安全生产一岗双责讲座.ppt

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1、关于安全生产一岗双责讲座现在学习的是第1页，共58页何为“一岗双责”n n2013年11月24日习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时作了重要指示：责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。现在学习的是第2页，共58页n n天津港“”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，习总书记于2015年8月20日作出“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护

2、人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”的重要指示。现在学习的是第3页，共58页n n新中华人民共和国安全生产法第十九条规定：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。”现在学习的是第4页，共58页n n安全生产责任制是什么？是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和“安全生产法律法规”建立起来的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。现在学习的是

3、第5页，共58页n n 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心,是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分分,也是最基本的职业健康安全管理制度。生产经营单位必须建也是最基本的职业健康安全管理制度。生产经营单位必须建立健全安全生产责任制立健全安全生产责任制,把把“安全生产安全生产,人人有责人人有责”从制度上固定从制度上固定下来下来,从而增强各级管理人员从

4、而增强各级管理人员,特别是各级领导的责任心。特别是各级领导的责任心。n n 推行推行推行推行“一岗双责一岗双责一岗双责一岗双责”制度制度制度制度,可有效完善安全生产责任体系可有效完善安全生产责任体系,使安使安全管理纵向到底、横向到边全管理纵向到底、横向到边,责任明确责任明确,可以使各部门、各级领导协调可以使各部门、各级领导协调配合配合,共同努力把安全生产工作真正落到实处。共同努力把安全生产工作真正落到实处。现在学习的是第6页，共58页n n 各级领导对各级领导对“一岗双责一岗双责”制度重要性的认识。制度重要性的认识。“一岗双责一岗双责”制度制度是安全生产责任制的核心是安全生产责任制的核心,推行

5、推行“一岗双责一岗双责”制度是做好安全生产工作制度是做好安全生产工作的必要手段。各级领导要强化安全生产责任意识的必要手段。各级领导要强化安全生产责任意识,深刻理解深刻理解“一岗双一岗双责责”制度的内涵制度的内涵,工作中主动落实工作中主动落实“一岗双责一岗双责”。n n “一岗双责一岗双责一岗双责一岗双责”制度改变签订安全生产责任状方式制度改变签订安全生产责任状方式制度改变签订安全生产责任状方式制度改变签订安全生产责任状方式,推行全员安全生推行全员安全生产责任制。在一些行业和单位产责任制。在一些行业和单位,签订一年一度的责任状时签订一年一度的责任状时,采取的方采取的方式是主要负责人或分管安全生产

6、的领导同下属各单位、各部门签订的方式是主要负责人或分管安全生产的领导同下属各单位、各部门签订的方式。这种方式没有将分管其它工作的领导纳入责任状范围。推行式。这种方式没有将分管其它工作的领导纳入责任状范围。推行“一岗一岗双责双责”制度后制度后,正确的方式是主要负责人先同其它领导签订责任正确的方式是主要负责人先同其它领导签订责任状状,各领导再同分管的单位和部门逐一签订责任状各领导再同分管的单位和部门逐一签订责任状,形成覆盖各级领形成覆盖各级领导的责任状体系。导的责任状体系。现在学习的是第7页，共58页n n 以前以前,追究安全生产事故责任时追究安全生产事故责任时,处理的只是主要负责人、处理的只是主

7、要负责人、分管安全生产领导。分管安全生产领导。推行推行“一岗双责一岗双责”制度后制度后,分管其它工作的领分管其它工作的领导也将承担安全生产责任导也将承担安全生产责任,因工作失职发生安全生产事故因工作失职发生安全生产事故,也将被追也将被追究责任。究责任。这就要求各级政府、各单位分管其它工作的领导在做好分管这就要求各级政府、各单位分管其它工作的领导在做好分管范围工作的同时范围工作的同时,必须做好分管范围的安全生产工作。必须做好分管范围的安全生产工作。n n 安全生产工作安全生产工作,要求树立要求树立全员安全的理念全员安全的理念,安全工作必须全员安全工作必须全员抓抓,全员落实全员落实,“一岗双责一岗

