2022市国土资源局年度工作报告 (4) .doc

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1、市国土资源局年度工作报告 根据安排，下面将今年来xx市国土资源工作开展情况、亮点特色、存在问题以及明年工作思路汇报如下： 一、20xx年度工作总结 今年是富阳“危”“机”并存、喜忧参半的一年。今年来，我们按照上级国土资源部门和xx市委市政府的安排部署，围绕科学发展这一主线，着眼于国土事业的长远发展，结合“双保”工程和党的群众路线教育实践活动，自加压力、解放思想、创新机制，为xx市经济社会发展提供有力的资源保障，并取得了一定实效： （一）全面服务发展大局，履行保护保障职责。一是强化规划实施管理，全年批准调整、落实规划方案45个，增加用地空间7900亩；开展土地利用总体规划中期评估并经省政府批准，

2、为规划修编前期做准备；做好土地利用规划“阳光工程”，将土地规划管理知识“上墙、上桌”；二是加快用地批供速度，共上报批次33个，项目479个，面积8549亩，除下达计划指标外，追加、奖励新增建设用地指标2394亩，全面保障全市经济发展用地需求；办理具体建设项目供地总量5486亩;依法征拆，统一征收土地6361.2亩，办理失地农民养老保险9752名。三是加强耕地保护，完成省级基本农田数据入库试点工作；开展高标准基本农田建设工作，确定“认定类”1.78万亩、“提升类”3.92万亩，并将建设任务分解落实到乡镇（街道）、村；扎实推进农村土地综合整治，15个项目已批，增减挂钩指标2758亩，新增耕地920

3、0余亩（含建设用地复垦3620亩），搬迁农户近3800户，其中全年完成土地开发验收4238亩，建设用地复垦1684亩。四是加大执法监察力度，通过卫星遥感、群众举报和日常巡查，借力“三改一拆”，全年对113宗违法用地进行立案查处（其中矿山11宗），收缴罚没款2142万元；通过2012年卫片执法工作，全市违法用地耕占比控制在5%。 （二）全面实施节约集约，提高资源利用效率。深入推进资源节约集约利用，以东洲街道为试点，推进低效利用土地“二次开发”；消化利用批而未供土地6100亩，超额完成任务的38.6%，并连续二年被xx市政府评为批而未用消化利用“先进单位”；2012年底以前供地项目开工总面积454

4、0亩，超额完成任务的5%；2010-2012年供地项目422宗，按期开工项目381宗，按期开工率为90.28%；完善土地市场资源配置，收储土地27宗，面积4704亩；完成融资8.5亿元，土地收购资金得到有效保障；出让经营性土地19宗，面积1128亩，成交金额约47.48亿元；出让工业用地54宗，面积1812亩，成交额4.78亿元。 （三）全面维护生态环境，推进矿产资源开发。进一步加强矿产开发管理力度，收缴资源补偿费610.9万元、采矿权价款6506.9万元、生态治理备用金1770.5万元；进一步加强生态保护，全力推进“四边三化”、“三江两岸”整治和绿色矿山创建工作，22个治理项目2个重点工程治

5、理量已提前完成；16个非重点治理项目已进场施工；已完成绿色矿山创建验收2个；全面完成废弃矿井治理；严厉打击盗采盗挖和越界开采行为，联合乡镇（街道）开展联合行动10次，移交越界开采案卷12宗。地质灾害防治工作进一步落到实处，会同华数电视开展24小时地质灾害气象预报和实时预警，共发布短信提醒8300余条；在常绿镇开展泥石流地质灾害应急演练；加强台汛期地质灾害防治，确定突发性地质灾害74处，现正在对应急项目做调查报告及排险方案；对3处危害程度高的地质灾害点实施了工程治理，6处搬迁避让已进行到实质性阶段；农村山区地质灾害调查评价项目已完成方案设计工作。全市连续十四年实现地质灾害零伤亡。 （四）全面夯实

