2022市国土资源局工作报告 (3) .doc

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1、市国土资源局工作报告 20xx年，我局紧紧围绕市委市政府的中心工作和国土资源管理的各项目标任务，坚持保护资源和保障发展，按照“抓队伍，促工作，助发展，塑形象”的工作思路，在转变思路、善谋发展上下功夫，在增速提效、搞好服务上求实效，迎难而上，努力开创国土资源管理的新局面。 一、服务发展大局，提高土地保障能力 1.严格规划管理，大力推进土规的调整工作。一是积极开展规划编制调整和项目落实。完成xx市土地利用总体（2006-2020年）中期评估报告的编制工作；完成土地整治规划编制的初步成果；启动云龙计划单列镇土地规划定期评估前期工作；完成美兰机场二期污水处理站和油料设施12.8公顷用地规划调整方案审查

2、上报；完成制定江东污水处理厂、xx市快速路网骨干工程海秀快速路项目（一期二段）、海榆中线拓宽工程、惠农路、东寨港大道、铺前大桥和江东大道、永庄水厂三期扩建工程、龙泉220kv变电站及旧州35kv变电站等项目用地土地规划落实方案；完成美安科技新城一期石山片区规模边界调整，上报省厅待批。二是抓好农转用报批，确保重大项目落地。完成2013年度保障性安居工程农用地转用征收报批工作，涉及转用面积480亩；完成2013年度城市建设用地农用地转用和土地征收方案报批，该批次涉及转用征收地块80个，总面积7431亩，新增建设用地6083亩，占用农用地5556亩，耕地3754亩；完成2012年度城市建设用地农用地

3、转用和土地征收实施方案报批，涉及转用征收地块50个，总面积6285亩，新增建设用地4800亩，占用农用地4560亩，耕地2970亩。 2.加大征收制度改革力度，做好重点项目土地的征收工作。一是修订制度。修订征地补偿标准，维护被征地农民合法权益。按照省国土厅的部署，我局完成了征地统一年产值标准和征地青苗及地上附着物补偿标准更新调整工作。同时，修订被征地农民养老保险制度，切实保障失地农民长远生计，目前，方案已征求各职能部门和区政府的意见，近期将组织实施。经初步统计，我市涉及被征地农民约2万多人，应缴纳的社保费用约10亿元。二是加大征收力度。制定2013年土地征收工作目标责任书，积极推动征地工作。市

4、政府已批准并与各区及桂林洋开发区签订了2013年征地目标责任书。今年完成土地征收共计16936亩，涉及项目35个，其中面积较大的征地项目有：长影海南环球100、美安科技新城一期、新海物流园、云龙产业园一、二期、国际汽车园、电影公社以及狮子岭二期等。按全年完成12000亩任务计，已完成任务。同时，完成97个项目， 13.5万亩集体土地征地方案的审核及报批工作。截止11月18日，已完成28591亩，55个项目的征地工作。 3.有序组织土地供应，提高服务保障能力。截止11月19日，共实现土地收益49.45亿元。目前已发布挂牌拍卖公告定于12月中旬之前实施出让的现代美居、环球100等10个项目可收取土

5、地价款40.42亿元，预计全年可完成年度土地收益任务90亿元。今年，实施一级市场土地供应2203亩，土地价款及成本费共30.36亿元。先后完成了上贤村旧改项目、观澜湖电影公社等地块和项目的挂牌方案编制工作。二级土地市场方面，共办理划拨地补办出让、土地改变用途、延长年期等用地业务1558亩，价款1.65亿元；办理增加容积率用地手续47宗、土地价款1.89亿元。 4.加强土地监管，全面开展闲置土地清理处置。根据市委市政府工作部署，我局全面开展闲置土地集中清理处置。通过调查全市共确定闲置土地479宗，面积4.7万亩。其中，确定以无偿收回方式处置的37宗，面积1468亩，目前已经全部收回；确定以征缴闲

