2022区发改局年上半年工作总结.doc

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1、区发改局XX年上半年工作总结 今年以来，区发改局认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，突出转方式调结构，紧紧围绕工作职能，推动发展改革工作取得新突破。 一、发改工作情况 （一）做好科学考核工作 一是做好2015年度目标考核工作。对开发区及6个乡镇（街道）、西站物流、城铁*站区、地铁*站区、工业转型集聚区以及经发公司2015年度经济社会发展情况进行认真考核。二是紧紧围绕“强富美高”建设目标，制定2016年度镇级机关及开发区考核办法。重点围绕中心、简化内容、注重实效、突出重点等四个方面进行了改进。三是制定2016年度功能园区等发展载体考核办法。西站物流、城铁站区、地铁站区3个

2、功能园区考核采取主要指标与重点工作相结合的考核办法。 （二）做好规划编制和经济监测工作 “十三五”规划在2016年1月22日*市*区第三届人民代表大会第五次会议审议通过。一是编印下发，并在局网站全文刊登规划全文；二是做好总结，规划突出实施创新驱动、产业强区、全面开放、城乡一体化、可持续发展、民生共建共享六大发展战略；三是及时宣传，撰写*区“十三五”规划纲要解读，刊登于领导参阅2016年第一期，详细阐述了纲要的五大发展理念。 进一步做好经济运行动态的监控分析和预测预警工作，加强经济运行分析的前瞻性、有效性。加强与经信、商务、财政、统计等部门的联系，收集各项经济运行数据，科学判断经济走势，针对经济

3、发展过程中存在的问题及时提出建议，供领导决策参考。 （三）做好投资管理工作 一是高强度抓项目促后劲。坚持把重大项目建设，作为促进“稳调创”工作的抓手。全区列入市级重大项目计划19只，其中工业项目13只，当年计划投资59.1亿元，服务业项目5只，当年计划投资16亿元，基建项目1只，当年计划投资4.9亿元。1-6月累计完成投资40.81亿元，完成年度计划51%，其中工业完成投资28.71亿元，服务业完成投资8.6亿元，基建完成3.5亿元。 二是高质量做好审批服务。坚持严格依法审批。以国家、省、市产业政策为依据，凭借规划、土地、环保、行业标准等法律法规和*区产业发展方向，严把项目审批关，对于符合条件

4、的企业，我们提供优质服务，当日受理，当日办结。目前，累计办理、办结企业备案项目53个、企业核准项目1个、上报请示1个、备案初审1个，完成节能备案138个。我区在全市率先推出“项目准入意见”审批服务，以项目准入政策代替备案，上半年，共办理准入事项87件。做好产业项目评估准入工作。截止目前，共评估17只项目，总投资达76.5亿元，涉及土地715.44亩。 三是高起点推进投资项目在线审批监管平台建设。投资项目在线审批监管平台建设是投资项目管理工作的一次重大变革，我局多措施并举，主动作为，紧扣时间节点全面完成工作任务。（1）对照政府投资项目审批、企业投资项目核准、企业投资项目备案全面梳理审批事项清单，

5、认真制定审批、核准、备案项目办事指南。（2）加强学习培训，安排专门人员参加省、市两级培训，掌握项目申报、在线办理、监督管理、电子监察四类应用系统基本操作方法。（3）加强沟通协调，积极与上级部门和本级相关部门的沟通协调，解决过程中发现的问题。通过三项工作，目前平台有序运行。已申报116项，接件办理办结113项，3项正在补充材料中，其中政府项目62个，企业项目52个，项目平台办理率100%，确保平台下无操作。 （四）做好重点服务业发展工作 一是省“十百千”行动计划推进。今年，我区入选的重点项目共4只，分别是*西站物流枢纽（2016年计划投资3.49亿元，上半年完成投资7318万元）、*项目一期（2

6、016年计划投资7亿元，上半年完成投资5000万元）、恒生科技园项目（2016年计划投资3亿元，上半年完成投资3.5亿元）、*城商业广场（2016年计划投资3亿元，上半年完成投资7000万元）。省级服务业集聚区入选2只，分别是*西站物流园区和*市*开发区高科技服务业集聚区；省级服务业“十百千”行动计划重点培育企业库入库企业4家，分别是：天奇自动化工程股份有限公司、*西站物流中心投资开发有限公司、*中太数据通信有限公司、建业恒安工程股份有限公司。 二是服务业引导资金对上争取。遴选申报了*恒生科技园公共服务平台项目；筛选申报了由*传化物流基地有限公司承建的智能物流信息平台项目；*国际融资租赁有限公

