2021年国税局工作总结及2021年工作规划.doc

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1、2021年国税局工作总结及2021年工作规划国税局2021年工作总结及2021年工作规划 按照上级局和市委、市政府的工作部署和要求，结合我局实际，以绩效管理考核为抓手，切实抓好组织收入工作的同时，努力实现“四个进一步”目标：征管改革进一步深化、创新工作能力进一步提高、干部作风进一步转变、服务意识进一步提升。从而发挥好税收职能，服务地方经济的发展，现将工作总结如下。 一、坚持组织收入为中心，抓好税收工作 近5年，我局共组织税收入库304123万元，其中两税收入232021万元，所得税收入61754万元（企业所得税61743万元），车辆购置税10272万元。2021年税收情况如下： （一）2021

2、年18月税收收入完成情况。 2021年18月，共组织税收入库23614万元，完成政府计划(50100万元)的47.1%，同比减收5768万元，下降19.63%。其中：油田税收入库5924万元，完成计划(20210万元)的29.62%，同比减收9735万元，下降62.17%；其中：油田增值税入库6406万元，完成计划(20210万元)的32%，同比减收8550万元，下降57.17%；油田未实现企业所得税，但发生汇算清缴退库482万元，同比减收1185万元, 下降100%。本级税收入库17690万元，完成计划(30100万元)的58.77%，同比增收3967万元，增长28.91%；其中：本级两税入

3、库9295万元，完成计划(17676万元)的52.6%，同比增收3272万元, 增长54.3%；本级企业所得税入库6998万元，完成计划(9500万元)的73.66%，同比增收992万元, 增长16.52%；车辆购置税入库1399万元，完成计划(2924万元)的47.8%，同比减收297万元, 下降17.51%。 （二）营改增四大行业税收完成情况。 2021年15月，营改增四大行业营业税入库7781万元，同比增收3416万元，增长78.26%。 2021年68月，营改增四大行业增值税入库3601万元，同比减收217万元，下降5.68%。主要原因是：营改增一部分纳税人，有怕营改增扩围后行业税负增

4、加的担心，所以在营改增扩围之前就把本年度应纳税提前预缴了（营改增四大行业15月营业税同比大幅增加就是例证），但68月营改增税收减幅不大的主要原因是：中铁建大桥工程局集团第六工程有限公司预缴增值税800万元；中铁四局集团有限公司预缴增值税719万元；吉林省长泓水利工程有限责任公司公司预缴增值税40万元；河北省水利工程局预缴增值税35万元；大连五洲公路工程有限公司预缴增值税84万元；辽宁五洲公路工程有限责任公司预缴增值税40万元。 （三）地方级税收完成情况。 2021年18月，共完成地方级税收收入8671万元，同比减收217万元，下降2.44%。其中：增值税地方级收入6066万元，同比减收140万

5、元，下降2.26%；企业所得税地方级收入2605万元，同比减收77万元，下降2.87%。 （四）税收增减因素分析。 1油田税收：2021年年初以来原油价格一直低位运行，原油价格在40美元上下震荡，同比跌幅达40%以上，导致油田税收减收9735万元，其中：吉林油田入库增值税2402万元，同比减收6142万元；戈壁能源公司入库增值税3797万元，同比减收2262万元；其他小油田（3户：吉原、六合、永达）入库增值税207万元，同比减收146万元；戈壁能源公司未实现企业所得税，同比减收1185万元。 2本级税收：在经济下行压力加大形势下，本级税收入库17690万元，同比增收3967万元，增长28.91

6、%。 （1）本级两税入库9295万元，同比增收3272万元, 增长54.3%。主要原因是：营改增四大行业68月入库增值税3601万元；而本级其他行业企业增值税则呈减收趋势:大安顺建石油机械有限公司入库增值税8万元，同比减收793万元；吉林天能电力工程机械有限公司入库增值税82万元，同比减收525万元；国网吉林*供电有限公司入库增值税35万元，同比减收172万元。 （2）本级企业所得税入库6998万元，同比增收992万元, 增长16.52%。主要原因是：吉林大安农村商业银行股份有限公司入库企业所得税3822万元，同比增收1279万元；大安惠民村镇银行有限责任公司入库企业所得税619万元，同比增收