6、置费方式处置的23宗，面积769亩，计划征缴闲置费8547.95万元，目前已经征缴入库4769.68万元；确定以限期开发方式处置的299宗，面积3.6万亩，已经全部重新签订了国有建设用地限期开发协议；确定以敦促开发等其他方式处置的39宗，面积1384亩，目前已经处置到位。确定以协议收回方式处置的81宗，面积6686.5亩，目前已经达成收回协议的4宗，面积240亩，其余的仍处于协商谈判阶段。力争年底前完成，在全省率先完成闲置土地处置工作。 5.做大土地储备，提供融资保障。根据土地利用总体规划、城市规划对全市今后确需发展使用的土地进行疏理，制定了战略收储土地7.15万亩的计划。今年收储入库土地面积

7、12886亩，完成全年工作目标的128.66%。其中有偿收回国有土地353亩，无偿收回国有土地520亩；征收集体土地（含预征）12013亩。土地出库面积共计2076亩。同时，拓宽融资渠道，为棚户区改造等项目提供6.5亿抵押贷款，协调高XX县区与农信社贷款，拟提供226亩土地抵押担保；完成棚户区二期3亿元价值量储备土地抵押贷款手续；继续做好西海岸南片区、海秀高架、金沙湾等重点项目的融资担保工作。目前已落实西海岸南片区815亩价值量约17亿元土地抵押物，尚需落实约24亿元价值量抵押物；已落实海秀高架1200亩价值量约27亿元土地抵押物，尚需落实约44亿元价值量抵押物。办理19宗储备土地融资解押手续

8、完毕，涉及变更58宗借款合同，重新置换抵押物8宗政府储备土地。 二、保护资源，保障可持续发展 1.落实责任，切实加强耕地保护。完成市政府与区政府、区政府与23个镇政府基本农田保护责任书签订；完成22个镇（除永兴镇3个村委会、东山镇）的村委会基本农田保护责任书签订及农户登记卡填写。完成26个基本农田保护牌附图编制工作和宣传牌的立牌工作；xx市永久基本农田划定成果资料通过初步验收，全市共划定基本农田84.14万亩，比省政府下达的保护任务多495亩；编制xx市云龙计划单列镇基本农田保护补偿办法（暂行）（修订稿）。 2.组织实施南渡江流域土地整治重大工程。今年，南渡江土地整治目标为开工建设15万亩。目

9、前为止，完成初步设计16.5万亩。机制调整后，由我局实施的4.12万亩，已开工的有6920亩，已进入施工招标的2340亩； 1.3万亩正在进行深化设计，10月底开工。由我局组织设计、区组织施工的10.09万亩，正在进行深化设计，预计11月份全面开工建设。 3.规范矿业权管理，努力提高资源利用水平。完成xx市矿产资源规划编制工作，正在组织报批；2013年共出让采矿权3宗，收取采矿权价款485万元；对长流片区已注销的14家采石场加强监管，确保长影项目顺利实施；抓好矿山企业生态环境恢复治理，对到期的采石场进行全面检查，督促其按照治理方案的要求做好矿山生态环境恢复工作；完成2012年度矿山年检工作，做

10、到矿山储量动态监测率达100%，年检率达100%。同时，加强地质灾害管理工作。共办理建设项目地质灾害危险性评估备案59宗，办理建设项目压覆矿意见20宗；完成了xx市地质灾害防治规划的编制工作；制定了xx市2013年度汛期地质灾害防治方案并由市政府印发各区及有关部门实施，确保汛期安全；全面组织开展地质灾害隐患排查，并对排查出的主要隐患点加强巡查，设置警示牌、拉警戒线，做好预警工作； 4.开展卫片执法，大力推进违法用地查处整改工作。一是开展卫片执法检查。经初步核算，我市2012年度土地卫片执法检查工作违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为0.64%。目前，已按国土部要求对下发的土地

11、卫片执法检查359个图斑分758个地块和17宗矿产卫片执法检查图斑完成系统数据录入并上报。10月12日接受了省国土环境资源厅检查验收。二是开展综合违法整治工作。为贯彻落实xx市城市管理年活动，我局集中力量，主动配合，协助打好拆违控违攻坚战。配合市政市容委制定xx市违法建筑分类处置暂行办法和xx市开展违法建筑综合整治专项工作方案。制定我局开展违法用地整治工作实施方案，编制工作流程图，明确职责分工。全力配合拆违控违工作。抽调专业骨干人员，参加市打违行动案件核查组工作和违法建筑上图入库工作，主动参与各区拆违控违工作，做到违法事实调查清楚，证据收集充足，力保做到拆得“准”。共拆除98宗违法图斑，面积1

