计生局领导班子述职报告.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。计生局领导班子述职报告 _年计生局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持以人为本，创建和谐计生”的要求，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为重点，坚持依法行政，强化优质服务，基本实现人口稳定、健康发展。2021年，兴隆台区被市委、市政府评为计划生育先进单位，严海梅同志被省委省政府评为计划生育先进工作者，李会清同志被市人口计生委评为药具工作先进个人，包娜同志被省计生委评为综合治理出生人口性别比百日行动先进个人。 （一）以保持党员先进性教育为契机，加强计生干部队伍建设以保持党员先进性教育活动为契机，在计生队伍中开展了党风廉政建设和做勤政

2、、助民好公务员活动，通过学习、民主评议等方式，对计生干部的党性、工作作风进行整顿提高，取得较好成果，今年我区1名计生干部被评为全省计生系统廉政标兵，1名计生干部的工作事迹被市电视台拍成专题片在全市播出。在廉政教育的同时，我们注重培养计生干部的业务能力，开展经常性的业务培训，促进了基层计生工作水平，在“十进社区”活动中，我们与民政等部分携手为社区干部撰写了社区干部学习手册，把社区计生工作知识编辑成精美的手册发到每个社区。 （二）开拓创新，探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制建设。一是开展了计划生育统计口径改革，变户籍地人口统计为居住地统计，完成

3、了油田基础教育中心44所学校计划生育接管工作，接管职工2803人，育龄妇女1882人。二是建立计划生育利益导向机制，继续落实城镇双无业独生子女计划生育奖励政策，为全区918户无业家庭和低保户落实奖励费85695。 三是与工商、卫生、妇联等单位联手开展综合治理出生人口性别比百日行动，有效遏止出生人口性别比升高问题，2021年我区出生人口性别比控制在正常范围。 五是积极探索流动人口新的管理思路，以沈采街道为试点，开展了“旅店式”管理和“三色卡”服务，实行流动人口特色管理和服务，取得较好效果，受到市计生委的充分肯定。 （三）落实国家计划生育政策，坚持依法行政 2021年我们共审批 二、多胎生育指标7

4、9个，受理非法生育案件12件，依法征收社会抚养费61450元，计划生育村（居）民自治率达到100%，共计处理信访案件5110余件，处理重大和长期上访案件8件，领导直接接待处理信访案件3件，全区未发生一起进京、进省上访案件。 （四）以群众需求为目标，加强优质服务 一是大力开展生殖保健工程服务，在全区开展了“生殖健康社区行”活动，为全区育龄妇女免费进行双情检测人数达14万人次，发现患病人数达1993人，建档率达到90%以上。为近5万名育龄妇女免费发放了避孕药具。 二是以人为本，打造流动人口优质服务。在两节期间开展计生干部“四上门”服务活动，上门办理婚育证明269个，发放避孕套500余只，发放宣传单

5、1.1万张。与劳动、文教等部门开展了流动人口个性化、温馨化服务，为进城务工农民工子女减免借读费160，825元，提供就业岗位224个，实现困难救助119人，救助金额6847元。 三是以幸福工程为载体，开展扶贫解困，救助贫困母亲活动，共计捐款57150.8元。 （五）大力开展宣传，树立新型生育文化舆论导向 一是深入开展婚育新风进万家活动，全区建起了乡村人口学校12个，人口大讲堂199个，95以上配备了电视机、vcd、放像机等电化设备，基本实现了电化教学。继续开展“关爱女孩”活动，在全区形成了有利于女孩成长、教育、婚育的良好氛围。在全国“关 爱女孩”歌词（来源于新世纪范本网）征集大赛中，我区创作的

6、女孩我爱笑、嗨，女孩获优秀歌词奖，在市“母婴”杯书画作品征集活动中，我们共征集347幅作品，其中有46幅作品获奖。 三、存在的主要问题 1、社会抚养费征收力度不够，2021年非法生育案件46例，实际征收11例，征收比例较低。 2、流动人口计划生育工作还要进一步加强，流动人口一直是计划生育管理的点问题，我区流动人口多，分布复杂，流动性大，这就给计划生育管理增加了很大难度，虽然我们采取了联手管理，坚持经常性走访，但在流动人口生殖健康服务和计划生育宣传上还存在不足。 _年计生局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持以人为本，创建和谐计生”的要求，以稳定低生育水平和提高出

