诺山水库建设征地移民安置监督评估大纲.docx

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1、诺山水库工程建设征地移民安置监督评估工作大纲二一六年三月目 录1总则11.1工程概况11.2工程移民概况11.3监督评估适用的法律法规及依据61.4移民安置监督评估工作范围和期限81.5移民安置监督评估工作目标82监督评估组织管理92.1监督评估现场组织机构92.2监督评估人员岗位职责122.3拟投入的监督评估设施、设备152.4移民安置监督评估机构内部工作制度和现场工作制度163移民安置实施情况监督评估183.1移民安置实施情况监督评估工作内容183.2移民安置进度监督评估183.3移民安置质量监督评估203.4移民安置资金的拨付和使用情况监督评估233.5移民安置监督评估档案资料信息管理2

2、53.6移民监督评估合同管理283.7文明与安全生产监督管理294移民生活水平恢复情况监督评估304.1监督评估内容、任务及程序304.2组织管理314.3工作内容325组织协调内容及措施325.1组织协调目标325.2组织协调主要工作内容325.3组织协调工作措施32移民安置监督评估工作大纲1 总则1.1 工程概况黄河*水库位于黑龙江省绥化市绥棱县境内呼兰河右岸支流黄河上游，工程任务以灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用，为等工程。水库正常蓄水位为230.00m，死水位为222.50m，水库总库容为4.04亿m3，工程施工总工期为46个月。本项目工程静态总投资为383508.89万元

3、，总投资为385589.31万元。1.2 工程移民概况1.2.1 建设征地范围*水库居民迁移和土地征用范围：林地和其他土地采用正常蓄水位230m；耕、园地坝前按正常蓄水位230m加0.5m超高即230.5m接5年一遇设计回水水面线。居民点坝前按正常蓄水位230m加1.0m超高即231m接20年一遇设计洪水回水水面线。*水库枢纽工程建设区范围根据枢纽工程施工总体布置确定，工程永久征地包括枢纽区、鱼类增殖站、鱼道、进场路和管理站永久征地。临时征地包括施工临建工程征地和料场临时征地，其中施工临建征地包括施工工厂、施工仓库、办公及福利设施、施工道路、弃渣场等；料场临时征地包括粘土料场和砂砾料场，施工临

4、时征地范围按施工专业确定的范围划定，扣除淹没区和管理范围内已征土地。1.2.2 建设征地实物成果（1）土地直接征收：土地总面积76517.19亩，其中耕地50185.11亩（水田33098.41亩，旱田17086.70亩），林地12552.65亩（有林地3784.86亩，灌木林8462.22亩，其他林地305.57亩），其他草地6340.55亩，农村道路726.36亩，坑塘水面1237.14亩，沟渠1181.04亩，采矿用地81.41亩，农村宅基地407.24亩，铁路用地68.86亩，水工建筑物用地252.58亩，河流水面3484.25亩。防护区：土地总面积4272.09亩，其中耕地亩（旱地3

5、206.86亩，水田886.88亩），草地32.25亩，住宅用地146.1亩。（2）人口库区内受淹没影响村屯包括长山乡貂场、长山乡*村牛场屯、长山乡*村经营场屯、绥棱林业局森铁管理处火车站、绥棱农场七队、黑龙江省绥化劳动教养管理所强劳队。淹没影响133户，436人。（3）房屋及附属设施征地影响房屋27061.83m2（主房20813.28m2和杂房6248.55m2）。其中砖混房343.56m2，砖木房（装修）349.46m2，砖木房（未装修）10076.44m2，铁皮房1277.34m2，土砖房2604.64m2，土木房3272.99m2，彩钢房986.17m2，木房1902.68m2，仓房

6、（铁皮）682.99m2，仓房（砖）1665.09m2，仓房（土、木、瓦）3691.86m2，仓房（石）21.60m2，仓房（彩钢）129.01m2，砖木锅炉房30m2，砖木车库28m2。（4）农村小型水利水电设施受水库蓄水淹没影响的小型水利水电设施包括：电机井2眼，灌溉井458眼，防洪堤8.19km，排水沟50.49km，简易涵洞163座，方（圆）涵洞13座。（5）专业项目设施库区淹没及影响森林窄轨铁路9.689km和1座小火车站，四级水泥公路7.847km，等外道路9.681km，机耕路46.331km，大桥1座；水泥桥4座。受水库蓄水淹没影响的输变电设施包括：10kV输变电线路33.68