12、0.8万平方米，2012年度土地卫片执法检查77宗违法用地图斑已全部拆除到位。同时，将今年1-8月份我市的土地违法建筑919宗依法查处后分批分类报打违指挥部，列入综合整治工作计划予以拆除，为2013年度卫片执法检查打好基础。三是落实挂牌督办案件的查处工作。其中xx区仙月仙村占用基本农田建房案，10月22日登报拆除，11月1日已实施拆除；三门坡镇海口颐龙湾文明生态农家乐旅游村案，已向省厅及市政府上报相关查处工作情况。四是动态巡查案件878件，其中土地案件799件；矿产资源案件79件。查处土地违法案件517宗，涉及土地面积479亩，矿产违法案件33宗，罚没款65.9万元。 三、加强基础性工作，夯实

13、国土资源管理 1.加强土地市场建设，规范土地出让行为。一是规范和完善地价管理，积极做好土地评估工作。今年以来共召开地价评审会26次，评估备案315宗，其中一级市场拟挂牌出让宗数101宗，按时完成土地挂牌评估任务，为土地财政做好保障工作。截至10月底。共完成了18宗国有建设用地使用权出让，总成交金额约85.69亿元。二是扎实推进土地二级市场建设。今年以来，共办理二级市场土地转让281宗，面积109万平方米，其中积压房地产土地确权业务94宗；土地抵押登记269宗。三是推进我市基准地价更新工作。截至目前，新一轮的基准地价更新工作已上报市政府批准，现上报省厅待审批。切实保证我市基准地价的准确性、动态性

14、和现势性，满足建立公平公正的地产市场的要求。 2.加强地籍管理工作，不断强化业务基础和专项建设。一是做好农村土地权利制度改革试点调查选点工作。我局已将修改后的xx市完善土地权利制度试点工作方案和xx市完善土地权利制度试点实施方案分别呈报市政府和省厅。二是8月启动农村土地共有宗地分割确权登记发证试点工作。三是开展东寨港红树林自然保护区周边环境综合整治工作。制定了工作方案，核定了保护区界线拐点2500个，开展了保护区周边采石场整治工作。四是完成2012年度土地变更调查卫片图斑外业核查和填表上报工作。国土部分批下达我市卫片图斑2160个。我局积极开展外业核查工作及内业表格填报工作，经过多次修改，有关

15、成果已于2月底上报省厅，各区占用耕地违法率均在10%以下。4月完成了国土部部署的2013年度土地变更调查用地管理信息套合标注结果复核工作。五是根据省厅下发的XX省宗地统一代码编制工作实施方案要求，我局完成了我市宗地地籍区、地籍子区的划分工作及xx区的编码工作，全市共划分了44个地籍区，305地籍子区。10月全面启用了我市宗地代码。六是配合省厅完成我市689个批而未用图斑（地块）核查工作，合计面积17.5万亩，并率先通过省厅验收。 3.以“一张图”为核心，构建土地资源信息化建设体系。今年完成建设的数据有：行政区划数据库、1：500地形数据库、1：5万地形数据库、基准地价数据库、标准分幅结合表、矿

16、业权许可发证数据建库、矿产储量数据建库、闲置土地数据库、城市建设用地农转用报批数据库等。在建的数据库有土地储备数据库、基本农田数据库、土地供应数据库、土地征收数据库等。通过科技手段，进一步规范土地矿产资源管理工作，疏理工作流程，提高工作效率和透明度。 四、坚持改革创新，破解发展困难问题 1.创新工作机制，深化行政审批制度改革。一是全面清理审批事项。今年，结合xx市行政审批制度改革工作领导小组关于印发xx市深入推进行政审批制度改革工作实施方案的要求，我局在去年对行政审批服务事项清理的基础上，再次对我局行政审批事项进行了全面的清理梳理。我局原有行政审批事项50项，其中行政许可事项24项，非行政许可