8、双责”制度也是制度也是“安全生产安全生产,人人有责人人有责”、“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”方针在实际工作中的具体应用。方针在实际工作中的具体应用。现在学习的是第8页，共58页n n安全：安全：安全：安全：一是能够预知、预测分析危险；二是能够限制、一是能够预知、预测分析危险；二是能够限制、一是能够预知、预测分析危险；二是能够限制、一是能够预知、预测分析危险；二是能够限制、控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。控制、消除危险。三是能够承受所发生的风险。n n责任责任责任责任：分内

9、应做的事；没有做好分内应做的事，因而分内应做的事；没有做好分内应做的事，因而应当承担的过失；应当承担的过失；n n责任感（责任心）：责任感（责任心）：责任感（责任心）：责任感（责任心）：自觉地把分内的事做好的心情。自觉地把分内的事做好的心情。自觉地把分内的事做好的心情。自觉地把分内的事做好的心情。现在学习的是第9页，共58页 一、企业一、企业安全生产责任制目的目的：明确责任内容，负起应有职责，明确责任内容，负起应有职责，落实安全措施落实安全措施重点重点：（1 1）建立健全安全生产责任制）建立健全安全生产责任制 （2 2）检查落实安全生产责任制）检查落实安全生产责任制现在学习的是第10页，共58

10、页（一）安全生产责任制的理解（1 1）是企业各级领导、各部门和每个员工对安是企业各级领导、各部门和每个员工对安 全应负责任的规定全应负责任的规定（2 2）是企业最基本的安全生产责任制度，是企业最基本的安全生产责任制度，是安全是安全 生产管理制度的核心生产管理制度的核心内容内容（3 3）安全生产责任制体系安全生产责任制体系 自我约束机制自我约束机制安全目标责任机制安全目标责任机制 安全目标考核机制安全目标考核机制 安全目标监督机制安全目标监督机制现在学习的是第11页，共58页 一、企业一、企业安全生产责任制目的目的：明确责任内容，负起应有职责，明确责任内容，负起应有职责，落实安全措施落实安全措施

11、重点重点：（1 1）建立健全安全生产责任制）建立健全安全生产责任制 （2 2）检查落实安全生产责任制）检查落实安全生产责任制现在学习的是第12页，共58页（一）安全生产责任制的理解（1 1）是企业各级领导、各部门和每个员工对安是企业各级领导、各部门和每个员工对安 全应负责任的规定全应负责任的规定（2 2）是企业最基本的安全生产责任制度，是企业最基本的安全生产责任制度，是安全是安全 生产管理制度的核心生产管理制度的核心内容内容（3 3）安全生产责任制体系安全生产责任制体系 自我约束机制自我约束机制安全目标责任机制安全目标责任机制 安全目标考核机制安全目标考核机制 安全目标监督机制安全目标监督机制

12、现在学习的是第13页，共58页（二）安全生产责任制的内容确定原则：确定原则：管生产必须管安全（对各级领导）管生产必须管安全（对各级领导）谁主管谁负责谁主管谁负责 （对各部门）（对各部门）安全生产人人有责（对每个员工）安全生产人人有责（对每个员工）现在学习的是第14页，共58页 企业主要负责人企业主要负责人（法人、经营者（法人、经营者 第一责任人第一责任人）对安全生产负全面责任；对安全生产负全面责任；分管业务负责人分管业务负责人（在分管范围内）（在分管范围内）对安全生产负主要责任对安全生产负主要责任;分管安全负责人分管安全负责人（直接责任人员）（直接责任人员）对安全生产负直接责任。对安全生产负直

13、接责任。安全职责安全职责：1 1、企业领导的安全职责、企业领导的安全职责现在学习的是第15页，共58页（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；故隐患；（六）组织制定并实

14、施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（七）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十八条第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：现在学习的是第16页，共58页安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法生产经营单位的义务生产经营单位的义务生产经营单位的义务生产经营单位的义务第第第第2020条条条条生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入生产经营单

15、位应当具备安全生产条件所必需的资金投入第第第第2121条、第条、第条、第条、第2222条条条条设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，且管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力应的安全生产知识和管理能力应的安全生产知识和管理能力应的安全生产知识和管理能力第第第第2222条、第条、第条、第条、第2424条、第条、第条、第条、第2525条条条条第第第第2626条、第条、第条、第条、第2727条条条条生

16、产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、新招员工、实习学生、被派遣劳动者工、实习学生、被派遣劳动者工、实习学生、被派遣劳动者工、实习学生、被派遣劳动者 采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训采用新工艺、新技术、新材料时对从业人员进行安全生产教育和培训