7、km；0.4kV入户线路18.266km；电缆14.136km；变压器1093kVA。受水库蓄水淹没影响的电信设施包括：绥棱县联通公司光缆7.9km。绥棱农场光缆线路5.55km，其中：一是通讯中心到马场水库直接淹没区内5km，另一处是通讯中心到09部队淹没区0.55km。受水库蓄水淹没影响的广播电视设施包括：光缆干线7.44km。库区内没有压覆矿产资源和文物古迹。1.2.3 移民安置规划成果*水库淹没耕地49191.65亩，其中国有耕地35949.96亩，农村集体耕地13241.69亩。国有单位因蓄水淹没影响的耕地，按相关补偿政策确定补偿标准给予补偿。*水库需要进行生产安置1561人，其中貂

8、场223人，*村652人，幸福村335人，宝山村341人，生产安置方式主要以下三种方式：通过调剂耕地进行大农业生产安置1054人、缴纳社会养老保险282人和货币补偿自行安置225人等方式进行生产安置。同时水库建成后，库周土地可以进行中低产田改造，土地耕种后土壤肥力会提高，粮食产量会逐年增加，人均粮食占有量也会有所提高。通过调整种植结构、发展多种经营、农副业生产等生产措施，以及后扶政策的支持，保证移民人均收入高于搬迁前。*水库移民搬迁安置主要采取集中安置在绥棱县各乡镇现已开发建设的小区内，居民搬迁后，住进楼房。房屋以现有住房按原规模、原标准在、原功能的原则进行补偿，同时结合现有的泥草房改造项目给

9、搬迁居民进行补偿和建房困难户补助，这样使大部分搬迁居民能搬迁后住得起楼房，改善其居住条件。*水库搬迁安置442人，249人搬迁至四海店镇四海新区，74人搬迁至绥棱农场场部，13人搬迁至靠山乡靠山新村小区，19人搬迁至长山乡幸福家园小区，87人货币补偿后自行安置。移民搬迁安置主要采取集中安置在绥棱县各乡镇现已开发建设的小区内，居民搬迁后，住进楼房。房屋以现有住房按原规模、原标准在、原功能的原则进行补偿，同时结合现有的泥草房改造项目给搬迁居民进行补偿和建房困难户补助，这样使大部分搬迁居民能搬迁后住得起楼房，改善其居住条件。1.2.4 专项设施迁改建（1）森林窄轨铁路1）在原改线起点DK35+400

10、.000m处向绥棱方向退后1.82km，即DK33+580m作为现在改线起点；2）改线经由山泽园养殖场后院，穿越*村委会与寺院间后与绥长（绥棱长山乡）公路平交再直线距工程管理规划用地界约20米与原JD4R=200m曲线连接；3）JD4R=200m曲线急剧左转至DK38+400m，该段线路距水库淹没线相对较远；后继续延234m等高线，避开二部及一部村庄建筑至改线终点即既有森林窄轨铁路DK46+815.052m，设计森林窄轨改线工程全长13.351km。工程投资5122.13万元。（2）公路1）四海店至十三队公路淹没长度320m，该路段上富民桥梁底高程231.26m，小于设计水位+浪高+安全高度=

11、232.54m值，需将富民桥抬高1.28m；将本路路线抬高及新建路线长度为820m。2）一部至二部公路该段道路约240m长处于淹没区内，原有路线平纵指标满足四级公路标准，路线布设基本沿原有线位布设，充分利用旧路抬高。3）一庄至强劳队公路一庄至强劳之间原有道路为四级通乡公路，路基宽6.0m，路面宽3.5m。原有路线为直线，新建路线基本沿原路线布设，充分利用原有道路在库两岸抬高，该路段中间部分新建跨库中桥一座，新建路线长度0.69Km。4）挺进部队机耕路在库左岸需新设机耕路，路线长5.836Km。设计路基宽度为8.5m，泥结砂砾路面宽7.5m。（3）输变电工程1）在10KV*线232#杆处装设真空

