2022社会稳定风险评估报告 (5) .doc
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1、社会稳定风险评估报告 *市*文化园道桥及园区建设 房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告 市政府: 目前,*文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根据国有土地上房屋征收与补偿条例第十二条的规定,政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 社会稳定风险,广义上是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、经*领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭
2、义上,社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险,仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷,所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解,在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上,实现科学决策、民主决策、依法决策,切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况,房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位,及时组建了评估工作领导小组和工作小组,入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询,广泛听取意见和建议。对*文化园道桥及园区房
3、 -1 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性,不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,人民对房屋升值的预期加强,要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的要求和欲望相比,补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时,其原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之
4、间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。另外,政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 在房屋征收过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、留臵原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此,对房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了*文化园道桥及园区建设房屋征收项目可能面临的社
5、会稳定风险的基础上,对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级,可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的 -3*文化园道桥及园区建设是我市城市建设的重点工程,是我市打造文化旅游城市的重要配套项目,现已经完成了规划编制工作。按照规划,今明两年将进行规划落实的工作,在基础设施投入之后,文化旅游功能将会发挥出来。 2、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容。该项目需征收大量房屋,把办公生活区变成建设用地,可能会对区域的植物一定程度的破坏。另外,项目在运营期可能也会对周边环境造成一定
6、程度的影响。 风险评价:项目造成环境破坏的风险很小 该项目下穿式立交桥为了保护生态环境,东西向穿越规划区,规划在铁路两侧建设约25米宽的绿化防护带,构成地区最具特色的开敞绿色走廊,成为地区的绿色防护轴。根据规划,*文化园是文化旅游观光区,风景秀丽。本项目建成后,不仅不会破坏当地环境,还能进一步提升周边区域的生态环境质量。 3、群众抵制征收的风险 风险内容。由于房屋征收涉及群众的切身利益,加上群众对房屋征收的政策缺乏理解,因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面,以各种形式抵制房屋征收。房屋征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。 项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁,对其生活会造
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