7、368万元；大安润风能源开发有限公司入库企业所得税248万元，同比增收197万元；吉林重通成飞新材料股份公司入库企业所得税334万元，同比增收111万元。 （3）车辆购置税入库1399万元，同比减收297万元, 下降17.51%。主要原因是受1.6排量以下车购税减半征收优惠政策的影响。 （五）2021年912月及全年税收预测 2021年912月，预计还能实现全口径税收9612万元，地方级收入4394万元。其中：油田全口径税收2021万元（全部为增值税，不会实现企业所得税）；本级全口径税收7612万元，其中本级两税5096万元（含营改增四行业税收2526万元），本级企业所得税2115万元，车购税

8、401万元。 2021年全年预计实现全口径税收33226万元，同比减收8742万元，下降20.8%；地方级收入13065万元，同比增收943万元，增长7.78%。其中：油田全口径税收7921万元，其中油田增值税8403万元，不会实现油田企业所得税，但发生汇算清缴退库482万元；本级全口径税收25305万元，其中本级两税14392万元（含营改增四行业税收6000万元），本级企业所得税9113万元，车购税1800万元。 减收的主要原因是：受国际原油价格暴跌的影响，2021年前两个月美国WTI原油价格一度跌至26美元/桶,创12年以来新低。虽然4月份开始原油结算价格逐步回升，8月的美国WTI原油均价

9、为46美元/桶，但今年18月原油结算均价仍远低于上年同期，同比下降40%以上。受原油价格走低影响，油田企业纷纷缩减投资，几乎不打井，导致大幅减产。吉林油田预测减产5万吨，再加上年初留抵税额68385万元，到年末也抵扣不完，所以预计全年原油货物销售不会实现增值税，仅劳务实现增值税2401万元，同比减收9493万元；戈壁能源公司预测减产6万吨，截至目前已亏损8亿元，预计全年不会实现企业所得税，同比减收1400万元，预计全年实现增值税5797万元，同比减收2920万元。 另外，本级重点行业企业税收有增有减，总体呈下滑趋势。增收因素有：营改增四大行业预计实现增值税6000万元；吉林大安农村商业银行股份

10、有限公司预计实现企业所得税5372万元，同比增收1519万元；大安惠民村镇银行有限责任公司入库企业所得税721万元，同比增收382万元；大安润风能源开发有限公司入库企业所得税448万元，同比增收383万元。减收因素有：本级其他行业重点税源企业税收则呈减收趋势:大安顺建石油机械有限公司预计实现增值税8万元，企业所得税116万元，同比共计减收1353万元；罗赛洛（大安）明胶有限公司预计实现增值税1304万元，企业所得税50万元，同比共计减收832万元；吉林天能电力工程机械有限公司预计实现增值税122万元，同比减收485万元。 二、强化管理，征管质效不断提升 （一）金税三期成功上线。 上线准备阶段，

11、调查企业30户，认定虚增发票信息7条，清理7条多缴数据；自行采购了56台适用于金三系统的高配置计算机，并在双轨运行前全部安装、调试完毕。组织人员对金税三期进行人海压力测试1000余次，检测了金三系统的数据的负载能力，更检验了我局硬件设施的饱和性、平稳性、可靠性。 金三双轨运行数据录入过程中，我局共发生26条问题，其中，自行解决12条，上报市局11条，提交运维3条。我局通过整改问题，向全区提出合理化建设性意见15条，为金三单轨运行成功及其他县、市、区工作的开展奠定了良好基础。 （二）国地税合作起新航。 2021年4月1日，国地税联合办税服务厅正式对纳税人开展业务办理工作，标志着*国地税合作工作的

12、全面展开。1.制度共商。*国家税务局、*地方税务局共召开了1次国地税合作工作联席会议，12次业务协调会，研究制定了16项具体工作制度和业务规范。我局还将制定大企业合作管理制度、协同实施风险应对工作制度等十余项制度，并计划将对所有合作事项汇编后印刷成册。2.等级共评。*国税局共完成纳税信用等级评定403户。其中，暂定A级纳税人11户，B级纳税人189户，C级纳税人198户，D级纳税人5户。此举不仅方便对纳税人进行税收相关知识辅导，同时加强了分级分类管理，采取各项优化服务措施惠及A级纳税人，激励纳税人依法诚信纳税，不断提高纳税遵从度。3.监察共行。从4月份开始，联合开展了明查暗访活动，对机关单位的