7、司承建的融资租赁项目；由*软件产业发展有限公司承建的*软件园芒种创新创业平台项目，截至目前，芒种创新创业平台已孵化企业、项目团队42个，其中企业30家，项目团队12个，并且已有9个项目成功毕业迁入孵化器独立运营，两只项目已在网上申报。 三是服务业综合改革试点推进。今年，我区入选市级服务业综合改革试点的地区共2个：分别是*区*街道，重点围绕有色金属交易市场整合提升和相关产业链培育，打造区域性有色金属交易中心，推动传统交易市场提档升级、钢管加工业与相关服务业融合发展。*区*生态休闲旅游度假区，重点探索开展农用地流转推动农村田园综合体建设，探索形成推进乡村旅游发展的制度体系。目前两个试点区域均能按照

8、时序进度积极推进配套改革试点任务，推进情况良好。 （五）推进重点产业发展工作 一是认真做好对我区重点产业、特色园区及相关重点企业的调查和研究，重点对我区的光伏、风电、汽车等重点产业及石墨烯产业园、生命园等特色园区的发展情况进行汇总整理，及时上报相关材料。 二是认真做好淘汰落后产能工作。根据国家2016年度重点淘汰钢铁、煤炭落后产能的要求，及时组织对我区的*钢铁、新三洲特钢二家钢铁企业所有相关材料的上报工作，部署安排淘汰计划。 三是积极做好对上争取工作。组织威孚力达申报国家环保领域创新能力建设专项；组织凯龙高科、上能新能源省级战略性新兴产业专项资金的申报工作；组织申瑞生物制品申报省级工程中心。

9、四是推进生态文明建设。组织我区重点能耗企业碳排放清单报告能力建设的培训。其中，我区的惠联热电、荣成纸业、新三洲等5家企业已纳入全国首批碳交易的试点企业。积极推进园区循环化改造，按照*区“十二五”园区循环化改造实施方案，加快园区循环化改造重点工程建设，部署安排开发区、*、*园区循环化改造的竣工验收任务。推进我区自备电厂节能减排与升级改造，组织惠联热电、荣成纸业、天鸿化工自备电厂相关人员培训，对所有未达到国家规定节能减排约束指标的机组组织改造，上报改造计划。 积极推进我区光伏新能源的推广和示范应用，上半年，全区共备案的分布式光伏发电项目8只，总容量为22.24兆瓦，总投资1.73亿元左右。 二、金

10、融工作情况 2016年上半年，紧抓金融和上市两条主线积极开展工作，创新金融服务思路，努力提高金融服务实体经济效果，同时强化细化对拟上市企业的服务，稳步推进企业上市挂牌，继续着力建设金融安全生态区和打造资本市场的“*板块”。 （一）上市工作进展顺利 今年，全区的上市挂牌目标是新增主板上市保证1家，力争2家，新增新三板挂牌企业15家。上半年，全区已有迈健生物、广通传媒、聚业机械、鼎宇机械和海达尔精密滑轨等5家企业在新三板挂牌，新宏泰电器则在6月底正式在上交所发行上市。久源软件、天章医用卫生新材料、威豪体育、慧眼电子和合筑建筑等5家企业已通过券商内核，报股转公司审核。目前，我区在主板上市发行的企业达

11、到了8家，在新三板挂牌的企业达到了18家，我区着力打造的资本市场“*板块”已隐现雏形。 （二）农村金融改革大步前进 全区已有4个农地抵押贷款项目落地，银行授信正逐步到位。今年，*镇*水蜜桃专业合作社以111亩农地作为抵押，获得农行授信贷款450万元；*区*街道长欣农业发展有限公司以216亩农地作为抵押，获得农商行授信贷款500万元。我区正朝着建设区、镇（街）统一联网、上下联动、功能完备、高效实用的农村产权交易信息服务网络平台而迈进。 （三）互助转贷资金逐步落实 根据*市中小企业转贷应急资金管理暂行办法，我区于去年底制定出台了*市*区关于中小企业互助转贷资金的实施办法，并同20家银行签订了*市*

12、区中小企业互助转贷资金合作协议。年初，我们邀请市级转贷资金专业人士来我区对各板块相关人员进行了业务培训。上半年，*镇的镇级资金转贷平台已经基本建设完成。开发区以及玉祁街道的镇级资金转贷平台正在建设当中，预计将在下半年建设完成。 （四）金融安全生态区建设常抓不懈 帮助新三洲特钢、振达钢管等出现问题的公司资产重整，引入战略投资者，剥离银行负债，盘活存量资产，让企业恢复生产，恢复活力。其中，在振达钢管有限公司重组过程中，区政府和雪浪钢铁集团以及振达钢管有限公司通过多方商议和论证，已于近期确定了明确的重组方案。 三、物价工作情况 （一）做好价费监管工作，营造良好的区域价费环境 1、做好上一年度的收费年