17、第第第第2828条条条条安全生产三同时安全生产三同时安全生产三同时安全生产三同时第第第第2929条条条条安全条件论证和安全评价安全条件论证和安全评价安全条件论证和安全评价安全条件论证和安全评价第第第第3030条、第条、第条、第条、第3131条条条条安全设施设计和施工的安全保障安全设施设计和施工的安全保障安全设施设计和施工的安全保障安全设施设计和施工的安全保障第第第第2828条条条条生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志生产经营场所和有关设施、设备上、设置明显的安全警示标志

18、第第第第3333条、第条、第条、第条、第3434条条条条对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正对安全设备或特种作业设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转常运转常运转常运转第第第第3737条条条条对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，

19、并制定应急预案。第第第第4242条条条条为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费为从业人员提供劳动防护用品，安排相应的经费第第第第3838条、第条、第条、第条、第4343条条条条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。管理措施，及时发现并消除事故隐患。管理措施，及

20、时发现并消除事故隐患。管理措施，及时发现并消除事故隐患。第第第第4545条、第条、第条、第条、第4646条条条条签订安全管理协议签订安全管理协议签订安全管理协议签订安全管理协议第第第第4848条条条条依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费2、生产经营单位的安全生产义务和责任、生产经营单位的安全生产义务和责任现在学习的是第17页，共58页4 4、部门及负责人的安全职责、部门及负责人的安全职责 在各自业务范围内，对安全生产负直接责任在各自业务范围内，对安全生产负直接责任

21、组织分管范围内发生事故的调查、处理组织分管范围内发生事故的调查、处理处理本部门内安全生产中存在的重大问题处理本部门内安全生产中存在的重大问题检查制度的执行情况，及时解决存在的问题检查制度的执行情况，及时解决存在的问题负责本部门安全生产管理制度的建立完善负责本部门安全生产管理制度的建立完善负责组织本部门人员进行安全教育工作负责组织本部门人员进行安全教育工作现在学习的是第18页，共58页n n5 5、消防负责人（企业消防员）的职责：、消防负责人（企业消防员）的职责：n n1 1 1 1、认真执行、落实、遵守企业安全领导小组制定的各项规章制度，贯彻落实各项消防法规。、认真执行、落实、遵守企业安全领导

22、小组制定的各项规章制度，贯彻落实各项消防法规。、认真执行、落实、遵守企业安全领导小组制定的各项规章制度，贯彻落实各项消防法规。、认真执行、落实、遵守企业安全领导小组制定的各项规章制度，贯彻落实各项消防法规。n n2 2 2 2、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员工参加、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员工参加、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员工参加、经常开展安全防火宣传活动，组织员工学习安全、消防知识，带领员工参加消防培训、演习。消防培训、演习。消防培训、演习。消防培训、演习。n n3 3 3 3、积极参加企业防火

23、领导小组的安全防火检查工作。、积极参加企业防火领导小组的安全防火检查工作。、积极参加企业防火领导小组的安全防火检查工作。、积极参加企业防火领导小组的安全防火检查工作。n n4 4 4 4、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措施。、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措施。、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措施。、建立健全各岗位的安全、防火制度，监督检查各岗位的安全、防火措施。n n5 5 5 5、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问题及、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问题

24、及、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问题及、定期检查责任区的安全、消防设施、器材，并做好检查记录，发现问题及时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。时处理、报告，保持安全、消防设施、器材完整好用。n n6 6 6 6、定期了解责任区安全、消防设备的运行情况，对设备的安全、防火情况，做到心、定期了解责任区安全、消防设备的运行情况，对设备的安全、防火情况，做到心、定期了解责任区安全、消防设备的运行情况，对设备的安全、防火情况，做到心、定期了解责任区安全、消防设备的运行情

25、况，对设备的安全、防火情况，做到心中有数，发现问题应及时处理、报告。中有数，发现问题应及时处理、报告。中有数，发现问题应及时处理、报告。中有数，发现问题应及时处理、报告。n n7 7 7 7、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照、发生火情时，立即报警并组织员工进行全力扑救，并按照“四不放过四不放过四不放过四不放过”的原的原的原的原则进行处理。则进行处理。则进行处理。则进行处理。现在学习的是第19页，共58页6 6、班组安全员的安全职责、班组安全员的安全职责协助班组长做好班前安全