12、断路器，并新建一条2.3KM的线路与石材线连接。2）在二部屯与一部屯之间的高地新建一条10KV线路将10KV貂厂支线70#82#连接，线路长度1.5KM。3）绕过大坝新建10KV林兴线主干线4.95KM，并在32部队水库坝附近低洼地段安装电力铁塔三座。4）绕过淹没区新建10KV线路6KM，供绥化市强制戒毒所劳教农场及周边使用。5）在库尾绥棱农场供电局所属的10KV转供线4 8#-134#之间绕过水库淹没区新建10KV线路6.02KM。（4）电信工程设施1）绥棱县*水库建设涉及联通公司复建线路：a）二部至一部之间线路被淹没，需要重新建设杆路1.2km，架设12芯光纤，30棵防腐电杆。拆除杆路及光

13、纤3.2km，62棵防腐电杆。b）由于石材公司至原工业青年点，原杆路在库区内，所以新建迁至坝下游。新立电杆72棵，布放24芯光缆2条，布放12芯光缆1条，3.6km。c）一庄至劳教所此处涉及淹没，需拆除线路及光纤1.1km，23棵油杆。原本线路是从三吉台至一庄至劳教所。因一庄至劳教所处杆路拆除，劳教所等需由一庄向东经32部队至劳教所，布放光纤12芯7.6km。此线路需新建三二部队至劳教所5.2km杆路，110棵油杆。2）绥棱农场黑龙江省农垦总局干线绥棱段光缆线路中断，需在库尾沿新建公路布设线路将马场至中心段线路连接上，新建线路16km，由于该段线路是农垦总局的光缆线路，主要传输省电视台和到其他

14、农垦管理局的重要综合信号，在中间不能开口，所以到09部队需要再建设一条8.5km线路，来恢复09部队通讯。由于光缆线路的改建，使得原线路使用的光放大器km数不够，需要更换2套（绥棱、铁力端局各一套）。（5）广播电视设施二部至一部线路淹没，需新建1.2km；一庄至劳教线路淹没，原本线路是从三吉台至一庄至劳教所至一连最后至马场。因一庄至劳教所处杆路拆除，马场、一连等需由三吉台机房向东经32部队至劳教所加挂光纤72芯10.28km，还需新建三二部队至一连路口3.2km；由于线路光纤芯数改变影响机房输送信号电平参数过低，三吉台机房需增加19dB光放大器两台，确保三吉台乡有线电视用户收视效果。（6）矿产

15、资源及文物古迹经黑龙江省第四地质勘察院和黑龙江省文物考古研究所实地调查，库区内没有压覆矿产资源和文物古迹。1.2.5 建设征地投资*水库征地移民总投资311669.18万元，其中库区淹没投资300804.43万元，枢纽工程建设征地区投资10364.75万元，坝下废弃水电站补偿投资500万元。1.2.6 分项实施计划及分年实施计划本工程总工期4年，工程准备期为第一年1月8月，共计8个月；主体工程施工期为第一年9月第四年10月末第一台机组发电，共计3年零2个月；工程完建期第四年11月12月，共计2个月。根据主体工程施工进度，下闸蓄水前完成水库库底清理工作及征地移民安置阶段验收，2020年完成征地移

16、民安置竣工验收。1.2.7 移民工作现状截止到2015年12月31日，已完成长山乡移民搬迁4个屯（石材屯、桥头屯、经营场屯、牛场屯）53户166人；完成土地征收6527亩，其中长山乡4289亩，四海店镇664亩，绥化强制戒毒所1574亩；发放移民资金3.45亿元，其中移民搬迁补偿资金750万元，土地补偿资金22326万元，林木补偿资金5873万元，森林植被恢复费5551万元。1.3 监督评估适用的法律法规及依据开展移民安置监督评估工作应依据国家现行的法律、法规、规章，各部门颁发的有关技术标准，以及有关移民安置政策、设计文件等。1.3.1 移民安置监督评估适用的法律、法规1）中华人民共和国合同法

17、（中华人民共和国主席令（九届第15号），自1999年10月1日起施行）；2）中华人民共和国土地管理法（年月日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改中华人民共和国土地管理法的决定第一次修正年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中华人民共和国土地管理法的决定第二次修正）；3）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2006年国务院471号令）；4）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过；根据201

