书记在全市组织工作会议上的讲话.doc

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1、在全市组织工作会议上的讲话易炼红同志们：刚才，水泉同志传达了全国、全省组织工作会议精神，对我市当前及今后一段时期的组织工作进行了安排部署，并提出了明确的意见和要求，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。近年来，全市组织部门紧紧围绕长沙经济社会率先发展，以改革创新的精神、务实进取的作风和奋发有为的状态，在服务大局、服务中心上做了大量卓有成效的工作，打造了一些亮点，创造了不少经验，有的在全省乃至全国都产生了重要影响。对此，市委是满意的，干部群众是认可的。水泉同志在报告中总结了四条，我看都很客观、很中肯。前不久，中央和省委相继召开了组织工作会议。在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，面对复杂多变的国

2、际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。总书记还就着力培养选拔党和人民需要的好干部，正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，组织工作要落实好党要管党、从严治党方针，组织部门要切实改进作风四个问题进行了深刻阐述。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明地提出了好干部的时代标准、干部制度改革的根本遵循、管党治党的从严方针和带头改进作风的更高要求，我们要学深学透，把握其精神实质和深刻内涵。在全省组织工作会

3、议上，守盛书记结合湖南实际，提出用什么样的人，怎样用人的标准和要求，强调要从严治党、从严治吏，大力建设基层服务型党组织，把公道正派作为组织部门和组工干部的座右铭和生命线。这些精神我们要深刻理解、透彻领会，并结合长沙实际贯彻到组织工作的实践中去。9月下旬，市委召开了十二届六次全会，明确提出要全力推进“六个走在前列”，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”；强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，大力提升长沙的经济总量、发展质量、人均均量，加快实现基本现代化。强调力行“五推”，即着力推进重点带动、多点支撑的产业格局形成；推进一江两岸、东

4、提西拓的城市品质提升；推进两型引领、统筹协调的城乡一体发展；推进规范有序、和谐共生的社会管理创新；推进务实进取、勤廉为民的干部队伍建设，实现长沙新一轮大建设、大发展、大提升。要把这些重大部署和美好愿景变为现实，组织是保障，干部是关键。因此，组织部门肩负着神圣使命，也担负着重大责任。大家一定要以强烈的责任感、紧迫感和改革创新精神，推动全市组织工作再上新台阶，在提高党的建设科学化水平中走在全省和全国省会城市前列。下面，我就如何按照中央和省委的要求，进一步做好全市党的建设和组织工作，讲四点意见。一、要把正确的选人用人导向旗帜鲜明地树起来千秋大业在用人，事业兴衰在干部。怎样选干部、选什么样的干部，历来

5、是一件大事。正如习近平总书记指出的，“用一贤人，则群贤毕至，见贤思齐就会蔚然成风。”当前，长沙发展处在一个新的起点上，如果我们义无反顾、勇往直前，就能真正做到走在前列；如果我们安于现状、徘徊不前，就有可能贻误一方发展、有负一方百姓。率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快实现基本现代化，迫切需要一大批能够担当发展重任、经得起各种风浪考验的干部去奋力开拓；迫切需要一大批对工作有激情、对事业有韧劲的干部去干事创业；迫切需要一大批坚持原则、顾全大局、敢抓敢管、勇于担当的干部去全力推动；迫切需要建设一支勤廉为民、务实进取的好干部队伍。我们要严格落实市委“六用六不用”原则，树立重德才、重实绩、重公认的选

6、人用人导向，鼓足各级干部为民务实、奋发进取的干劲。尤其是要把那些有本事、有魄力，敢抓敢管、敢闯敢干的“狮子型”干部选拔到重要岗位上来，给他们以干事创业的宽广舞台，让他们发挥引领效应，起到关键作用。那么，这就涉及到两个问题，一是用什么样的干部，二是以什么样的办法和机制把这样的干部选拔出来。其实，用什么样的干部，标准历来都是明确的，就是德才兼备。既然如此，为什么树立正确的选人用人导向还要经常讲、反复讲，说明有的地方在执行中“打了折扣”、“走了弯路”。同时也要看到，干部标准在不同发展时期对德才标准有不同的具体要求，有不同的时代内涵。就当前来讲，就是要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务

7、实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，来选人用人。结合长沙实际，就是要旗帜鲜明地培养使用政治强、作风实、敢担当、能奉献的干部。一是要选用政治坚定的好干部。政治上是否忠诚可靠，是对干部第一位的要求。如果政治上不坚定，就容易出事、误事甚至做出一些歪门邪道的事。因此，我们选用干部首先要看政治上是否坚定、是否过硬、是否经得起各种风浪的考验。要把那些忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的干部，选拔出来，加以重用。引导各级干部讲政治、顾大局，坚持原则，忠诚履职，为推进长沙更好更快发展而奋发作为。二是要选用务实进取的好干部。对干部来讲，务实是干事业的一种工作作风，进取是谋发展的一种精神状态。两者兼备，才能把事干