7、生人口素质为重点，坚持依法行政，强化优质服务，基本实现人口稳定、健康发展。2021年，兴隆台区被市委、市政府评为计划生育先进单位，严海梅同志被省委省政府评为计划生育先进工作者，李会清同志被市人口计生委评为药具工作先进个人，包娜同志被省计生委评为综合治理出生人口性别比百日行动先进个人。 （一）以保持党员先进性教育为契机，加强计生干部队伍建设 以保持党员先进性教育活动为契机，在计生队伍中开展了党风廉政建设和做勤政、助民好公务员活动，通过学习、民主评议等方式，对计生干部的党性、工作作风进行整顿提高，取得较好成果，今年我区1名计生干部被评为全省计生系统廉政标兵，1名计生干部的工作事迹被市电视台拍成专题

8、片在全市播出。在廉政教育的同时，我们注重培养计生干部的业务能力，开展经常性的业务培训，促进了基层计生工作水平，在“十进社区”活动中，我们与民政等部分携手为社区干部撰写了社区干部学习手册，把社区计生工作知识编辑成精美的手册发到每个社区。 （二）开拓创新，探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制建设。 一是开展了计划生育统计口径改革，变户籍地人口统计为居住地统计，完成了油田基础教育中心44所学校计划生育接管工作，接管职工2803人，育龄妇女1882人。 二是建立计划生育利益导向机制，继续落实城镇双无业独生子女计划生育奖励政策，为全区918户无业家庭和

9、低保户落实奖励费85695。 三是与工商、卫生、妇联等单位联手开展综合治理出生人口性别比百日行动，有效遏止出生人口性别比升高问题，2021年我区出生人口性别比控制在正常范围。 五是积极探索流动人口新的管理思路，以沈采街道为试点，开展了“旅店式”管理和“三色卡”服务，实行流动人口特色管理和服务，取得较好效果，受到市计生委的充分肯定。 （三）落实国家计划生育政策，坚持依法行政 2021年我们共审批 二、多胎生育指标79个，受理非法生育案件12件，依法征收社会抚养费61450元，计划生育村（居）民自治率达到100，共计处理信访案件5110余件，处理重大和长期上访案件8件，领导直接接待处理信访案件3件

10、，全区未发生一起进京、进省上访案件。 （四）以群众需求为目标，加强优质服务 一是大力开展生殖保健工程服务，在全区开展了“生殖健康社区行”活动，为全区育龄妇女免费进行双情检测人数达14万人次，发现患病人数达1993人，建档率达到90以上。为近5万名育龄妇女免费发放了避孕药具。 二是以人为本，打造流动人口优质服务。在两节期间开展计生干部“四上门”服务活动，上门办理婚育证明269个，发放避孕套500余只，发放宣传单1.1万张。与劳动、文教等部门开展了流动人口个性化、温馨化服务，为进城务工农民工子女减免借读费160，825元，提供就业岗位224个，实现困难救助119人，救助金额6847元。 三是以幸福

11、工程为载体，开展扶贫解困，救助贫困母亲活动，共计捐款57150.8元。 （五）大力开展宣传，树立新型生育文化舆论导向 一是深入开展婚育新风进万家活动，全区建起了乡村人口学校12个，人口大讲堂199个，95以上配备了电视机、vcd、放像机等电化设备，基本实现了电化教学。继续开展“关爱女孩”活动，在全区形成了有利于女孩成长、教育、婚育的良好氛围。在全国“关爱女孩”歌词征集大赛中，我区创作的女孩我爱笑、嗨，女孩获优秀歌词奖，在市“母婴”杯书画作品征集活动中，我们共征集347幅作品，其中有46幅作品获奖。 三、存在的主要问题 1、社会抚养费征收力度不够，2021年非法生育案件46例，实际征收11例，征

12、收比例较低。 2、流动人口计划生育工作还要进一步加强，流动人口一直是计划生育管理的点问题，我区流动人口多，分布复杂，流动性大，这就给计划生育管理增加了很大难度，虽然我们采取了联手管理，坚持经常性走访，但在流动人口生殖健康服务和计划生育宣传上还存在不足。 _年计生局在区委、区政府的正确领导下，以”三个代表”重要思想为指导，按照“坚持以人为本，创建和谐计生”的要求，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为重点，坚持依法行政，强化优质服务，基本实现人口稳定、健康发展。2021年，兴隆台区被市委、市政府评为计划生育先进单位，严海梅同志被省委省政府评为计划生育先进工作者，李会清同志被市人口计生委评为药具工作