17、事项26项。经全面清理后，现有行政审批事项14项（35小项），其中行政许可事项7项（小项15项）、非行政许可（审批）事项3项（16小项）、公共服务4项。进一步优化审批流程、压缩审批时限、精简规范了行政审批事项。二是实行网上申报试点。我局率先试点“先审后验”的行政审批受理及办理新模式，且网上申报可以替代窗口申报。网上申报系统通过外网申报、网上预审、窗口提交审查、网上审核、网上反馈等五个步骤，以“信息跑窗口”替代传统的“人员跑窗口”，有效减少市民到政府服务中心办事的次数，进一步提高我局行政审批效率。三是对逾期办件进行督办。建立责任通报制度和督办员制度，督办员及时掌握办件进展情况，及时提醒经办人。审

18、批办专人每天对全局业务办理情况进行浏览监督，对将要逾期的办件及时与督办员或直接与经办人联系、提醒。在全局的共同努力下，我局的逾期办件数大幅减少。全年受理各类审批项目12851件，已办结12565件，按时办结率为93.68%，提前办结4686件，提前办件率为37.24%。向服务对象发放了廉政监督卡12103份，群众满意率为98%。第一、第三季度我局窗口被政务中心评为“红旗窗口”，工作人员6人次被评为“服务之星”。 2.政策创新能力进一步增强。一是修改完善政府政策性文件。按照市政府专题会议的要求，结合相关部门提出的意见，修改完善优势产业项目建设用地供应和管理的实施意见和划拨用地管理规定等。二是到国

19、土资源部协调xx市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的修改，确保我市统筹城乡发展所需的土地政策争取到位。三是积极推进云龙计划单列镇土地制度改革创新工作。完成了关于推进云龙计划单列镇土地管理制度改革创新工作实施方案，明确了云龙计划单列镇各分工任务负责人及时间节点；四是加强统筹城乡土地制度改革创新研究工作。制定了xx市建设国家统筹城乡土地制度改革创新相关课题研究初步工作方案，并上报市政府审批。 五、维护社会稳定，保障合法权益。 1.抓好来信来访工作，切实解决突出问题。今年以来，我局共受理653宗信访投诉件，办结598宗，办结率92%，其中：一是上级转办、群众来信来访403宗，办结348宗，办结率86

20、%；二是12345政府服务热线转办250宗，办结250宗，办结率100%；三是共接待来访群众86批次，共158人。 2.依法行政，维护合法行为。组织行政复议、行政诉讼案件169宗，其中诉讼132宗、复议37宗。其中包括朱云路片区系列案件、王德系列案件上诉答辩，细心研究案情，认真准备证据材料，较好地维护了我局作出的具体行政行为。同时完成xx市人民政府关于国有非经营性用地改变用途管理的实施意见、xx市人民政府关于旧XX县区房屋征收涉及土地补偿问题的实施意见、xx市国有划拨土地使用权处置实施意见等的立法工作。 3.加大土地纠纷调处工作力度。一是开展了全市土地争议大排查。共查出土地权属争议案件55宗，

21、涉及土地面积3.5万亩。同时拨付业务费312.8万元，作为我局今年土地权属纠纷调处工作经费，确保了我市土地权属纠纷调处工作的顺利开展。二是完成农垦系统土地权属纠纷案件清理工作。共清理土地纠纷案件16宗，其中跨市县土地纠纷案件有10宗，辖区内与周边农村土地纠纷案件6宗。目前，我局已受理辖区内6宗土地纠纷案件，并已启动调处程序。 4.维护妇女儿童的合法权益。始终坚持以人为本、从实际出发进行维权，在局域网上进行妇女儿童普法宣传。以“关爱健康，关注妇女，构建和谐”为主题的宣传活动，发放妇女权益保障法、未成年人保护法等涉及妇女儿童权益的法律法规宣传资料，增强了广大妇女法律意识。同时，积极开展“送温暖、献

