2022市发改局上半年工作报告 .doc

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1、市发改局上半年工作报告 上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握党的群众路线教育实践活动这一主线，按照“抓规划、谋长远，抓投资、促转型，深改革、优服务，稳粮食、控物价”的总体思路，坚持两手抓两促进，立足职能，团结一致，开拓创新，各项工作取得了较好成绩。 一、上半年工作总结 （一）围绕有效抓投资，项目建设迈上新台阶。 今年以来，我市固定资产投资保持稳定增长态势，1-6月份完成固定资产投资142.8亿元，同比增长5.2%。完成工业性投资36.9亿元，同比负增长17.7%；重点工程投资40.5亿元，同比增长6.5%，占年度计划的46.3%；房地产投资41.2亿元，同比增长32.5%；基础

2、设施投资30.6亿元，占投资比重的21.4%；民间投资105.1亿元，同比增长11.9%。完成生产性服务业投资21.95亿元，同比增长60%。 一是进一步抓好项目计划编制。积极与省发改委对接协调，20个项目列入省重点建设项目，为历年最多，其中3个新增项目，2个预备项目。在省重大产业项目申报方面，浙南汽车文化博览项目、汽车发动机系统研发创业联盟平台项目、柳州迅捷汽车同步器有限公司新增年产400万套（台）自动变速箱同步器总成投资项目、高楼生态养老养生项目、塘下物流中心、浙南富硒生态文化园项目等6个项目已进行初报。同时牵头组织中央预算内项目资金申报争取工作，启动了2014年中央预算内投资项目申报工作

3、及2015年计划草案编制工作，分项目分批进行了申报，其中xx市绿野农庄有限公司大中型沼气综合利用工程、xx市鹏亨畜牧有限公司沼气综合利用工程等2个项目分别列入2014年中央预算内投资项目和储备项目。 二是进一步推进项目进度提速。编制2014年有效投资任务分解方案，切块下达投资任务。制定2014年市重点前期项目推进计划表，明确责任单位和关键时间节点，进行量化管理。首批百亿工程集中开工建设，温州绕城高速公路西南线瑞安段等45个重点项目投资进度超过50%；6个项目已实现开工。30个xx市重点项目完成投资16.4亿元，占年度计划的50%；18个省重点建设项目完成投资3.72亿元，占年度计划的27%；9

4、个省“411”项目完成投资3.51亿元，占年度计划的20.4%；“十大百亿工程”1-6月份完成投资19.15亿元，占年度计划的93.2%，预计7月份提前完成年度目标任务。 三是进一步强化要素保障机制。在项目谋划上，组建由20位专家组成的重大项目谋划咨询专家组，进一步提高重大项目谋划质量，加大项目储备力度，并通过门户网站、瑞安日报等面向社会公开招征21个课题研究小组。在项目前期上，制定2014年市重大前期项目前期经费安排方案，安排前期经费1300万元。在项目推进上，强化财政、土地等要素保障服务，积极与财政部门和国土部门对接，落实进港公路二期220亩、马屿眼镜光学创意服务提升平台95亩等，上报项目

5、农转用共22个、用地351亩，其中xx市级重点工程塘下中心路延伸工程用地、江南XX县区城乡配送项目、普洛斯瑞安物流园等3个项目，合计154亩。进一步提高审批效率，优化三线并进、联席会议等制度，创新使用联合下达计划任务形式立项，完成审批项目建议书及可研19件，初步设计17件。 （二）围绕突破抓改革，体制机制展现新亮点。 一是深化两项综合改革。全面开展要素资源市场化配置综合配套改革。借鉴海宁经验，结合我市实际，制订了xx市资源要素市场化配置改革总体方案及相关配套文件，提出评价、政策引导、激励倒逼、要素支撑、要素交易等六大机制，分批分行业开展资源要素市场化配置改革，并已上报省政府争取列入全省首批资源

