2022市人大代表评议工作情况汇报 .doc

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1、市人大代表评议工作情况汇报 尊敬的各位领导、各位代表、 同志们： 根据市人大评议工作的统一部署和要求，4月下旬以来，我局以积极主动的姿态、求真务实的作风，结合“创先争优”、“三解三促”和民主评议行风活动，认真开展了自查自纠工作，对发现的问题作了深入剖析和认真反思，采取一系列有效措施切实加以纠改，全系统的工作作风有了较大改进，全体行政执法人员的执法为民意识明显增强，卫生体制改革和事业发展进一步深化，干部职工内在素质和外部形象得到进一步改善。现就我局接受人大评议和开展自查自纠工作的情况汇报如下： 一、精心组织，全面发动，扎实推进评议工作 市人大代表评议卫生局工作，是人大依法行使监督职能的一项重要举

2、措，为我们进一步规范行政执法行为、宣传卫生工作职能、展示部门形象提供了一次难得的机遇。全系统高度重视，紧密结合年初确定的“十大工程”和“十件实事”，精心部署、广泛发动、扎实推进、务求实效。 （一）全面动员造氛围。5月28日，全市评议工作动员会议后，我局迅速行动，召开党组专题会议，成立迎评工作领导小组，配备专门的工作班子，制定了详细的实施方案。6月1日，我局召开“迎接市人大代表评议卫生局工作动员会议”，部署和分解迎评任务，明确完成时序，保证各项工作落实到位，有序开展，全系统各医疗卫生单位在6月5日晚前都完成了各自单位的动员培训和传达有关会议精神，组织了全体工作人员集中学习相关文件，将迎评工作提高

3、到扩大卫生工作社会影响、促进卫生事业再上新台阶的高度来认识，引导大家认识到市人大代表评议卫生局工作为我们卫生系统赢得社会各界理解和支持提供了一次难得的机遇，要求全系统牢牢抓住契机，因势利导用好机遇，真正实现“要我评议”向“我要评议”的转变。各医疗卫生单位还成立了相应的领导小组并制订了工作计划、方案。在全面发动的同时，还制作了横幅标语、橱窗展览、专题影片进行总结、宣传造氛围，利用海门电视台江海时空栏目、海门日报健康周刊、健康教育报等传媒载体，报道迎评工作动态，宣传卫生部门职责和卫生工作开展情况，努力提升人民群众对我们工作的知晓度、理解度和满意度，使我们的工作尽可能得到客观展示，接受市人大代表的审

4、视和评判。 （二）查纠并举转作风。我们组织全体干部职工对照人大评议的标准，围绕思想作风、工作态度、工作质量、遵章守纪和自身要求五个方面，扎实开展了“五查五看”活动，一是查执法行为，看是否有不按法定依据、权限和程序执法的问题，着力予以纠正；二是查收费行为，看是否有违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱收费、乱开处方、乱检查、乱用药的看病贵问题，着力予以纠正；三是查工作作风，看是否有办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，着力予以纠正；四是查服务质量，看是否有态度冷淡、摆医生特权、“门难进、脸难看、事难办”的看病难问题，着力予以纠正；五是查廉洁自律，看是否有收红包、吃拿要等其他违反

5、党风廉政建设规定的问题，着力予以纠正；寻找薄弱环节和不足之处。在自查过程中，局领导班子和各科室负责人带头进行自查自纠，对近三年来的工作进行了认真总结、回顾，利用局机关工作会议的机会，举办了“内强素质、外树形象”的专题讲座。还通过座谈会和撰写自查自纠报告等形式，深入剖析自身问题，分门别类梳理原因，切实制定整改措施。各医疗卫生单位也结合各自工作实际进行了自查自纠，人民医院结合质量安全和服务态度召开专题会议进行迎评动员，其他医疗卫生单位也通过一定的形式动员到全体医务员工，6月6日晚前都完成了自查自纠情况小结。根据自查自纠情况小结汇总分析，主要涉及医疗质量问题、服务态度问题、服务流程问题、工作作风和精