13、报统计分析。2015年，*区涉及行政事业性收费共有20个部门、103家单位，收费项目为86个。全区行政事业性收费总额为38055.32万元，分别占财政总收入和公共财政预算收入的2.8%、4.96%。其中：（1）按收费对象统计：涉企收费25891.77万元，占收费总额的68.04%；涉农收费63.33万元，占收费总额的0.16%；涉农和涉企收费529.8万元，占收费总额的1.39%；其他收费11570.42万元，占收费总额的30.41%；（2）按收费性质统计：行政性收费和事业性收费分别为11734.79万元、26320.53万元，行政性收费金额约为事业性收费金额的44.58%；（3）按管理权限统

14、计：中项中标项目收费3955.34万元，占收费总额的10.39%；中项省标项目收费31773.77万元，占收费总额的83.50%；省项省标项目收费2326.21万元，占收费总额的6.11%；（4）按收费类别统计：行政管理类收费8497.44万元，占收费总额的22.33%；资源补偿类收费18064.24万元，占收费总额的47.47%；教育收费9931.34万元，占收费总额的26.10%；其他收费1377.54元，占收费总额的3.62%；鉴定类收费和考试收费184.76万元，只占收费总额的0.48%；（5）按机构类型统计：国家机关收费26536.04万元，占收费总额的69.73%；事业单位收费11

15、519.28万元，占收费总额的30.27%。 2015年行政事业性收费总额比去年增加958.77万元，增长2.58%。收费额增加的收费项目主要是教育部门幼儿园保育教育费、人防办防空地下室易地建设费和国土资源耕地开垦费，分别增加了531.48万元、672.89万元和520.95万元，增幅为9.38%、23.01%和3.79%。 2、严格遵循规定权限，制定、调整和备案价格，依法履行定价程序，认真做好权限内的各类定、调价及备案工作。上半年，对*桃花源景区（部分景点）门票、长安南胡巷小学学费和阳光壹佰国际城a2二期b地块住宅小区物业费按照程序核定了收费标准；对2家民营景区门票收费标准的调整和制定；对惠

16、太雅苑住宅小区等3个物业小区前期物业服务收费标准的制定；对尚书堂幼儿园保育教育费试行价标准；华夏小金星幼儿园等2所暑假班收费标准进行了备案，对全区1所职中1所聋哑学校、4所高中、12所初中、11所小学学费进行备案，还对阳光壹佰商业广场停车场停车收费标准进行了备案并发放了监制号 （二）加强监测力度，履行保供稳价职责 1、及时总结、分析和预测我区物价形势，加强对价格走势和价格理论的分析，密切关注宏观经济形势和国家政策调整，认真分析关系人民群众生产生活和社会稳定的价格变化趋势。每月及时将我区物价动态的变化情况、调查分析、汇总数字、动态分析报告上报。上半年共上报20余篇监测信息。 2、开展好常规的城镇

17、居民零售价格的监测工作，每月分三次上报7大类62个品种的主副食品零售价格监测情况；开展好*区民生商品“价比三家”活动，每月三次定期将我区“价比三家”民生商品价格信息在“*新闻”上刊登，上半年，刊登“价比三家”18期；认真执行新增部分蔬菜价格日报制度，及时每天上午7：30-9：30将采集的35个品种的蔬菜价格上报市价格监测平台。 3、为加强对我区特色商品监测预警，及时、准确掌握价格变化情况，认真开展“一镇一品”工作，做好生猪、乳鸽和草菇三个特色农产品销售价格的监测工作，每月10、20日及时将当日监测数据上报市局监测中心，并加强本地区“一镇一品”价格的调查分析。 （三）强化价格基础工作，提升价格公

18、共服务能力 1、优化农本调查工作，开展好*水蜜桃、*蔬菜和玉祁礼社花菜的农本调查工作，指导好农本调查户做好农本调查原始数据的登记，检查调查样本的代表性，及时研究改进措施等方面工作。 2、配合好市物价局成本分局做好*区南胡巷小学民办学校办学成本的成本监审工作，为合理制定该校收费做好基础工作。 （四）加强平价商店运行监管，打造更加惠民的政府实事工程 对我区已建成的平价商店运行监管，加强暗访督查，上半年分别对辖区内的平价商店进行暗访督查6次，对检查中发现的问题及时跟平价商店业主反馈并限期要求改正。上半年，辖区内的15家平价商店共销售平价蔬菜152.6万公斤，平均价格低于市场价35.5%；平价粮、油、