6、要素扩面改革试点县。全面推进城乡统筹综合改革。做好塘下小城市培育度点工作，指导塘下镇顺利通过2013年度考核，协助塘下镇完成编制新一轮三年行动计划。指导促进中心镇和谐发展，进一步理顺推进中心镇集聚发展的体制机制，完善教育、卫生、供水、供电等公共服务设施网络，落实农村困难群众住房救助工作，切实加强社会保障体系建设，圆满完成策性农村住房、新型城乡合作医疗和养老保险工作。 二是开展两项试点工作。探索开展规范与创新招标投标改革试点工作。招投标监管体制改革、招标文件标准示范、工程造价审核管理为重点，建立统一的招投标监管机构，加强招投标监督执法和交易现场实施监管，推行“一标三评”、中标约谈等制度，切实提高

7、行政效能；建立统一的标准文本体系，完善招标文件评标办法，提高招标质量；建立统一的工程造价审核、编制质量评价等机制，建立工程造价审核资深专家库和校标中介机构库增强招标实效。积极开展农村保险互助社试点工作。制定试点工作规划、各项具体措施和管理制度，强化政策支撑，加强试点建设的跟踪督查，及时评估试点工作成效，提高农村保险互助社管理水平。试点实施方案经省保监局审核后已上报中国保监会审批，争取列入农村保险互助社国家级试点，目前互助社场地已装修完毕，预计8月底挂牌营运。 三是推进两项制度改革。持续探索创新金融改革。认真做好发债的前期预审和服务以及发债后期的监管工作。瑞安国投集团第二期20亿债券上报省发改委

8、审批，华峰集团二期10亿元债券正在预审中，近期拟上报省发改委审批。深化行政审批制度改革。进一步下放事权，实行办事无休日和全程无偿协办制度。加快中介机构改革，优化、削减、合并10大类20项中介事项，压缩中介服务时限50%。 （三）围绕转型抓经济，产业发展实现新跨越。 一是推进分布式光伏发电工作。组织实施关于扶持分布式光伏发电的若干意见，初定2014年分布式光伏发电装机总容量10兆瓦，以瑞安经济开发区作为试点。已有两个分布式光伏发电项目进行备案，分别为温州港宏新能源有限公司屋顶130kw分布式光伏发电工程、xx市科技企业孵化器屋顶350kw分布式光伏发电工程。 二是推进高新技术产业发展。积极申报2

9、014年资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目，同市经信局联合上报xx市排水有限公司12000m3/d（一期6000m3/d）市政中水回用工程项目，项目总投资4020万元。协助做好北麂岛金太阳工程项目、温州瑞明工业股份有限公司年新增汽车发动机20万件铝合金缸盖缸体精密铸件技术改造项目、浙江通力重型齿轮股份有限公司年产2000台水泥辊压机及工程施工机械内藏式行星齿轮减速机技改项目、华盛水产有限公司年产1800吨水产干制品精深加工项目等4个项目的竣工验收工作。 三是大力发展现代服务业。编制完成xx市物流业发展概况及工作方案，并根据“五一”产业培育提升工程中物流产业的培育和考核内容，进一步修改完善

10、，为工作分解落实奠定基础。积极向上争取支持，华峰小额贷款股份公司成功认定为省服务业重点企业，江南物流园区等3个项目争取到省服务业引导资金130万元，6家标准化试点单位项目进展顺利，预计下半年将竣工验收。 四是加速发展海洋经济。积极筛选与我市海洋经济重大项目，梳理出申报项目35个，上报省、xx市发改委。着力配合做好集聚区具体设立和优化调整方案的衔接，对接省发规院和xx市发改委，及时报送我市产业集聚区范围内有关要素现状以及规划情况，为编制温州浙南先进装备制造产业集聚区集聚区规划提供参考依据。推进15个项目建设，截至5月底累计投资完成率49%。万松东路东延伸线、56省道延伸线、北麂渔港、江南污水处理