26、布置、班中安全检查、班后安全总结；协助班组长做好班前安全布置、班中安全检查、班后安全总结；组织开展班组安全活动，并做好记录，提出改进安全工作的意组织开展班组安全活动，并做好记录，提出改进安全工作的意见和建议；见和建议；对新工人进行岗位安全教育；对新工人进行岗位安全教育；严格执行安全规章制度，对违章作业有权制止并报告；严格执行安全规章制度，对违章作业有权制止并报告；检查督促班组人员用好劳保用品、防护用品、消防器材；检查督促班组人员用好劳保用品、防护用品、消防器材；发生事故要及时了解情况，维护好现场，并向领导报告。发生事故要及时了解情况，维护好现场，并向领导报告。现在学习的是第20页，共58页7

27、7、岗位员工的安全职责、岗位员工的安全职责 岗位安全操作个人负责岗位安全操作个人负责 遵章守纪，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业；遵章守纪，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业；精心操作，做好各项记录，做好交接班工作；精心操作，做好各项记录，做好交接班工作；正确分析、判断、处理事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，正确分析、判断、处理事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，遇事故果断正确处理，如实上报，保护现场，做好记录；遇事故果断正确处理，如实上报，保护现场，做好记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；加强设备维护，保持作业现场整洁，搞

28、好文明生产；加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产；按规定着装，妥善保管、正确使用防护用品和消防器材；按规定着装，妥善保管、正确使用防护用品和消防器材；积极参加各种安全教育和安全活动。积极参加各种安全教育和安全活动。现在学习的是第21页，共58页出事故，究责任，谁负责？出事故，究责任，谁负责？n n吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6 6 3 3”特别重大特别重大火灾爆炸事故调查报告火灾爆炸事故调查报告已经国务院批复结案，现予发已经国务院批复结案，现予发布。布。20132013年年7 7月1111日日吉林省长春市宝源丰禽业有限公司吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6 3 3”特别重大火灾爆特

29、别重大火灾爆炸事故调查报告炸事故调查报告该事故共追究企业及设计、施工、监理等相关方责任人、吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门（长春市消防支队、德惠市公安消防大队、德惠市住建局、德惠市安全生产监督管理局、沙子镇派出所、沙子镇建设分局、德惠市建设工程质量监督站、沙子镇政府）共42人追究刑事责任和行人追究刑事责任和行政责任。政责任。现在学习的是第22页，共58页 山东省青岛市山东省青岛市“2013.112013.11 2222”中石化东黄输油管道泄漏爆中石化东黄输油管道泄漏爆 炸特别重大事故认定为责任事故，事故共造成炸特别重大事故认定为责任事故，事故共造成6363人遇难，人遇难，1561

30、56人受伤，人受伤，直接经济损失直接经济损失7.57.5亿元。亿元。n n20132013年年1111月月3030日，青岛市黄岛区人民法院日，青岛市黄岛区人民法院3030日对青岛日对青岛“1111 2222”中石化东中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故相关的黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故相关的4 4起刑事案件一审宣判，起刑事案件一审宣判，1414名被名被告人被判处三年至五年不等的刑罚。告人被判处三年至五年不等的刑罚。n n中国石油化工股份有限公司管道储运分公司及其下属单位的相关负责中国石油化工股份有限公司管道储运分公司及其下属单位的相关负责人员人员8 8人犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑

31、三年至五年不等的刑人犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑三年至五年不等的刑罚，其中罚，其中2 2名被告人被依法适用缓刑；当地政府相关职能部门的负责人员名被告人被依法适用缓刑；当地政府相关职能部门的负责人员6 6人犯人犯玩忽职守罪，分别被判处有期徒刑三年至三年六个月不等的刑罚，其中玩忽职守罪，分别被判处有期徒刑三年至三年六个月不等的刑罚，其中2 2名名被告人被依法适用缓刑。被告人被依法适用缓刑。n n20142014年年1 1月月9 9日，国务院对山东省青岛市日，国务院对山东省青岛市20132013年年“1111 2222”中石化东黄中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理报告作出批复，同

