2022市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 (2) .doc

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1、市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 根据省厅关于20*年度土地矿产卫片执法检查验收具体安排的通知要求，现就我市2012年度土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报如下： 一、土地矿产卫片执法检查工作组织开展情况 （一）组织领导。依据省、部的安排部署，6月份，市、县（区）政府和国土资源部门都相应成立了2012年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组，下设办公室，明确了工作职责。同时，市长张应华和主管副市长王春江分别对2012年度土地矿产卫片执法检查工作专门作出了重要批示。 （二）下发通知和方案。根据XX省人民政府办公厅关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知和XX省国土资源厅关于印发201

2、2年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知要求，市、县（区）政府印发了关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知，市、县（区）国土资源局也相应印发了2012年度土地矿产卫片执法检查工作方案，有力地促进了全市2012年度土地矿产卫片执法检查工作有序规范开展。 （三）开展宣传培训及半月报、简报上报等情况。按照省国土资源厅的安排部署，一是年初结合土地变更调查，市、县（区）已经开始2012年度土地矿产卫片执法检查工作。二是市、县（区）2013年5月8日、5月31日、8月29日、9月10日分别组织工作人员参加了四期国土资源部举办的2012年度土地矿产卫片执法检查工作部署培训视频会议。三是市、县（区

3、）按时按期向省厅上报2012年度土地矿产卫片执法检查工作半月报8篇，县（区）局向我局上报的各8篇。 二、土地矿产卫片图斑核查情况 （一）土地监测图斑核查情况部下发xx市2012年度土地卫片监测图斑138个，涉及土地面积7269.86亩（耕地面积838.19亩）。其中xx县土地卫片监测图斑73个，面积4886.75亩（耕地803.08亩）；xx区土地卫片监测图斑65个，面积2383.11亩（耕地35.11亩）。经现场查验和内业资料核对，认定xx县73个监测图斑中合法图斑55个，涉及土地面积3347.4亩（耕地面积247.93亩），未批先建和违法违规用地图斑18个，涉及土地面积1539.35亩（耕

4、地面积34.75亩），未批先建和违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积（487.97亩）的比例为7.12%。认定xx区65个监测图斑中合法图斑53个，涉及土地面积1246.11亩（耕地面积8.5亩），未批先建和违法违规用地图斑12个（金武高速公路项目7个，批小占大4个，未批先建1个），涉及土地面积986.7亩，均为未利用地。未批先建和违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积（14.95亩）的比例为零。全市未批先建和违法占用耕地面积（34.75亩）占新增建设占用耕地总面积（523.08亩）的比例为6.64%。 （二）矿产疑似图斑核查情况部下发xx市矿产卫片疑似图斑23个，其中xx县4个，xx区

5、19个。经现场查验和内业资料核对，我局已认定xx县4个图斑中2个图斑合法，2个伪变化。xx区19个图斑中4个图斑认定合法，5个伪变化，5个无证开采，5个越界开采。 1、xx区19个图斑核查情况（1）金川集团公司疑似越界开采铜镍矿的图斑3个。经现场核实，实地2个图斑为金川集团公司龙首矿西二采区和东采区新建的主井和扩能改造工程提升井；该两项主井工程是根据省厅2010年关于XX省矿产资源开发整合总体方案的通知的要求，结合矿山地质结构条件和实际情况进行了规划设计，并重新申请划定了整合XX县区范围，新的XX县区范围将改造的主井工程包含在其中。并及时向省国土资源厅上报了划定XX县区范围的申请，省厅审查评审

6、后上报了国土资源部。2013年5月30日国土资源部受理了采矿权划定XX县区范围的申请，目前采矿权登记手续正在办理当中。新建的主井工程在原采矿权范围之外，开采的资源是原采矿权范围之内的资源。另一个图斑实地为二XX县区24行上盘主井井口工业场地，场地设提升井塔、值班室、变电所等工程。属矿山开采场地正常建设，不存在越界开采矿产资源行为。认定为合法。（2）疑似越界开采膨润土矿的图斑2个。经核实，1个图斑为xx市远声石油助剂实业有限公司越界违法开采，已立案查处。另一个图斑找不到违法开采者，现场也无违法开采设备，认定为伪变化。（3）其余14个疑似图斑均为普通砖瓦用粘土及建筑用砂矿，认定为合法的1个，认定伪

7、变化的4个，认定违法违规采矿9个，已立案查处。 2、xx县4个图斑核查情况（1）金昌铁业集团东大山铁矿疑似改变开采方式的图斑1个。由于东大山铁矿多年来的地下开采，采空区出现崩塌、地裂缝等现象，对XX县区造成了安全隐患。2010年以来，金昌铁业集团对部分上层采空区进行爆破崩落回填，并对崩落后的残留资源进行了回收。矿山主要开采方式仍然为地下洞采，不存在擅自改变开采方式的行为。（2）河西堡镇化工循环园区内疑似无证开采建筑用砂图斑1个。经现场核实，该处为河西堡镇政府在化工循环工业园区内实施的土地平整项目，不存在无证采矿行为，认定为伪变化。（3）xx县鑫磊砂石厂疑似无证开采建筑用砂图斑1个。经现场调查和

