2022精准扶贫调研报告 (5) .doc

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1、精准扶贫调研报告 今年，我被县委组织部下派往XX县区小河镇大坝村任第一书记，主要负责精准扶贫。通过实际工作，了解认识、系统分析了该村的贫困状况和形成原因，形成了自己的一些脱贫看法建议，现阐述如下。 一、基本村情 大坝村简介。大坝村位于XX县区北端秦岭深处，距离县城45公里。辖区近百平方公里，户籍人口701人，215户。贫困人口558人，168户。2015年人均纯收入不足2750元。辖区内有徐向前元帅红25军革命遗址一处。 自然条件。属于典型的陕南偏远山区乡村，特点是地广人稀，水源充沛，森林覆盖率高，空气质量好，风景秀美。但交通不便，辖区内全部为山地，仅有一条傍山硬化路，且该村为原高溪、大坝两个

2、村合并而成，原高溪村至今依然为土路通行，手机信号基本不能覆盖。 经济物产。适合耕种的土地稀缺，且为零星分布，不能成片，不适合大中型农机操作。宜种植的农产品品种较少，大部分产量不高，小麦亩产仅有300斤左右。能产生相对较好经济收益的作物仅有猪苓、乌药等少数几种药材和木耳、香菇等传统经济作物。养殖主要是农户各家散养土鸡，每家3-6只不等，不能形成规模，主要用途为鸡蛋供自家食用。养猪不普遍，仅有寥寥几户养殖三头以上可出栏猪，主要用途为腌制成腊肉供自家食用。几年前时兴养殖大鲵，但近年来受市场影响极大。个别农户养殖土蜂。 基本民情。大半农户有近十年新修的砖石结构房屋，土木结构房屋占40%左右，合计83户

3、。基本都有独立厕所，条件较好的有室内卫生间和洗浴房。绝大部分农户有电视等家电乃至电动农械。摩托车普及率较高，亦有少数购买了汽车。除逢年过节，村内少有40岁以下的青壮年，大部分都外出打工或在县城等人口密集地从事个体经营活动。留守人员普遍文化程度较低，年龄偏大。全村不通有线inter网，只有村委会有无线inter网，且安装家用无线inter网目前只有一户。 二、贫困原因剖析 作为一个贫困人口达到总人口80%的贫困村，必然有其致贫的共性原因；本村也有部分家境殷实，生活水平较高的农户，说明致贫原因也具有个体性。 分析有如下几点： 自然条件因素：（1）根据调查，因运费等原因，工业产品普遍较平川地区价格高

4、，特别是建筑工程，因地势所限，需花费更多的地基修筑费用和承担更高的建筑材料运费，总体工程费用比平川地区要高50%100%，甚至更高。一个更简单直观的例子：平川地区加油站遍布，而整个小河镇只有一个加油站，且每升价格比平川地区更高。偏远乡村群众需加油先要骑行很远一段路程，白白浪费汽油，还要承受更高的油价。导致产品流动成本增加，经济发展和平川地区相比，处于先天下风。（2）虽然景色秀丽，但受距离和山路较为艰险的影响，且身处山区严重缺乏停车地点，除个别野外探险者外，基本无成规模的游人到本地游玩，旅游周边产业兴起不易。（3）缺乏有明显优势的特产或农产品。除水稻外，种植中药材较为普遍，但每亩1000元左右的

5、纯收益，对于一个人均水田面积不足一亩的地方来说，难以将其列入脱贫的主项目。我县的优势经济作物柑橘在此难以生长，即使种植也品质不佳，不具有经济价值。猕猴桃、苹果、梨等经济类树木虽可以生长，但都因山区寒冷气候导致品相不佳，口感较差，且因运费导致价格毫无竞争力而鲜有人种植。 基层建设因素：（1）辖区内原高溪村部分居住地区没有手机信号覆盖，无论是村上工作还是人民群众日常生产生活，都很受影响。（2）网络经济是现今经济活动最主要的载体和媒体之一，党中央和政府高度重视，并大力提倡发展。它的及时性、实效性、广泛性优势对比传统经济手段非常明显，是今后经济发展的一个主要方向。但大坝村村委会只有一台电脑，且除村委会