19、肉、蛋28.9万公斤，平均价格低于市场价17.28%。两项共为市民节支232.82万元。 （五）扎实开展专项检查，大力整顿价费秩序 1、开展涉企收费减免政策落实情况专项检查。4月份，对区民政局、区人防办、区交通运输局等5家单位2014年以来的收费行为进行了检查。 2、开展节日市场价格巡查，大力整顿节日期间市场价格秩序。上半年，在元旦、春节、清明和五一节日期间开展了市场价格巡查，重点检查超市、菜场、商场，确保关系民生的产品价格稳定，在重点检查菜篮子价格的同时，我们也对节日交通、停车场收费、旅游、零售进行了检查和规范。上半年，共组织开展4次市场价格检查，出动检查人员约19人次，检查单位18余家。

20、（六）认真开展价格服务，切实提高服务水平 1、积极推动全区市级价格诚信单位创建，提高服务水平。前洲美特商店、诚明幼儿园、abc智伶幼儿园获得2015年度市级价格诚信单位。 2、12358、12345两个工作平台同时运作，畅通群众反映情况的渠道，提升为民服务质量。上半年，共受理举报投诉咨询 12件，其中。价格举报7件，答复政策咨询5件。办结率为100%。12345政府公共服务热线处理件达42件，都在规定时间内处理结束。 3、积极宣传价格法律法规，进一步扩大价检工作的社会影响力。 3.15消费者权益保护日，开展了现场咨询服务活动，发放12358价格宣传小册子。积极开展XX省第二届“司法日”广场宣传

21、，设置展板4块，发放宣传材料100份。 4、做好价格认证工作。上半年，完成价格认定案件98件，标的额140.44万元。其中，刑事案件97件，标的额128.54万元。 四、下半年工作打算 （一）精于谋划，进一步加强宏观预测 一是加强经济形势分析和经济运行预测。密切关注经济形势变化，跟踪分析国家、省、市宏观调控政策走向。加强经济运行监测预警，及时提出对策建议，特别是针对增长乏力的指标，开展专题分析和调研，切实提高经济运行分析的针对性。 二是抓好科学考核评价工作。根据*市科学发展评价考核实施办法，明确各项考核指标的责任单位，加强工作联系，密切关注各项考核指标，尤其是历年完成情况欠佳的老大难指标完成情

22、况，力争年底圆满完成各项任务。 三是切实加强理论学习和业务培训，开展工作经验交流或培训活动，交流推广成功的经验和做法，提高业务工作水平，推动目标考核工作水平不断上新台阶。 （二）勤于落实，进一步加强重大项目监管 一是继续抓好重大项目建设。重点抓好省市投资项目建设，以重点项目建设带动整个*区投资质量和效益的提升，进而加快我区产业结构转型升级和产品层次提高，努力使我区综合竞争力和创新能力跃上新的台阶。 二是围绕服务业重点项目，加快推进“十百千”重点项目、重点集聚区、重点创新示范企业的实施进度，争取完成全年投资任务和考核目标任务。 三是以争先进位、争创业绩的精气神，全力推进省投资项目在线审批监管平台

23、投入使用，力求政务服务水平有突破；全力推进省市区三级联网政务服务平台的建设和管理工作，力求审改工作有突破；全力推进行政审批服务工作“提质提速提效”有效落实，进一步释放企业投资潜力、发展活力。 （三）善于协调，进一步做好牵头协调工作 一是围绕市级服务业综改试点的开展，全力推进试点任务的落实，起到服务业发展引领作用。 二是积极配合市发改委完成省互联网平台经济“百千万”工程培育企业工作，推荐一批创新意识较强、资源整合趋势明显、有一定经济规模或较好的成长性、有较强知名度和竞争力的优秀骨干企业入选。 三是认真组织全区的电力迎峰度夏工作，确保电力安全度夏。同时，认真组织全区夏季防汛抗旱的保供电任务，确保安

24、全度汛。 四是继续加强对上争取工作。准确把握国家、省市的政策信息，特别是产业政策和投资信息，在治太项目、服务业引导资金、新兴产业上找出对上争取的切入点，做到有的放矢。 （四）勇于创新，进一步提升金融服务水平 一是大力发展产业基金、并购基金、创投基金。以政府引导资金的形式，与政策性银行、证券公司、资产管理公司和大型股权投资机构等合作设立各种形式的基金。截止上半年，*新兴产业基金和东旭集团合作成立了子基金，致力于智能制造产业。目前，东旭并购基金首个项目落地计划已在筹划阶段，预计7月份可以完成投资协议签署，9-10月份完成收购交易，年底前完成在*区建厂的投资立项，2017年第一季度开工建设。 二是实

