2022县审管办工作总结报告.doc

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1、县审管办工作总结报告 一、深化行政审批制度改革，提高审批服务效率。 （一）推进四级联网建设，实现网上行政审批 为建立高效便民的审批服务体系，提高办事效率，我办充分利用全市电子政务网络平台，以现有网上审批和电子监察系统为基础，积极推进市、县、镇、社区四级联网审批服务平台建设，将我县行政服务事项纳入“网上虚拟办事大厅”，逐步实现所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理。为顺利推进四级联网，我办扎实做好各项准备工作，1-5月份，梳理规范适合网上办理的行政服务事项；6月底前完成软硬件采购；7月份完成设备安装和人员培训；7月23日，县本级四级联网试运行，7月30日，镇级、社区的四级联网试运行，县本级

2、网络正式运行，比市里要求提前一个月完成任务。 （二）清理审批事项，优化审批流程 1、今年以来，我办以宽准入、严监管为原则，牵头对全县行政审批事项进行全面清理、规范。凡没有法律、法规、规章以及国务院各部委、省政府、省政府所属部门和xx市人民政府、xx县人民政府规范性文件作为设定依据的，一律取消。同时，我办结合平阳实际情况，总结在审批工作中积累的经验，认真吸取前三轮审改的教训，采用取消、冻结、转移、合并等8种途径，最大限度地减少审批事项，截止11月底，全县50个具有行政审批职能的部门，共上报894项行政审批事项，经清理保留49个具有行政审批职能的部门，单位保留审批事项524项，其中42个单位取消审

3、批事项256项，合并事项137项。发生职能转移1项，为“餐饮许可证”职能由“卫生局”调整为“xx县食品药品监督管理局”。 （三）创新模拟审批，打破审批瓶颈 为提高审批效率，促使重大投资项目早落地、早开工、早投产，我县出台xx县投资项目模拟审批暂行办法，对暂时不具备基本建设项目审批条件的项目，按现行审批要求对项目进行实质性审核审查并最大限度简化审批手续，在招投标之前，实施全过程模拟审批或阶段性模拟审批，条件成熟后再转正式审批。初步预计，简单项目可提前40天，一般项目可提前60天，复杂项目可提前3-6个月。目前已有xx县海洋职业学校、新兴产业园研发地块标准厂房两个项目进行模拟审批。下步还将对滨海X

4、X县区、工业老厂房技改、重点招商引资、平二医、中医院等投资项目实施模拟审批。 （四）总结事权下放，落实“五个凡是” 今年以来，我办对事权下放的运行效果进行回头看和实事求是的评估，积极巩固“两集中两到位”改革成果。针对部分职能部门放权不到位、事权下放与人财物不配备的问题，功能区、中心镇（乡）结合实际情况，对下放的435项事权分审批许可和行政执法两大类进行重新梳理；针对审批不规范、急功近利、职责不清的现象，加强事权承接能力建设，提高事权下放工作可行性与实效性，加强对审批及管理行为的监督，确保权力规范运行。根据地理形状和群众、企业的办事习惯，在全县形成三个中心和二个联合审批局格局，即县审批中心、鳌江

5、办事中心、北港市民服务中心、万全联合审批局和中部XX县区联合审批局。 （五）继续无偿代办，提升行政审批效能 完善“全过程无偿代办，保姆式跟踪服务”机制，按照“接待咨询、受理委托、转送承办、协调办理、建立数据、结果反馈”的程序，无偿代办服务切实提升了行政审批效能，得到业主和审批窗口人员的充分认可。今年代办中心共走访企事业单位352家（次），承接103家企事业单位代办项目，办理330项审批项目，比去年同比增长50%，固定资产投资额达27亿元以上，比去年同比增长100%。由于代办的成效显著，代办中心的知名度与日俱增，“全过程无偿代办，保姆式跟踪服务”获xx县2012年度十佳“机关服务品牌”，承接模式

6、已由去年的广泛宣传和主动上门对接项目，转变成业主主动上门委托及业主互相推荐项目。 （六）探索首次登记，保障办件人权益 为提高审批服务水平和审批服务效能，切实有效保障办事群众的权益，我办根据日常审批办件数量，设立了3个预登记窗口，凡进入中心各窗口办事的群众，统一到预登记窗口进行登记取号，并录入审批件基本信息，仅需十余秒即可获得一张预登记导向卡，办件人凭卡到相关窗口办理事项；而录入的办件信息则同步传输到相关窗口，使窗口工作人员可未办先知，加快审批件办理。此外，预登记有利于从源头上加强对审批件的监管，方便查找问题，堵住监管漏洞，有效解决窗口工作人员首问责任制落实不到位、没有一次性告知、办结后再补录入