18、1年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第20次会议关于修改中华人民共和国建筑法的决定修正）；5）建设工程质量管理条例（国务院令第279号）；6）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年07月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）；7）中华人民共和国水法（第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，自2002年10月1日起施行）；8）中华人民共和国森林法（中华人民共和国森林法于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。又根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议关于修改中华人民共和国森林

19、法的决定修正）；9）中华人民共和国草原法（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过关于修改中华人民共和国文物保护法等十二部法律的决定，自公布之日起施行；10）中华人民共和国物权法（由第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2007年10月1日起施行）；11）黑龙江省有关地方法规。1.3.2 移民安置监督评估工作依据的政策、技术标准1）大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定（根据水利部办公厅办移民2014124号文件修订）；2）水利水电工程移民安置监督评估规程（SL716-2015）；3）大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法（水移【20

20、12】77号）；4）国家档案局水利部国家能源局关于印发水利水电工程移民档案管理办法（档发20124号）的通知；5）水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL442-2009）；6）水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL440-2009）；7）水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）；8）水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则（SL441-2009）。1.3.3 移民安置监督评估工作依据的设计文件、合同、协议1）经批准的移民安置大纲和移民安置规划；2）经批准的移民安置规划设计文件及设计变更；3）中共绥棱县委绥棱县人民政府关于印发黑龙江省黄河*水库工程征地补偿

21、和移民安置办法的通知；4）中共绥棱县委绥棱县人民政府关于印发黑龙江省黄河*水库工程征地补偿和移民安置工作实施方案的通知；5）*水库工程建设征地移民安置监督评估合同。1.3.4 移民安置监督评估工作依据的其他文件、资料1）上级有关部门批复的移民安置项目及赔偿标准；2）上级有关部门对本工程移民安置的有关指示文件或批件；3）实施过程中，发包人与监督评估单位组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其它文字记录；4）移民安置监督评估大纲及监督评估实施细则。1.4 移民安置监督评估工作范围和期限根据招标文件要求，*水库工程建设征地移民安置监督评估服务范围为“*水库工程建设征地涉及的区域和移民安置区内进行的征地

22、补偿、移民搬迁、移民安置实施和验收，包括农村移民、专业项目、防护工程、库底清理等。”根据招标文件要求，*水库工程建设征地移民安置监督评估工作自2016 年1月1日起，2020年10月结束。计划服务期限为58个月。1.5 移民安置监督评估工作目标按合同约定的职责，独立、公正、公平、诚信、科学地开展移民安置监督评估工作，对移民安置的实施进度、质量、移民资金拨付及使用情况进行检查监督，科学、有效地进行合同管理和信息管理，积极、主动协调好各方的关系，推进移民安置工作按计划实施。在移民安置参建各方的共同努力下实现如下目标：1）进度控制目标：征地拆迁和移民安置进度满足主体工程施工要求，确保主体工程导截流、

23、下闸蓄水、竣工验收各个节点目标的实现。完成下闸蓄水征地移民安置阶段验收及征地移民安置竣工验收；2）质量控制目标：满足移民安置规划设计要求；3）移民资金的拨付和管理情况监督评估工作目标：监督实施单位按照批复的概算和年度投资计划合理使用资金，保证移民资金专款专用；4）安全生产目标：安全责任事故为零，杜绝重、特大安全生产事故及群体上访事件；5）文明施工目标：规范、整洁、有序。2 监督评估组织管理2.1 监督评估现场组织机构监督评估合同签订后，我公司将及时组建“中水东北勘测设计研究有限责任公司黄河*水库工程移民监理部”，代表公司履行监督评估合同职责。监督评估监理部实行总监督评估师负责制。根据本项目征地

24、、移民安置任务及项目区域的分布情况。本着有利于项目监督评估任务开展的原则，监督评估监理部设在绥化市绥棱县内，监理部下设综合部、技术部、移民生产生活水平恢复情况监测评估部。综合部负责监理部对外联系沟通，文档资料交流及内部管理；技术部主要负责整个项目监督评估工作的技术归口及工作协调，组织人员开展库底清理监督评估工作，下设：农村移民安置监评组、专业项目处理监评组、防护工程监评组。移民生产生活水平恢复情况监理部，根据移民满意度和生活水平恢复监测评估工作。为了更好地完成本项目的移民安置监督评估工作，及时解决实施过程中遇到的复杂问题，特设立专家咨询组，该机构为非常设组织，监督评估监理部可根据工程实际需要报