11、一期工程等4个项目获得海洋经济发展示范区建设项目补助资金，总补助资金1250万元。 （四）围绕稳定抓物价，民生保障开创新局面。 一是强化价格杠杆作用。加强民生价格管理，推进城镇供水价格和污水处理费调整工作。开展农产品成本调查，完善农本调查网络。完成我市水电上网电价调查摸底工作，为下阶段小水电上网电价调整做好准备。完成北麂岛1520kwp离网光伏发电示范项目上网电价的审核工作并报省物价局审批。拟定关于规范xx市机动车停放服务收费管理的通知，制定各类停车场收费标准，并对停车场收费标准实行核准制。严格按照xx市物业服务收费管理实施办法，核定新南嘉苑、云江嘉园、江诚华庭等16个住宅小区前期物业服务收费

12、标准。 二是稳定价费环境。完成2013年度行政事业性收费验审工作，验审单位73家，验审率100%，总收入50204.69万元，同比增长11.96%。核定瑞安至陶山、瑞安至湖岭的城乡公交客运票价。核定瑞安五中、瑞安轻工学校学生住宿费收费标准。核定中美合作高中班、职业技术培训、安全生产教育培训等3个临时收费项目及标准；对3家公立医院9项特需项目、6家营利性医院及诊所、3家民办幼儿园收费、4家民办学校6项收费项目进行了备案。 三是加大价格监查力度。上半年共查处理价格违法案件2件，查出价格违法金额3.3358万元，实现经济制裁总金额3.9358万元，其中，退还消费者金额0.62万元，没收违法所得2.7

13、158万元，罚款0.6万元，上缴财政3.3158万元。上半年共受理价格咨询39件，回复39件；受理价格举报投诉18件，协调解决18件，退还消费者金额1.4905万元，结案率100%。认真开展涉农涉企价费专项检查、清费减负政策落实情况专项督查。 （五）围绕调控抓粮食，粮食工作提升新高度 一是提高粮食生产产业化水平。开展“五送”为农服务活动，与3943户种粮农民签订早稻订单22250吨，订单面积78398亩。向20户种粮大户发放粮食预购定金131万元。全市共9家企业被xx市人民政府授予“粮油经营、加工骨干企业”称号。腾空仓容5035万斤，选定收购库点23个，投入专项资金280万元，对全市35幢仓库

14、以及收购器材和设施进行了维修改造，对计量设备进行了年检和校验，并对检化验人员进行了集中培训，备置输送机67台以及系列地磅秤、水分测定仪和结算电脑，缩短售粮流程，减轻农民劳动强度。加强对现有仓容和库存粮食的储存安全监测，强化仓房防汛措施。 二是促进粮食应急供应体系化发展。认真落实地方粮食储备规模，880吨成品粮储备全部到位。完善优化粮食安全应急预案。截至目前全市落实粮食应急供应网点32个，6家粮食骨干加工企业为市级粮食应急加工点，确保日应急加工能力不低于500吨，保证市场粮食供应和价格稳定。 三是加强粮食流通长效化检查。开展5项专项检查工作。“一符四无”粮仓鉴定专项检查工作，粮食库存专项检查工作

15、，地方成品粮储备专项检查工作，粮食收购主体粮食收购资格专项检查工作，粮食流通统计制度执行情况专项检查工作。 （六）围绕引领抓规划，参谋职能发挥新作用。 一是扎实开展宏观经济运行的监测与分析。针对国家宏观经济政策走势，及时动态的对全市经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，深入镇街、部门和企业开展工作调研，撰写完成了一季度经济运行分析报告，分析了经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题提出了对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供依据。 二是认真开展规划与课题相关工作。牵头编制完成xx市天然气综合利用规划、xx市天然气汽车（船）加气站布点规划、xx市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案初稿等，