32、意国务输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理报告作出批复，同意国务院事故调查组的调查处理结果，认定是一起特别重大责任事故；同院事故调查组的调查处理结果，认定是一起特别重大责任事故；同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，对意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，对4848名责任人分别给予纪名责任人分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的律处分，对涉嫌犯罪的1515名责任人移送司法机关依法追究法律责任。名责任人移送司法机关依法追究法律责任。现在学习的是第23页，共58页天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故n n人员伤亡和财产损失情况。人员伤亡和财产损失情况。人员伤亡和财产损失情况

33、。人员伤亡和财产损失情况。事故造成事故造成事故造成事故造成165165人遇难人遇难人遇难人遇难(参与救援处置的公安现役消防人员参与救援处置的公安现役消防人员参与救援处置的公安现役消防人员参与救援处置的公安现役消防人员2424人、天津人、天津人、天津人、天津港消防人员港消防人员港消防人员港消防人员7575人、公安民警人、公安民警人、公安民警人、公安民警1111人，事故企业、周边企业员工和周边居民人，事故企业、周边企业员工和周边居民人，事故企业、周边企业员工和周边居民人，事故企业、周边企业员工和周边居民5555人人人人)，8 8人失踪人失踪人失踪人失踪(天津港消防人员天津港消防人员天津港消防人员天

34、津港消防人员5 5人，周边企业员工、天津港消防人员人，周边企业员工、天津港消防人员人，周边企业员工、天津港消防人员人，周边企业员工、天津港消防人员家属家属家属家属3 3人人人人)，798798人受伤住院治疗人受伤住院治疗人受伤住院治疗人受伤住院治疗(伤情重及较重的伤员伤情重及较重的伤员伤情重及较重的伤员伤情重及较重的伤员5858人、轻伤员人、轻伤员人、轻伤员人、轻伤员740740人人人人)；304304幢建筑物幢建筑物幢建筑物幢建筑物(其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑7373幢，居民幢，居民

35、幢，居民幢，居民1 1类住宅类住宅类住宅类住宅9191幢、幢、幢、幢、2 2类住宅类住宅类住宅类住宅129129幢、居民公寓幢、居民公寓幢、居民公寓幢、居民公寓1111幢幢幢幢)、1242812428辆商品汽车、辆商品汽车、辆商品汽车、辆商品汽车、75337533个集装箱受损。个集装箱受损。个集装箱受损。个集装箱受损。截至截至截至截至20152015年年年年1212月月月月1010日，事故调查组依据日，事故调查组依据日，事故调查组依据日，事故调查组依据企业职工伤亡事故经济损失企业职工伤亡事故经济损失企业职工伤亡事故经济损失企业职工伤亡事故经济损失统计标准统计标准统计标准统计标准(GB6721-

36、1986)(GB6721-1986)等标准和规定统计，已核定直接经济损失等标准和规定统计，已核定直接经济损失等标准和规定统计，已核定直接经济损失等标准和规定统计，已核定直接经济损失68.6668.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。亿元人民币，其他损失尚需最终核定。亿元人民币，其他损失尚需最终核定。亿元人民币，其他损失尚需最终核定。现在学习的是第24页，共58页n n二、事故直接原因分析二、事故直接原因分析 1.1.排除人为破坏因素（包括排除恐怖犯罪、刑事犯罪等）排除人为破坏因素（包括排除恐怖犯罪、刑事犯罪等）、雷击因素和来自集装箱外部引火源。雷击因素和来自集装箱外部引火源。2.2.筛查最初

37、着火物质：经分析认定最初着火物质为硝化棉。筛查最初着火物质：经分析认定最初着火物质为硝化棉。最终认定事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱最终认定事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温(天气天气)等因素的作等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。化学品发生爆炸。第一次爆

38、炸时间为第一次爆炸时间为23.2323.23时时3434分分0606秒。秒。距第一次爆炸点西北方向约距第一次爆炸点西北方向约2020米处，有多个装有硝酸铵、硝米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾、硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧化剂、酸钾、硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧化剂、易燃固体和腐蚀品的集装箱。易燃固体和腐蚀品的集装箱。受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸冲击波影响，受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸冲击波影响，2323时时3434分分3737秒发生了第二次更剧烈的爆炸。秒发生了第二次更剧烈的爆炸。天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火