13、先进个人，包娜同志被省计生委评为综合治理出生人口性别比百日行动先进个人。 （一）以保持党员先进性教育为契机，加强计生干部队伍建设 以保持党员先进性教育活动为契机，在计生队伍中开展了党风廉政建设和做勤政、助民好公务员活动，通过学习、民主评议等方式，对计生干部的党性、工作作风进行整顿提高，取得较好成果，今年我区1名计生干部被评为全省计生系统廉政标兵，1名计生干部的工作事迹被市电视台拍成专题片在全市播出。在廉政教育的同时，我们注重培养计生干部的业务能力，开展经常性的业务培训，促进了基层计生工作水平，在“十进社区”活动中，我们与民政等部分携手为社区干部撰写了社区干部学习手册，把社区计生工作知识编辑成精

14、美的手册发到每个社区。 （二）开拓创新，探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制建设。 一是开展了计划生育统计口径改 革，变户籍地人口统计为居住地统计，完成了油田基础教育中心44所学校计划生育接管工作，接管职工2803人，育龄妇女1882人。 二是建立计划生育利益导向机制，继续落实城镇双无业独生子女计划生育奖励政策，为全区918户无业家庭和低保户落实奖励费85695。 三是与工商、卫生、妇联等单位联手开展综合治理出生人口性别比百日行动，有效遏止出生人口性别比升高问题，2021年我区出生人口性别比控制在正常范围。 五是积极探索流动人口新的管理思路，

15、以沈采街道为试点，开展了“旅店式”管理和“三色卡”服务，实行流动人口特色管理和服务，取得较好效果，受到市计生委的充分肯定。 （三）落实国家计划生育政策，坚持依法行政 2021年我们共审批 二、多胎生育指标79个，受理非法生育案件12件， 依法征收社会抚养费61450元，计划生育村（居）民自治率达到100，共计处理信访案件5110余件，处理重大和长期上访案件8件，领导直接接待处理信访案件3件，全区未发生一起进京、进省上访案件。 （四）以群众需求为目标，加强优质服务 一是大力开展生殖保健工程服务，在全区开展了“生殖健康社区行”活动，为全区育龄妇女免费进行双情检测人数达14万人次，发现患病人数达19

16、93人，建档率达到90以上。为近5万名育龄妇女免费发放了避孕药具。 二是以人为本，打造流动人口优质服务。在两节期间开展计生干部“四上门”服务活动，上门办理婚育证明269个，发放避孕套500余只，发放宣传单万张。与劳动、文教等部门开展了流动人口个性化、温馨化服务，为进城务工农民工子女减免借读费160，825元，提供就业岗位224个，实现困难救助119人，救助 金额6847元。 三是以幸福工程为载体，开展扶贫解困，救助贫困母亲活动，共计捐款元。 （五）大力开展宣传，树立新型生育文化舆论导向 一是深入开展婚育新风进万家活动，全区建起了乡村人口学校12个，人口大讲堂199个，95以上配备了电视机、vc

17、d、放像机等电化设备，基本实现了电化教学。继续开展“关爱女孩”活动，在全区形成了有利于女孩成长、教育、婚育的良好氛围。在全国“关爱女孩”歌词征集大赛中，我区创作的女孩我爱笑、嗨，女孩获优秀歌词奖，在市“母婴”杯书画作品征集活动中，我们共征集347幅作品，其中有46幅作品获奖。 三、存在的主要问题 1、社会抚养费征收力度不够，2021年非法生育案件46例，实际征收11例，征收比例较低。 2、流动人口计划生育工作还要进 一步加强，流动人口一直是计划生育管理的点问题，我区流动人口多，分布复杂，流动性大，这就给计划生育管理增加了很大难度，虽然我们采取了联手管理，坚持经常性走访，但在流动人口生殖健康服务

18、和计划生育宣传上还存在不足。 第四篇。局领导班子述职报告要述职，你是怎么样写相关的述职报告的呢。我们看看下面吧。 局领导班子述职报告 1我县环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，在上级环保部门的指导及有关部门、企事业单位的积极支持配合下，坚持以_理论和“xxxx”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻落实科学发展观。紧紧围绕环保工作为经济建设服务这一中心，以改善和保护生态环境为目标，深入开展“七彩云南秘境临沧保护行动”。以调整优化产业结构、控制污染物排放总量为主线，突出重点流域污染治理，强化工业污染整治、重点区域污染防治和城乡环境综合治理，坚持经济、环境协调发展的原则，依法强化环境监督管理。大力