6、接通无线inter网外，无一家农户安装家用inter网，导致如今广为提倡的p2p，b2b等网络经济方式开展困难。且村委会只有一台老式微机，现代化办公设备数量少，性能落后。（3）公共建筑滞后。村委会只有一层建筑且办公场所狭窄，多数办公室都悬挂数个机构名称。驻村干部需在村干部家中借住，一是给主人起居生活都造成很大不便。二是一旦主人有事离开，驻村干部无处容身。三是吃饭很成问题，几乎驻村的每天中午都是在村委会办公室以方便面充饥。（4）该村每天仅通一趟班车，早7：30从村委会启程，下午6：30返回。村委会距镇政府所在地约6.5公里，全部为村级自筹修建单行水泥路，所辖高溪自然村至今为土路。全村只有一家小卖

7、部，如不营业，村民就必须到数公里外的临近村庄购物。 人员因素：（1）文化程度普遍较低。不包含下派干部的全村40名党员，大专学历仅有1人，且长期在外。三委会干部最高学历仅为高中，且只有一人。大部分党员干部文化程度都为初中、小学，乃至文盲、半文盲。全村绝大部分常驻人口文化程度为小学。（2）常驻人口年龄普遍较大。驻村期间，除过年外，极少有18-40岁的青壮年常住村上。年轻人结婚后几乎无人回本村定居。绝大部分青壮年长期在外打工。严重缺乏长居青壮年劳动力。（3）群众对收入期望值常常不切实际，更缺乏自我保护意识。驻村期间，曾动用个人关系，联系劳动服务部门和派外劳务公司，动员有劳动力的村民外出务工，但均因工

8、资未达到预想值，特别是要缴纳各种社会保险金而未成行。（4）小农意识依然有存在土壤。表现为：等靠要，部分贫困户对于产业发展不热心，对接受现金援助高度敏感，株镏必较。认为，我穷我应该拿，拿了用完再要是天经地义，发展产业、主动脱贫意识淡薄。不想甩掉贫困户帽子，指望直接接受资金援助过日子的的大有人在。甚至有个别农户，已经达到脱贫标准，依然紧盯国家扶持项目不愿承认脱贫。个别农户产业发展目光短浅，紧盯眼前利益。如山区群众善于腌制腊肉，销量十分看好。但部分生产户动起歪脑筋，用低价收购的死猪肉、病猪肉腌制。土蜂糖本为品相极佳的上等蜂蜜，也有大量添加白糖以假乱真的情况。天然散养土鸡和鸡蛋价高而销量紧俏，部分农户

9、用圈养速生饲料喂养鸡以次充好。因个别农户的不良行为，而导致消费者非熟人不敢买，营销商不敢大规模收购，品牌效应无法实现的恶性循环。 贫困原因总结： 三、脱贫思路探索 先天地理环境劣势无法改变，要改变的是扶贫思路。 （一）是先谈脱贫，再谈致富。 承认山区先天不足。调子不宜过高，步伐不宜过快。先把让群众不再贫穷作为工作的主要乃至唯一任务。先要脱贫，才能进一步致富。 （二）要知行合一，脚踏实地，步步为营。 贫困有个人因素，更多的是不可改变的天然地理环境因素。与平均收入水平相比，山区的落后不是一朝一日造成的，也不是一朝一日能迅速改变的。更需要一个能保证长远实施的有条不紊的计划。这样才能有效防止给钱给物资

10、脱贫，一旦没有这些援助就返贫的情况发生。如移民搬迁脱贫，就牵扯国家整体的土地规划审批，某些移民地址与农户承包土地距离过远，农户进城或子女在外准备在XX县区购房而觉得目前无需搬迁，留守老人故土意识强烈无意搬迁等方方面面问题，在社会法制建设取得高度成就的今天，无法一蹴而就。 （三）脱贫要以贫困户的思想转变为首要突破口。 不可否认，至今个别农户的小农意识依然存在。如对于公共设施建设，以风水为由强加阻拦。作为贫困山区，等、要、靠三大法宝成为习惯，无自主创业脱贫意识，对于资金扶持，十分敏感，对于技术扶贫，毫无兴趣。年年等援助，不以贫穷为耻反以为荣。这就要求我们，工作中必须接地气，灵活贯彻党的三大优良作风

