2022市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 .doc

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1、市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 根据省厅关于20*年度土地矿产卫片执法检查验收具体安排的通知要求，现就我市2012年度土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报如下： 一、土地矿产卫片执法检查工作组织开展情况 （一）组织领导。依据省、部的安排部署，6月份，市、县（区）政府和国土资源部门都相应成立了2012年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组，下设办公室，明确了工作职责。同时，市长张应华和主管副市长王春江分别对2012年度土地矿产卫片执法检查工作专门作出了重要批示。 （二）下发通知和方案。根据XX省人民政府办公厅关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知和XX省国土资源厅关于印发201

2、2年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知要求，市、县（区）政府印发了关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知，市、县（区）国土资源局也相应印发了2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案，有力地促进了全市2012年度土地矿产卫片执法检查工作有序规范开展。 （三）开展宣传培训及半月报、简报上报等情况。按照省国土资源厅的安排部署，一是年初结合土地变更调查，市、县（区）已经开始2012年度土地矿产卫片执法检查工作。二是市、县（区）2013年5月8日、5月31日、8月29日、9月10日分别组织工作人员参加了四期国土资源部举办的2012年度土地矿产卫片执法检查工作部署培训视频会议。三是市、县（区

3、）按时按期向省厅上报2012年度土地矿产卫片执法检查工作半月报8篇，县（区）局向我局上报的各8篇。 二、土地矿产卫片图斑核查情况 （一）土地监测图斑核查情况部下发xx市2012年度土地卫片监测图斑138个，涉及土地面积7269.86亩（耕地面积838.19亩）。其中xx县土地卫片监测图斑73个，面积4886.75亩（耕地803.08亩）；xx区土地卫片监测图斑65个，面积2383.11亩（耕地35.11亩）。经现场查验和内业资料核对，认定xx县73个监测图斑中合法图斑55个，涉及土地面积3347.4亩（耕地面积247.93亩），未批先建和违法违规用地图斑18个，涉及土地面积1539.35亩（耕

4、地面积34.75亩），未批先建和违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积（487.97亩）的比例为7.12%。认定xx区65个监测图斑中合法图斑53个，涉及土地面积1246.11亩（耕地面积8.5亩），未批先建和违法违规用地图斑12个（金武高速公路项目7个，批小占大4个，未批先建1个），涉及土地面积986.7亩，均为未利用地。未批先建和违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积（14.95亩）的比例为零。全市未批先建和违法占用耕地面积（34.75亩）占新增建设占用耕地总面积（523.08亩）的比例为6.64%。 （二）矿产疑似图斑核查情况部下发xx市矿产卫片疑似图斑23个，其中xx县4个，xx区

5、19个。经现场查验和内业资料核对，我局已认定xx县4个图斑中2个图斑合法，2个伪变化。xx区19个图斑中4个图斑认定合法，5个伪变化，5个无证开采，5个越界开采。 1、xx区19个图斑核查情况（1）金川集团公司疑似越界开采铜镍矿的图斑3个。经现场核实，实地2个图斑为金川集团公司龙首矿西二采区和东采区新建的主井和扩能改造工程提升井；该两项主井工程是根据省厅2010年关于XX省矿产资源开发整合总体方案的通知的要求，结合矿山地质结构条件和实际情况进行了规划设计，并重新申请划定了整合XX县区范围，新的XX县区范围将改造的主井工程包含在其中。并及时向省国土资源厅上报了划定XX县区范围的申请，省厅审查评审

6、后上报了国土资源部。2013年5月30日国土资源部受理了采矿权划定XX县区范围的申请，目前采矿权登记手续正在办理当中。新建的主井工程在原采矿权范围之外，开采的资源是原采矿权范围之内的资源。另一个图斑实地为二XX县区24行上盘主井井口工业场地，场地设提升井塔、值班室、变电所等工程。属矿山开采场地正常建设，不存在越界开采矿产资源行为。认定为合法。（2）疑似越界开采膨润土矿的图斑2个。经核实，1个图斑为xx市远声石油助剂实业有限公司越界违法开采，已立案查处。另一个图斑找不到违法开采者，现场也无违法开采设备，认定为伪变化。（3）其余14个疑似图斑均为普通砖瓦用粘土及建筑用砂矿，认定为合法的1个，认定伪