19、实施城市环境综合整治，狠抓工业污染防治，加快启动生态建设，全面推进可持续发展战略的实施，在经济快速增长的情况下，环境污染得到了有效遏制，全县整体环境质量逐年改善，环保各项工作取得了较大的进展。根据县委要求，现就我局领导班子xx年以来学习、思想、工作以及廉洁自律情况向县委考核组各位领导作述职汇报。 一、认真抓好班子思想政治建设筑牢拒腐防变思想防线 （一）全面贯彻落实科学发展观及党的xx届四中全会精神，坚持立党为公、执政为民、依法行政和民主集中制原则，坚定理想信念，做到思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。 （二）注重学习，不断提高组织领导能力。主要组织学习了党和国家现阶段的路线、方针和政

20、策，学习了（环境保护法）等法律法规和领导干部廉洁自律等有关纪律规定，做到严于律己，率先垂范，履职到位，警钟常鸣。 （三）团结协作，集体行使职权。班子成员之间做到思想常见面，工作常联系、常沟通，遇事多商量，多研究，不搞一言堂或个人说了算，重大工作问题或需要作出行政处罚决定的事项，坚持以局务会或局长办公会议形式集体研究决定。班子中形成了讲政治、讲正气、守纪律、求效益以及一心一意搞建设，全心全意谋环保的良好氛围。 二、完善内部制度建设规范履职行为 班子始终把完善制度建设，规范执法行为作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为增强环保战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作： （一）、加强党风廉

21、政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。按照县委加强党风廉政建设的有关要求，工作中，以党风带政风促行风，重点开展了警示教育，廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，进一步完善了（财务管理制度）、（请销假制度）、（上下班制度）、（车辆管理制度）等工作制度。 （二）、认真贯彻执行三项制度，全方位接受社会监督，进一步规范领导班子成员的工作行为。在领导体制上，坚持行政领导与支部领导相统一，业务股室具体抓，在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开;在工作方法上，始终同反腐倡廉，行风建设相结合，形成合力，整体推进;在监督保障上，建立群众参与监督机制，保障“12369”举

22、报电话畅通并依照三项制度的要求设立了群众举报箱，这些做法，确保了群众监督的真实有效，拓宽了群众参与环境保护管理的渠道，拉近了环保部门同群众的距离，密切了干群关系，规范了领导班子成员的工作行为。 （三）、加强理论和业务学习。建立建全了学习教育制度，不断拓宽班子成员、支部成员的知识面，着力提高领导班子科学决策的水平和能力;在局班子成员中牢固树立科学发展观，坚持用科学发展观的具体要求指导环保工作实践。 三、工作实绩方面 （一）加强环境保护法律法规宣传。 今年以来，我们紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观的具体要求，以推进“三项制度”为契机，结合全县经济结构调整，发展循环经济、全面建设资源节约型、环境友好型

23、社会和小康社会这一主题，不断加强环保法制宣传。一是结合“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日，开展了一系列内容丰富多彩、形式多样的宣传教育活动;二是大力创建绿色学校，加快了南伞口岸等建设环境优美乡镇的活动，共创建省级绿色学校1所，市级绿色学校9所。使绿色的概念在学校和社区里深入人心，为进一步开展绿色创建工作奠定了基矗三是义务为南伞糖厂职工进行环保法制宣传教育。通过将科学发展观与环境保护工作有机地相结合，既宣传了环保法律法规和常识，又提高了群众的环境保护意识，增强了公众参与环境保护事业的积极性，有力的促进了环境保护工作的深入开展。 （二）严厉打击违法排污行为 继续深入开展“整治违法排污

24、企业保障群众健康环保专项行动”。今年以来，出动环保执法人员130人次，检查企业厂矿96次;一是开展矿山生态环境保护专项检查。督促矿山开发企业严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度的落实，重点整治群众反映强烈的凤尾河污染等突出环境问题，责令海山公司选厂尾矿库限期建成，污染物限期达标排放。二是对重点排污企业加强督查，防止企业违法排污。对超标排污的企业责令停业整顿;对重点排污企业实施经常性地现场督查，每月现场检查不少于2次;一般排污企业每月现场检查不少于1次，督促各排污单位污染物排放稳定达标。三是是加大环境信访工作力度，认真及时开展对各类环境污染纠纷和信访投诉的查处，处理率为100。同时，我们

