行政复议申请书范本（一）.doc

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1、行政复议申请书范本 申请人：周* 身份证号码：43*0119*1119401 3地址：hn省hh市hc区yc乡cpc店s村民小组 被申请人：hh市国土资源局 法定代表人：* 地址：hh市*北路 复议请求： 1、依法撤销hh市国土资源局怀国土资腾字【2021】 第0*号限期腾地通知书。 事实与理由： 一、被申请人的征地依据明显不足。 （一）hh市体育中心项目系为hh市承办hn省第十一届运动会申请立项，然而该市已确定并非hn省第十*届运动会承办城市，征地的事实前提已经不存在。 2021年，hh市发展计划委员会关于hh市体育中心立项的批复、关于hh市体育中心可行性研究报告的批复，均是以“创造条件申办

2、省第十一届运动会”为前提，才同意建设hh市体育中心。后续的hn省建设项目选址意见书、建设用地规划许可证等均以上述立项为基础。据此，2021年9月25日，hh市国土资源局向省国土资源厅提交了关于hh市体育中心建设用地的审查意见，报请省厅审批。基于当时上述情况，hn省人民政府于2021年1月2日以（2021）政国土字第00*号下发hn省人民政府农用地转用、土地征用审批单，同意hh市国土资源局征用合计*.*公顷的土地用于hh市体育中心项目建设。 然而，目前的实际状况是。hh市已经确定不承办20*年省十*运会，原规划方案被调整，原规划用于建设综合竞赛训练馆、游泳馆等位置的土地被作为经营性用地，用于出让

3、融资。显然，目前hh市体育中心被改变其规划的土地用途，严重违背了为“公共利益”建设的初衷，不符合国家关于“为了公共利益的需要才可以依照法律规定的权限和程序征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”的规定，其继续按照原建设体育中心的用途向村民征用土地，已经构成严重违法。 （二）原（2021）政国土字第00*号农用地转用、土地征用审批单已经依法失效，征地的批准前提已经不存在。 根据国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见以及hn省征地程序暂行规定的规定，农用地转用和征地批准文件有效期为2年。而体育中心项目用地自2021年初获批后，未在两年内实施其征地补偿方案，hn省人民政府

4、（2021）政国土字第00*号农用地转用、土地征用审批单批准文件已自动失效，hh市国土资源局在未重新取得省人民政府的审批的情况下以失效的文件继续征地已经构成严重违法，hh市国土资源局目前对申请人的腾地通知系严重侵犯申请人对财产的合法所有权的违法行政行为。 二、被申请人的征地、拆迁安置程序违法 （一）根据国土资源部关于征用土地公告办法的规定，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，征用集体土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在乡人民政府所在地进行公告，而hh市人民政府在未依法发布上述公告及方案，违反了该办法的规定。

5、 （二）在征地、拆迁过程中，除hh市国土资源局外，还有hh市体育局、体育中心有限责任公司、hh市城市建设投资有限公司和hh市体育中心建设工程项目部等擅自发布相关征地、拆迁安置文件，与被征地村民签订合同等，严重违反了征地拆迁由市人民政府土地行政主管部门负责具体实施的规定。 （三）城市房屋拆迁估价指导意见第六条第二款规定。“拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。”而对申请人房屋进行拆迁评估的hn新时代房地产评估咨询有限公司系由hh市城市建设投资有限公司单方面指定的，一方面hh市城市建设投资有限公司并非拆迁人，另一方面单方指定行为严重违反了拆迁估价机构的确定应当公

6、开、透明的原则，剥夺了申请人的选择权，其评估结果显然不能作为补偿依据。 （四）拆迁补偿安置标准的确定程序违法。根据hn省实施中华人民共和国土地管理法办法第二十四条及hn省征地程序暂行规定第十条的规定，国土资源部门拟定征地补偿安置方案时，应当听取被征地农村集体经济组织和农户的意见。征地补偿安置方案确定后，有关乡（镇）人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组和农民的意见。被征地农村集体经济组织或农户申请听证的，当地国土资源部门应当依法组织听证。而hh市国土资源局在拟定及公布征地补偿安置方案时，并未与被征地农村集体经济组织和农户有任何沟通，未听取其任何意见，严重剥夺了