8、好、干成。作风漂浮、按部就班的干部，就不是务实进取的好干部。我们选用干部要把务实进取作为一条重要的衡量标准，看是不是按照“六个走在前列”的要求，是不是按照率先建成“三市”、强力实施“三倍”的部署，把心思和精力用在发展上，在一个地方、一个单位干出了实实在在的业绩。三是要选用敢于担当的好干部。长沙的发展正处在一个新的起点上，推进转型创新发展、提升城市规划建设管理水平、率先建设全面小康、推进重大项目建设、深化改革开放、维护社会和谐稳定等，都是硬任务甚至是攻坚战。能不能打赢、打胜，需要各级干部有攻坚克难的勇气和锐气，有高度负责的担当精神，有不达目的不罢休的干劲。如果一事在前，总是讲困难、讲条件的干部，

9、总是为自己找理由、留后路的干部，总是虚以应付、打退堂鼓的干部，决不是敢于担当的干部。我们一定要从事业发展需要出发，从人民利益出发，大力选拔那些在各种考验、困难、矛盾和危机面前，敢于挺身而出、敢于迎难而上、敢于承担责任、敢于豁得出去的干部。四是要选用乐于奉献的好干部。讲奉献是一种难能可贵的品格。当前省会城市之间的竞争可谓日趋激烈，我们面对的是“标兵渐行渐远，追兵越追越近”的严峻态势。长沙前面的广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳等标兵，正在加速领跑，向着基本现代化目标迈进；后面的郑州、合肥等追兵，正在奋力赶超，有的方面已经超过了长沙，比如郑州的财政收入、合肥的固定资产投资都高于我们。如果不付出“人

10、一倍我十倍、人十倍我百倍”的努力，不仅不能实现“六个走在前列”，还有可能掉到后面。唯有扎实苦干，才能不负重托；唯有挥洒汗水，才能不辱使命。对于那些能吃苦、讲奉献、不事张扬、任劳任怨的干部，要大力培养使用。如何把这些选人用人的导向真正落到实处，就要求我们各级党委特别是组织部门要以事业发展为重、按事业需要选人，建立健全好的机制、好的办法。首先要准确深入地识别干部。我们经常讲知人善任，但要真正做到知人深、识人准，不是一件容易的事。以至于古人感叹，“千里马常有，而伯乐不常有。”各级党委和组织部门要做称职的“伯乐”，练就识才的“慧眼”。要通过多渠道、多层次、多侧面，近距离地接触干部，尽可能地熟悉干部，更

11、深入地了解干部，做到知其长、识其能，知其才、识其德。要综合考虑干部在平时当中的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利面前的表现、维稳处突中的表现，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。第二要全面客观地评价干部。考察评价干部，要看其一贯表现和全部工作，不能“就事论事”或“以偏概全”。要改进干部的考核方式，既看发展又看基础，既看冲劲又看后劲，既看显绩又看潜绩，既看推动经济社会发展的变化，又看推动党风政风社会风气的变化，按照“六个走在前列”的要求，对照率先建成“三市”、强力实施“三倍”的目标和指标，更加重视发展质量、民生事业、生态环境、队伍建设等方面的实绩，不能简单地看数字、看经济总量的增

12、长。第三要科学合理地使用干部。只有把合适的人用到合适的岗位上，才能充分发挥其聪明才智和最大效应。在这个问题上，要有一套好的机制。尤其要防止两种不良倾向，一种是搞平衡，一种是走极端。既不能搞论资排辈、平衡照顾，也不能搞“唯票取人”、“拔苗助长”、唯GDP定升迁、把职位简单地作为激励干部的手段。要在坚持政策的前提下，在一些重点领域和关键环节上寻求新突破，在年轻干部培养、竞争性选拔等热点难点问题上，积极探索、大胆创新，着力解决干部“能上不能下”、“有进入通道、无退出机制”的问题，做到既不耽误干部成长，也不影响事业发展。二、要把从严治吏作为从严治党的关键来抓党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从

13、严治吏。一个地方吏治不严，大家就没有多少心思干事。必须把“认真”二字作为重要原则，贯穿到干部队伍建设的全过程，避免“失之于宽、失之于软”。要严正干部作风。中央和省委对改进干部作风问题下了大决心，出台了一系列规定、制度和举措。特别是群众路线教育实践活动，重点是聚焦“四风”、狠抓作风。要按照中央、省委的要求，坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。作风问题体现在干部人事工作上，就是要大力纠正各种不正之风，尤其是要狠刹热衷跑官、伸手要官、许愿封官、花钱买官的歪风。在这方面，我们要定制度、立规矩，有制度和规矩就要严格执行，不能一到选拔任用的时候，打招呼的、说情的、这里跑那里送的就纷至沓来