25、按照依法、足额征收排污费的原则，加大征收力度，xx年共征收排污费50万元（全部上缴县财政）。 （三）加大环境综合整治工作力度 在南伞镇、凤尾镇开展城镇环境综合整治。一是加大两个城镇周围排污企业的污染治理和监管力度，做好烟尘、粉尘排放的污染治理;二是狠抓环境噪声、建筑噪声、企业厂界噪声和中高考期间噪声控制工作，为人民群众和广大考生创造了一个宁静的生活学习环境。随着城镇环境综合整治力度的不断加大，环境质量不断得到改善。 （四）提高发展和服务意识 一是在第三产业项目的审批上，简化审批手续，缩短审批时间。符合国家产业政策要求的技改项目和资源综合利用项目均给予大力支持，有力地促进了我县的产业结构调整步伐

26、。特别是水电开发项目的实施，带动了地方经济的发展，同时缓解了我县电力紧张的局面。二是严格把关，提高“环评”和“三同时”执行率。以建设“绿色”、“和谐”为目标，严格实施环境管理，坚决禁止高耗能、效益低、污染重，不符合国家产业政策的项目上马，主要在督促企业执行环评制度方面控制。经批准上马的项目建成后，污染物必须实现“达标排放”、“增产减污”的环评要求，做到建设项目污染物的排放量逐步削减。 （五）全面采取有力措施，推进主要污染物减排工作 实施污染物减排，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济结构调整、转变经济增长方式，提高人民生活质量、构建社会主义和谐社会的重大举措。“xxx

27、”期间市政府下达我县约束性指标二氧化硫（so2）、化学需氧量（cod）分别削减4.35和7。为确保我县两项污染物总量削减指标和控制任务的完成，根据（临沧市“xxx”期间主要污染物排放总量控制计划），我局结合市人民政府与县人民政府签订的（“xxx”二氧化硫和化学需氧量总量削减目标责任书）要求，将确定的主要污染物总量控制指标纳入本地经济社会发展“xxx”规划和年度计划，并将主要污染物削减指标分解到各相关企业，确保总量控制目标的实现。通过县委、政府的正确领导及我局和各企业的通力合作，我县已提前完场“xxx”的减排任务，目前我局正在完善相关工作，确保xx年顺利通过核查验收。 （六）积极主动开展环境影响

28、评价业务工作 为全县工业企业发展服务。根据县委、政府“贴近企业、做好服务”的安排和要求，按照（环境影响评价法）的规定，从我县工业、企业生产经营实际需要出发，分别采取“简化办事程序、缩短办理时限、跟踪服务”等方式方法，先后5次就勐捧冶炼厂、海山公司小河边铁矿厂等企业的项目报批和环评工作与政府领导及企业一起到盛市环保等有关部门做了大量的汇报、协调和沟通联系工作。目前，勐捧冶炼厂的环境影响评价报告书已获专家评审通过，市环保局下发了行政许可;海山公司小河边铁矿厂和金宏公司木场金矿山环评获专家评审通过，昆钢60万吨水泥生产线建设项目已获批准在建。 四、存在不足或问题 在全县整体环境质量逐年改善，环保各项

29、工作取得了较大进展的同时，我们也清醒的认识到我县环境保护工作尚存在许多问题和不足，主要表现在： （一）解放思想、开拓创新的意识有待进一步提高。 （二）牢固树立科学发展观的思想意识还不到位，需要结合环境保护工作进一步抓落实。 （三）充分发挥环保部门特有优势，为企业治理污染提供新信息等方面的服务理念有待进一步加强。 （四）环保部门作为推公事业机构设置后，由于不具备执法主体资格，加之人员编制较少，大大制约了规范执法和其他工作的有效开展。 （五）环保队伍缺乏专业技术人员，局内环境监测等业务工作难以正常开展。 （六）县城南迁后，距离重点监管的芦子园矿区路程较远，又无派出执法机构，对芦子园矿区监管难度较大

30、。 五、今后的重点工作 目标任务。在县委、县政府的领导下，认真贯彻党的xx大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作以及全县环保工作思路，按照（中共临沧市委、市人政府关于加强环境保护的决定）要求，以“秘境临沧我的家园”为主题，努力实施（七彩云南秘境临沧保护行动实施方案），着力解决影响全县经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题，使全社会的环境意识明显增强，公众的环境权益切实得到维护，生态环境进一步优化，政府的环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，经济社会与环境协调发展，努力实现“xxx”环境保护目标任务。 重点工作： （一）开展环境法治行动。加快推进环境法制建设;落实环境保护目