6、神面貌问题、设施设备问题、环境卫生问题、药品采购问题、健康宣教问题、抗菌素合理使用问题、后勤管理问题（如停车难）、医患沟通问题、合理开具处方问题、医务人员业务进修问题、绩效考核激励机制问题、人才机构问题、镇村一体化管理问题等等，目前都已经完成自纠或正在采取措施自纠，各自出台了限期整改的相应措施，着力营造全员参与、未评先改、主动整改的浓郁氛围。 （三）开门纳谏补不足。六月上旬，局领导班子分片区、分单位先后走访医疗卫生单位36家，召开各类汇报会、座谈会15次，征求意见建议34条。所到之处，我们积极客观地介绍我局主要职责、核心工作以及这次迎评工作进展情况，坦陈自查中反映出来的一些问题，表达了我局征求

7、意见的诚意和改进工作的决心。先后向市级机关各部门、各乡镇发放问卷调查表300多份，满意率达95%。我们还采取无记名填表方式，征求意见和建议，把纳谏大门真正打开。从汇总情况中真正看到了我们存在的问题和改进工作的方向。结合“创先争优、三解三促”活动，组织机关工作人员深入全市各医疗卫生单位、镇村社区，广泛宣传卫生法律法规，虚心听取批评意见，共发放各类宣传资料和征求意见函300余份，帮助基层医疗卫生单位和社会各界群众解决基础设施建设问题、流程管理问题、项目资金短缺问题、内部管理绩效考核问题、卫技人员缺乏问题等各种困难5个。 二、端正态度，认真查找，勇敢面对存在问题 通过组织发动、排查梳理和自查自纠，我

8、们认为，近三年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、人大代表及社会各界的支持下，卫生工作绩效得到明显改善，卫生改革深入开展，卫生事业进一步发展，人民群众对卫生工作的认可程度大幅提高，但卫生工作还存在着不少困难和问题，我们的工作与党和人民的要求还有一定的距离，主要有以下几个方面： （一）基层服务能力不足。乡镇卫生院前后经历两轮体制改革，虽然已从2011年1月1日起重新由政府举办，初步建立了基本药物制度，实行了镇村一体化的管理模式，新型农村合作医疗制度提供了有效保障，但由于自2002年以来的近十年民营化管理模式下，无论硬件建设、还是人力资源等内部软件管理，都没有很好的投入，房屋破陋、设备陈旧、

9、人才缺乏、管理松散，尽管2011年已投入520万元用于乡镇卫生院购置16台x光机、14台黑白b超机、1台彩超、13台血球计数仪、4台麻醉机、380张床垫等医疗设备，投入200万元进行了乡镇卫生院外部环境整修和标识统一工作，对卫生技术人员进行了公开招聘，出台了一系列内部管理制度，但乡镇卫生院总体服务能力还很薄弱，面貌有待进一步整修改善，设备需要进一步添置更换，吸引人才、招聘人才、人才流动的机制需要全面完善和改进。 （二）依法行政力度不强。在食品安全监管方面，由于监管体制存在不完善的地方，作为一个综合协调部门，与相关职能部门的配合还不够紧密，尚未真正发挥政府“抓手”作用。由于执法经费不够充足，装备

10、设施不能完全到位，加上行政执法手段比较局限，对有些违法案件查处上决心不够坚定，信心不够充足；对餐饮单位提供行业信息和业务培训较少，还没有达到“既保障餐饮企业经济发展、又维护餐饮食品安全”的目的，有待我们的一线执法人员继续努力。 （三）卫生政务宣传不够。我们在广泛征求意见过程中，有很多代表表示，我局政务的公众知晓度还不够，尤其对卫生部门的工作职责、母婴保健法、传染病防治法、执业医师法等专业性很强的法律法规的认知度有待提高，宣传普及的任务还十分艰巨。主要表现为：一方面，社会各界对妇幼保健的认知、预防保健的意识、逐级就医的观念比较淡薄；另一方面，社会对医疗卫生服务的要求很高，目前的医学水平和财政能力

11、与人民群众日益增长的健康需求差距较大，加上体制的原因对卫生行业的负面评价也日渐增多，而这需要通过信息的公开和交流拉近卫生行业与社会百姓之间的心理距离。此外，人民群众往往将药品价格虚高、药品广告虚假、食品监管紊乱以及“看病难、看病贵”的具体问题归咎于我们卫生部门，但实际情况是我们卫生部门不能独立解决这些问题，即使花费大量精力、协调处理投诉也得不到理想效果，需要通过有效宣传加以合理引导。 （四）卫技人员素质不齐。全市各医疗卫生单位的卫生技术人员个体素质参差不齐，有的同志奉献精神缺乏，吃苦耐劳不够，办事拖拖拉拉；有的同志服务观念薄弱，多为群众着想、多为患者思考的意识不强，作风飘飘浮浮；有的同志工作能