8、内业资料核对，该企业有合法采矿许可证，不存在无证开采建筑用砂的行为。（4）xx县辉宝空心砖厂疑似越界开采粘土图斑1个。经核实，为2008年xx县政府批准给该砖厂500亩土地，部分用于种草种树，地势较高的地段，为了灌溉进行了土地整理，认定为伪变化。 三、卫片检查发现的违法问题整改查处情况 （一）土地卫片违法违规问题查处整改情况1、金武高速公路项目用地边报边用。该项目涉及金昌和武威，金昌段用地总面积3726.9675亩，其中耕地859.029亩。2012年全市土地卫片监测图斑23个，面积2311亩（耕地575.31亩）。其中xx区监测图斑7个，面积784.95亩（耕地20.16亩）。5个属边报边用

9、的违法用地图斑，面积731.1亩；2个属实地未建设图斑，面积53.85亩（耕地20.16亩）。xx县监测图斑16个，面积1526.05亩（耕地555.15亩）。其中7个属边报边用的违法用地图斑，面积930.86亩（耕地34.75亩）；9个属实地未建设图斑，面积595.19亩（耕地520.4亩）。该项目2010年12月举行的开工仪式，用地报件资料于2011年9月6日上报省人民政府，2012年7月省政府将该项目用地报件正式上报国土资源部待批。该用地2011年度土地卫片执法检查时已发现。根据国土资源部办公厅和交通运输部办公厅联合下发的关于高速公路项目用地未批先用问题整改查处的通知（国土资发20122

10、3号）要求，凡在2012年1月开工建设的省级、国家级重点项目用地，责成项目部就项目开工建设的日期、项目涉及土地报批情况做出说明和报告性检查。2012年6月下旬，我局执法监察支队长带领县、区执法监察人员，专程赴武威金武高速公路项目部调查了解金武高速公路用地报批暨涉及的违法用地问题，并责成项目部就项目开工建设的日期、项目涉及土地报批情况做出说明和报告性检查。2011年土地卫片执法检查，部里把该项目作为违法用地不作处理卫片验收通过，但要求限期完善用地审批手续，2012年该项目继续施工建设，期间与省厅用地处协调完善了用地手续。目前，该项目还未批复。经调查，占用的大部分耕地是2013年开工建设的。201

11、2年为实地未建设图斑。 2、金阿铁路公司物流中心附属铁路用地未批先用。金阿铁路公司物流中心用地落户河西堡工业循环园区内，用地总面积3955.02亩，均为国有未利用地，2012年xx县政府已批复。该公司在修建附属铁路时，占用xx区国有未利用地面积118.35亩。未能及时审批，在2012年底土地变更调查时发现未批先用，2013年1月立案查处，6月下旬结案，罚款23.6万元。由于该项目符合城市土地利用总体规划，用地手续正在办理之中。 3、xx区三宗用地批小占大。（1）xx市金泰安新型建材有限责任公司用地。监测图斑面积56.7亩，实测面积55.67亩，2011年市政府批准面积44.5亩，实际超占面积1

12、1.17亩，均为国有未利用地。（2）八冶建设集团金昌德昶混凝土制品有限公司用地。监测图斑面积15.75亩，实测面积18.95亩，2011年市政府批准面积15.16亩，实际超占面积3.79亩，均为国有未利用地。（3）山湾村鑫旺畜牧精饲料生产厂用地。监测图斑面积10.95亩，实测面积7.99亩，2012年区政府批准面积7.14亩，实际超占面积0.85亩（耕地0.52亩）。以上三宗用地单位我局已责令在8月底前自行拆除超占土地上的建筑物及附属物，退出超占土地，并恢复土地原貌。目前，已全部拆除。 4、其他违法用地2宗。均在xx县境内，1宗为设施农用地；1宗为临时采矿用地，占地面积13.5亩，有批准用地文

13、件，但根据国土资源部9月10日视频培训会议精神，作为违法用地不处理填报。 （二）矿产卫片违法违规问题查处整改情况针对xx区5家无证开采建筑用砂、1家越界开采建筑用砂、2家越界开采砖瓦粘土和1家越界开采膨润土矿的问题，金川分局已立案查处，下发了国土资源违法后果预先告知书和停止违法违规行为通知书。于8月2日下发了行政处罚告知书，8月5日下发行政处罚决定书，共计罚款37.25万元。目前，已经履行处罚决定的7家，上缴罚款29.69万元。未履行处罚决定的2家，我局已提请区人民法院强制执行。 四、存在的问题 （一）建设用地报备工作不及时，导致下发监测图斑多。县（区）对已批准和供应的建设用地向省厅和国土资源

14、部报备不及时、不全面，特别是没有在部规定的4月25日结点前，完成向部监管平台补充报备工作，致使大量有合法手续的用地图斑，不能通过部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台的审核，被部将作为疑似违法用地图斑下发，造成了卫片执法检查工作的被动。 （二）重点工程存在边报边用问题，查处整改落实到位难。金武高速公路重点项目工程存在边报边用问题，经核实，该工程占用耕地面积不多，但违法用地面积大、比例高，存在制止难、查处难、移送难，查处落实到位更难的问题。 （三）二调数据库误差较多。xx县在第二次土地调查工作中，由于技术和工作人员的疏忽，造成部分土地的权属与地类性质和第一次土地调查的现状地类及实地不相符，导致卫片监测图斑的误判和用地审批上的束缚，且二调数据库错误部分不能变更，使国土资源管理工作陷入被动的局面。 内容总结（1）市土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报 根据省厅关于20*年度土地矿产卫片执法检查验收具体安排的通知要求，现就我市2012年度土地矿产卫片执法检查工作进展情况汇报如下： 一、土地矿产卫片执法检查工作组织开展情况 （一）组织领导（2）三、卫片检查发现的违法问题整改查处情况 （一）土地卫片违法违规问题查处整改情况1、金武高速公路项目用地边报边用