公共部门人力资源绩效管理讲稿.ppt
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1、公共部门人力资源绩效管理第一页,讲稿共二十三页哦第11章 公共部门人力资源绩效管理 公共部门绩效管理概述公共部门绩效管理概述公共部门人力资源绩效考核的理论基础公共部门人力资源绩效考核的理论基础公共部门人力资源绩效考核的作用和原则公共部门人力资源绩效考核的作用和原则公共部门人力资源绩效评估的方法公共部门人力资源绩效评估的方法我国公务员绩效考核制度我国公务员绩效考核制度第二页,讲稿共二十三页哦公共部门人力资源绩效管理公共部门人力资源绩效管理绩效涵义绩效涵义绩效考核涵义绩效考核涵义绩效管理涵义绩效管理涵义马克思主义观点马克思主义观点西方学者观点西方学者观点业绩评定表法业绩评定表法关键事件法关键事件法
2、标杆管理法标杆管理法目标管理法目标管理法硬性分布法等硬性分布法等考核中的问题考核中的问题考核内容考核内容基本概念基本概念绩效考核理论基础绩效考核理论基础绩效评估的方法绩效评估的方法绩效考核制度绩效考核制度内容结构图 第三页,讲稿共二十三页哦【引导案例】山东不断完善公务员考核机制 n近年来,山东省不断完善考核监督机制,增强考核实效,把考核制度真近年来,山东省不断完善考核监督机制,增强考核实效,把考核制度真正作为激励、引导公务员解放思想、干事创业的有效手段。考核制度的正作为激励、引导公务员解放思想、干事创业的有效手段。考核制度的实施,极大地促进了山东省公务员队伍建设,取得了明显成效。一套以实施,极
3、大地促进了山东省公务员队伍建设,取得了明显成效。一套以能力与业绩为导向、适合各类各级机关特点的公务员考核评价指标体系能力与业绩为导向、适合各类各级机关特点的公务员考核评价指标体系初步形成。初步形成。n2003年,山东省政府出台了年,山东省政府出台了山东省政府部门行政效能考核评价暂行山东省政府部门行政效能考核评价暂行办法办法,2004年省政府印发了年省政府印发了山东省人民政府关于加强行政行为考山东省人民政府关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见核激励公务员干事创业的意见,2005年,省厅出台了年,省厅出台了关于引入关于引入社会评价机制进一步完善公务员行政行为考核工作的通知社会评价机制进一步
4、完善公务员行政行为考核工作的通知,确,确定在公务员年度考核中引入社会评价机制,实行社会评议结果与部门年度定在公务员年度考核中引入社会评价机制,实行社会评议结果与部门年度考核优秀等次比例挂钩的办法。考核优秀等次比例挂钩的办法。第四页,讲稿共二十三页哦【引导案例】山东不断完善公务员考核机制(续)n山东省不断拓宽考核结果使用范围,加大考核结果使用力度。考核结果山东省不断拓宽考核结果使用范围,加大考核结果使用力度。考核结果与职务晋升挂钩;在竞争上岗时,适当加分;考核结果与表彰奖励挂钩;与职务晋升挂钩;在竞争上岗时,适当加分;考核结果与表彰奖励挂钩;考核结果与福利待遇挂钩;优秀等次人员优先提供培训、学习
5、、疗养的考核结果与福利待遇挂钩;优秀等次人员优先提供培训、学习、疗养的机会。机会。n据介绍,为确保考核工作的公正性,山东省不断完善考核监督机制,各据介绍,为确保考核工作的公正性,山东省不断完善考核监督机制,各市考核工作不断探索出新。青岛将企业中实行的绩效管理方法引入公务市考核工作不断探索出新。青岛将企业中实行的绩效管理方法引入公务员考核工作中,推出了在全国具有较大反响的公务员绩效目标考核模式;员考核工作中,推出了在全国具有较大反响的公务员绩效目标考核模式;济南、枣庄建立了目标责任制考核;威海出台了平时考核办法。济南、枣庄建立了目标责任制考核;威海出台了平时考核办法。n据了解,通过公务员考核制度
