2022市住房和城乡建设局工作报告 (2) .doc

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1、市住房和城乡建设局工作报告 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻科学发展观，认真落实市第十二次党代会精神，努力推进中共XX省第六次代表大会确定的坚持科学发展、实现绿色崛起的发展战略部署。今年我局紧紧围绕“项目建设年，绿色崛起”为中心，“以一流作风创一流业绩”和集中整治“庸懒散奢贪”专项工作为抓手，努力建设国际旅游岛和打造“四宜”城市，强化服务理念，规范运行机制，务实创新，各项工作取得了新的进展，推动我市经济又好又快发展。 一、20xx年工作回顾 （一）加强住房保障工作，改善低收入居民居住条件。 保障性安居建设工作省下达我市今年保障性安居工程建设计划任务13360套，其中新开工计

2、划任务为11151套。至11月底，我市建设保障性住房共计15305套，占省下达任务计划的115%，超额完成省下达新开工计划。 推进保障房配租配售工作我市今年制定的经济适用房、公共租赁房、限价商品房保障对象的收入标准，相比2011年提高约40%-71%，进一步扩大保障对象范围。同时在住房保障政策法规、工作动态、保障性住房建设进展等方面加大了宣传力度。制作以及派发永秀花园、永和花园的宣传海报和手册，全面公开我市住房保障信息，让更多家庭了解到政府的惠民政策。 全年受理经济适用住房申请1435户，核准资格1218户，在3月和9月开展的经济适用住房配售活动中，共有436户选房者签订了购房合同、办理付款或

3、按揭贷款手续。发放廉租住房货币补贴3055户，金额约1006万元。有效的解决低收入家庭住房困难。 完善保障性住房机制我局负责起草的xx市限价商品住房管理暂行办法已于4月份经市政府批准公布，xx市单位职工保障性住房管理办法、xx市职工住房补贴办法、xx市廉租住房保障管理办法已制定上报市政府审核。建立并进一步完善由市、区、镇（街道）住房保障部门联动的“三审查、三公示”的监督管理运作机制，规范了保障性住房准入及退出管理，强化了保障性住房工作后续管理。 继续推进农村危房改造工作今年我市农村危房改造任务3000户，水库移民改造危房任务266户，全部均在9月份开工，11月底全部竣工并通过省检查组的验收。农

4、村危房改造政府补助资金7535.6万元，水库移民危房改造政府配套资金1798.16万元均已拨付各区。 （二）强化行业监管，促进房地产市场健康发展。 房地产市场监管1-11月份，共销售商品房240.4万平方米，同比增长28.5%；办理商品房预售许可79项，预售方案备案率达100%。 我局今年分别于4月和6月召开房地产企业座谈会议，积极帮助企业解决实际问题，引导企业升级转型，推动我市房地产产品品质整体提升。8月份，在互联网上开通我市房地产展销网和启动房地产有形市场的建设工作，不断拓宽我市商品房销售渠道。组织编制xx市房屋租赁管理办法，组建房地产专家库，为我市房地产健康发展提供人才支持。组织开展元旦

5、、五一、国庆房展会，今年6月和9月分别组织我市19家房企和29家房企赴省外参加房展会。5次房展会共计参展人流量25万人次，意向购房4200多套，大力宣传我市整体形象和楼盘品质，促进了房地产销售。 严格落实商品房网签与注销变更制度，依法办理商品房买卖合同撤销变更等手续，较好地防止一房多卖的违法违规行为。今年我局组织了两次房地产执法检查，共检查36家房地产开发企业、32家房地产中介机构，对5家销售秩序不规范的房企责令限期整改，对2家房企未取得预售许可证擅自对外销售和1家房地产中介机构未备案开展业务的行为分别罚款2万元、罚款5000元，并予以警告和不良行为记录。 房屋产权管理工作目前我局完成房屋面积