22、爱心”活动。引导妇女热心公益，增强社会公德意识。“六一”儿童节给东城小学学生捐送学习图书及体育用品；配合局办公室开展与咸谅村的“扶贫济困送温暖”帮扶妇女儿童工作；慰问生病住院的女职工、探望生孩子女职工、困难职工等。通过开展这些活动，较好地培养了女干部、女职工热心公益、奉献社会的良好道德情操，促进了我局的精神文明建设。 六、存在主要问题 1.土地市场低迷，经营性用地供应不活跃，影响土地收益； 2.征地款拨付没有及时到位，影响了征地工作的开展； 3.土地卫片执法检查整改任务繁重。 七、2014年主要工作安排 2014年我局工作的主要目标。土地征收8000亩，土地战略储备2万亩，土地收益100亿元。

23、 1.加快土地出让工作。采取切实有效措施加快实施长流起步区南片区地块、金沙湾片区、美安工业园区等重点项目和重点区片土地供应，确保完成全年100亿元收益目标 2.切实抓好土地收储。根据全市规划，优先考虑对城市发展地位重要、价值量高的土地，分清轻重缓急，渐进适度进行土地战略储备。重点完成江东片区、龙昆南延长线、丘海大道延长线、海榆东线两侧等2万亩土地战略收储工作。启动土地空间置换、“增减挂钩”等模式，通过土地利用总体规划、城市规划定期评估调整等手段，将战略储备土地盘活变现，体现利益最大化，降低成本，促进城市发展建设。 3.做好重点项目用地服务。对于我市通过大型招商活动等方式招商引进的重大项目，如江

24、东片区项目、灵山镇改造、西海岸南片区项目等，进一步加大力度做好用地服务，同时协调区政府完成97个项目土地的征收工作，确保项目推进及时、有力。 4.扎实推进30万亩土地整治工程。按照市政府重新调整体制和管理职能，围绕着“五个示范基地和一个改革实验区”的建设目标，进一步加强领导，创新机制，拓宽思路，确保项目规范高效廉政推进；整合人力，加强自身建设，不断提高项目管理能力和水平；坚持高标准、高起点，下大力抓好项目设计工作，主动做好跟踪服务，确保项目出精品、出成效。 5.积极推进我市土地制度改革。在耕地保护制度、集体土地产权制度、征地制度、集体土地流转机制建设等深入推进，通过试点先行、分步实施。特别是农

25、村集体土地流转是当前土地管理领域重要的改革创新事项，也是我国土地管理制度改革探索的重要方向。我市应充分发挥特区优势，创新思路，通过农村集体经济组织和村民采取出让、转让、租赁、承包、联营合作、作价出资（入股）等方式开发经营，探索留地安置等方式激活我市农村土地资产，实现农业适度规模经营，保障农民的合法权益和长远生计，促进城乡统筹发展。 同时，我局正在起草上报的有关国土立法工作有。南渡江流域土地整治重大工程项目区农村集体土地产权流转管理暂行办法、xx市人民政府关于专项服务产业项目建设用地供应的实施意见、xx市处置国有划拨土地使用权的若干规定等，要加紧研究完善实施。 6.加强土地巡查和卫片执法。结合城

26、市管理年活动，重点抓好土地卫片执法和拆违打违工作，严格查处土地违法案件，强化打击违法用地行为，确保土地卫片执法检查顺利通过验收。矿产资源管理方面整顿乱采滥挖行为，乱采滥挖有着“农村组织参与、作业方式灵活、地点偏远、成本低”的特点，造成整顿工作存在很大的阻力，执法代价太大，要采取强有力的措施加大执法管理。 7.加强国土管理的基础性建设。扎实做好地籍管理、市场建设、信息化建设和测绘等基础工作，加强土地纠纷调处和信访工作，积极稳妥化解社会矛盾，促进社会稳定。 内容总结（1）市国土资源局工作报告 20xx年，我局紧紧围绕市委市政府的中心工作和国土资源管理的各项目标任务，坚持保护资源和保障发展，按照“抓队伍，促工作，助发展，塑形象”的工作思路，在转变思路、善谋发展上下功夫，在增速提效、搞好服务上求实效，迎难而上，努力开创国土资源管理的新局面（2）先后完成了上贤村旧改项目、观澜湖电影公社等地块和项目的挂牌方案编制工作