审核相结合,采取先预审、再修改、再报送的方式,对全区67家行政事业性收费单位进行审验,提高了工作效率,避免了收费单位反复修改和来回奔波,反响很好。三是改革与优化。进一步促进市场竞争,放开涉税鉴证、验资、审计报告、法定资产评估、土地价格评估、房地产价格评估及工程造价咨询服务等部分行政审批前置服务收费,由市场进行调节;放开非营利性医疗机构提供的特需医疗服务实行市场调节价;出台关于清理规范xx市环境卫生有偿服务收费的通知,取消17个环境卫生有偿服务收费项目,另有5个收费
11、项目纳入市场调节;按照“五统一”模式,进一步优化基本建设项目收费管理办法,基建项目收费信息化平台投入使用,18个收费项目进入信息化平台,年前将三个开发区的基建收费纳入平台统一办理。上半年行政服务中心联合窗口共办理基本建设项目集中收费283件,应收费用9亿多元。 (四)关爱民生,推进价格惠民不断延伸。加强教育、医疗、物业、汽车客运等热点领域的价费管理,切实做好民生价费工作“加减法”,提升社会管理水平,构建和谐的社会环境。强化教育收费管理。大力发展普惠性民办幼儿园,上半年市区新增7所普惠性民办幼儿园,目前市区普惠性民办幼儿园达到99所,全市惠性民办幼儿园已达到295所,学前教育收费标准明显降低,有
12、效抑制民办幼儿园收费过快上涨,切实解决幼儿“入园难、入园贵”的问题;完善中小学服务性收费和代收费政策,加强春季、秋季学校开学收费管理,加大政策宣传力度;统筹考虑、合理制定民办学校学费标准,核算确定7家民办学校的学费标准;出台治理义务教育阶段择校乱收费8条措施。xx区创新民办幼儿园收费备案程序,采取现场察看和资料审核相结合的方式,严格审核实际收入、支出成本,确定合理的利润,拟定幼儿园的利润率和保育教育费公开、透明化的管理办法,强化社会监督和自主选择。加强医疗服务收费管理,做好县级公立医院医药价格政策跟踪调查工作;规范中药饮片价格和医疗单位制剂价格差率管理;认真落实XX省非营利性医疗机构病房床位费
13、管理暂行办法和XX省病房床位指导价格及设施标准,维护患者和医疗机构的合法权益。细化汽车运价管理办法,核算公示2014年春运汽车客运票价,保障旅客的合法权益;规范旅游收费行为,重新核定逍遥津公园、三国历史文化馆、逍遥阁及合肥现代科技馆等门票价格,核算调整2014年春季花展和第6届牡丹节期间临时门票价格。出台xx市殡葬服务收费管理办法,于2014年1月1日起执行,明确了殡葬服务收费的内容、定价形式、惠民政策、价格和收费公示等重要内容。加强房价调控。落实国家、省、市房地产市场调控的宏观政策,及时调整、完善新建商品住房价格备案管理办法,按照有保有压有调有控的思路,引导企业科学合理的制定价格,今年1-6
14、月共备案面积513万平方米,同比增长19%,核减总金额1.42亿元,项目核减率21%,维护我市房地产市场健康平稳发展。进一步完善住房保障制度。合理制定保障性住房价格及租金,切实解决城市中等偏下收入家庭的住宅困难;制定公租房租金新标准,改革对房定租的做法,按照城镇住房困难家庭最低收入、低收入、较低收入和中等偏下收入4类梯度,综合考虑设置租金标准。物业服务“一费制”应行尽行。我市应实行“一费制”的小区已基本实行了“一费制”,同时在全市广泛开展“双公开”工作,即要求所有实行物业服务企业服务的小区在显著位置公示本小区的物业服务标准和物业收费标准,使物业服务收费公开、透明,物业投诉案件明显下降。 (五)
15、有效监督,持续加强价格监管工作。提升价格监督检查水平,加大价格执法力度,今年上半年共计查处29个单位,责令退还多收价款305万元,没收违法所得86.5万元,罚款25万元。开展民生价格收费专项检查。重点开展了全市教育收费专项检查和房地产市场价格专项检查,共计查处9所高等院校存在的提高标准收取学费、多收代收代支费用和自立项目收费等各类违法金额356.93万元、2家房地产公司价格违法金额5.6万元。xx区根据市局的统一部署,对6所区属中小学校今年春季收费情况进行了全面检查,对存在的问题进行了纠正、整改。开展涉企收费专项检查。以银行、建设、环保、工商、公安、消防等部门和行业为重点,重点查处自立项目收费
16、、强制收费、只收费不服务等违法行为,优化发展环境,切实减轻企业负担;根据国家发改委对商业银行收费检查的统一部署,抽调精干力量,配合省局对11家银行的收费行为进行检查,共计查处违法金额近800万元,由于表现突出,市局杨连银、陈思林两位同志获省物价局通报表扬;组织力量对消防支队、消防行业协会、建筑消防检测机构等单位的培训费用、会费、检测费等收费标准执行情况进行检查;组织力量对房产部门等建设行业多项涉嫌乱收费行为进行取证;组织力量对环境监测、监察等环保单位开展检查,重点检查存在的自立收费项目、收费手续等违规问题;组织力量开展工商行业收费检查,加强对工商行业的收费监督;xx县进一步加强对交通涉运收费价
17、格的检查,对警安机动车辆检测有限公司的乱收费行为处以罚款6万元的行政处罚。大力开展涉农收费专项检查。xx市根据省、市涉农收费专项检查部署,选择农村自来水价格、农民建房、农村数字电视作为涉农收费检查重点,印制15万份农民负担监督卡和涉农收费监督卡,“二卡合一”免费发放给农民,增加涉农收费的透明度,对少数乡镇房管所继续收取已经取消的档案管理费和第一本房产证工本费,进行查处、纠正。持续强化市场价格行为监管。开展市场价格秩序整治专项行动,对市场上不规范的降价、打折、赠送等广告促销行为,集中力量不间断、分行业开展市场价格检查和巡查,重点针对商贸流通企业虚假标价、虚假打折等不正当价格行为,上半年,立案查处
18、价格违法案件15起,罚款25万元。在检查、处理过程中,坚持规范与惩罚相结合,责令所有违法单位和个人限期整改,并且采取“回头看”、“明查暗访”等方式,对这些企业进行复查,切实纠正违法行为。畅通价格投诉渠道。加大价格维权的针对性,抓重点、抓难点,着力分析、解决敏感性、倾向性、疑难共性问题,解决一个“点”规范一条“线”,有效化解热点、难点价格矛盾,1-5月份共受理各类价格投诉举报咨询3239件,办结率100%、满意率98%。继续开展价格诚信创建。与市消费者协会、省汽车商会、餐饮业协会等联合开展“明码实价示范店”、汽车销售4s店、餐饮业“明码标价示范店”创建工作。xx市在20xx年和2013年6个“明
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