6、审核365宗，面积702万；完成各类权属登记92889宗。今年1-11月我市通过历史遗留政策办理4483户，面积72万，通过正常程序办理13213户，面积147.74万。完成房屋档案馆藏档案数字化验收入库39.7万卷。 由我局起草的xx市产权式酒店管理暂行办法于2月1日起实施，该办法的出台标志着我市在国内率先把产权式酒店管理纳入法制轨道，有力的促进了我市产权式酒店的健康发展。目前我局正在调研起草酒店式公寓管理规定，将进一步扩宽我市高端旅游地产市场。 加强维修资金管理全年审核收缴10433套商品房住宅专项维修资金7166万元；公有住房资金共归集18个单位约196万元。批准使用住宅小区维修资金23

7、宗309万元；单位住房基金11宗201万元；用于住房补贴1宗111万元。处理违规行为4宗，追缴维修资金110多万元，有力遏制了开发商截留维修资金的苗头。 规范物业管理市场今年我市办理物业管理资质审查暂定三级49家，暂定升三级41家，复核231家。开展物业管理市场专项整治工作，取缔了物业管理违法、违规单位12家。开展物业从业人员培训，使从业持证上岗率从73%提高到100%。采用单协议方式选聘物业公司35家、邀请招标25家。成立xx市物业管理行业协会，加强行业自律，规范市场经营行为，并建立物业企业诚信档案记录体系。起草xx市物业管理招投标程序，制定出台了xx市物业管理优秀、示范住宅小区（大厦）考评

8、暂行办法。积极指导、协调各区住房保障中心处理物业管理纠纷，受理成立业主委员会备案20余宗。 （三）监管并重，切实增强建筑行业综合实力。 建筑市场持续发展今年共办理建筑工程施工报建项目计175个，总建筑面积460.32万，总投资96.50亿元；办理建筑业企业总承包、专业承包三级资质30项次、劳务分包资质52项次；办理建筑工程竣工验收58件；完成各类城建档案整理共计8726卷；监督在建建筑工程项目618个，建筑面积1811万，工程造价359亿元；监督建筑工程竣工验收208项，建筑面积484万，工程造价83亿元;监督在建市政工程项目51个，工程造价21.07亿元；市政工程竣工验收26项，面积58.9

9、万，工程造价11亿元，工程竣工合格率均为100%；办理937台塔吊和369部施工电梯产权备案，3台塔吊办理使用登记，确保了xx市工程质量、施工安全始终处在受控状态。 起草制定了xx市预防拖欠建设项目工程款监督管理规定、xx市加强建设工程在建项目进度监管暂行办法、关于加大建筑生产安全事故惩处力度的实施意见等规范性文件；修订xx市商品混凝土管理办法（市政府第49号令）报市政府审议。 加强建筑市场专项整治在日常监督管理基础上，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，遵循差别化监督原则，加强巡回检查和随机抽查。多次有组织、有计划地开展全市建设工程质量安全生产隐患排查活动，上报有关部门违法违规行为89起

10、，增强了查处建筑市场违法违规行为时效性。结合“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产月”、“质量月”等重大节日和活动，开展质量安全生产大检查。对171个工程项目临建设施开展专项检查，共发出了83份整改通知书，下发局部停工通知书1份；对83个项目社会投资项目工程进行质量安全监督执法检查，下发整改83份；对在建的33个市政项目组织了2次质量安全大检查，共下发了51份整改通知书；开展2次建筑起重机械专项检查，共检查235个项目，下发整改通知书235份；开展5次保障性住房督查工作，检查了149个项目，下发整改书149份。对存在问题我局均责令相关单位限期进行整改，并组织有关人员对检查中存在问题的整改情况

11、进行抽查，对拒不整改或整改达不到要求的项目通报市执法部门依法进行处罚并责令整改。 通过采取强有力的监管措施，我市建筑市场保持健康发展，其中海南会展中心、侨中路等40个项目获得“椰城杯”市优质样板工程；全国保障性安居工程质量监督执法检查组在5月份的执法检查中，对xx市的保障性安居工程给予“紧抓保障性安居工程质量管理工作，取得了较好的成效，保障性安居工程质量总体处于受控状态”的较高评价。 指导做好xx市校安工程建设我局积极指导和配合校安办做好工程施工报建手续，开通校安工程绿色通道，指定专人负责，主动跟踪服务，配合市校安办完善施工报建手续。目前我局受理校安工程概算审查项目21项，累计送审金额1422