6、国土基础，加强综合管理水平。一是稳步推进地籍调查。圆满完成2012年土地利用变更调查与遥感监测工作；农村集体土地所有权确权登记4817宗、登记注册并实际发证4455册、形成档案4822册，并通过省市验收；城乡一体化村庄数字地籍调查工作完成全覆盖，为农村村庄管理打下坚实基础；加快信息化建设，打造“数字化、精细化”国土。二是强化舆论宣传。抓好4个主题日宣传活动；承办书画笔会活动和“国土宣传进乡镇惠民政策送万家”活动闭幕仪式等宣传活动；创新开展“国土杯”好新闻竞赛和“珍惜土地资源节约集约用地”征文比赛。各级媒体录用信息124篇；政务信息52篇，获杭州、富阳党委政府领导批示8次。 （五）创新体制机制，

7、全面加强国土建设。一是重亮点。成功创建全国国土资源节约集约模xx县（市），获奖励指标500亩，成为杭州地区第一个获此殊荣的县（市），形成富阳“一减二增三机制”节约集约工作经验，获xx市代市长张鸿铭批示，并在全杭州地区推广。二是创机制。创新建立“1+5+x”国土资源管理共同责任机制，做到一月一通报；同时为确保该机制的实施，建立了耕地保护基金；对违法用地办理用地手续按照45万/亩标准缴纳土地指标成本回收款。该机制进一步调整乡镇（街道）国土资源管理工作机制和利益机制，使基层干部在从事国土资源工作中更直接、更主动、更具责任心。三是解热点。制订出台xx市农村村民建房行动计划（2013年-2016年），着

8、力破解农民建房难题，计划期内每年农村村民建房用地审批不少于3500户；同时加大对乡镇（街道）宅基地审批管理的监督力度。通过近一年来的努力，目前全市农民建房难问题在一定程度上得到有效缓解，今年已批准农民建房2336户，做到了应保尽保。四是治环境。率先开展矿山整治三年行动，制定xx市20132015年矿山整治行动方案，采取“三个一律”关停，力争到2015年将矿山数量压缩到28家，促进矿山企业规模化、集约化。目前已关停矿山5家，年内还将关停7家。五是破难题。对政府关心、社会关注的审批过程中的“肠梗阻”，在优化服务提效增速的同时，进一步创新思路，出台涉土中介管理考核试行办法，对涉土中介机构进行信息备案

9、，对其服务质量、时间节点列入考核，实行黄牌警告和市场退出机制。六是抓队伍。（1）着力转变工作作风，加强党风廉政建设，落实“一岗双责”。对照岗位职责，以案为例，排查风险，积极构建防控机制；以党的群众路线教育实践活动为契机，在全局发出“转作风重实干提效能树形象”倡议；（2）着力开展“六个一”活动，即“一次到村现场办公、一百个重点项目服务、一个科室长挂职一个乡镇（街道）、一篇调研报告撰写、一次群众意见征求评议、一大服务基层考核制度”。通过活动开展，对各项工作制定考核细则，并与2012年实绩对比，确保通过考核提升各项工作。目前，6个国土所43个国土员每月到每个行政村现场办公至少一次；对7300余名服务

10、对象进行集中回访；受理来信来访来电信访总量1240件（人）次，同比降幅18%，按期报结率100%；国土窗口办理各类行政审批事项24900余件，月均办理2000余件，当场办结率达92%，并连续三年被市政府评为“行政审批服务先进单位”。 此外，依法行政、国土所规范化建设、内部管理等各方面工作均得到进一步加强。 二、当前富阳国土资源工作面临的形势 总体而言，今年富阳的国土资源工作较以往有起色、有力度，但是由于当前国土资源工作还面临很多主观和客观方面的问题和困难，总体形势用两句话概况，即“形势向好，挑战仍存；热点难点问题，仍未有效解决”。 国土“形势向好”-宏观环境向好。从大环境来看，党的十八大特别是