12、力不足，在执法检查，处理问题时，办法点子少，缺乏艺术，方法简单，甚至粗俗；这些问题的存在，影响了卫生队伍和行业的整体形象，影响了党群、医患关系，亟需解决。 （五）勤政廉洁教育不深。少数同志政治思想作风、廉洁勤政意识还不能适应形势发展需要，有的同志对自身要求松懈，存在侥幸心理，律己不严，甚至违反廉洁从政相关规定滑入腐败深渊。尽管上半年专门召开了党风廉政建设工作会议和510思廉教育，但仍然暴露出个别干部的贪腐问题，显现出干部队伍勤政廉洁教育还不够深入，制度建设还不够完善，监督检查力度还不够扎实。 三、纠建并举，着力整改，切实提高履职能力 针对查摆出来的一系列问题，我们逐一对照检查，进行重点整改。

13、第一，增强服务意识，使勤政廉洁教育更深入。 倡导温馨服务。牢固确立“以病人为上帝”的服务宗旨，实行首问、首诊负责制，不推诿病人，挂牌上岗，微笑服务;加强技能和操作的训练，提高工作效率，缩短各项检查预约、报告等候时间，实施人性化、个性化的优质服务。大力提倡文明用语，普及礼仪知识，杜绝服务忌语，极力避免“生、冷、硬、顶、推”现象。以人民医院为代表，在全院范围内推行“一新、二温馨、三勤、四个主动、五个一、六声”服务理念。一新即：全新的服务形象；二温馨即：给病人提供温馨的住院环境和温馨的护理操作；三勤：即手勤、脚勤、嘴勤；四个主动：即主动介绍、主动帮助、主动沟通、主动征求；五个一即：一个微笑、一声问候

14、、一杯热水、一次谈心、一声祝福；六声：即来有迎声、走有送声、治疗有称呼声、合作后有谢声、遇到病人有询问声、操作失误有道歉声。充分激发医务员工外塑职业形象和内强业务素质，切实建立优质服务的长效机制。 健全监督机制。在全系统深入开展民主评议行风和反腐倡廉集中教育整顿活动，成立了全市卫生系统民主评议行风工作领导小组、反腐倡廉集中教育整顿活动领导小组，制订了2012年度民主评议xx市医疗卫生机构政风行风活动实施方案、反腐倡廉集中教育整顿活动方案，还建立了市卫生局领导班子成员反腐倡廉集中教育整顿活动挂钩联系点，召开了500多人参与的警示教育大会。通过深入分析存在问题，研究改进措施，将行风建设目标和任务作

15、为各科室综合目标管理责任制的一项重要内容，将社会反馈意见纳入医务人员医德医风档案的组成部分，作为职称评聘、先进评选与奖励表彰的依据。领导班子切实增强廉洁从政意识，认真落实党风廉政建设责任制，率先垂范，在系统内带好头、树榜样。 第二，加大财政投入，使“三级网络”基础更扎实。 一是进一步加大基础设施建设力度。积极争取市财政投入和各级各式项目补助。今年投入150万元进一步对基础设施和外部环境进行修缮。还投入100万元用于村卫生室的维护、装修。虽然我市属于非转移支付县，但除本市财政的投入外，仍积极利用省级财政对基层医疗卫生机构基础设施的扶持政策，争取上级财政的补助，2011年已经争取到45万元用于城市

16、社区卫生服务站的装修改造，2012年也已上报项目。2012年预计再投入450万，用于乡镇卫生院统一添置多参数心电监护仪、自动洗胃机、电刀、麻醉机等医疗设备。加大财力投入。今年还将投入500万元在原瑞祥卫生院的基础上改建为标准的精神病防治医院，其中基础建设将投入200万元，300万元将用于设备和装修投入。以改变房屋破陋、设备陈旧的面貌。今年将投入800万元项目资金启动新人民医院建设，投入150万元项目资金用于启动公共卫生中心建设。 二是进一步优化卫技人员队伍。根据新的医疗机构设置规划，对现有的乡镇卫生院卫技人员进行调整，重点加强乡镇卫生院的人才梯队建设，进一步加大人才培养力度。更全面地提高乡镇卫