12、1万元，审核后金额11554万元，核减2667万元，核减率18.75%；办理了28个校安工程项目施工许可，总建筑面积5.52万平方米，总造价8490万元；对校安工程组织4次专项检查，共检查165项次，下发整改通知157份，为校安工程顺利开工建设提供前期保障。目前，已监督校安工程竣工验收76项，实体质量检查或预验18项。 落实项目工程款清欠工作认真落实国务院关于切实解决政府拖欠工程款问题的通知精神以及国家、省相关清欠文件要求，积极妥善地解决政府拖欠工程款问题，有效地遏制了社会不稳定因素的发生。截止目前，我市今年已偿还政府工程欠款数额约3495万元，涉及偿还工程欠款项目30个。 建筑节能管理工作根

13、据我市“十二五”规划编制工作的部署，组织编制了xx市“十二五”城市建设发展规划、xx市道路建设研究。截止目前完成92项建筑项目的节能审查；全市既有、在建、报建的太阳能热水系统建筑应用项目共122个，建筑应用面积141.6万，集热器面积3.3万。我局6月、9月开展了二次建筑节能专项检查，对109个建筑项目执行建筑节能等方面进行综合性抽查，及时下发建筑节能整改通知书102份，参建各方均按时限完成整改。 建筑工程造价管理积极开展政府投资项目概算审查工作，发挥建筑工程造价管理职能，为政府投资项目概算造价确定和控制把好关。目前完成新建项目概算审查项目项目81项，累计送审金额约49亿元，审核后金额约34亿

14、元，核减金额约14亿元，核减率29.37%。组织有资质咨询机构完成旧城改造项目概算审查3项，涉及送审金额5535万元，审定金额4388万元，核减1146万元，核减率20.71%。 招投标监管一是严格依照国家招投标法有关规定加强监管，继续推进和深化招投标的电子化，同时建立诚信电子平台，实现“两场”联动。二是加大对招标投标突出问题的治理力度，加强标后履约监管，对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题进行专项清理。从7月20日到8月10日，共排查项目94个。其中市政工程项目15个，房屋建筑工程项目79个，并对发现的问题责令整改并上报市治工办。三是加强从业人员和评标专家的培训和考核的力度，定期

15、开展从业人员业务知识培训。截止目前，累计举办了三期投标人、二期招标代理机构、和一期评标专家培训班，累计培训2000余人次；针对投标人的技术咨询约2500人次。截止目前我市受理招投标项目318项，交易金额共81.22.亿元。其中：公开招标项目140项，交易金额35亿元；邀请招标项目108项，交易金额44.52亿元；直接发包项目70项，交易金额1.7亿元。 房屋白蚁防治备案工作完成xx市房屋安全管理条例的立法调研。完成白蚁备案215宗，面积为约879万；其中白蚁预防备案89宗，面积约为479万；白蚁竣工备案126宗，面积约为400万。完成城市房屋可靠性鉴定6宗；安全性鉴定57宗，协助xx区住建局完

16、成该区农村危房改造的房屋鉴定工作，鉴定农村危房1458宗。 （四）完善基础建设，全面提高城市建设管理水平。 市政工程项目管理工作2012年我市核发市政工程施工许可证35个，总投资约17.65亿元；受理工程变更申请21件，工程变更送审金额5576.12万元；组织了丘海大道延长线、龙昆南延长线、中山南延长线、环岛路三标、高登东路、长流起步区路网等25个项目工程竣工总验收，合格率为100%。 我局紧扣市政项目工期和质量，积极配合市相关部门推进“9+1”市政道路贯通工程的建设，目前除红城湖路增加内容需要完善前期，和向荣路调整为明年完工外，其余的8条道路均能完成功能性通车。 拆迁指导管理工作今年我局全面