14、。这不仅败坏了党风政风，也是对干部人事工作的严重干扰，组织部门的同志也是深受困扰。各级领导干部要带头抵制这些歪风邪气，敢于坚持原则、遵守制度，纯洁选人用人的风气。干部人事工作要不折不扣地按原则、按程序、按纪律推进，始终做到原则不可违、程序不可变、纪律不可越，让公正的操作因严生威，让跑要钻营者望而却步。要严格干部监督管理。当干部就是要尽义务、受监督，不能太舒舒服服。如果不能自觉地接受监督，组织上就要经常敲打。要坚持谈心谈话制度，做好深入细致地思想政治工作，提醒和纠正一些苗头性、倾向性问题。不能等到出了问题，再去“亡羊补牢”。要以开展群众路线教育实践活动为契机，开展高质量的民主生活会，开展真刀真枪

15、的批评与自我批评，让党的好作风回到党内组织生活中来。各级领导干部要克服“好人主义”的干扰，带头开展批评与自我批评，真正做到揭短亮丑、红脸出汗、排毒治病。要通过高质量的民主生活会，发现问题，解决问题，更好地取信于民。要认真贯彻执行民主集中制，严格按程序办事、按规矩办事、按党的纪律办事，切忌搞个人英雄主义和“一言堂”。要严肃干部人事纪律。干部人事工作涉及面广、政策性强、敏感度高、社会普遍关注。选好一个人,带动一大片；用错一个人,其消极影响一时难以消除。要严守干部人事纪律这条“高压线”，加强干部人事工作制度化、规范化建设，不断提高干部群众的信任度和满意度，激发选人用人的正激励、正能量、正活力。在省委

16、十届七次全会上，守盛书记就干部人事工作领域的违纪违规行为“约法三章”。7月下旬，省委办公厅、省政府办公厅联合印发严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定，提出“五个严禁、六个一律”。在全省组织工作会议上，守盛书记又专门就超职数配备、违规党政分设、擅自划线改非等问题进行了重点强调。这些要求，就是我们干部人事工作必须严格把住的纪律红线。市委也在此郑重声明，对干部人事工作领域的违纪违规问题坚决予以纠正，今后凡是我行我素、顶风违纪，有令不行、有禁不止的，一经发现，从重处理。对“三超两乱”等违纪违规问题不回避、不遮掩、不隐瞒，要按照市委统一部署加强组织、迅速整改、严格落实。与此同时，要扎实加强基础工作，

17、科学掌握实际需求，合理调配机构编制，注重建立制度规范，补好政策“漏洞”，从源头上遏制违规问题的产生。要严实干部责任追究。从主流看，长沙广大干部任劳任怨、尽职尽责，但也有一些干部事业心、责任感不强，存在固步自封、不思进取，狭隘小气、排斥开放，消极怠工、应付了事，贪图享受、玩物丧志，回避矛盾、不敢担当等消极现象和不良风气，还有的干部知识与能力不适应岗位需要，干工作、促发展打不开局面，抓班子、带队伍聚不成合力，导致一个地方、一个单位长年没有显著变化、没有长足发展。不彻底改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”以及少数干部“混日子、图安逸”的状况，就会耽误长沙的事业、贻误长沙的发展。这次会议，下发了关于

18、对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法的征求意见稿，我们就是要构建起“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”的常态举措与长效机制，敢于亮剑、敢于问责，一问到底、严肃追责，“问下”无作为的人，“换下”混日子的官，促进各级领导班子和领导干部进一步提振精神面貌、提升工作状态，把心思凝聚到促发展上，把精力集中到办实事上，把工夫倾注到抓落实上，进一步强化责任、改进作风、提升效能、优化环境，把长沙的各项事业不断推向前进。三、要把基层基础工作做得更加扎实深入党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层基础夯实，党的路线方针政策和重大决策部署才能“一竿子插到底”，真正落到实处；基

19、层基础不牢，改革、发展、稳定的很多问题就会“按下葫芦浮起瓢”，容易顾此失彼。要进一步强化重视基层、加强基层、服务基层的导向，并长期坚持下去。现在信访维稳的问题较为突出，群众工作也难以适应新形势新任务的要求，我看关键还是基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力没有得到充分发挥。一是要加强基层党支部建设。加强基层、筑牢基础，关键要抓住党支部这个龙头和核心。实践证明，无论是在日常工作开展中，还是在突发性事件处置中；无论是在征地拆迁、项目建设中，还是在调解矛盾、服务群众中，都要依靠基层党支部发挥感应器、连心桥、突击队的作用。各级党委要加强对基层组织建设的领导，切实发挥支部的战斗堡垒作用，切实巩固支部的领导核