25、施资产证券化。对接各类证券公司、中债公司、银行及上交所、深交所等机构，配合财政部门对各乡镇负责融资的部门和人员进行业务培训。利用资产管理公司，加快盘活存量资产。对乡镇政府平台公司进行资产整合，逐步达到直接融资要求。在平台公司成功发行企业债的基础上，继续探索专项债券、一般债券、私募债、集合债、中短期票据等融资方式，使我区融资成本更低，期限更长，表内负债更低，形成可持续的良性融资环境。 三是研究设立中小微企业信贷风险补偿池。前期，针对不同的企业，我区创新多层次的融资方式，运用了“四保一通”的信贷支持手段，服务实体经济，着力缓解中小企业融资难融资贵的问题。其中“科贷保”，是由区政府提供资金1000万

26、元作为信贷风险补偿资金，与农行*分行合作开展*区科技银行信贷合作项目，农行提供8000万元授信额度，定向帮扶科技创新型中小企业的发展。今年，为更好地服务和支持*区中小微企业的发展，帮助解决中小微企业贷款难的问题，计划与区内银行合作，成立*区中小微企业信贷风险补偿资金池，积极探索推动中小微企业贷款的新途径，为企业发展创造更加良好宽松的金融环境。 四是完善落实*区上市挂牌后备企业管理办法。根据管理办法的要求，我们将依据标准吸纳拟上市挂牌后备企业，对纳入资源库的备案企业建立培育档案，实行跟踪服务，并适时进行动态调整，定期开展有针对性的备案企业培训、辅导，对接国土、规划、税务等相关职能部门，共同帮助企

27、业解决上市过程中遇到的问题。如企业需要，我们也将为备案企业提供融资便利，推荐创投机构进行股权投资，推荐担保、再担保机构提供融资担保等。 五是设立区级外贸企业出口扶持基金。为激发外贸行业内生动力，促进外贸稳定增长，我们计划通过设立2000万元退税基金及5000万元信保基金与省再担保公司、中国银行*分行及大公国际评级公司合作，引入低成本资金，推出以*区内出口型外贸法人企业为服务对象的定制化、批量化的订单式融资产品“外贸通”。由区政府批量推荐区域内外贸企业；大公国际评级对上述推荐的企业进行客观公正评级，为金融机构提供企业评级参考；中国银行为符合一定授信条件的外贸企业以订单式融资方式提供低成本贷款支持

28、；省再担保公司为符合一定授信条件的外贸企业提供贷款担保支持。 （五）忠于职守，进一步强化价格服务职能 一是做好价格服务进重点工程和重点项目活动。定期为政府重点工程和重点项目提供价格信息和咨询服务，协调解决价费矛盾和争议，跟踪督查各项涉企、惠企价费减负政策的落实情况，重点是做好涉企收费专项调查。 二是加强重要商品价格监测预警。主要是加强价格调控监管，认真完成价格监测任务和加强“价比三家”工作，提高价格监测质量，尤其要加强对监测数据和市场动态的分析，提出建议，不断增强价格监测预警的科学性、前瞻性和针对性。 三是加强平价商店的日常考核工作，真正做到平价商店平价销售，稳价安民和保障群众基本生活，促进农

29、业增效、农区发改局2016年上半年工作总结第2页 民增收。 四是严肃查处价格违法行为。加强对农贸市场、超市等关系民生的主要商品价格的监测、检查。 （六）重于规范，进一步提升工作效能 一是提高依法行政能力。严格遵守法定权限、法定程序和法定期限，作出行政许可、行政处罚、行政决定等具体行政行为，不断提高依法行政能力和水平。 二是提高调查研究能力。坚持做好调查研究是成事之基，谋事之道，继续按照年初计划，围绕前瞻性的、全局性、带有战略性的重大问题的研究，将理论知识与实际情况更好地结合，提高对新情况新问题的分析解决能力。 三是增强服务观念。通过“两学一做”学习教育，抓队伍、强素质，突出思想政治教育和业务能力教育，强化服务至上和群众利益无小事的理念，增强为群众办好事、办成事的能力。有针对性地建立健全规章制度，进一步提升机关作风和效能建设。 内容总结（1）区发改局XX年上半年工作总结 今年以来，区发改局认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，突出转方式调结构，紧紧围绕工作职能，推动发展改革工作取得新突破（2）其中：（1）按收费对象统计：涉企收费25891.77万元，占收费总额的68.04%（3）省项省标项目收费2326.21万元，占收费总额的6.11%