17、履行房屋征收职责，高效完成了36个建设项目房屋征收补偿方案的评审、审核、资金拨付监管等工作。全市没有发生一起非法征收行为，也没有出现一起因房屋征收出现群体性上访事件，做到了依法征收、和谐征收。目前市政道路、市重点项目、棚户区（城中村）改造等建设项目房屋征收36项，审核房屋征收补偿安置方案36件，完成房屋征收面积50万平方米；征收户数2820（宗）户，安全划转补偿资金18.5亿元；为了推进我市棚户区（城中村）改造的进程，积极按时完成了上贤（沙亮）、夏瑶村征收补偿方案的评审和审核工作；在市政府规定的时间节点内全面完成了“9+1”道路贯通工程高登西路、绿色长廊二期等10条路的房屋征收工作。 （五）加

18、强党风廉政建设，提高行政机关效能工作。 扎实推进机关党建工作，制定我局党风廉政建设责任制实施方案和纠风工作方案，开展反腐倡廉教育6场次。加强干部队伍建设，组织干部职工参加政治理论学习和法律法规、业务知识培训，认真落实“六五”普法工作，组织各类教育学习30多次。严格执行干部任前公示制、公开选拔制和竞争上岗制度，今年提拔任用、交流调整科级干部和招聘事业单位人员，均按规定程序进行，没有违反规定行为。 我局作为市委确定的“以一流作风创一流业绩”活动示范点单位，把示范点活动与治理“庸懒散奢贪”活动有机结合起来，在全局系统广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺，创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌

19、，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”的主题活动。在“七一”评优表彰活动中，全局4个先进基层党组织、17名优秀党务工作者、29名优秀共产党得到表彰，我局创先争优工作取得市委党建巡查组的充分肯定。 今年我局接待媒体记者采访约25件次；积极处理12345市长热线、市长邮箱、纠风热线、效能热线及网络问政共计638件；向市委市政府提供政务信息63篇，采纳27篇；受理行政许可事项77245件，占市政务中心窗口总收件量的24%；积极处理市政府提案处交办人大建议、政协提案共计49件，其中市人大建议、政协提案共47件，省政协提案2件，全部在规定时间内办结，满意率和直接走访率均达到100%。

20、行政审批提速根据市政府行政提速，提高行政审批效率的要求，简化行政服务办理程序，我局制定关于优化建设项目施工许可等办理程序的实施意见、关于优化建设项目招标投标监督管理的实施意见和关于优化建设项目施工图审查的指导意见等三个文件。并调整了我局总工办、建工处、市场处、市政处的部分职能，进一步优化内部审批监管的程序，提高办事效率。从6月21日起，我市房屋建筑工程施工许可行政审批审批时限比法定时限压缩66%；直接发包时限压缩60%；邀请招标时限压缩72%；民用建筑节能审查办理时限比法定时间压缩30%；初步设计技术审查办理时限压缩50%；概算审查办理时限压缩50%；竣工验收备案办理时限压缩50%；市政工程竣

21、工验收备案受理材料压缩64%。有效的优化我市投资环境，促进我市经济的发展。 二、存在问题 （一）我市计划内的保障性住房建设任务，主要由政府统筹投资建设，引进社会资本参与保障性住房建设及运营的步伐有待于加快，退出机制和信息化系统建设有待完善。 （二）房地产市场法律法规不健全，政府相关部门联动协调机制需要进一步规范，房地产市场监管难度大。 （三）目前我省只有4家施工企业具有机械设备安拆资质，建筑起重机械备案登记工作进展缓慢大部分设备无法办理使用登记，导致且从业人员无上岗资格证的现象比较普遍，使建设工程安全生产埋下了隐患，严重影响了相关监督管理工作的顺利进行。 （四）建设单位对建筑节能工作重视不够，