13、工作纪律和服务厅服务质量进行监督；对域内92户纳税人进行联合执法监察，整改未达点纳税人5户，通过联合将纪检监察工作引向纵深。4.日常共管。截止到8月末，联合办理设立登记1567户，变更登记3979条，累计代征地税各项税款17.81万元；联合开展了三场业务培训；联合对3053户个体工商户进行了税额核定。 （三）营改增惠及纳税人。 我局一期共接收省局营改增户籍共2666户，其中金融业37户、建筑业176户、房地产业62户、生活服务业2391户。经核对后已采集2623户，其余43户未能采集到基础信息，原因是查无此户。省局二期下发地税未作税种登记纳税人717户，实地核查后，确认导入金三系统350户，并

14、已全部完成税种登记。同时依据2021年度纳税人在地税票种核定信息逐户按照省局的规定，应核定票种户数1202户，已全部核定完毕。 （四）风控工作稳步推进。 截至目前，我局共入库税款147万元，其中，增值税税款97万元，所得税18万元，罚款28万元，滞纳金4万元，调减留底36万元。1.省局在专用发票核查系统中推送的10户风险纳税户数中，查出实际有问题纳税人4户，针对实际有问题的风险纳税人，共查补税款24.94万元，调减留抵税额16.5 万元，滞纳金0.6万元。2.省局在风控系统中推送的一户纳税人，*阳光汽车销售服务有限公司，经核查无问题。3.对市局要求的应纳税额在百万元以上的企业，我局重点筛选了9

15、户纳税人进行风险排查，暂未发现问题。4.我局对白城市局下发的5户购大于销、销大于购企业进行了实地核查，经核实5户企业均不存在购销不符情况。 （五）打击虚开发票工作。 我局对涉嫌虚开的企业以及农副产品收购企业进行了初步调查核实，经查，*铭大粮食有限公司、*安泰皮革有限公司，两户纳税人均存在用不符合规定的收购发票抵扣进项税情况，共查补增值税81.5万元，所得税18万元，滞纳金2.1万元，罚款20.7万元；*裕丰粮贸有限公司，调减留底3.7万元。另，*洪福粮食收储有限公司，存在用不符合规定的收购发票抵扣进项税问题，已减少留底1.6万元,入库税款15万元（此户纳税人包含在准用发票核查系统推送任务中）。

16、*粮食中心库舍力粮库，存在开具给外省籍个人的农副产品发票，已经责令企业做进项税转出处理，金额为16.25万元。华电吉林大安风力发电有限公司;大安中广核风力发电有限公司; 大安润风能源开发有限公司，经入户核查并未发现问题。 三、规范执法，不断提升依法治税水平 我局稽查工作紧紧围绕组织收入、税收专项检查、区域专项整治、废业清理检查、国地税联合稽查、打击发票违法犯罪活动、绩效考核等主要工作，充分发挥稽查的职能作用，较好地维护了税收秩序，提高了我局依法治税的水平。近五年查补税款8125万元。2021年我局共检查纳税户20户次，目前已全部结案，共组织入库税款、滞纳金和罚款合计2266万元，完成全年稽查收

17、入计划760万元的298%。一般纳税人废业清理检查10户，通过企业自行申报补缴税款23万元。全年实现稽查收入超1000万元的宏伟目标。 （一）抓好税收专项检查和区域专项整治工作。今年，按照上级局的稽查工作安排，结合我市税源实际情况，我局将粮食经销企业列入今年专项检查和区域专项整治范围，共涉及我市14户企业，现已全部结案，组织入库税款、滞纳金及罚款565万元。 （二）抓好废业清理检查工作。全年，我局共对10户企业进行了废业清理检查，发现有问题企业6户，要求企业通过自行申报方式补缴税款23万元。为确保清理检查质量，我局对申请废业的纳税人也纳入日常检查范围，按照谁清理谁负责的原则，严把税收征管最后一

18、道关，防止纳税人利用废业手段进行偷逃税款，改变过去废业清理工作无问题走过场的局面，目前这项工作已初见成效。 （三）抓好国地税联合稽查工作。为深化国、税联合稽查工作，整合国、地税稽查资源，提高联合稽查质效，减轻纳税人负担。今年，我局按照上级局联合稽查工作要求，与*地方税务局稽查局鉴定了联合稽查协议书，并共同制定了国地税联合稽查工作制度、国地税联合稽查实施方案、重点税源企业国地税联合稽查办法。按照联合稽查的总体安排，今年我局共对2户企业开展了国地税联合稽查，目前对这两户企业已检查完毕，共组织入库税款、滞纳金及罚款合计23万元。 （四）抓好打击发票违法犯罪工作。按照省局2021年打击发票违法犯罪活动