11、之一密切联系群众。开会讲话要避免干条条，要风趣接地气，要让群众爱听，听得懂听的进去。必要时要敢于说重话，激发他们的耻辱心，端正他们的荣辱观。私下谈心要注意自己身份态度，不要给人感觉高高在上，发一根烟拉拉家常，倒一杯水让他润润嗓子，从贫困户身份的子女找对象困难，到年年等救助被邻里耻笑，这些能说到他们心坎去的方面入手，而不是照本宣科，更会让对方无动于衷。也有油盐不入，长期尝到不劳而获甜头，而一心要将有劳动能力的贫困户身份进行到底的，对于这种情况，该上报的要上报，该让上级知晓的要让上级知晓，必要时要在公开会议上点名批评，可以考虑获取上级支持后树立其为反面典型。只有这样，才能有效震慑个别意图不劳而获的

12、人，给依靠勤劳脱贫的人鼓舞树立信心，也才能真正将密切联系群众做到知行合一。 （四）进一步强化基建是脱贫的基础。 一是获取上级资金支持，做到全村通公路。二是进一步加强办公设施更新和购置。三是现代经济运行离不开网络，并且网络营销成本优势明显，要将家家通网络，有电脑作为未来基建的主要方向来抓。 （五）产业发展是脱贫的主要方向 一是产业推广要适应市场。不宜强行推广，扶贫侧重点应该是给有产业发展意愿的农户提供信息和技术协助，而不是强行推广规模化。谷贱伤农，成规模的不一定是收益最好、最适合本地情况的。万一强行推广，因收购价格、天灾甚至签订收购、技术支持的公司发生变动，导致农户利益受损，这样的损失该如何划分

13、。要论农业生产经营，农户是我们的老师，产业扶贫侧重的应是生产启动资金、相关政策倾斜和网络时代的信息支持，而不是强行推广规模化，不能本末倒置。 二是产业发展要注意树立品牌意识。不能让一颗老鼠屎害了一锅饭。因个别违法经营造成整个区域有优势的产品信誉受损。从而影响扶贫大计。对于违法乱纪扰乱市场规则的个别农户，应请求有关部门严厉查处，才能树立良好的地区品牌效应，进而促进产业脱贫。 三是产业发展要因人而异。要承认人的个体差异性。从个人能力，社交范围，人脉关系，劳动技能乃至家族情况，都能对脱贫造成千差万别的不同。所以，才有了精准扶贫。就是针对个体差异的不同，实施精确到节点的扶持。扶贫不能泛泛而论，要既认识

14、到所在村致贫的整体原因，也要清楚的了解有劳动能力贫困户具体致贫原因，有产品销路不好的，帮忙联系销路；想创业无人脉的，积极介绍自己的社交圈子；想修房土地没规划好的，多做工作，多督促有关部门；什么都不缺就是缺资金的，如实向上级反映情况，请求资金扶持。一定要让想脱贫，愿脱贫的群众感受到精准扶贫带来的好处，而不是简单的要钱要物资，给村上拨来完事。 结语。精准扶贫是个长期而艰巨的任务，在党和政府的领导下，我们有信心有毅力完成好，造福广大人民群众。 内容总结（1）精准扶贫调研报告 今年，我被县委组织部下派往XX县区小河镇大坝村任第一书记，主要负责精准扶贫（2）一、基本村情 大坝村简介（3）二、贫困原因剖析 作为一个贫困人口达到总人口80%的贫困村，必然有其致贫的共性原因（4）它的及时性、实效性、广泛性优势对比传统经济手段非常明显，是今后经济发展的一个主要方向（5）（五）产业发展是脱贫的主要方向 一是产业推广要适应市场