7、、变相补退审批件等群众反映不满意的问题。从11月4日开始试运行以来，截至11月20日为止，已受理预登记1992件。 （七）研发审批一卡通，加快科技审批步伐 为促进行政审批改革进一步落实，确保工业基建审批再造流程切实得到执行，我办在“快递公司”的启发下，推出了“工业企业基建审批一卡通”，主要具备“全程透明、动态反馈、实时评价、随时投诉、原始记录”5大功能，即全过程掌握审批事项所需的所有材料、人员、环节、时限，有利于各方监督；每完成一个环节，随即向业主反馈本环节已完成并告知下个环节所需材料、承办人员、办件时限等，并请业主对本环节的办件效率、服务态度等进行评价，如有意见可随时投诉，对审批全过程进行最

8、原始记录。目前已和“南威公司”达成协议，处于软件研发阶段。 （八）推出审改“1+7”，优化行政审批环境 随着县域经济竞争的日益激烈，进一步转变政府职能，优化发展环境是当前工作的重点，其中深化行政审批制度改革是优化发展软环境的重中之重。为切实提高审批服务，真正做到服务于企、服务于民，根据市委、市政府关于进一步深化审批制度改革的实施意见（温委办发2013107号）文件精神，我办起草推出了深化审批制度改革实施意见1+7文件。再次强化和巩固之前的行政审批改革成果，并提出对工业企业建设项目流程进行颠覆式的改造等7项行政审批改革历史上未曾有过的做法，已在11月20日县政府常务会议上通过，优化工作得到了县委

9、县政府领导的充分肯定。 （九）再造工业基建流程，助推实体经济发展 我办根据“管住安全，放开程序；管住结果，放开过程”的原则，参照媒体上介绍的上海自贸区的改革做法，召开了2次企业主座谈会，征求了31家企业的意见，在经信局前期工作的基础上，对工业企业基建流程进行再造，共取消了企业从拿地到领取施工证期间16个环节，将审批时限压缩在13个工作日内，同时将散装水泥费、噪音污染费、定桩放样费、白蚁防治费、墙改费等费用在施工证领取前统一收取，为业主节省时间和精力。此外，流程再造再次明确部门、企业、中介三方的权利和责任，优化经济发展软环境，服务实体经济发展。 （十）北港市民服务中心，提高北港审批效率 今年以来

10、，北港市民服务中心以“便民、高效、规范、廉洁”为原则，以“审批提速、服务提质、形象提升、群众满意”为要求，把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来，使北港市民服务中心工作走上程序化、规范化、科学化发展轨道。中心现有12个部门进驻，窗口工作人员27名，128项审批事项，主要分为企业注册登记和基本建设审批两大类。截止10月底，中心共受理各类行政审批服务项目3330件，办结3307件，按期办结率为99.3%，中心服务至今保持零投诉。 （十一）加强政府投资工程管理，实现“省钱、省力、省时间”。 xx县政府投资工程建设管理中心通过近一年多的运转，基本建成了一支专业、守业、强业、创业，技术过硬、业

11、务过硬、品格过硬、素质过硬的队伍，克服政府投资工程建设过程中普遍存在的随意调概、造价“三超”、工期难定、责罚不明等问题。遵循优化设计方案、改进施工方法、注重标前预算、强化标后管理、狠抓工程进度、确保安全施工的工作步骤，初步实现决策专业化、管理制度化、资金效益化、进度合同化的工作目标。建管中心目前在建项目11个，分别为：xx县人民检察院办案用房及技术用房工程、xx县人民医院异地扩建工程、中介机构大楼建设工程、xx县北港市民服务中心综合业务用房工程以及xx县慈爱托养康复中心工程、平中三馆建设工程和xx县信用联社大楼建设工程、温州科技职业技术学院平阳学院、xx县第二人民医院建设工程、xx县中医院建设