7、被征地农村集体经济组织和农户的合法权益，程序严重违法。 三、拆迁补偿安置过程中的行政行为严重不适当。 （一）拆迁补偿安置标准不适当。根据土地管理法第四十七条第六款的规定，依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。也就是说，拆迁补偿安置的基本标准是让失地农民的生活水平不因土地被征用而下降。然而，一方面，被申请人的拆迁补偿未严格按其当地的规定执行，另一方面，补偿依据系2021年制定，明显不能反映目前申请人的生活水平，如按照目前被申请人确定对申请人的征地拆迁补偿款，远远不能维持被征地前的生活水平。

8、（二）安置不当。物权法第四十二条第二款规定。“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”hh市国土资源局在征用体育中心建设项目用地过程中，并未依法安排被征地农民的社会保障费用，甚至连土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用都没有完全支付到位，安置工作严重滞后，其置被征地农民的合法权益于不顾，严重违反了法律法规的规定。 （三）评估方法严重不适当。被申请人拟按照hn新时代房地产评估咨询有限公司依h政办发（2021）6号文件及h建发（2021）76号文件为依

9、据对被拆迁房屋、附属物及二次装修的价值进行评估补偿，评估咨询报告中甚至没有注明该报告所采取的评估方法，但可以肯定的是评估报告未考虑申请人房屋的区位价值，不是采用市场比较法进行评估，其结论不能体现申请人利益，显失公平。 证件名称及号码： 工作单位： 住所：联系方式： 邮政编码： 委托代理人：姓名性别：年龄： 证件名称及号码： 工作单位：联系方式： 被申请人名称： 一、行政复议请求 二、申请行政复议的主要事实和理由 申请人（签名） 申请日期：年月日 申请人李xx，男，汉族，1979年12月21日出生，户籍安徽省黟县渔亭镇汪村行政村李村组，系中山市横栏镇尚莱特灯饰电器厂业主。 被申请人广东省发展和改

10、革委员会，地址。广州市东风中路305号。 法定代表人李妙娟，职务。主任。 复议请求： 撤销被申请人作出的关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见（粤发改【xx】 788号）的具体行政行为。 事实和理由： 2021年10月19日，申请人知悉，被申请人于xx年9月29日作出了关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见（粤发改【xx】 788号）的具体行政行为，核准省道s268线中山市歧江路段改建工程项目。因该建设项目用地范围内包括申请人享有合法使用权的厂房，故与申请人存在法律上的利害关系。申请人认为该具体行政行为违法、错误，依法应予撤销。具体理由如下： 一

11、、涉案具体行政行为违反有关立项的法律法规。 1、未经用地预审核准立项，程序严重违法。 国务院关于严格改革深化土地管理的决定第九条规定，“发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。” 广东省企业投资核准暂行办法第十条规定，“项目申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和省法律法规规定，附送以下文件： （二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；” 然而，被申请人作出粤发

12、改关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见（粤发改【xx】 788号）的具体行政行为前，国土资源行政主管部门并没有出具建设项目用地预审意见，这严重违反上述法律法规规定。 2、欠缺环境影响评价文件、城市规划意见等核准立项的法定要件。 广东省企业投资核准暂行办法第十条规定，“项目申请单位向项目核准机关提交申请报告时，应根据国家和省法律法规规定，附送以下文件： （一）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见； （三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； （四）根据法律、法规应提交的其他文件；” 被申请人作出关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准

13、意见（粤发改【xx】 788号）的具体行政行为前，并未取得环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见和城市规划行政主管部门出具的城市规划意见，属于程序严重违法。 二、未履行听证也未告知利害关系人申请听证，违反法定程序。 中华人民共和国行政许可法第四十六条规定，“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”第四十七条规定，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起

14、五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”但广东省发展和改革委员会作出粤发改【xx】 788号关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见的具体行政行为时并没有告知利害关系人享有要求听证的权利，程序严重违法。 综上，被申请人作出的关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见（粤发改【xx】 788号）的具体行政行为违法、错误，应予撤销。申请人为维护自身合法权益、纠正被申请人的违法行为，特根据中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法实施条例之规定，向贵处申请行政复议，望支持申请人的复议请求。 此致 中华人民共和国国家发展和改革委员会 申请人： 年月日 第 9 页 共 9 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。