11、十八届三中全会，从全新的高度阐述了国土资源管理工作的定位和作用，给国土资源事业新一轮发展创造了极好的条件。富阳由于成功创建全国国土资源节约集约模范市，社会各界更加自觉地珍惜土地资源，节约集约用地；国土资源管理共同责任机制的出台，鼓励和约束机制并存，促使大家都更加自觉地来做好国土资源管理工作。 国土“挑战仍存”-形势不容乐观。从富阳本地来看，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出，每年要保障4000亩发展用地需求，资源节约集约利用亟需寻找新途径。与此同时，国土岗位风险依然较大，社会评价仍然不高；在干部选拔问题上，对国土的干部仍然没有真正纳入地方的推荐范围。如何在国土资源管理工作中要落实

12、好科学发展观，处理好经济效益、政府政绩与资源紧缺之间的矛盾，依然是我们工作的重中之重。 “热点难点”问题-仍未有效解决。农民建房难问题仍然存在；项目审批依然面临审批流程多、时间长、程序复杂等问题；如何加强中介管理、如何减少政府项目违法用地、如何消化处理批而未供土地消化、如何让群众更加理解造田造地等等问题，依然是时下面临的热点和难点所在。 三、2014年工作思路 2014年国土资源工作总体思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕产业转型升级和工业强市建设、城乡统筹和美丽富阳建设等方面，“制订六项政策、采取七大措施、确保八大目标”，以只争朝夕的精神，坚持在发展中保护，在保护中发展。 （一）制订六项政策

13、一是完善村级留用地管理的实施意见；二是调整征地区片综合价和基准地价的相关政策；三是制订xx市集体土地房屋拆迁管理办法；四是加强和完善农村土地综合整治规范管理工作的相关文件；五是建立违法用地快速反应的长效机制；六是制订“阳光国土”实施方案和行动计划。 （二）采取七大措施 1.加强规划实施引导，优化国土空间布局。适时开展全市土地规划修改，进一步优化规划空间结构和用地布局；规范乡镇土地规划局调工作，加强与乡镇（街道）的协调和指导，保障重大基础设施项目、重大产业项目及新农村建设等重点急需项目的用地空间；提高规划实施管理的信息化水平，完善基本农田数据库建设，探索建立土地规划数据库实时更新机制。 2.完善

14、用地计划管理，保障各业用地需求。一是积极向上争取指标，通过省级以上重大基础设施项目申报使用省留计划指标，省重大基产业项目申请奖励指标，加大建设用地复垦力度等途径争取用地指标，确保总量在4000亩左右。二是完善新增建设用地计划管理，编制新增建设用地项目年度计划，坚持有保有压，用地指标进一步向省、市重点项目、“浙商回归”项目、各产业平台项目、小城市培育试点、新农村和城乡统筹项目倾斜。三是强化用地报批服务，继续开展服务重点项目建设专项行动，主动对接、提前介入、优先受理、重点保障等措施，确保重点项目用地及时报批。四是依法做好征地拆迁，对拆迁难点提前介入，按照法定程序办理拆迁许可证，加快征地速度。 3.

15、全面提高利用效率，发挥资源最佳效益。一是科学编制2014年度国有建设用地供应计划，重点做好住房用地供应计划实施情况、保障性住房用地供应进度情况通报。二是强化政府做地，加快地块推介。积极推介地块，密切与规划局、商务局、相关做地平台和乡镇（街道）对接，进一步推进收储和出让工作。三是强化批后监管，推进节约集约。抓好批而未供供而未用土地消化处置，确保完成消化任务。四是开展低丘缓坡调查，争取列入全省试点。五是积极推动农村村民建房行动计划（2013-2016年）实施，大力开展一户多宅处理，加大“两违”防控力度，提高农村土地利用效率。 4.落实耕地保护责任，完善耕地保护机制。一是严格落实耕地保护共同责任机制

16、，强化考核，落实以日常监管和信息化措施为主要手段的耕地占补平衡长效机制，按上级要求做好基本农田数据库维护，并对补充耕地和占补平衡实施动态监管。二是继续做好高标准基本农田建设工作。全面落实省、xx市下达我市的16万亩高标准基本农田建设任务，会同有关部门，通过认定、提升、建设等方式，共同完成2014年高标准基本农田的建设任务。三是创新耕地保护机制，细化城乡生态区耕地保护、基本农田整备区等创新举措；进一步制定完善符合我市实际的设施农用地管理办法，推进农业产业现代化、规模化经营；完善耕地保护基金和基本农田保护补偿试点办法，调动乡镇政府、村集体经济组织和广大农户对耕地保护的积极性。四是高标准开展农村土地