6、的实施,有力地促进了全省政府职能转变,据了解,通过公务员考核制度的实施,有力地促进了全省政府职能转变,广大公务员的精神面貌、服务意识、工作作风和行政效率等都有了很大广大公务员的精神面貌、服务意识、工作作风和行政效率等都有了很大转变和提高,受到了群众和社会各界的好评。据了解,青岛市转变和提高,受到了群众和社会各界的好评。据了解,青岛市2005年年一季度市民对公务员效能问题的投诉量比往年同期下降一季度市民对公务员效能问题的投诉量比往年同期下降83.3%。省纪委。省纪委行政效能投诉中心提供的数据显示,行政效能投诉中心提供的数据显示,2003年至年至2005年市民对公务员的年市民对公务员的投诉数量呈大
7、幅度下降。投诉数量呈大幅度下降。第五页,讲稿共二十三页哦11.1 公共部门绩效管理概述11.1.1绩效的涵义绩效的涵义n什么是绩效?一般可以从组织、团体、个体三个层面上给绩效下定义,什么是绩效?一般可以从组织、团体、个体三个层面上给绩效下定义,层面不同,绩效所包含的内容、影响因素及其测量方法也不同。层面不同,绩效所包含的内容、影响因素及其测量方法也不同。n在绩效管理的具体实践中,应采用较为宽泛的绩效概念,其包括行在绩效管理的具体实践中,应采用较为宽泛的绩效概念,其包括行为和结果两个方面,行为是达到绩效结果的条件之一。这一观点在为和结果两个方面,行为是达到绩效结果的条件之一。这一观点在Brumb
8、rach(1998)给绩效下的定义中得到很好的体现,即给绩效下的定义中得到很好的体现,即“绩效指行绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来,将工作任务付诸实施。为和结果。行为由从事工作的人表现出来,将工作任务付诸实施。(行行为为)不仅仅是结果的工具,行为本身也是结果,是为完成工作任务所付出的脑不仅仅是结果的工具,行为本身也是结果,是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果,并且能与结果分开进行判断力和体力的结果,并且能与结果分开进行判断”。这一定义告诉我们,当对。这一定义告诉我们,当对个体的绩效进行管理时,既要考虑投入个体的绩效进行管理时,既要考虑投入(行为行为),也要考虑产出,也要考虑产出
9、(结果结果);绩效;绩效应该包括应该包括“应该做什么应该做什么”和和“如何做好如何做好”两个方面。两个方面。第六页,讲稿共二十三页哦11.1.2绩效考核的涵义n绩效考核,又叫绩效评估、绩效评价或绩效考评。针对绩效考核,也绩效考核,又叫绩效评估、绩效评价或绩效考评。针对绩效考核,也有一些不同的理解。有一些不同的理解。R.C.史密斯认为,绩效考核就是史密斯认为,绩效考核就是“对组织中成员对组织中成员的贡献进行排序的贡献进行排序”。A.Longsner认为,绩效考核就是认为,绩效考核就是“为了客观确为了客观确定职工的能力、工作状况和适应性,对职工的个性、自制、习惯和态定职工的能力、工作状况和适应性,
10、对职工的个性、自制、习惯和态度,以及其对组织的相对价值进行有组织的、实事求是的评价,包括度,以及其对组织的相对价值进行有组织的、实事求是的评价,包括评价的程序、规范、方法的总和评价的程序、规范、方法的总和”。E.B.Flippo认为,绩效考核就是认为,绩效考核就是“对职工现任职务状况的出色程度,以及担任更高一级职务的潜力,对职工现任职务状况的出色程度,以及担任更高一级职务的潜力,进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价”。n综合以上的定义,我们认为绩效考核是一种员工评价制度,它通过一综合以上的定义,我们认为绩效考核是一种员工评价制度,它通过一些方法来
11、评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。它是对员些方法来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。它是对员工的工作现状和结果进行考察、测定和评估,是对工作行为和结果的工的工作现状和结果进行考察、测定和评估,是对工作行为和结果的测量过程,即根据员工的职务说明,应用过去制定的标准来比较和评测量过程,即根据员工的职务说明,应用过去制定的标准来比较和评价员工一段确定期限内对组织的贡献的一个过程。价员工一段确定期限内对组织的贡献的一个过程。第七页,讲稿共二十三页哦11.1.3绩效管理的涵义n何谓绩效管理何谓绩效管理?绩效管理是指为了达成组织的目标,通过持绩效管理是指为了达成组织的目标,通过持续开发