7、变化的4个，认定违法违规采矿9个，已立案查处。 2、xx县4个图斑核查情况（1）金昌铁业集团东大山铁矿疑似改变开采方式的图斑1个。由于东大山铁矿多年来的地下开采，采空区出现崩塌、地裂缝等现象，对XX县区造成了安全隐患。2010年以来，金昌铁业集团对部分上层采空区进行爆破崩落回填，并对崩落后的残留资源进行了回收。矿山主要开采方式仍然为地下洞采，不存在擅自改变开采方式的行为。（2）河西堡镇化工循环园区内疑似无证开采建筑用砂图斑1个。经现场核实，该处为河西堡镇政府在化工循环工业园区内实施的土地平整项目，不存在无证采矿行为，认定为伪变化。（3）xx县鑫磊砂石厂疑似无证开采建筑用砂图斑1个。经现场调查和

8、内业资料核对，该企业有合法采矿许可证，不存在无证开采建筑用砂的行为。（4）xx县辉宝空心砖厂疑似越界开采粘土图斑1个。经核实，为2008年xx县政府批准给该砖厂500亩土地，部分用于种草种树，地势较高的地段，为了灌溉进行了土地整理，认定为伪变化。 三、卫片检查发现的违法问题整改查处情况 （一）土地卫片违法违规问题查处整改情况1、金武高速公路项目用地边报边用。该项目涉及金昌和武威，金昌段用地总面积3726.9675亩，其中耕地859.029亩。2012年全市土地卫片监测图斑23个，面积2311亩（耕地575.31亩）。其中xx区监测图斑7个，面积784.95亩（耕地20.16亩）。5个属边报边用

9、的违法用地图斑，面积731.1亩；2个属实地未建设图斑，面积53.85亩（耕地20.16亩）。xx县监测图斑16个，面积1526.05亩（耕地555.15亩）。其中7个属边报边用的违法用地图斑，面积930.86亩（耕地34.75亩）；9个属实地未建设图斑，面积595.19亩（耕地520.4亩）。该项目2010年12月举行的开工仪式，用地报件资料于2011年9月6日上报省人民政府，2012年7月省政府将该项目用地报件正式上报国土资源部待批。该用地2011年度土地卫片执法检查时已发现。根据国土资源部办公厅和交通运输部办公厅联合下发的关于高速公路项目用地未批先用问题整改查处的通知（国土资发20122

10、3号）要求，凡在2012年1月开工建设的省级、国家级重点项目用地，责成项目部就项目开工建设的日期、项目涉及土地报批情况做出说明和报告性检查。2012年6月下旬，我局执法监察支队长带领县、区执法监察人员，专程赴武威金武高速公路项目部调查了解金武高速公路用地报批暨涉及的违法用地问题，并责成项目部就项目开工建设的日期、项目涉及土地报批情况做出说明和报告性检查。2011年土地卫片执法检查，部里把该项目作为违法用地不作处理卫片验收通过，但要求限期完善用地审批手续，2012年该项目继续施工建设，期间与省厅用地处协调完善了用地手续。目前，该项目还未批复。经调查，占用的大部分耕地是2013年开工建设的。201

11、2年为实地未建设图斑。 2、金阿铁路公司物流中心附属铁路用地未批先用。金阿铁路公司物流中心用地落户河西堡工业循环园区内，用地总面积3955.02亩，均为国有未利用地，2012年xx县政府已批复。该公司在修建附属铁路时，占用xx区国有未利用地面积118.35亩。未能及时审批，在2012年底土地变更调查时发现未批先用，2013年1月立案查处，6月下旬结案，罚款23.6万元。由于该项目符合城市土地利用总体规划，用地手续正在办理之中。 3、xx区三宗用地批小占大。（1）xx市金泰安新型建材有限责任公司用地。监测图斑面积56.7亩，实测面积55.67亩，2011年市政府批准面积44.5亩，实际超占面积1

12、1.17亩，均为国有未利用地。（2）八冶建设集团金昌德昶混凝土制品有限公司用地。监测图斑面积15.75亩，实测面积18.95亩，2011年市政府批准面积15.16亩，实际超占面积3.79亩，均为国有未利用地。（3）山湾村鑫旺畜牧精饲料生产厂用地。监测图斑面积10.95亩，实测面积7.99亩，2012年区政府批准面积7.14亩，实际超占面积0.85亩（耕地0.52亩）。以上三宗用地单位我局已责令在8月底前自行拆除超占土地上的建筑物及附属物，退出超占土地，并恢复土地原貌。目前，已全部拆除。 4、其他违法用地2宗。均在xx县境内，1宗为设施农用地；1宗为临时采矿用地，占地面积13.5亩，有批准用地文