25、公司聘请相应专家，为监督评估监理部提供技术咨询服务。中水东北勘测设计研究有限责任公司黄河*水库工程移民监理部组织结构如图2.11。2.1.1 监督评估机构人员配备监理部本部共配备人员9人，其中：总监督评估师1名，副总监督评估师2名，综合部主任由副总监督评估师兼任，档案资料管理人员1名、驾驶员1名、厨师兼保洁员1名；技术部主任由总监督评估师兼任，配备监督评估师2名。项目建设过程中，出现集中工作高峰时（如进场后开展移民集中搬迁、库底清理等阶段），将根据工作量的大小随时安排相应数量的专业人员进场，满足现场监督评估工作的需要。移民生产生活恢复情况监理部由一名副总监督评估师兼任主任，并设技术负责人1名协

26、助总负责人开展监督评估的各项工作，每年定期进场连续对各管辖区的移民生产生活水平恢复情况进行监督评估。拟投入本项目的专业技术人员，曾参与大藤峡水利枢纽工程可行性研究勘察设计工作合同、丰满水电站全面治理（重建）工程建设征地移民安置实施阶段综合设计、吉林敦化抽水蓄能电站建设征地移民安置综合监理、新疆恰甫其海水利枢纽、尼尔基水利枢纽、西藏金河流域梯级电站、呼和调水工程等水利水电工程建设征地移民规划设计、管理和移民安置监督评估工作，具备相关移民工作的经验，熟悉工程征地移民安置管理的各个环节，有能力承担大、中型水利工程征地移民监督评估工作。监理部人员岗位配备如图2.21。从事本工程监督评估的主要专业技术人

27、员名单详见表2.21。表2.2-1本工程监督评估专业技术人员名单序号姓名性别年龄职称/专业本项目从事专业从事监督评估工作年限1张社荣男51高工/水利工程征地移民52吴东华男43高工/水利工程征地移民53廖奉生男58工程师/水利工程征地移民34杨世康男33高工/水利工程征地移民45任琳男39工程师/水利工程征地移民46路月飞男41工程师/水利工程征地移民32.1.2 人员进退场计划为了满足*水库建设征地移民安置监督评估工作的需要，2016年1月合同签订后，我公司将立即成立“中水东北勘测设计研究有限责任公司黄河*水库工程移民监理部”，并按移民安置工作进度安排全面启动。因此，2016年1月6日将派遣

28、人员全面进场及时开展监督评估工作。移民工作基本完成后将开始陆续撤退人员，其后留有少量人员处理遗留问题和配合工程竣工验收。2.2 监督评估人员岗位职责2.2.1 总监督评估师岗位职责总监督评估师为监理部负责人，代表中水东北勘测设计研究有限责任公司履行监督评估委托合同赋予的权力、义务。其主要职责是：1）履行监督评估委托合同中所赋予的权力和责任，领导监督评估监理部全体员工完成项目监督评估工作的总目标；2）主持编写移民安置监督评估大纲，审批监督评估实施细则，制定监督评估工作制度和监督评估监理部内部工作管理制度，并监督贯彻执行；3）确定移民安置监督评估机构人员的分工和岗位职责；4）指导监督评估人员开展工

29、作。根据移民安置进展情况调整监理人员、并有权调换不称职的监督评估人员；5）参与制定移民安置实施计划，签署移民安置年度计划、有关规划设计变更监督评估意见；6）参加或受委托主持移民安置工作协调会；7）主持或委托主持监督评估对外协调工作会议和内部工作会议；8）对设计单位与移民实施机构共同认定的占地、影响人口和房屋及其他附着物的范围、性质、类别、权属及补偿标准的界定结论进行见证；9）参与移民安置实施问题处理，签发对变更的实物指标、工程量的见证意见；10）签发监督评估通知（建议）书；11）主持实施对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付与使用以及移民生活水平恢复情况的阶段性监测评估工作；12）参加或