20、心作用，确保基层党支部真正喊得拢人、解得了难、办得好事。要克服重经济管理、轻组织建设，重具体事务、轻思想建设的不良倾向，严格落实管党责任，把基层党支部建设成为一个个坚强有力的战斗堡垒，不断强化党支部的组织动员、协调服务功能。二是要加强服务型组织建设。抓基层党建，最核心的是提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。要以基层服务型党组织建设为着力点，抓好组织覆盖和工作覆盖，使之“有形”、“有效”地覆盖到每个角落，尤其是城中村、城乡结合部、新建住宅区、流动人口聚集地等薄弱部位。要下大力气抓好党组织组建工作，努力做到哪里有党员，哪里就有党组织、就有党组织的服务。要大力推行网格化管理、组团式服务

21、，针对群众想什么、盼什么，忧什么、乐什么，提供对口服务，帮助群众把“钱袋子”鼓起来，把就业、就医、就学、养老、住房等实际问题解决好，把矛盾纠纷调解好，把和谐稳定维护好。全市各级党委要真正重视基层、关心基层、支持基层，促进政策和资源要素更多地向基层党组织倾斜，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。三是要加强领头雁工程建设。基层党组织书记是各项事业的引领者、实践者和推动者。加强基层基础工作，就要大力抓好“领头雁”工程，以此来带动基层党员干部队伍建设。明年是支村两委换届年，各级党组织和有关部门，要精心组织安排、加强教育引导、严肃工作纪律，把那些群众观念强、善于做群众工作、群众信得过的优秀分子选上来，

22、配强村、社区党支部书记。对基层干部，我们既要严格教育、严格监督，强化他们的理想信念和宗旨意识，引导他们在艰苦环境中锤炼党性修养，在密切联系群众中涵养品格情操，在处理复杂问题中提高能力水平，防止出现损害群众利益甚至贪污腐败等行为；也要给予充分理解、信任和关心，对长期扎根在基层的优秀带头人要重点关注、重点培养，解决好他们的合理待遇和工作生活中的实际困难，支持他们开展工作。这里特别要强调的是，不能把基层干部当作“万金油”，把什么责任都转嫁给他们，要努力为他们减压减负。在他们遇到困难的时候，上级党组织要给予贴心关怀；在他们遭遇非议甚至诋毁、诬告的时候，上级党组织要理直气壮撑腰。 四、要把公道正派贯彻到

23、组织工作始终组织工作是党的重要工作，有着严格的要求和规矩。要提高满意度和公信力，关键是要守住“公道正派”这条生命线。组织部门和组工干部，一定要把公道正派作为做人做事的基本操守，贯彻到工作始终。只有真正做到了公道正派，干部群众才能信服，党委才更加放心，我们的工作才更有底气。否则，什么好的导向、制度、程序，都会“形同虚设”。要以高度的责任感为党委把好选人用人关，出以公心，主持公道，坚持公平，做到公正，绝不能因为照顾各种关系、受到某种干扰，而不顾原则和纪律，不顾事业是否需要、群众是否满意。组工干部要讲党性、重品行、作表率，自觉服务党的需要、服务改革创新、服务发展大局，努力秉持公道正派的职业操守，敢于

24、担当，敢于负责，敢讲真话，在工作中做到认真扎实、规范严谨、精益求精，力争“零纰漏”、“零差错”、“零失误”。尤其是组织部长要敢于负责、勇于担当，在选人用人上坚持原则，敢于与各种歪风邪气作坚决斗争。要坚持从长沙的发展大局出发，不为个人得失所困，甘为人梯、诚心服务，以实际行动让党委满意、干部满意、群众满意。要做组织人事纪律的忠实维护者、捍卫者，知畏、知足、知止，不跑风漏气，不封官许愿，不讨巧卖乖，永葆组工干部的政治本色。各级党委要加强对组织工作的领导，特别是党委书记要履行好第一责任人的职责，经常听取组织部门汇报，定期研究组织工作重大问题，带头维护组织工作的原则性和严肃性。要大力支持组织部门大胆工作，切实帮助解决工作中面临的困难和问题，及时加强工作指导，为组织部门开展工作营造良好环境。要坚持以人为本，对组工干部真正重视、真情关怀、真心爱护，加强培养教育，关心成长进步。同志们，事业兴衰，首在用人。全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快实现基本现代化，是时代赋予我们的重任，是人民寄予我们的重托。我们要紧紧围绕全市发展大局，忠诚履职，奋发有为，不断开创党的建设和组织工作新局面，为实现长沙新一轮大建设、大发展、大提升做出更大贡献！