13、件，但根据国土资源部9月10日视频培训会议精神，作为违法用地不处理填报。 （二）矿产卫片违法违规问题查处整改情况针对xx区5家无证开采建筑用砂、1家越界开采建筑用砂、2家越界开采砖瓦粘土和1家越界开采膨润土矿的问题，金川分局已立案查处，下发了国土资源违法后果预先告知书和停止违法违规行为通知书。于8月2日下发了行政处罚告知书，8月5日下发行政处罚决定书，共计罚款37.25万元。目前，已经履行处罚决定的7家，上缴罚款29.69万元。未履行处罚决定的2家，我局已提请区人民法院强制执行。 四、存在的问题 （一）建设用地报备工作不及时，导致下发监测图斑多。县（区）对已批准和供应的建设用地向省厅和国土资源

14、部报备不及时、不全面，特别是没有在部规定的4月25日结点前，完成向部监管平台补充报备工作，致使大量有合法手续的用地图斑，不能通过部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台的审核，被部将作为疑似违法用地图斑下发，造成了卫片执法检查工作的被动。 （二）重点工程存在边报边用问题，查处整改落实到位难。金武高速公路重点项目工程存在边报边用问题，经核实，该工程占用耕地面积不多，但违法用地面积大、比例高，存在制止难、查处难、移送难，查处落实到位更难的问题。 （三）二调数据库误差较多。xx县在第二次土地调查工作中，由于技术和工作人员的疏忽，造成部分土地的权属与地类性质和第一次土地调查的现状地类及实地不相符，导致

15、卫片监测图斑的误判和用地审批上的束缚，且二调数据库错误部分不能变更，使国土资源管理工作陷入被动的局面。12 地质灾害防治工作领导小组办公室： 2014年7月9日，督查小组根据要求对xx县地质灾害防治隐患点进行了巡查，经检查，xx县2014年汛期地质灾害防治工作情况如下： 一、地质灾害基本情况 xx县山区面积广大，山区占全县总面积的97%，地质结构复杂，地质环境脆弱，是全州地质灾害高发区、频发区，近年来由于受极端天气及建设工程增多等因素的影响，每年都有不同程度的地质灾害发生，给人民生命财产安全造成危害。经排查，2014年全县境内共有威胁到人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点102个，分布在全县四

16、乡三镇，威胁人员累计达6036人，资产18350万元，列入重点防范的隐患点有2个。灾害类型主要以滑坡为主，其次是泥石流、崩塌等，截止2014年6月30日，由于各项防灾减灾措施落实，全县未出现地质灾害险情或灾情，总体运行平稳。 二、地质灾害防治工作情况 （一）地质灾害防治机构及防治责任落实情况 xx县人民政府高度重视地质灾害防治工作，在年初的国土资源工作会上就对地质灾害防治进行了部署，汛期来临，xx县人民政府专门召开会议，对地质灾害防治工作进行了再安排再落实，并适时开展了督促检查，确保各项措施落实；为加强对地质灾害防治工作的领导，xx县人民政府于2011年8月调整和充实了xx县地质灾害防治充实了

17、小组，进一步明确了各领导小组成员单位的职责，同时各乡镇也相应调整和充实了地质灾害防治工作机构；实行了乡镇领导挂点隐患点制度，全县102个地质灾害隐患点均落实了乡镇挂点领导，并明确了挂点领导职责。 （二）地质灾害防治责任书签订情况 层层签订责任书，是确保地质灾害防治各项措施落实关 键，按照层层负责制要求，xx县人民政府已与各乡镇政府，乡镇政府与村委会签订了地质灾害防治工作责任书，监测人员签订了监测责任书，同时xx县国土资源部门与矿山企业、学校、以及公路等单位签订了地质灾害防治责任书，进一步明确了行业主管部门和责任单位在地质灾害防治工作中的职责。 （三）将地质灾害防治专项经费纳入财政预算，足额发放

18、监测人员补助经费 xx县人民政府在年初预算中，预算了3万元地质灾害防治工作经费，将我县应承担的地质灾害防治资金76.93万元纳入财政预算，于5月中旬一并下达，保证了地质灾害防治工作的顺利开展；xx县国土部门已将16月全县194名监测人员补助、宣传培训及演练经费合计170500元下达乡镇。通过近期检查目前各乡镇已按每月每人125元标准将补助经费足额发放到了全县194名监测人员手中，没有挪用及未足额发放情况。 （四）出台了年度县乡镇地质灾害防治方案 xx县人民政府以永政办通201420号印发了xx县2014年地质灾害防治方案，各乡镇政府也在汛期前根据县方案制定了乡镇地质灾害防治方案和应急预案，县级