31、标责任制;严格实行环境影响评价制度;严格执行排污收费制度;加强环境执法能力建设。 （二）开展环境治理行动。以城镇过境河流水污染防治和饮用水源保护为重点，改善水环境质量，保障人民群众饮用水安全;以工业污染防治为重点，解决突出环境问题，保障人民群众身体健康;以城镇环境综合整治为重点，改善人居环境，提升城市品位;以农村面源污染治理为重点，依托新农村建设工程和绿色产业，优化产业结构，推动农村生态环境保护。 （三）开展环境阳光行动。实施国控重点企业主要污染物在线监测或者监控设施;实行企业环境行为公开制度;完善“12369”环保违法行为举报、投诉热线;深化环境管理政务公开制度。 （四）开展生态保护行动。科

32、学编制生态功能区划;加强自然保护区的建设和管理，优化整合全县各级各类自然保护区，科学划定自然保护区的范围和功能区，保障保护区保护功能完整，提高保护质量和效益;保护生物多样性，建立物种及遗传资源数据库和信息系统，构建保护与持续利用的信息共享平台。 （五）重点抓好东鸿公司勐捧2万吨电解锌厂和昆钢日处理xx吨新型干法水泥生产线等项目的“三同时”制度的落实工作，确保几个大工程的污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，尽最大努力减少污染物排放（达标），实现环境保护与经济发展相协调。进一步规范县域内违反国家和省产业政策的建设企业。 （六）继续加大矿山开发过程中的生态环境保护和监管力度。按照

33、县委、政府整顿和规范矿产资源开发秩序工作安排部署，进一步做好对污染环境、破坏生态的采矿企业违法行为的查处工作，督促采矿企业切实落实矿山环保责任，地质灾害预防监测和监管措施。对未办理环评手续的采矿企业，按规定责令其限期补办相关手续;对环保和安全措施不落实的，要停产限期整改;对不具备矿山生产法定条件的企业，坚决依法予以关闭。 局领导班子述职报告 2自二oxx年以来，溆浦县煤炭管理局新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕“安全、稳定、团结、发展”的工作思路，进一步深化改革、强化管理，团结和带领煤炭系统广大干部职工，锐意进

34、取、努力拼搏、勇于开拓，在极其困难的条件下，实现了煤炭系统的安全生产和社会稳定，并取得了一定程度的发展。现将近三年来所做的主要工作汇报如下： 一、以人为本、强化管理，推动安全生产工作上台阶。 煤炭管理局作为行业管理部门，抓好各煤炭企业的安全生产工作是头等大事，也是行政赋予我们的权力和职责。三年来，局领导班子牢固树立“以人为本”的思想观念，时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议还是基层干部会议、职工大会，首先讲的就是安全，广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。 1、强化领导，落实责任。煤炭系统共有国有企业4矿2公司（天星堂煤矿、椒板溪煤矿、铁溪垅煤矿、均坪煤矿、锰业总公司、硅砂开发公司）

35、，乡镇煤矿（井）10对，矿点分散、从业人员多，特别是乡镇煤矿（井）的从业人员，多数为当地村民，矿山安全知识缺乏、安全意识淡薄，因此，我们倍感安全责任重大。为了加强对安全生产工作的领导，管理局成立了专门的领导机构，局长朱德照同志负总责，副局长刘生南、总工程师杜晓文同志具体抓，其他局领导分别联系到各企业，负责抓好所联系企业安全工作的落实。并在每年年初与各产煤乡镇企业办、乡镇煤矿、国有煤矿及各多经企业签订安全目标管理责任书，把安全责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。 2、改革机构，理顺工作。煤炭管理局自成立以来，对矿山的安全生产管理就是两条线分别抓。即：生产科负责技术指导，下达生产任务；安

36、监科负责矿山安全监察。安全和生产被分开来抓，时常会出现相互“扯皮”的现象，管理上达不到统一，矛盾重重，安全事故不断。针对这一情况，我局根据实际工作需要，进行了机构改革，将两科（股）室合并为一个科（股）室，技术力量重点倾斜矿山，使安全监察、技术管理合二为一，形成一致，消除了工作上的矛盾。 3、深入检查，加强整改。我们指定安全生产科（股）技术人员分片包到各矿，开展定期和不定期的巡回检查和技术指导，发现安全隐患，即时下达整改通知书，并进行跟踪督促检查。管理局每季度组织进行一次全面大检查，并将检查的情况进行通报，不讲情面、以点带面、引起重视。在大检查中查出来的安全隐患，要求立即制定整改措施，并落实整改