16、协助编制瑞安经济开发区集中供热规划。积极借助“外脑”，深入打造蓝图。牵头与省发展规划研究院建立战略合作关系，在研究、规划、项目等领域开展全面合作，包括瑞安“十三五”发展思路研究；瑞安新型城镇化创新发展规划；瑞安重大项目三年行动计划等。全年开展24个课题调研，其中重大课题4个，一般课题20个。 （七）围绕形象抓教育，队伍建设打造新标准。 一是推进教育实践活动。制定了局教育实践活动实施方案、七大专项组工作方案、七大专项活动任务分工方案、发改论坛学习教育工作方案、集中学习方案、领导班子教育实践活动联系点及进一步深化“基层走亲连心解忧”活动工作方案等7个工作方案。发送1000多条短信开展微学习，组织各

17、科室间相互交流。9名党委班子成员走进群众家门，大兴调研之风，走访了14个村（社区），60个企业，87户群众，走访联系点达147人次，面对面听群众讲真话、讲心里话，摆问题、提意见，共征求到85条意见建议，并梳理出即知即改项目43个。目前已经改项目15条，涉及理论学习、办公用房等“四风”问题。推开“红色细胞工程”建设，正风肃纪活动、“三聚三进三解”、“三联三抓三促”等工作机制。 二是完善党风廉政建设。印发关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见xx市发展和改革局（粮食局）2014年政风行风建设实施方案，与局机关各科室、局属各企事业单位签订2014年党风廉政建设和反腐败工作责任书，严格落实“八项

18、规定”、“六个严禁”等纪律要求，开展定期、不定期专项效能督查。 三是夯实基层党建。开展“三进三聚”活动，建立局领导班子成员联系支部制度，10位领导班子成员每人联系1-2个党支部、党总支，联系14位困难党员和群众，切实帮助解决困难让基层党员和群众感受到党的关怀与温暖。开展全体党员签署不信教承诺书活动，局16个党支部（党总支）277名党员无人信教。 四是创新干部管理机制。加强学习型机关建设。以“发改论坛”为平台，组织开展了3次业务学习。以中心组、局属党支部、各科室（单位）三个层面为学习主体，制定学习制度，强化学习力度。加强干部队伍建设，制定2014年局机关、事业单位中层干部调整方案，公开选调2名机

19、关、事业单位人员。 二、下半年工作打算 （一）突出难点，全面推进重点工程建设。一是紧盯难点。依托项目建设指挥长、机关部门联动负责、项目推进小组“三级捆绑”机制，对重大项目开工逐一制订破难攻坚具体方案，力促北隅至丁山疏港公路（进港公路二期）、塘下中心公园建设工程、飞云江治理一期等项目开工。紧盯滨海文化公园、滨海XX县区市政道路、浙江（瑞安）眼镜光学创意提升服务平台等进度滞后的续建项目，通过组织开展项目建设攻坚专项行动、倒排推进计划，全力加快工程建设进度。二是突出保障。强化资金保障，按照先急后缓、综合平衡的原则，统筹安排资金。协助功能区做大融资资产，力争尽早融资，及早推进。积极做好与省里对接工作，

20、争取土地指标、资金和审批等方面支持。继续做好大项目申报工作，做好对接，力争下半年几个大项目列入省重大产业项目库、省411重大项目和省重点。三是用心督考。组成专项督查组，定期、分批督查各个重点工程建设情况，推进项目建设进度。对进度缓慢的建设单位，建立由主要领导进行约谈的倒逼机制，确保投资年度目标任务的完成。制定定期通报制度，及时通报督查情况，督促项目实施单位以更高工作效率推进重点项目建设。 （二）突出跟进，持续做好产业优化升级。一是继续做好海洋经济各项工作。健全工作机制，协助做好海洋经济发展示范区建设统计监测工作。做好涉海项目储备，依托瑞安作为海西经济区重要组成区的地位，积极谋划、生成、储备一批