30、协助委托方组织移民安置项目竣工验收，参加移民安置阶段性验收和移民安置竣工验收；13）负责协调移民安置有关各方的关系，协调解决工作之间的矛盾；14）签发各类监督评估文件，批准使用监理部印章。主持编制并批准监督评估月报、年报、监督评估工作报告及各类专题报告。签署监理部监督评估日志。对涉及较大设计方案变更、实施规划调整等重大问题应审慎处理，把握不准的，应及时向公司报告。15）负责驻外监理部人员及内部事务管理，向公司负责。检查监理部工作人员的工作质量，定期检查监督评估人员工作日志，有权撤换不称职的监督评估人员。检查监理部运行费的支出情况。16）负责监督评估监理部对公司质量、环境的职业健康和安全体系的贯

31、彻落实，并编制管理方案。2.2.2 副总监督评估师岗位职责副总监督评估师应按照总监督评估师所授予的职责权限开展监督工作，是所负责征移民安置监督评估工作的直接责任人，并对总监督评估师负责。主要职责应包括以下各项：1）参与编制监督评估大纲，负责编制本部门的监督评估实施细则、实施计划；2）负责本部门的监督评估工作的具体实施；3）组织、指导、检查和监督本部门监督工作人员的工作，当人员需要调整时向总监督评估师提出建议；4）协助总监督评估师协调各部门间的关系，使监理部协调统一顺利开展工作；5）负责组织本部门监督评估资料的搜集、汇总及整理，组织编制并审查管辖范围的监督评估专题报告、监督评估月报、年报、监督评

32、估工作报告；6）根据总监督评估师的授权，主持召开监督评估相关会议。7）参加审查有关单位提交的计划、设计、方案、申请、证明、变更、资料、报告等，并提出意见供总监督评估师参考；8）检查有关的移民安置项目实施情况，掌握现状信息，及时发现和预测将会出现的问题，审查监督评估通知（建议）书或监督评估专题报告，报总监督评估师批准签署后送发有关方；9）组织实施本部门所承担的移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付与使用以及移民生活水平恢复情况的阶段性监督评估工作。10）定期向总监督评估师汇报本部门监督评估目标进展情况，遇重大问题应及时向总监督评估师汇报和请示；2.2.3 专业监督评估岗位职责1）熟悉项目设计

33、文件及移民安置实施规划内容，参与编制本专业监督评估实施细则；2）对有关单位提交的计划、方案、申请、证明、变更、资料、报告等提出初审意见和建议；3）深入现场，及时收集、掌握农村移民搬迁、生产安置的进展情况。对收集到的数据及时进行整理、分析、汇总，确保数据的真实性、准确性。4）熟悉各级移民实施机构的工作方式及相关工作人员；5）对检查、巡视中发现的有关移民安置实施过程中存在的问题及相关信息，及时向负责人或总监督评估师汇报、反馈，在总监督评估师的授议下起草本专业监督评估通知（建议）书；6）认真填写监督评估日记、日志，对每次巡视检查情况应如实填写巡查记录，对发现问题的处理结果要有跟踪记录；7）参与移民安

34、置项目有关的各类会议和阶段验收工作，并作好会议资料准备；未经授权，不得擅自发出监督评估通知（建议）书或签认项目变更。2.2.4 文档管理员岗位职责1）负责驻外监理部各类文件、资料、电子文档、照片、图片、影像等资料的登记、收发、保管、传阅、借阅工作；2）负责对项目实施期内所有文件、资料按照水利工程建设项目档案管理规定（水办2005480号文）相关规定，完成文件、资料的收集、整理、登记、汇编、组卷、保管、归档等工作；3）对驻外监理部召开的各类会议进行记录，形成完整的会议记录，并提交会议纪要初稿，经参会的监督评估师校核后，报副总监督评估师审核，总监督评估师批准签发；4）在专业人员外出开会、工地巡视期

35、间，接听、记录工作电话，并及时向相关人员予以反馈。配合监理部其他工作人员完成打字、印刷、文件邮寄、投递等日常工作；5）严格遵守保密规定，未经总监督评估师许可，不得向监理部以外的其他人员提供与工程项目有关的各类文件及资料；6）承担监理部内部事务性工作。2.2.5 咨询专家职责专家咨询组为监理部非常设机构，咨询专家根据工作需要由总监督评估师聘请，其主要职责为：1）受聘参加重要技术会议、突出问题和重大事件技术分析会议等，提供相应咨询建议及合理化建议；2）受聘参加重大技术问题讨论会，提出咨询意见。2.3 拟投入的监督评估设施、设备为了顺利开展监督评估工作，按照“生活以人为本、工作满足需要” 的原则，给