17、生院医疗卫生技术水平。一是通过送技帮扶工程，对卫生支农工作做了全面部署，制定了市级医疗单位与乡镇卫生院对口帮扶制度，明确要求市级医院的临床医师在晋升中、高级职称前，必须到乡镇卫生院工作满1年。二是通过卫技人员务实进修，提高乡镇卫生院业务人员的实际能力，要求每个乡镇卫生院每年至少派出1名卫技人员到市人民医院进修。通过“一上、一下”不断提高乡镇卫生院医务人员的医疗技术水平。进一步提高人才招聘的效率，改变人员缺乏的面貌。 三是进一步推动内部管理制度创新。结合绩效工资制度的正式实施和岗位设置管理，加大制度创新力度，切实制订绩效考核办法和内部管理细则。加强门诊管理，优化服务流程。全市各医疗卫生单位实行全

18、年无假日制度已经多年，取得了良好的社会效益，1-6月份全市总诊疗126.52万人次，总住院4.83万人次，与去年同期相比分别增长25.2%和15.3%；其中受益于基本药物制度的乡镇卫生院诊疗24.47万人次，住院5967人次，分别比去年同期增长15.6%和7.4%，村卫生室诊疗36.73万人次，比去年同期增长30.1%，镇村两级合计诊疗61.2万人次，占全市总诊疗人次的48.37%。门急诊病人、住院床位的爆满，以及服务工作量大幅度增加，迫使我们加强门诊管理，优化服务流程。第一，各医疗卫生单位充分利用现有的专家资源，开设全天候专家门诊。市人民医院为分流高血压、糖尿病、关节等疾病的就诊人流，增设了

19、专病门诊；第二，为缓解外科住院难问题，人民医院外科积极开展门诊小手术，对在门诊做完小手术即可回家疗养的病人，不收治住院并向病人做好解释工作，打消患者思想顾虑，以减轻患者就医负担，缓解住院难；第三，切实充实夜急诊医疗力量。对夜晚就诊病人较多且易发生纠纷的儿科、外科，增加夜门诊值班医生人数，以提高医疗质量，确保医疗安全；第四，加大设备投入。目前市人民医院每天胃肠镜检查人员爆满，有时需预约至二个星期后，给病人就诊带来极大不便。已要求市人民医院购置仪器尽快投入使用，争取做到胃镜当天检查，肠镜三天内检查，减少患者预约等候时间；第五，最大限度地开放收费、药房、检验等服务窗口，加快人员流动，缩减排队等待时间

20、。加强法规学习，强化质量管理。一是深入开展“法律六进”主题活动。在全市各医疗卫生单位掀起法律知识学习再学习的风潮。充分利用大课堂、院周会、交接班、“学术周”、学术交流会等各种平台，积极营造学法、普法的浓厚氛围。通过卓有成效的法制教育，使医务人员充分尊重病人的生命健康权、人格尊严权、医疗自主权、知情同意权和医疗监督权，切实改善医患关系。二是贯彻落实核心制度。完善首诊负责、三级医师查房、分级护理、疑难病例讨论、会诊、危重患者抢救、术前讨论、死亡病例讨论、查对、病历书写基本规范与管理、交接班等制度，做到有章可循。三是强化“三基三严”业务训练。对住院医师进行规范病历书写、医护交班记录、特殊检查和有创检

21、查的业务培训，合理使用抗生素，积极控制药占比，加强单病种限价、临床路径管理。规范农保及医保病人的收治，认真接受上级部门的检查监督，让患者明明白白就医、放放心心看病。 第三，强化食品监管，使餐饮消费更放心。 一是充分履行职能，在市食品安全管理委员会领导下，巩固和完善执法联动机制，严格落实执法责任制和责任追究制，督促各相关职能部门按各自职责切实履行到位，加大对食品相关企业违法生产经营的惩治力度，从而有效净化我市食品市场。 二是会同农林、质监、工商等职能部门，并充分发挥镇、村二级食品安全监管责任人的作用，并在乡镇卫生院设立卫生监督协管员，进一步健全农村食品安全监督网建设，构建我市农村食品安全流通网建