21、重大海洋经济项目，推动海洋产业转型升级和布局优化。继续加快推进甬台温天然气、成品油管道工程以及村邮站工程建设。开展台商投资创业园建设对接工作，完善对台招商引资考核细则及评估工作。二是跟踪服务好各类重大项目。做好瑞明集团2个项目向省发改委申请验收，通力集团和华盛水产2个项目向温州发改委申请验收。三是持续推进大气污染防治行动。牵头做好高污染禁燃料禁燃区建设和集中供热实施方案编制工作，协调做好xx市经济开发区集中供热规划向省能源局报批工作。 （三）突出深化，统筹区域发展推进要素改革。一是深化区域统筹发展。继续指导、协助塘下镇开展小城市培育工作，组织落实新一轮小城市培育三年行动计划。加强中心镇培育，完

22、善公共服务平台建设，理顺管理体制，提高工作效率。开展中心镇培育课题研究。进一步推进功能区发展改革，深入调研四个功能区运行情况，探索完善功能区管理体制、突出功能区开发建设的主要职能，健全投融资体系的相关政策措施。二是深化要素资源市场化配置改革。进一步从节能减排、要素利用等方面制定相关政策措施，鼓励企业在研发、设计、生产、营销等方面形成服务体系，鼓励企业主动延伸发展产业链，促使企业加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长模式。三是深入推进企业债券发行。继续做好国投集团和华峰集团企业债券发行后续的监管工作，完成华锋二期债券的预审上报工作。 （四）突出稳定，扎实做好物价监管和粮食调控。一是做

23、好物价监管。制定出台全市建筑渣土运输指导价。研究制定关于充分运用价格杠杆，促进“五水共治”相关政策意见。加大污水处理费征收力度，推进阶梯水价，研究制定非居民超计划用水累进加价等政策。核定瑞安xx区经济适用房销售价格。开展前期物业服务收费监督检查工作。对由政府举办的体育游泳场馆游泳票价进行调查、核定。调整短途客运费率及票价进行。加强价格监督检查。二是做好粮食各项工作。完成订单粮食收购任务，做好省和地方储备粮轮换补库工作。深化开展“放心粮油进社区（农村）”活动，提高“放心粮油店”的经济效益，构建全市粮油食品安全控制网络，确保粮油食品质量安全。推进体制机制创新，引导骨干粮食企业开展产业化经营，引导激

24、励种粮大户、粮食加工经营骨干企业争创品牌。创新推行粮食仓储规范化建设活动，建立全市粮情分为市局、总公司、分公司三级核查机制。开展夏粮收购监督检查工作，收获粮食质量安全监测工作，“放心粮油店”粮油产品质量抽查工作等3个专项检查工作。开展“世界粮食日”纪念活动。 （五）突出长远，做好经济形势分析和各项规划。一是做好规划。配合省发规院专家组推进瑞安重大项目三年行动计划瑞安新型城镇化创新发展规划瑞安“十三五”规划思路研究编制。二是做好分析。完成上半年、第三季度和全年经济运行分析报告。做好下半年固定资产投资运行分析。 （六）突出转变，推进基层党建和干部队伍建设。一是深入推进基层党建基层工作。继续开展“红

25、色细胞工程”建设活动，深入开展“三聚三进三解”、“五送”、“六个一”活动。二是深入转变作风。开展五型机关创建活动，开展机关效能监察，加强日常检查与监督。完善各项规章制度，进一步转变机关工作作风，规范办事程序，增强服务意识，树立廉洁高效的发改队伍形象。 内容总结（1）市发改局上半年工作报告 上半年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握党的群众路线教育实践活动这一主线，按照“抓规划、谋长远，抓投资、促转型，深改革、优服务，稳粮食、控物价”的总体思路，坚持两手抓两促进，立足职能，团结一致，开拓创新，各项工作取得了较好成绩（2）积极与省发改委对接协调，20个项目列入省重点建设项目，为历年最多，其中3个新增项目，2个预备项目