19、工作实施方案要求，为整顿和规范税收经济秩序，加大纳税人发票使用情况的查处力度，大力整治发票“买方市场”，今年我局对商业批发与零售和农副产品加工等行业进行了重点检查，通过检查，发现有7户纳税人存在未按照规定开具发票行为，我局对其违法行为进行了查处，补缴税款、课征滞纳金及罚款105万元。 （五）法制基地建设。成立依法行政工作领导小组，组织相关人员对基础材料进行收集整理归档。设立法治税务示范基地，制作宣传片及各种展板，对软硬件设备进行配置。得到了省局检查组的好评。 四、加强税收宣传 一是做好宣传前期准备工作。*国税局高度重视国地税合作宣传工作，与地税局联合制定*国税局 *地税局2021年税收宣传活动

20、方案，以“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”为主题，以“便民办税嫩江春风行动”为口号，聚焦国地税合作示范区建设。实行联合办税以来，共发放宣传手册500余册、小微企业优惠政策宣传资料1000余份、营改增政策宣传单1500余份。二是利用多种载体进行宣传。*国税局与地税局针对纳税人关注的热点问题，利用多种载体，联合开展对纳税人的税收宣传工作。1.更新了多彩电子显示屏，将国地税创建合作示范区的内容、方案反复播放，形成了进厅皆知、人人关注的舆论氛围。2.以联合开办纳税人实体培训为载体，联合进行税收培训辅导。4月12至15日，通过视频会议形式，组织纳税人学习白城市局开展的营改增工作的优惠政策培训。4月16至

21、17日，组织纳税人开展关于增值税发票升级版系统业务培训。3.利用大安商务报、大安电视台、大安嫩江之声，覆盖面广、影响力大的特点，共播报了9期关于全面推开营业税改征增值税试点工作的通告为营改增工作顺利开展宣传造势，使国、地税双方与纳税人沟通交流更加顺畅，增加渗透力、影响力，加深了公众对税务工作的认同。4.*国税局、*地税局联合在办税厅门口以及市区主干道进行地面纳税宣传工作。5.设立国地税联合咨询导税台，为纳税人进行政策解答与辅导。6.由国地税主要负责人带领相关科室负责人，深入企业进行税法宣传，分别到*农村信用合作联社、大安广源有限责任公司进行走访，面对面宣讲政策、交流税制改革看法，听取优化纳税服

22、务建议，进一步改进工作作风，密切征纳关系，拉近征纳距离，促进征纳和谐。 五、规范绩效考核管理 充分发挥绩效管理抓手、助手和推手作用，合理调整指标，按照白城市局的绩效考核思路，制定了*国家税务局绩效管理考核办法*国家税务局组织绩效管理工作规则，*国家税务局个人绩效管理考核办法*国家税务局绩效管理人才库管理办法（试行）并下发了绩效考核指标，形成了对机关行政部门、机关业务部门和基层部门的分级管理考核机制，并完成了现阶段的绩效评分工作，保证了绩效工作顺利进行。 六、精准扶贫工作 按照市委、市政府统一部署，我局派出13人组成的三个工作组，对安广镇爱国村、永强村、永富村实行对点扶贫工作。在工作中，工作组与

23、镇村两级组织密切配合，共同研读扶贫政策，深入农户了解收入情况。截至目前，已对三个村508户贫困户完成精准识别、建档立卡、扶贫项目落实工作，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，跟踪做好贫苦户脱贫工作。 七、党建工作开展情况 一是开展“两学一做”。按*委和上级局部署要求，深入开展“两学一做”，组织党员干部学党章党规，学系列讲话，做合格党员。制定了*国税局“两学一做”学习教育实施方案，召开了系统动员大会，一把手作动员讲话，要求以支部为基本单位，深入抓好学习教育，保质保量完成工作任务。为规范党组织学习教育，将上级局印发的“三会一课”记录本全部发放到位，并要求各支部严格按照有关文件要求开展好各项活动，并逐