39、灾爆炸事故现在学习的是第25页，共58页天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故n n 事故应急救援处置情况事故应急救援处置情况n n (一一)爆炸前灭火救援处置情况。爆炸前灭火救援处置情况。8 8月月1212日日2222时时5252分，天津市公安局分，天津市公安局110110指指挥中心接到瑞海公司火灾报警，立即转警给天津港公安局消防支队。挥中心接到瑞海公司火灾报警，立即转警给天津港公安局消防支队。2222时时5656分（第一次爆炸时间为分（第一次爆炸时间为23.2323.23时时3434分分0606秒。秒。），天津港公安局消防），天津港公安局消防四大队首先到场，指挥员侦

40、查发现瑞海公司运抵区南侧一垛集装箱火势四大队首先到场，指挥员侦查发现瑞海公司运抵区南侧一垛集装箱火势猛烈，且通道被集装箱堵塞，消防车无法靠近灭火。指挥员向瑞海公司猛烈，且通道被集装箱堵塞，消防车无法靠近灭火。指挥员向瑞海公司现场工作人员询问具体起火物质，但现场工作人员均不知情。随后，组现场工作人员询问具体起火物质，但现场工作人员均不知情。随后，组织现场吊车清理被集装箱占用的消防通道，以便消防车靠近灭火，但未织现场吊车清理被集装箱占用的消防通道，以便消防车靠近灭火，但未果。在这种情况下，为阻止火势蔓延，消防员利用水枪、车载炮冷却保果。在这种情况下，为阻止火势蔓延，消防员利用水枪、车载炮冷却保护毗

41、邻集装箱堆垛。后因现场火势猛烈、辐射热太高，指挥员命令所有护毗邻集装箱堆垛。后因现场火势猛烈、辐射热太高，指挥员命令所有消防车和人员立即撤出运抵区，在外围利用车载炮射水控制火势蔓延，消防车和人员立即撤出运抵区，在外围利用车载炮射水控制火势蔓延，根据现场情况，指挥员又向天津港公安局消防支队请求增援，天津港公根据现场情况，指挥员又向天津港公安局消防支队请求增援，天津港公安局消防支队立即调派五大队、一大队赶赴现场。安局消防支队立即调派五大队、一大队赶赴现场。n n 与此同时，天津市公安消防总队与此同时，天津市公安消防总队119119指挥中心根据报警量激增的情况，立指挥中心根据报警量激增的情况，立即增

42、派开发区公安消防支队全勤指挥部及其所属特勤队、八大街中队，保税即增派开发区公安消防支队全勤指挥部及其所属特勤队、八大街中队，保税区公安消防支队天保大道中队，滨海新区公安消防支队响螺湾中队、新北路区公安消防支队天保大道中队，滨海新区公安消防支队响螺湾中队、新北路中队前往增援。期间，连续中队前往增援。期间，连续3 3次向天津港公安局消防支队次向天津港公安局消防支队119119指挥中心询问灾指挥中心询问灾情，并告知力量增援情况。至此，天津港公安局消防支队和天津市公安情，并告知力量增援情况。至此，天津港公安局消防支队和天津市公安消防总队共向现场调派了消防总队共向现场调派了3 3个大队、个大队、6 6个

43、中队、个中队、3636辆消防车、辆消防车、200200人参与灭人参与灭火救援。火救援。现在学习的是第26页，共58页天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故n n与此与此同时，天津市公安消防总队同时，天津市公安消防总队119119指挥中心根据报警量激增指挥中心根据报警量激增的情况，立即增派开发区公安消防支队全勤指挥部及其所属特的情况，立即增派开发区公安消防支队全勤指挥部及其所属特勤队、八大街中队，保税区公安消防支队天保大道中队，滨海勤队、八大街中队，保税区公安消防支队天保大道中队，滨海新区公安消防支队响螺湾中队、新北路中队前往增援。期间，新区公安消防支队响螺湾中队、新北路

44、中队前往增援。期间，连续连续3 3次向天津港公安局消防支队次向天津港公安局消防支队119119指挥中心询问灾情，并告指挥中心询问灾情，并告知力量增援情况。至此，天津港公安局消防支队和天津市公知力量增援情况。至此，天津港公安局消防支队和天津市公安消防总队共向现场调派了安消防总队共向现场调派了3 3个大队、个大队、6 6个中队、个中队、3636辆消防车、辆消防车、200200人参与灭火救援。人参与灭火救援。n n2323时时0808分，天津市开发区公安消防支队八大街中队到场，指挥员立分，天津市开发区公安消防支队八大街中队到场，指挥员立即开展火情侦查，并组织在瑞海公司东门外侧建立供水线路，利用即开展