22、设，保证人民群众放心饮食。 三是以专项行动为抓手，扎实开展监督执法活动，做到点面结合，质效并重。并通过“食品安全宣传周”等各项宣传活动，使食品安全的理念深入人心，通过群众的共同参与，“共建诚信家园，同铸食品安全”。 四是贯彻落实行政执法责任制，统筹权责。做到责任明确，权责统一，正确把握和合理运用自由裁量权，做到证据确凿、定性清晰。 五是强化培训教育，提高人员素质。将对已从事有健康要求的从业人员进行体检、培训后发放健康证，守住第一道健康防线。 第四，开展“创先争优”活动，使“卫生政务”更透明。 通过机关政务公开栏、报纸、电视和互联网等各种媒介将机关职能、工作动态、服务承诺、政策法规、办事结果等内

23、容向社会全面公开，广泛宣传，提高卫生部门的社会知晓度和工作透明度。并不断强化执法监督。一是内部监督，认真贯彻合议、审理等制度，加强纪检和行政效能监察，规范行政执法行为。二是社会监督，定期走访相关部门和管理相对人，召开座谈会，听取社会各界对我局工作的意见和建议，不断加以改进。 第五，强素质、树形象，使卫技队伍更团结。 一是抓好班子建设，提升管理水平。加强内部交流，坚持民主集中制原则，做到明确分工、加强合作，发扬民主、科学决策。并深入基层调研，拓宽眼界、更新知识、提升能力。 二是坚持学习创新，提高能力素质。要求每个机关干部“读一本书，记一本笔记、搞一个调研、提一个创新方案”。开展了护士节演讲比赛、

24、竞聘上岗辩论赛等各类业务竞赛评比活动，在局机关努力形成人人学先进、比业务、争贡献的良好氛围。 三是加强内部管理，树立行业形象。认真总结经验教训，转变管理理念，坚持用制度管人管事。修订完善了机关内部管理制度，用“四个一”、“五个不”作为具体要求，严格奖惩考核，用有效的制度来保证评议工作扎实推进。与此同时，切实抓好文明创建、综合治理和社会管理创新、“五五普法”等各项工作，努力实现新的突破。 四、整改阶段工作打算 整改阶段是整个评议工作的关键，我们将紧紧围绕代表们提出的意见和建议，集中精力抓好整改，推动卫生工作再上新台阶。 （一）提高认识，自觉整改。通过人大代表的监督、指导和帮助，找准问题、认真整改

25、，既确保整个评议工作取得实效，也推进卫生工作更好、更快向前发展。我们还将提高认识、端正态度，虚心接受各位代表的批评意见和建议，不间断、全方位地将卫生工作置于人大的监督之下，对代表们提出的各类意见和建议，进行全面分析整理，并提出切合实际的整改方案和措施，确保做到件件有着落、事事有回音。 （二）理清思路，力求突破。整改工作实际就是寻求工作上的突破点，我们将认真理清工作思路，组织力量深入调研，准确把握卫生工作的发展方向和内在规律，积极采取相应对策，切实做好民生工程、办好民生实事，从而为促进地方经济发展、维护社会和谐稳定提供服务。 （三）以民为本，塑造形象。进一步增强为民服务的意识，提高干部队伍综合素

26、质和业务能力，保证整改工作落到实处。我们将继续抓好干部队伍的思想作风和组织能力建设，改进工作作风、弥补薄弱环节、完善规章制度，做到知实情、说实话、办实事、求实效。 通过认真自查自纠、总结存在问题、理清整改思路，我们将继续坚持“边评边改、注重实效”的工作原则，进一步集中卫生局机关全体干部职工和全系统医疗卫生工作者的智慧和力量，以评议为动力，同心同德、聚精会神，扎扎实实把人大代表的各项意见和建议落到实处。为“建设美好新海门、率先基本现代化”，推动海门卫生事业再上新台阶，保障全市百万人民的身体健康和生命安全开创新业绩。以崭新的卫生行业形象迎接党的十八大胜利召开。 内容总结（1）各医疗卫生单位还成立了相应的领导小组并制订了工作计划、方案（2）六声：即来有迎声、走有送声、治疗有称呼声、合作后有谢声、遇到病人有询问声、操作失误有道歉声（3）今年将投入800万元项目资金启动新人民医院建设，投入150万元项目资金用于启动公共卫生中心建设