37、责任人，限定整改时间，愈期未整改的，由执法部门予以处罚。 三年来，共开展安全大检查70余次，每年发现各类隐患370条，共下达整改通知书540多份，帮助制定整改措施540多条，并帮助有证乡镇煤矿编制和整理有关技术资料50套。由于安全工作抓得紧、抓得细、整改措施有力，全县煤矿安全生产形势明显好转，三年内基本杜绝了重、特大事故的发生，特别是20xx年，全年仅发生安全事故一起，死亡一人，创我县煤炭系统安全生产工作历史最好水平。 4、加强培训，强化意识。通过工作实践，我们总结出这样一条工作经验：抓好安全生产工作，其根本在于人。倘若人的安全意识不强、安全知识浅薄、安全素质低下，再怎么加强领导也无济于事，再

38、好的制度措施也难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井（车间）工人身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一是安全生产科（股）的同志分别下到各矿，组织职工学习安全知识，并结合各矿实际，解答工人提出的疑难问题；二是开办安全知识培训班，组织矿长、安全员、安监站长及一线工人进行安全培训。从而达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员和一线工人的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识和技能的目的。 二、找准症结、积极面对，确保了煤炭系统内部的社会稳定。 煤炭系统拥有干部职工3800多人，其中下岗职工1500人，离退休1100人。由于资源枯竭、

39、开采成本高、市场竞争激烈、企业机制不活等多种原因，国有煤矿相继停产，企业生存、职工生活极其困难。历年来全系统共拖欠干部职工工资1670万元；拖欠离退休人员和因公致残、患职业病人员医药费540万元；拖欠因公死亡职工家属抚恤金138万元；拖欠社会个人债务960万元；拖欠养老保险金170万元；拖欠下岗职工生活费275万元。这些问题的积存，引发了大量的不稳定因素，导致煤炭系统一度成为全县的上访大户。不但给各级领导增加了工作压力，更严重的是影响了全县的社会稳定和经济建设。 20xx年以来，煤炭局新一届领导班子带着县委、县政府的重托，坚定不移地贯彻执行县委、县政府的正确决策，确定了“抓稳定促发展，以发展保

40、稳定”的工作思路，进一步深化企业改革、强化内部管理，建立了切实可行的稳定工作责任制，完善了信息网络系统，落实严格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群体上访事件化解在源头，一桩又一桩的矛盾纠纷解决在萌芽状态。 1、建立健全管理制度，使稳定工作步入规范化轨道。首先是建立“包保”责任制。即：局领导“包”到厂、矿、公司，厂、矿、公司领导“包”到上访对象，出现上访苗头分层次消化、瓦解；二是建立信息网络责任制。根据实际，厂、矿车间、工区和退休人员居住密集的地方，确定一名信息联络员，发现有上访苗头及时汇报“包保”责任人，登门做工作，使苗头及时消化、瓦解在基层；三是建立厂、矿、局机关一把手直接接待责任制。要

41、求主要领导不能回避矛盾，直接与来信来访者面对面交谈，面对面解决或答复问题；四是健全厂、矿、局机关中层以上领导人员首问责任制，以上人员不论何时何地接待来信来访者，都要热情接待，不得推诿，更不能置之不理。为进一步落实好“一把手直接接待责任制”和“首问责任制”，明确规定对来信来访者要“一副笑脸相迎，一张凳子请坐，一杯热茶暖心，一份热情相问，一声再见相送。”如锰业公司的老上访户曾玉凤，为女儿的病退提出过分要求，多次静坐市政府和县政府及主要领导办公室，成为轰动全市的上访“尖子”，仅去年810月就在市长陈志强同志的办公室静坐2次。去年11月，副县长孙乐和局长朱德照亲自登门做耐心细致的思想工作，孙副县长亲自

42、按政策合理解决了这个多年上访的问题，以真情感动曾玉凤；五是信访稳定工作做为企业主要领导的年度考核指标。由于有了严格的管理制度，使上访不断的势头得到有效遏止。 2、抓恢复生产，解决再就业，以发展保稳定。我们把发展生产、恢复生产、解决就业做为工作的重中之重。千方百计筹措资金、启用人才、多方协调，抓多经项目的开发，扩大再就业。20xx年，根据电解锰市场发生变化，原材料供应紧张，特别是锰粉供不应求的市场需求，引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人；天星堂煤矿在抓好原煤生产的同时，引进资金，新上了金精砂和金精砷两个项目，解决职工再就业50多人。同时与各有证民营煤矿牵