12、的沟通过程,推动团队和个人做出有利于目标达成的续开发的沟通过程,推动团队和个人做出有利于目标达成的行为,形成组织目标所预期的利益和产出。行为,形成组织目标所预期的利益和产出。n绩效管理是一个系统的过程,由五部分组成:绩效目标确定、绩绩效管理是一个系统的过程,由五部分组成:绩效目标确定、绩效制度建立、绩效过程管理、绩效评估实施和绩效反馈。以上五效制度建立、绩效过程管理、绩效评估实施和绩效反馈。以上五个部分相辅相成,缺少了其中任何一个环节,都将使绩效管理彻个部分相辅相成,缺少了其中任何一个环节,都将使绩效管理彻底失败;任何一个环节没有做好,都将使绩效管理大打折扣。底失败;任何一个环节没有做好,都将
13、使绩效管理大打折扣。n绩效管理是一个动态循环的过程。绩效管理是一个动态循环的过程。第八页,讲稿共二十三页哦11.2 公共部门人力资源绩效考核的理论基础马克思主义马克思主义观点观点理论基础西方学者的观西方学者的观点点第九页,讲稿共二十三页哦11.3公共部门人力资源绩效考核的作用和原则11.3.1公共部门人力资源绩效考核的作用公共部门人力资源绩效考核的作用u1为其他人力资源管理活动提供客观依据为其他人力资源管理活动提供客观依据u2对被考核者起到激励和导向的作用对被考核者起到激励和导向的作用u3加强了管理者与被管理者之间的沟通加强了管理者与被管理者之间的沟通第十页,讲稿共二十三页哦11.3.2公共部
14、门人力资源绩效考核的原则公平原则公平原则 奖惩结合原则奖惩结合原则严格原则严格原则 单头考评的原则单头考评的原则 反馈原则反馈原则 结果公开原则结果公开原则 原则原则第十一页,讲稿共二十三页哦11.4公共部门人力资源绩效评估的方法n11.4.1业绩评定表法业绩评定表法n11.4.2关键事件法关键事件法n11.4.3标杆管理法标杆管理法n11.4.4目标管理法目标管理法n12.4.5硬性分布法硬性分布法n11.4.6行为固定业绩评定表法行为固定业绩评定表法n11.4.7作业标准法作业标准法n11.4.8排列法排列法第十二页,讲稿共二十三页哦11.5我国公务员绩效考核制度n我国公务员考核中的问题我
15、国公务员考核中的问题n我国公务员考核的内容我国公务员考核的内容n平衡计分卡在政府考核中的运用平衡计分卡在政府考核中的运用第十三页,讲稿共二十三页哦11.5.1我国公务员考核中的问题n1.考核仍然采用主管领导给下属写评语、定等次等方法考核仍然采用主管领导给下属写评语、定等次等方法n2.考核注重实绩不够,考核结果运用不够完善考核注重实绩不够,考核结果运用不够完善n3.缺少具体的考核标准缺少具体的考核标准n4.考核方法不够健全考核方法不够健全n5.缺乏有效的监督机制和法律法规体系缺乏有效的监督机制和法律法规体系 第十四页,讲稿共二十三页哦11.5.2.我国公务员考核的内容n根据根据国家公务员考核暂行
16、规定国家公务员考核暂行规定,公务员的考核按照德才兼备原则,公务员的考核按照德才兼备原则及履行岗位职责所需条件进行,其内容包括德、能、勤、绩及履行岗位职责所需条件进行,其内容包括德、能、勤、绩4个方面。个方面。“德德”是指政治、思想和道德品质的表现;是指政治、思想和道德品质的表现;“能能”是指业务知识和工是指业务知识和工作能力;作能力;“勤勤”是指工作态度和勤奋敬业的表现;是指工作态度和勤奋敬业的表现;“绩绩”是指工作的是指工作的数量、质量、效益和贡献。目前也有一些地方加进了数量、质量、效益和贡献。目前也有一些地方加进了“廉廉”。第十五页,讲稿共二十三页哦11.5.3.平衡计分卡在政府考核中的运
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