特种设备及作业人员安全管理.doc
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1、特种设备及作业人员安全管理特种设备是指涉及人的生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。根据中华人民共和国国务院令第373号颁布的特种设备安全监察条例中规定,国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作,县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察(以下统称特种设备安全监督管理部门)。 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗
2、位安全责任制度。 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。 特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构,应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。 特种设备检验检测机构,应当依照条例规定,进行检验检测工作,对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。 一、 特种设备的生产监管特种设备生产单位,应当依照国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范(以下简称安全技术规范)的要求,进行生产活动。 特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能负责。 1. 特种设备的设计(1)压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事压力
3、容器的设计活动。 (2)压力容器的设计单位应当具备下列条件:有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员;有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。 (3)锅炉、压力容器中的气瓶(以下简称气瓶)、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件,应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定,方可用于制造。 (4)按照安全技术规范的要求,应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件,必须进行整机或者部件的型式试验。 2. 特种设备的生产(1)锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位,以及压力管道用管
4、子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等(简称压力管道元件)的制造单位,应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的活动。(2)特种设备出厂时,应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。(3)特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件:有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人;有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段;有健全的质量管理制度和责任制度。 3. 特种设备的安装、改造、维修(1) 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位,应当有与特种设备维修相适应的专业技术
5、人员和技术工人,必要的检测手段,并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可,方可从事相应的维修活动。 (2)锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修,必须依照本特种设备安全监察条例取得许可的单位进行。 (3)电梯的安装、改造、维修,必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的并依照特种设备安全监察条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。 (4)特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门,告知后即可施工。 (5)电梯井道的土建工程必
6、须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中,电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求,落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中,电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理,并订立合同,明确各自的安全责任。 (7)电梯的制造、安装、改造和维修活动,必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的,应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后,电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试,并对校验和调试的结果负责。 (8)锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装
7、、改造、维修竣工后,安装、改造、维修的施工单位应当在验收后日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。 (9)锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程,必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。 4气瓶充装(1)气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动。 (2)气瓶充装单位应当具备下列条件:有与气瓶充装和管理相适应的管理人员和技
8、术人员;有与气瓶充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施和一定的气体储存能力,并能够向使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶;有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。 (3)气瓶充装单位应当对气瓶使用者安全使用气瓶进行指导,提供服务。 二、特种设备使用的安全管理与安全监管1. 特种设备使用条件(1) 特种设备使用应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规的规定,保证特种设备的安全使用。 (2)特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前,使用单位应当核对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监
9、督检验证明等相关文件。 (3)特种设备在投入使用前或者投入使用后日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。2特种设备使用单位的安全管理(1)特种设备使用单位应该指定专人负责特种设备的安全管理工作(以下称为“安全管理人员”)。安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识,熟悉有关特种设备的法规和标准,并履行以下职责:检查和纠正特种设备使用中的违章行为;管理特种设备技术档案;编制常规检查计划并组织落实;编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作;组织紧急救援演习;组织特种设备作业人员的培训工作。(2)使用单位必须制定以岗位
10、责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度,并予以严格执行。安全管理制度至少应当包括:各种相关人员的职责;操作人员守则;安全操作规程;常规检查制度;维修保养制度;定期报检制度;作业人员及相关运营服务人员的培训考核制度;意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度;技术档案管理制度。(3)使用单位应当严格执行特种设备年检、月检、日检等常规检查制度,发现有异常情况时,必须及时处理,严禁带故障运行。检查可根据本单位设备的具体情况进行,但内容至少应当包括:每年至少进行一次全面检查,对乘载类特种设备,必要时要进行载荷试验,并按额定速度进行起升、运行、回转、变幅等机构的安全技术性能检查。月检至少应检
11、查下列项目:a.各种安全装置或者部件是否有效;b.动力装置、传动和制动系统是否正常;c.润滑油量是否足够,冷却系统、备用电源是否正常;d.绳索、链条及吊辅具等有无超过标准规定的损伤;e.控制电路与电气元件是否正常。日检至少应检查下列项目:a.运行、制动等操作指令是否有效;b.运行是否正常,有无异常的振动或者噪声;c.客运索道、游艺机和游乐设备易磨损件状况;d.门联锁开关及安全带等是否完好(当有这些装置时)。检查应当作详细记录,并存档备查。(4)特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容: 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装
12、技术文件和资料; 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;特种设备的日常使用状况记录;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;特种设备运行故障和事故记录。 (5)特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时处理。 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。(6) 接受委托的特种设备维修
13、保养单位,必须与使用单位签订维修保养合同,并对维修保养的质量和安全技术性能负责。使用单位自行承担特种设备维修保养的,维修保养的质量和安全技术性能由使用单位负责。遇到下列情况之一的特种设备,在使用前,承担维修保养的单位应当对其进行全面检查和维修保养:经受了可能影响其安全技术性能的自然灾害(如火灾、水淹、地震、雷击、大风等);发生设备事故;停止使用年以上。经全面检查和维修保养,完全消除影响安全的隐患后,方可以投入使用。实施大修的特种设备,必须按照大修的有关规定执行。上述工作情况应当详细记录。(7)特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求,在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测
14、机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。 (8)特种设备出现故障或者发生异常情况,使用单位应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。 (9)特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,特种设备使用单位应当及时予以报废,并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。 3电梯使用的安全管理(1)电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。 (2)电梯应当至少每日进行一次清洁、润滑、调整和检查。 (3)电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求,保证其维护保
15、养的电梯的安全技术性能,并负责落实现场安全防护措施,保证施工安全。 电梯的日常维护保养单位,应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后,应当立即赶赴现场,并采取必要的应急救援措施。 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位,应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员;其他特种设备使用单位,应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。 特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题的应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。4. 客运索道、大型游乐设施使用的安全管理
16、(1)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行安全检查,并对安全装置进行检查确认。 (2)电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。 (3)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识,并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用。 (4)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次会议,督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。 (5)客运索道、大型游乐设施的运营使用单位,应
17、当结合本单位的实际情况,配备相应数量的营救装备和急救物品。 5.特种设备作业人员安全管理(1)锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员),应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。 (2)特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。 (3)特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。 (4)特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全
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