45、火情侦查，并组织在瑞海公司东门外侧建立供水线路，利用车载炮对集装箱进行泡沫覆盖保护。车载炮对集装箱进行泡沫覆盖保护。2323时时1313分许，天津市开发区公分许，天津市开发区公安消防支队特勤中队、三大街中队等增援力量陆续到场，分别在跃安消防支队特勤中队、三大街中队等增援力量陆续到场，分别在跃进路、吉运二道建立供水线路，在运抵区外围利用车载炮对集装箱进路、吉运二道建立供水线路，在运抵区外围利用车载炮对集装箱堆垛进行射水冷却和泡沫覆盖保护。堆垛进行射水冷却和泡沫覆盖保护。现在学习的是第27页，共58页天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故n n 集装箱内硝化棉局部自燃后，引

46、起周围硝化棉燃烧，放出大量气集装箱内硝化棉局部自燃后，引起周围硝化棉燃烧，放出大量气体，箱内温度、压力升高，致使集装箱破损，大量硝化棉散落到箱外，体，箱内温度、压力升高，致使集装箱破损，大量硝化棉散落到箱外，形成大面积燃烧，其他集装箱形成大面积燃烧，其他集装箱(罐罐)内的精萘、硫化钠、糠醇、三氯内的精萘、硫化钠、糠醇、三氯氢硅、一甲基三氯硅烷、甲酸等多种危险化学品相继被引燃并氢硅、一甲基三氯硅烷、甲酸等多种危险化学品相继被引燃并介入燃烧，火焰蔓延到邻近的硝酸铵介入燃烧，火焰蔓延到邻近的硝酸铵(在常温下稳定，但在高温、在常温下稳定，但在高温、高压和有还原剂存在的情况下会发生爆炸；在高压和有还原剂

47、存在的情况下会发生爆炸；在110110开始分解，开始分解，230230以上时分解加速，以上时分解加速，400400以上时剧烈分解、发生爆炸以上时剧烈分解、发生爆炸)集装集装箱。随着温度持续升高，硝酸铵分解速度不断加快，达到其爆箱。随着温度持续升高，硝酸铵分解速度不断加快，达到其爆炸温度炸温度(实验证明，硝化棉燃烧半小时后达到实验证明，硝化棉燃烧半小时后达到10001000以上，大大超过以上，大大超过硝酸铵的分解温度硝酸铵的分解温度)。发生了第一次爆炸的时间为：发生了第一次爆炸的时间为：2323时时3434分分0606秒。秒。距第一次爆炸点西北方向约距第一次爆炸点西北方向约2020米处，有多个装

48、有硝酸铵、硝酸钾、米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾、硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧化剂、易硝酸钙、甲醇钠、金属镁、金属钙、硅钙、硫化钠等氧化剂、易燃固体和腐蚀品的集装箱。受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第燃固体和腐蚀品的集装箱。受到南侧集装箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸冲击波影响，发生了第二次更剧烈的爆炸。一次爆炸冲击波影响，发生了第二次更剧烈的爆炸。时间为：时间为：2323时时3434分分3737秒。秒。现在学习的是第28页，共58页 天津港天津港“812”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故n n 最终认定事故直接原因是：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润

49、剂散失出现局部干燥，在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。现在学习的是第29页，共58页天津天津天津天津“8.12”危险化学品火灾爆炸事故问责危险化学品火灾爆炸事故问责危险化学品火灾爆炸事故问责危险化学品火灾爆炸事故问责天津港爆炸事故各方责任详解天津港爆炸事故各方责任详解n n20162016年年2 2月月5 5日，天津港日，天津港“8 8 1212”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告公瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告公布。布。经国务院调查组认定，天津

50、港经国务院调查组认定，天津港“8 8 1212”瑞海公司爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事瑞海公司爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。故。n n引发事故的原因为瑞海公司危险品仓库硝化棉自燃。引发事故的原因为瑞海公司危险品仓库硝化棉自燃。n n责任主体单位：责任主体单位：瑞海公司违法违规经营和储存危险货物，安全管理极其混乱，未履行瑞海公司违法违规经营和储存危险货物，安全管理极其混乱，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在。安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在。1.1.严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控