22、仍然需要加大建筑节能施工阶段的监管力度，严格执行建筑节能工程施工质量验收规范和节能工程竣工验收备案登记制度。 三、2013年工作计划 2013年，我局将贯彻市第十二次党代会精神，坚持以人为本，以树立科学发展观为思路，以建设国际旅游岛和打造“四宜”、“三养”城市为目标，全面落实各项工作。紧扣“绿色崛起”为中心，积极落实保障性住房建设任务，促进居民合理住房消费；强化工程质量和安全生产管理，加快解决涉及群众利益的难点热点问题；规范物业服务市场，创建平安文明幸福小区；完善市场监管，促进建筑、房地产业健康平稳发展；创新体制，提高工作质量和效率，推进住房和城乡建设各项工作快速发展。 （一）落实民生工程，扎

23、实推进保障性住房工作。 落实2013年省下达的保障性住房建设计划任务，加大推进农村危房改造工作。创新保障性住房配售配租工作机制，加快推进政府统筹兴建保障性住房配租配售工作进度，加强社会投资保障性住房配售的监管，进一步完善保障性住房准入及退出的管理机制。完善住房保障管理信息化系统，提高市、区两级住房保障工作信息管理水平；组织实施对我市历年来各类保障性安居工程项目基本资料及相关信息进行采集，分类整理，并纳入电子信息化管理。 （二）积极调整房地产结构，促进房地产市场健康发展。 抓好我市房地产岛外推介会、房地产市场执法检查、房地产从业人员业务培训等活动。积极筹备建立xx市房地产有形市场。进一步完善xx

24、市房地产展销网，确保我市房地产健康有序发展。做好解决房屋权属登记历史遗留问题工作；完善房屋登记信息系统；组织实施云龙计划单列镇集体土地上房屋产权登记工作；加快房产档案数字化工作进程。 （三）促进社区和谐，做好物业管理纠纷调解。 指导各区业主委员会备案，物业服务企业年度复核初审等各项工作，并提供法律支持。建立xx市物业管理信息系统。制定xx市物业管理交接办法，建立物业服务企业及执（从）业人员信用档案系统。加强行业自律，协助行政主管部门规范物业管理市场行为，行业从业人员职业、道德培训，共同促进行业的健康发展。 （四）完善管理措施，健全建筑行业监管体系。 加大对建设领域违法违规行为的查处力度，规范基

25、本建设程序，严厉查处安全生产事故，确保我市建筑市场安全生产的稳定。进一步完善协调工作机制，加强各部门联动，妥善处理质量安全投诉事件，保障权益人的合法利益。做好政府项目工程款清欠工作，妥善解决历史遗留问题。进一步加强建筑节能管理工作，有效推广太阳能热水系统建筑应用。 （五）加强基础建设，完善城市功能。 推进xx市国有土地上房屋征收与补偿办法立法工作，完善国有土地上房屋征收与补偿办法相配套的政策。做好市重点项目和棚户区（旧改）改造项目的房屋征收工作和房屋征收补偿安置资金监管工作。积极配合业主单位推进海秀高架桥项目及2013年贯通工程项目的建设，完成市政道路贯通工程相关目标责任。进一步完善招标投标活

26、动监管机制，强化对招投标活动中介市场的监管，进一步规范招标代理机构从业行为。 （六）加强机关作风建设，努力推进依法行政。 通过加强机关效能建设，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，进一步增强工作人员服务意识和效能意识，确保机关作风建设开展扎实有效。做好重点目标责任考核工作，落实“六不准”工作纪律和效能建设“十项”工作制度，建立和完善质效考评机制、效能投诉和责任追究机制。加强党风廉政建设，强化预防职务犯罪教育，开展好作风建设年整治“庸懒散奢贪”工作。切实做好基层党组织的规范化建设，完善反腐倡廉长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。 内容总结（1）市住房和城乡建设局工作报告 20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻科学发展观，认真落实市第十二次党代会精神，努力推进中共XX省第六次代表大会确定的坚持科学发展、实现绿色崛起的发展战略部署（2）起草xx市物业管理招投标程序，制定出台了xx市物业管理优秀、示范住宅小区（大厦）考评暂行办法