36、现场监督评估人员创造良好的工作和生活条件，为现场监理部选择生活、办公场所，配备必要的办公、生活设施设备。监督评估监理部选择具备独立办公、生活条件，办公场所具有对外通讯条件，能连接网络，能召开全体会议，有足够的存放档案资料的空间。根据本项目实际情况结合工作需要，拟配备的主要工作及办公设施设备见表2.41。表2.4-1*水库工程监督评估监理部拟投入的设施、设备序号仪器或设备名称型号/规格数量一交通工具1车辆台1二办公设备1办公桌椅套42资料柜套33台式电脑台44笔记本电脑台35打印机台2三工作设备1数码相机台12摄像机台14录音笔个25激光测距仪台1四生活设备1床套42洗衣机台23电冰箱台14热水

37、器台25厨房用具套16电视机台22.4 移民安置监督评估机构内部工作制度和现场工作制度2.4.1 移民安置监督评估监理部内部管理制度为了监理部内部的科学管理，监理部内部也制定了以下工作制度：1）监督评估监理部内部工作例会制度；2）对外行文审批制度；3）监督工作日记（志）制度；4）监督评估大事记录制度；5）监督评估月报、及年度工作总结、报告制度；6）监督资料档案管理制度；7）监督评估监理部财务管理制度；8）监督部内部工作纪律及职业守则；9）驻外监理部员工考勤制度、年休假制度；10）监理部及员工年度工作考核及表彰奖励规定。2.4.2 移民安置监督评估机构现场工作制度为了更好的开展移民监督评估工作，

38、制定了以下现场工作制度：1）移民实施规划的技术交底制度；2）移民工程进度检查制度；3）移民资金抽查监督制度；4）移民安置质量的检查监督制度；5）移民生活水平跟踪调查制度；6）移民规划设计变更签证制度；7）监督评估报告制度；8）现场突发事件处理制度；9）移民安置协调例会制度；10）移民安置监督联络员制度；11）规划设计成果审查参与制度；12）计划制定参与制度；13）信息反馈制度；14）现场检查制度；15）重大问题跟踪制度；16）签证制度；17）专家组咨询制度；18）工程项目验收参与制度。3 移民安置实施情况监督评估3.1 移民安置实施情况监督评估工作内容移民安置实施情况监督评估工作内容包括以下六

39、个方面：1）农村移民安置实施情况监督评估；2）专业项目处理情况监督评估；3）防护工程实施情况监督评估；4）库底清理及工程建设区场地清理实施情况监督评估；5）移民安置实施管理情况监督评估；6）验收阶段监督评估机构工作内容。3.2 移民安置进度监督评估3.2.1 移民安置进度监督评估的目标工程征地拆迁实施进度，应满足主体工程施工进度的要求，按规划设计的搬迁计划，且尽可能使搬迁工作量均匀，不因工程征地拆迁安置的进度滞后而影响工程的正常施工和工程效益的及时发挥。根据批准的分年实施计划，参与年度计划的制定；按照工程征地拆迁安置实施计划的进度目标，通过工程征地拆迁实施机构按监督要求填写的月进度报表，对总进

40、度、月进度和项目进度的完成情况进行分析，及时掌握各项实施进度与目标进度的差距，分析产生差距的原因，报发包人和实施部门，及时调整月计划，监督进度目标的实现。3.2.2 移民安置进度监督评估的任务及流程a）黄河*水库征地移民实施工期及任务要求黄河*水库建设征地移民的实施工期，应与工程的建设工期相互协调，遵照“三同时”的原则，水库移民工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。在水库蓄水前完成库底清理和移民搬迁验收。根据移民工程的特点分为准备期、迁建期和巩固期。b）移民一次性补偿养老保险安置进度计划监督评估任务审核实施单位提交的移民安置年度计划，采取现场监督和阶段性评估相结合的方式，对移民安置年