43、线搭桥，解决再就业职工170人。 3、关心离退休同志和下岗职工的生活，促进稳定工作。离退休老同志和下岗职工是煤炭系统上访队伍的主要力量和源头。针对实际，局党委明确了一条指导思想，那就是绝对不能用高压手段来制止上访事件，而是采取春风化雨，情宜感化的方法。20xx年，我们在全系统中开展关心老干部、老工人，扶持下岗职工，帮助停产企业工人解决生活困难等活动。在局机关、厂、矿、公司的在职人员中开展献爱心活动，共挤出资金3.7万元，分别补给对单位有贡献、拥护党的政策、又有一定生活困难的老干部、老工人作为一年的医疗补助费。大林锰业公司由于停产达10个月之久，200多工人无班可上，生活十分困难，我们从局机关工

44、作经费中挤出5万元，人平解决200元生活补助。同时对1500多下岗失业人员按照有关政策与社保民政部门联系，对未达到人平130元最低生活保障的下岗职工及家属办理了最低生活保障。这样，上访的源头越来越小、上访的对象越来越少、上访的力量越来越弱，稳定的因素就越来越大。通过一系列的有效措施，三年来基本杜绝了群体性上访事件。 三、勤政为民、团结务实，为广大干部职工和群众创造实惠。 “代表最广大人民的根本利益”是“三个代表”重要思想的精髓所在。煤炭局党委一班人始终把这一条做为各项工作的落脚点和最终归宿。在做每一项决策和开展每一项工作时，首先考虑的是干部职工的根本利益，凡是与之相矛盾、有冲突的决策和事情坚决

45、不做。同时，强调领导干部的观念转变和作风转变，将以往的“领导型”转变为“服务型”，提出了“服务、协调、检查、监督”的职责要求。 为了更好的服务于基层，一班人实行“联系单位”制，分片包干到各基层单位。班子成员定期深入到各自联系企业，体察民情、了解困难、帮助解决，以实实在在的工作，真心实意地为基层排忧解难、办实事。三年来，本届领导班子主要做了以下八件实事： 一是把原来陈旧的办公楼装修一新，将机关院内的环境卫生进行了彻底清理，为干部职工创造了良好的办公环境，工程所需要经费没有影响到干部职工工资的正常发放。 二是将干部职工工资中的4级空调于20xx年元月起全部发放到位，并在此基础上，又将工资上调了4级

46、，提高了干部职工的待遇。 三是解决了均坪煤矿农田补偿问题。在县委、县政府的关心支持下，将均坪煤矿农田补偿做到一次性了结，解决了多年来一直未能解决的遗留问题，为基层排除了后顾之忧，创造了良好的生产环境。 四是想方设法多方组织资金，购置了矿山救护指挥车，增强了矿山安全救护能力，为煤矿的安全生产提供了保障。 五是帮助锰业公司筹措资金20多万元，及时清还了职工的集资款及生活费的发放，为企业排了忧、解了难，确保了一方稳定。 六是帮助和引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人； 七是帮助天星堂煤矿引进资金，新上了金精砂和金精砷两个项目，解决职工再就业50多人； 八是帮助

47、和指导硅砂开发公司进行企业改制和资产总体转让工作。从20xx年5月起，经过近两年的艰难谈判和努力，于20xx年11月正式签订了资产及权力转让合同书，引进资金900万元，现企业改制和资产转让工作已基本完成。 四、内强素质、外树形象，促进了机关工作作风的根本好转。 1、强化管理，狠抓作风。以往煤炭局机关工作作风问题较为突出，迟到、早退现象屡见不鲜，上班时间打牌、闲聊、干私活等现象屡禁不止。为了改进机关作风，树立良好形象，20xx年年初，局党委结合本单位实际，建立和完善了办公制度、考勤制度、学习制度和卫生管理制度等11项规章管理制度。一班人带头严格遵守，并作出了“凡是要求干部职工做到的，班子成员首先做到；凡是要求班子成员做到的，主要领导首先做到”的承诺，赢得了广大干部职工的广泛拥护。 通过各项管理制度的实施，以及机关作风整顿的开展，彻底改变了过去那种“人难找、门难进、脸难看”的“衙门”作风和“松、散、闲”的不良形象，真正把我们提出的“服务、协调、检查、监督”的工作职责落到了实处。 2、改善环境，