12、工程和xx县传媒大楼建设工程，计划总投资额约35亿元。 （十二）中介集中办公。 中介机构服务一直是行政审批改革的短板，今年以来，我办将提速中介机构服务作为突破点，将工程建设领域涉及到的中介机构分为前期、供地、立项选址、工程许可、工程施工、竣工验收等6个阶段，梳理出设计公司8家、地址勘测单位6家、工程监理单位18家、工程招投标代理中介机构6家、工程检测中介机构9家。按照“集中办公、分批引进、脱钩改制、优化服务”的要求，进行脱钩改制和分批引进，优胜劣汰、公平竞争，打破市场垄断，形成了政府、业主、中介机构“三赢”局面。同时参考xx县的中介机构经验和做法，将“承诺时间、收费价格、服务标准三统一”、“备

13、案入驻、考核评定、清退淘汰三机制”充实完善到我县中介机构管理“1+6”文件，促进我县中介机构良性发展。预计将于2014年5月份建成的中介机构大楼将成为XX省第一个中介机构大楼，目前各中介机构已经争相报名进驻，目前除了中介服务中心的31家外，报名数已达22家。 二、严抓日常监督，建立起多元化监督制约机制。 （一）建立审批案卷督查制。为规范窗口及工作人员的审批行为，提高服务质量，方便群众办事，每月对中心内27个窗口抽查3-5个案卷，查看案卷是否符合两个优化流程进行审批，是否存在乱审批、慢审批或体外循环、窗口收发等行为，抽查结果作为月季度优秀窗口及服务标兵的评选标准。 （二）狠抓落实党风廉政建设责任

14、制，推进审批行为和管理活动的“阳光化”操作。完善电子政务实时监察系统，利用四级联网和初次办理预登记系统，将中心所有行政审批事项纳入电子监察范围，以电子监察系统建设为契机，加强对部门及窗口的审批、服务、收费等全过程的管理监督，推进审批服务更规范更阳光，确保依法行政。加大评议力度、接受社会监督。并对电子监察系统的考评结果与县政府对部门的年终考核挂钩。 （三）全面开展“千名群众评窗口”活动。坚持以科学发展观为指导，以服务企业为宗旨，以创建学习型、实干型、创新型、服务型和廉洁型机关为目标，充分发挥企业和群众的参与监督作用，及时发现并有针对性地解决机关在服务基层、服务企业等方面存在的突出问题，为加快推进

15、平阳经济社会发展新跨越提供坚强保障。评议结果在平阳电视台、新平阳等新闻媒体进行公布，接受社会监督，并纳入相关单位工作目标管理考评。对评议中不良反映多、群众意见大的窗口，将其列入重点监督对象，限期整改，并与季度考核、年度考核相结合，并围绕群众反映的问题与意见建议，在中心网站公开其整改措施，接受社会监督。从实施评议以来，中心满意率都达到99%以上。 （四）实行“行风监督员”制度，接受社会监督。邀请18名人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表作为行风监督员，定期不定期对服务中心的作风建设、工作效率、廉洁自律、依法行政等方面进行监督，广泛听取意见、建议，并进行明查暗访。对人大代表、政协委员的提案积极答

16、复。 三、加强中心建设，提升服务质量。 （一）加强内部管理，建立健全各项管理制度。完善xx县行政审批服务中心窗口及窗口工作人员考核办法，建立健全“直接办理制”、“承诺办理制”、“联合办理制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“否决报备制”、“首问责任制”、“岗工作制”、“考勤制度”等办理和工作制度。加强制度落实情况的检查，检查结果与绩效考核挂钩。规范窗口服务管理，进一步明确工作职责，改进工作作风，提高工作效率。建立考核考勤与绩效挂钩制度，开展窗口评星、“示范窗口”、“红旗窗口”、先进个人评比制度，激发窗口单位与工作人员的积极性、创造性，审管办每天进行窗口巡查，每周考核，每月召开窗口单位负责人

17、及窗口负责人工作例会，建立与职能部门的有效互动，形成了外有压力、内有动力、充满生机活力的机制。 （二）加强政务公开，规范审批程序。充分发挥在推行政务公开等方面的主阵地作用，坚持公开透明、阳光操作的原则，利用网络、电子显示屏、便民卡、宣传资料等形式，向社会公开各窗口服务内容、审批依据、审批流程、申报材料、承诺时限、收费标准、审批责任人及受理、投诉电话。开通阳光投诉电话，在大厅每楼层各窗口设置电子评价器和评议投诉箱。在xx县行政审批服务网及大厅电子显示屏上实时公开办事结果。开通办结短信通知服务，及时向有关办事群众反馈各类有关办件信息，提醒群众取件和补办有关手续，确保各窗口审批服务阳光化操作。规范审