41、度计划执行情况进行跟踪检查与监督，发现问题及时督促实施单位采取措施解决。当实施进度发生严重滞后时，应及时提出整改建议。参加移民安置进度计划协调会议，提出监督评估意见。对移民安置实施过程中出现的设计变更提出监督评估意见。c）移民安置进度计划实施情况监督流程1）确定移民安置进度监督内容；2）编制用于描述移民安置进度状况的各类图表；3）收集移民安置进度报表数据；4）现场检查移民安置进度计划实际执行情况；5）对收集和现场统计数据进行整理分析，形成与计划具有可比性的数据；6）对比实际进度与计划进度，分析查找进度滞后影响因素，并督促责任方实施解决措施。3.2.3 移民安置进度监督评估的方法、措施a）移民安

42、置进度监督评估的方法1）移民安置进度计划编制；2）农村移民安置进度计划实施情况的监督评估；3）专业项目迁建进度计划实施情况的监督评估；4）水库库底清理进度计划实施情况的监督评估。b）移民安置进度监督评估措施1）定期将上月移民安置的完成情况报监理部。2）要求实施单位在各专业项目开工前提交上级移民主管部门对该项目审批下达的年度计划文件、单项监理合同文件，监督评估单位应参与专业项目招投标工作。项目工程建设过程中，移民安置监督评估单位应注意掌握、了解专项建设的进度，对存在的问题及时通报实施单位并向发包人报告，工程完工后实施单位应将单项监理报告报送监理部备案。定期向发包人报告移民安置及移民工程项目实施进

43、度情况，与实施规划进行对比分析，形成监督评估月、年报和专题报告，提出进度监督评估意见和建议。3）通过定期或不定期派员到现场进行巡回调查的方式，对进度计划执行情况进行定期跟踪检查与监督。了解工程征地拆迁安置、生产安置的实际进度状况是否与计划报表相一致。工程征地拆迁安置实施进度计划是进行移民进度控制和资金拨付的监控依据，不可任意变更，确需变更时须事先进行协商并经有关单位批准。4）监督评估机构应在移民安置实施计划执行过程中，密切与有关方面联系，深入实际，及时了解分析影响进度的因素并提出建议，预防进度严重滞后或过度超前等失控现象，确保工程征地拆迁安置实施过程的优质、安全、节约。3.3 移民安置质量监督

44、评估3.3.1 移民安置质量监督评估的目标移民安置质量是移民安置监督评估工作的目标之一，必须依据国家有关法律、规程、规范，特别是要认真执行国家的有关强制性标准和要求，进行全过程的质量监督和控制，依据批准的规划设计文件对搬迁安置一次性补偿（移民养老保险安置）、移民人均拥有的生产资源水平及专项设施的实施进行全面质量监督，使建设征地移民安置全过程始终处于受控状态，使实施质量达到预期目标,确保质量目标的实现。3.3.2 移民安置质量监督评估的任务及流程a）移民安置质量监督评估的任务督促移民安置实施单位严格按照批准的移民安置规划组织实施，依据合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对移民安置实施全过

45、程进行有效监督和见证，使移民安置实施过程在程序、手续上符合有关规定，并根据规定履行相关的签证手续，对移民安置质量进行检查监督。协助发包人完成建设征地移民安置相关手续报批工作。督促移民安置实施单位建立健全移民安置质量保证体系，审查移民安置实施单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。监督招投标制和建设监理制在移民安置相关项目中的执行情况。监督移民信访申诉及其处理情况。参与移民生产生活安置项目质量问题处理。参与专业项目的验收工作。发现问题及时对移民安置质量提出评估意见。b）移民安置质量监督评估的流程：1）确定移民安置项目质量检查监督内容；2）确定移民安置项目质量检查监督对象；3）确定移民安置项目质量检查监督标准；4）依据确定的移民安置项目质量监督检查内容和质量检查监督标准，编制用于描述移民安置项目质量状况和质量检查监督的各类图表；5）监督评估工作人员进入现场，检查监督移民安置项目质量；6）审核承包人单位资质和人员资质是否符合合同文件规定；7）审核承包人质量保证体系是否适应该项目质量控制需要；8）核查承包人提交的质量证明文件；9）对建设征地移民安置实施中的设计变更，提出监督评估意见；10）现场检查移民安置项目质量标准是否符合合同文件、设计文件、技术规范和质量检验标准；11）对于检查中发现的移民安置项目一般质量问题，及时通知实施单位并督促其采取措施；对于检查中发现的移民安