解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施（二）.doc

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1、解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施 解决问题的对策与措施 农村问题是事关未来全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局的根本性问题，农村基层干部的党风廉政建设问题也必须放在这个大的格局中来思考，必须实施系统工程来抓，要求党政齐抓共管，通力协作，才能建立起农村基层党风廉政建设的有效领导体制和工作机制。为此，我们从以下几个方面入手，组织开展了一系列工作。 一是严肃查处村级党员干部违纪违法案件，突出案件查处的震慑力。对于严重损害群众利益、侵吞集体财物的农村党员干部，不能因为涉案金额小、职务级别低，而交由下级纪委查办，县纪委应直接进行查处。为此，我们着力解决农村干部的违纪、违法问题，狠

2、刹村级违规招待、侵占国家和集体资金资产，损害农民利益的不正之风。在案件查处中，我们突出办案重点，从群众比较关注的热难点问题入手，着力查办侵害群众利益的案件，做到宽严相济，注重办案的政治效果、经济效果和社会效果，充分发挥查办案件的治本功能，有力地维护了党纪政纪的严肃性。同时我们坚持做到每查结一起案件，都及时查找案发部门和相关领域存在的制度缺陷以及管理漏洞，帮助和督促有关单位分析原因，完善制度，规范管理。 二是完善对农村基层党员干部的监督制约机制。首先是要求廉洁承诺，尝试把对副科级以上领导干部实行的廉洁制度推广到农村一级，要求每年年初，村级干部要公开向村民1代表大会和乡镇纪委承诺当年都要为群众做哪

3、些实事、好事，特别是廉洁自律情况要主动接受群众监督。其次是组织述职述廉，要求村级领导干部就执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况撰写述廉报告，分别在年中和年底考评时进行述职述廉，接受群众监督，规范自己的从政行为。再次开展民主评廉，广泛征求群众对基层干部的意见，让群众普遍参与考评，强化对农村基层党员领导干部的廉政监督，为年终乡镇对村干部的评优选先提供依据。与此同时，我们要求乡镇党委政府要切实承担起第一责任人的责任，积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益，进一步促进基层政权建设。 三是坚持服务农村发展，建立健全长效机制。一方面，我们建立警示教育机制，广泛利用“廉政之声”、“政风行风热

4、线”等栏目，定期播出典型案例，对典型案例进行剖析，在重大节假日向全县农村干部发送廉政短信，利用党校培训、廉政党课等形式，对党员干部进行警示教育。同时县纪委监察局领导班子成员利用各种机会广泛深入乡村开展反腐倡廉讲座，县委、县政府领导也在各个传统节日前召开廉政恳谈会，对党员干部进行警示提醒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，我们建立优化环境机制，通过不断深化党务政务公开工作，把群众关注的基层财务收支情况、资产管理及运转、各项支农惠农政策的落实和资金的使用、以及专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等有效形式充分公开，使群众有更多的知情权和监督2权；决策上要求充分体现民主，对关

5、系到村民切身利益的重大事项的处置，要虚心听取群众的意见，尽可能让村民参与讨论决策，防止暗箱操作。 四是加强和完善村级财务管理的各项规章制度。针对农村基层暴露出的财务不透明、直补资金发放和低保对象界定程序不规范等问题，我们从建立完善村务监督委员会制度入手，进一步明确监督的权利和方法步骤，实施“阳光政务村务”工程，促进透明运作。首先是深化村务财务公开制度。以提高村务、财务公开的质量为目的，在公开形式、公开内容、公开程序和公开定位四个方面创造性地大胆推进，尽可能满足广大群众的知情权、参与权和监督权，实现农村基层民主管理的最大化。其次是抓住资金、资产、资源三个关键，加强对村级财务的管理。这既是村级经济

6、收入的主要来源，也是村级干部滋生腐败，为政不廉之源头。按照“代理记账、集中管理、分户核算，规范服务”的原则，在各乡、镇建立“惠农办”，在不改变单位资金所有权、使用权的前提下，继续深化“村财民理乡（镇）代管”的制度改革，强化村级财务监督和定期审计制度，从源头上预防腐败的滋生。将村级各类财务收支纳入统一管理，实行财务管理多人“会签”，拒绝“一支笔”，有效预防和控制不廉洁问题的发生；与此同时，要求各乡镇要在实行村帐乡（镇）管的基础上，探索建立规范有效的审计监督制度，进一步规范村干部的经济行为，并主动出击，从中发现和查处各类违纪违法案件，始终保持农村基层党风廉政建设和反腐败工作的“高压”态势，3不断夯实农村基层经济发展和社会和谐的基础。 第 4 页 共 4 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。