17、综合整治工作。合理调整农村土地综合整治项目，确保规划编制与实际复垦地块一致；联合财政、农办等部门加强对乡镇（街道）的资金拨付和使用情况的监督和规范；加强公开监督，项目立项和验收情况及时向社会公布，同时发挥各部门的监督指导作用，对工程质量、施工安全和进度全程监管；加强后续管理，实行流转承包，组织长期耕种和地力培肥；注重点面结合，与美丽乡村建设等工作统筹兼顾。 5.加大违法用地（矿）查处，遏制各类违法行为。一是制定对乡镇（街道）及村一级的考核力度，设定违法用地及信访的考核指标，尽早警示提醒乡镇（街道）；二是对重点案件要出重拳打击，并公开曝光，确保重大土地违法案件责任追究、行政处罚“两到位”；三是严

18、格奖惩体系，结合国土资源管理工作综合管理办法，加大对基层执行力的督促考核制度。四是有效完成卫片执法工作，通过补办一批、整改一批、建设一批的指导方针，确保耕占比最低化。五是规范信访工作，完善和落实信访工作责任制，创新信访工作机制，提高办理信访的能力和效率；落实矛盾纠纷排查化解工作倒查机制，确保事事有人管，件件有着落。 6.加强矿产资源管理，保护生态资源。一是推进矿山整合工作。开展新一轮矿山整治，力争在三年后将矿山数量压缩为28家。二是做好矿山整治工作。每季度开展1次储量动态监测工作，根据监测结果，进行2次全市矿山大检查。三是加强绿色矿山创建工作。继续推进“四边三化”、“三江两岸”绿色矿山创建工作

19、，完成年度考核任务。四是提高矿产资源采矿权设置的准入标准。提高设置采矿权的标准，完成9宗采矿权设置工作。 7.夯实国土资源基础，完善内部管理机制。一是开展地籍调查，按要求完成2013年度土地利用变更调查与遥感监测工作；完成村庄数字地籍调查；规范土地登记业务；强化信息化建设，发挥“一张图”数据支撑作用，为参考决策服务。二是加强依法行政。做好复议办理和应诉工作；加强行政执法和行政许可监督管理，做好标准化操作细则制订工作，规范审批，提高透明度；加强廉政教育，认真梳理岗位风险点，确保依法行政、规范办事。三是强化宣教培训。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展为民服务宣传；发展培养一批乡镇（街道）通讯员

20、，加大宣传力度；联合媒体有针对性地策划重点报道；依托组织部、宣传部、党校等部门，开展国土知识培训班。四是加强队伍作风建设。以党的群众路线教育实践活动和民主评议活动为契机，围绕“转作风、重实干、提效能、树形象”目标，结合“双保双服务”、“创建满意基层站所”等活动，着力解决一批群众关心的重点难点问题，进一步转变干部的行风作风政风，打造“阳光国土”。 （三）确保八大目标 一是保障用地指标总量4000亩，其中。新增建设用地计划指标2000亩左右（含奖励、追加、调剂指标），盘活农用地指标500亩左右，农村土地综合整治项目增减挂钩指标1500亩左右。二是消化批而未供土地4000亩以上；三是完成征收集体土地3000亩；四是完成经营性土地收储2200亩；五是出让经营性土地成交价60亿以上；六是严格控制违法用地耕占比5%以下；七是完成农村土地综合整治土地开发和建设用地复垦5000亩以上；八是确保15个亿融资规模。 内容总结（1）市国土资源局年度工作报告 根据安排，下面将今年来xx市国土资源工作开展情况、亮点特色、存在问题以及明年工作思路汇报如下： 一、20xx年度工作总结 今年是富阳“危”“机”并存、喜忧参半的一年（2）（2）着力开展“六个一”活动，即“一次到村现场办公、一百个重点项目服务、一个科室长挂职一个乡镇（街道）、一篇调研报告撰写、一次群众意见征求评议、一大服务基层考核制度”