24、一做好记录。按照市委组织部和市直机关党工委的要求，以红头文件形式上报了我局实施方案、协调小组名单及5月份以来活动开展情况。 二是政治学习坚持不懈。将每周三下午定为政治学习日，坚持可串不可占。内容为习近平总书记系列重要讲话读本、中国特色社会主义理论和有关“中国梦”的重要论述、解读以及党章、中国共产党廉洁自律条例、中国共产党纪律处分条例、党的”四个全面”战略布局、“十三五”规划等内容。采取自学、集体学、座谈学、讨论学等不同方式，要求每名党员干部都要记学习笔记，定期检查，通报学习情况。 八、精神文明建设情况 为做好精神文明创建及迎接省精神文明办复查，参照省级文明单位测评体系（试行）的要求，完成了20

25、21年全市国税系统思想政治和精神文明建设工作要点、*国税局2021年国税文化建设工作意见。 将思想政治工作、精神文明创建等融入“金三”上线、“营改增”扩围、“精准扶贫”等工作之中，选好载体，开展“税徽映党旗”、“做合格党员，为党旗增光彩”等活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，凝心聚力，提升精气神儿，队伍面貌焕然一新。 九、认真落实廉洁自律规定，确保遵章守纪成为常态 我们坚持领导体制和工作机制，强化各级领导抓党风廉政建设的责任。形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。各单位一把手都能认真履行职责，亲自担任党风廉政建设组组长，制定好检查、考核责任制，带头抓反腐败重点任务的落实，形成

26、了系统反腐倡廉的整体合力。一是按照党风廉政建设责任状的内容抓好任务分解，促进了各项工作顺利开展。二是围绕建立自律机制、防范机制、惩戒机制，加强制度规范，加大党风廉政建设责任追究力度。三是对于不认真落实党风廉政建设各项制度，不认真履行党风廉政建设责任，对上级党风廉政建设工作部署贯彻落实不力的两个单位，追究了直接责任人的责任，责任追究执行面达到100%。 十、2021年工作安排 （一）继续加大组织收入力度。 我局将坚持组织收入与落实政策并举、严格征管与涵养税源并重，充分发挥税收职能作用，狠抓政策增收，挖潜堵漏，提升税收收入总量。 （二）全面推进依法治税进程。 一是有效发挥政策法规部门职能作用。要切

27、实履行起政策法规部门执法监督职能，强化对我局税收执法的事前、事中、事后全过程监控，及时解决存在的问题，防范执法风险。二是认真贯彻落实全面推进依法治税各项要求，在组织保障、重大决策、规范执法、政务公开、执法监督、法律救济、创新创优等方面采取切实有效措施，使全局依法治税水平明显提升。三是进一步深化行政审批制度改革。切实加强事中事后监管，强化风险防范和应对，不断提高后续监管的精细化、专业化程度。四是继续规范行政处罚工作。进一步加强对行政处罚工作的指导和监督，行政处罚必须严格按照规定的程序、依据、标准进行。 （三）深化税收征管改革。 继续贯彻落实吉林省国家税务局关于印发全面推进税收征管改革意见的通知（

28、吉国税发202140号）文件，进一步推进税收征管改革工作。 （四）持续提升服务质量。 一是完善纳税服务工作机制，落实纳税服务工作规范，开展纳税服务规范业务岗位练兵活动。二是持续推出便民办税措施，创新纳税服务手段，拓展网上办税功能，扩大24小时自助办税服务，完善12366纳税服务热线建设，建立纳税人投诉处理机制。三是推进国税局地税局合作，提升服务资源效能。全面落实纳税信用管理办法与税收黑名单制度，促进信用体系建设。四是简并涉税资料，减轻纳税人办税负担，完善纳税服务质量评价和监督制度。五是规范法律援助及救济服务，建立纳税人投诉处理机制，切实维护纳税人的合法权益。六是加大税收优惠政策宣传辅导力度，推行政务公开和办税公开，确保企业清晰了解政策、公平享受实惠；七是加快免抵退税的审批和退税进度，做到应退尽退、应免尽免、应抵尽抵。 （一）紧紧围绕组织收入工作，强化征管，重点加强营改增后房地产业、建筑安装业的增值税征收管理，严防欠税发生；对外埠在我市施工的建筑企业做好排查工作，严防税款外流；密切关注石油价格趋势，准确预测收入情况。 （二）做好营改增后税负分析工作，为国家税收政策调整提供依据。 （三）继续深入国地税合作事项，建设精品示范区，为纳税人提供更优质的服务。 （四）继续做好精准扶贫工作，对我局包扶三个村列入2021年度脱贫计划的贫困户坚决实现脱贫目标。