19、地质灾害应急预案已于2013年6月，经十六届县人民政府第6次常务会议讨论通过，并由县政府发布实施；同时各乡镇根据各隐患点的实际，对重点隐患点应急预案进行了修订。 （五）开展宣传培训应急演练 目前，全县县乡镇地质灾害宣传培训工作已完成，共举 办培训8场次，培训人员近300人。参与培训人员有国土所人员、地质灾害监测人员及各村委会干部及部分乡镇领导；开展了防灾避险演练工作8场次，参加人员1500人，其中县政府组织应急险演练1次参演人员近800人，乡镇7场次，参演人员700人。 （六）健全地质灾害县、乡、村三级监测网络 建立了县、乡、村监测网络，全县102个地质灾害隐患点共落实监测人员194名，负责本

20、行政村地质灾害隐患点的巡查监测及预警预报工作，目前全部监测人员已到位，通过检查，大部分监测人员都能认真发行履行工作职责，按监测相关要求做到定时，定点监测。 （七）规范“两卡”发放 全县共发放地质灾害工作明白卡102份，地质灾 害避险明白卡1219份；填写内容全面、规范、准确，同时地质灾害避险明白卡均粘贴在受威胁村民家中醒目位置。 （八）开展了地质灾害永久搬迁避让工作 xx县已制定了20132020年地质灾害治理及搬迁避险实施方案，上报了维的乡搬迁避险项目，同时危害程度高，治理难度大，搬迁可行性不强在地质灾害隐患点采取了“投亲靠友、帐篷转移”等汛期主动临时避让措施。 （九）认真落实地质灾害防治各

21、项制度 汛期间，完善了汛期值班、灾情速报、灾情巡查等制度， 特别是汛期值班制度，目前各部门均落实了24小时值班人员，并将电话向社会公布。 （十）严格执行XX省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法，足额征收矿山地质环境恢复治理保证金。 截止于今年6月底，全县累计征收保证金13.38万元（不含州级征收），保证金做到专户储存，没有挪用及违规使用情况。 三、存在的主要问题 （一）部分乡镇对地质灾害防治工作重视程度重视不 够，宣传及避灾演练不及时； （二）部分监测人员责任心不强，不认真履行职责，存 在擅自脱岗情况； （三）监测手段和预警预报设备落后。目前，xx县地质、灾害隐患点只能靠标点、打桩、量距等简易

22、方法进行监测，同时部分监测人员素质不高，监测和预警方法不够科学，准确率远远达不到工作要求，影响地质灾害隐患点的监测和预警、预报质量。 （三）受地质灾害隐患威胁比较大的村庄，由于受自身 经济条件、各部门补助资金有限等制约，地质灾害搬迁工作难度较大。 （四）基层国土资源部门工作人员少，变动大，对监测 人员管理指导不够，不能全面履行地质灾害管理职责；部分国土所仅为1人1所，除承担国土资源管理工作外，还要参与乡镇政府的中心工作，经常存在缺位难于履行职责，加之地质灾害隐患点分散，缺少交通工具，对隐患点巡查工作难度大。 12 一、xx县基本概况 xx县隶属xx市，地处泉（州）、厦（门）、漳（州）中间结合部

23、，距泉州55公里，厦门85公里，是闽中与闽南的重要交通走廊。20*年以来，我县先后六次进入全国县域经济基本竞争力百强县，四次被评为全国最具投资潜力中小城市百强县，三次入选中国县域商标发展百强县，是全省经济实力十强和经济发展十佳“双优县”。20*年全县实现生产总值248.95亿元;工业总产值361.5亿元，实现农业总产值33.02亿元;财政总收入13.78亿元，一般预算收入8.72亿元;城镇居民人均可支配收入12901元，农民人均纯收入7701元。概况起来为“五大县”： （1）幅员大县。全县土地总面积3057.28平方公里，占xx市总面积近 内容总结（1）市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 根据省厅关于20*年度土地矿产卫片执法检查验收具体安排的通知要求，现就我市2012年度土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报如下： 一、土地矿产卫片执法检查工作组织开展情况 （一）组织领导（2）xx区19个图斑中4个图斑认定合法，5个伪变化，5个无证开采，5个越界开采