18、批程序，受理或者不予受理、准予或不予行政许可决定均出具书面凭证并说明理由。 （三）加强中心硬件及服务设施建设，提供优良的服务环境。加强办公大楼亮化、美化和保洁管理。加强节能减排工作和食堂管理，各项服务设施配备齐全，还安装霓虹灯，射灯，购置大量花木盆景，专门聘请电工、养花、清洁工，进行日常维护和保洁；为解决办事群众停车难问题，及时改造扩建停车场，同时加强安全保卫工作，确保每天24小时有两个保安负责维护中心安全与秩序。大厅日常环境整洁，有专门供服务对象等候休息的场地，窗口备有与审批事项有关的法律规章、政策及范本、样表、服务指南等资料，确保不断档、不过时，办公设施、物品摆放整齐。 （四）加强文明创建

19、工作。中心作为xx县的窗口，为推动xx县省级文明城市创建，我办通过“三个到位”深入开展文明创建。一是组织领导到位，成立了文明创建活动领导小组，统筹规划创建工作。围绕中心工作任务制定文明创建总体框架，明确创建目标，细化创建内容，分解创建责任。设立创建活动办公室，负责创建活动的日常工作。各科（室）、窗口主要负责人为本科（室）、窗口创建工作的第一责任人，形成纵向到底、横向到边的创建工作格局。对创建工作的开展情况每月至少研究一次，每半年自查一次，做到工作有计划、活动有记录，考核有结果。二是宣传发动到位，分别召开党组会议、窗口负责人会议和全体干部大会，对文明城市创建工作进行深入部署，实施层层发动，实现创

20、建主体“全动员”；在门户网站开辟“文明创建专栏”，集中发布相关文件要求，宣传创建工作内容，反映创建工作动态；在办事大厅明显位置张贴创建工作常识，放置创建宣传提示牌；利用大厅电子显示屏连续滚动播出创建宣传标语，营造工作人员与服务对象共同参与的良好创建氛围。三是任务落实到位，根据职能特点，狠抓重点任务。注重建章立制，制定、完善了首问责任制、文明服务准则、投诉处理制度等一系列管理制度，以健全的管理制度保证审批服务的规范有序。倡导政府服务十大文化理念，举办服务礼仪和服务技能培训，着力提高服务水平。 四、加强自身建设，提升审批队伍形象。 （一）狠抓党风廉政建设责任制整改，严格执行廉政准则。积极开展廉政文

21、化建设，努力推进廉洁从政文化进中心，大力倡导廉洁办事，热情接待，高效服务，不断增强广大党员干部廉洁自律意识，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。深入开展“全力转作风，落实即办制”活动，全力推进服务提速提效。 （二）加强队伍建设，提升窗口工作人员整体素质。开展“学业务、强素质、争创学习型党组”，（由审批中心窗口负责人为全办人员开展业务授课）、“周一例会学习”、“周一夜学”、“读书角”等活动，举办道德讲堂，提高中心管理人员的政治素质、业务能力。中心工作人员衣着整洁，服务文明，对窗口工作人员定期开展思想政治学习和业务培训及文明礼仪培训，使每位工作人员对中心的整体情况、工作程序都做到心中有数、熟门熟

22、路，对自身的工作范围、工作职责有问必答、有问能答；对上级的政策都能准确把握，做到上情下达、下情上达，用足用好各项政策，为基层和群众提供便利；刻苦钻研窗口业务，努力提高操作技能，做本职工作的行家里手；积极开展各类有益的文体活动，丰富工作人员业余生活。切实增强中心工作人员凝聚力、战斗力、号召力，以优良的素质、能力和饱满的热情，为企业、群众服务。 内容总结（1）县审管办工作总结报告 一、深化行政审批制度改革，提高审批服务效率（2）县审管办工作总结报告 一、深化行政审批制度改革，提高审批服务效率（3）并对电子监察系统的考评结果与县政府对部门的年终考核挂钩（4）中心工作人员衣着整洁，服务文明，对窗口工作人员定期开展思想政治学习和业务培训及文明礼仪培训，使每位工作人员对中心的整体情况、工作程序都做到心中有数、熟门熟路，对自身的工作范围、工作职责有问必答、有问能答