电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准.docx

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1、电力工程建设工程平安生产标准化规范及达标评级标准目 次1适用范围32规范性引用文件33术语和定义133.1 平安生产标准化133.2 平安绩效133.3 相关方133.4 资源133.5 高处作业143.6 受限空间143.7 特种作业153.8 重大危险源154 一般要求154.1 原那么154.2 建立和保持164.3 评审和监督164.4 评审时间165核心要求及评分标准错误!未定义书签。5. 1目标175.2 组织机构和职责195.3 平安生产投入255.4 法律法规与平安管理制度285.5 教育培训31GB/T16178场（厂）内机动车辆平安检验技术要求GB/T20776起重机械分类

2、GB/T23723起重机平安使用GB/T23724起重机检查GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225用人单位职业病防治指南电气装置安装工程施工验收规范（国标系列标准）AQ8001平安评价通那么AQ8003平安预评价导那么AQ/T9002生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么AQ/T9006企业平安生产标准化基本规范DL/T435电站煤粉锅炉膛防爆规程DL612电力工业锅炉压力容器监察规程DL647电站锅炉压力容器检验规程DL5027电力设备典型消防规程DL/T596电力设备预防性试验规程DL/T621交流电气装置的接地DL796风力发电场平安规程DL5009. 1电力建设平

3、安工作规程（火力发电厂局部）DL5009. 2电力建设平安工作规程（架空电力线路局部）DL5009. 3电力建设平安工作规程（变电所局部）DL/T5036转桨式转轮组装与试验工艺导那么DI./T5099水工建筑物地下工程开挖施工技术规范DL/T5135水电水利工程爆破施工技术规范DL5162水电水利工程施工平安防护设施技术规范DL/T5178混凝土坝平安监测技术规范DL/T5370水电水利工程施I：通用平安技术规程DL/T5371水电水利工程土建施工平安技术规程DL/T5372水电水利工程金属结构与机电设备安装平安技术规程DI./T5373水电水利工程施工作业人员平安技术操作规程DL/T538

4、9水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范DL/T5397水电工程施工组织设计规范DL/T 5259 土石坝平安监测技术规范JGJ33建筑机械使用平安技术规程JGJ46施工现场临时用电平安技术规范JGJ59建筑施工平安检查标准JGJ80建筑施工高处作业平安技术规范JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范JGJ146建筑施工现场环境与卫生标准JGJ147建筑撤除工程平安技术规范JGJ160施工现场机械设备检查技术规程JGJ162建筑施工模板平安技术规范JGJ166建筑施工碗扣式钢管脚手架平安技术规范JGJ184建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ196建筑施工塔式起重机安装、使用、

5、拆卸平安技术规程JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸平安技术规程JGJ/T187塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T189建筑起重机械平安评估技术规程TSG Q5001起重机械使用管理规那么TSG Q6001起重机械平安管理人员和作业人员考核大纲TSG Q7015起重机械定期检验规那么TSG Q7016起重机械安装改造重大维修监督检验规那么TSG Z0004特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求TSG Z0005特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细那么TSG Z6002特种设备焊接操作人员考核细那么102 以下文件仅适用于中央企业：中央企业平安生产监督管理暂行方

6、法（国有资产监督管理委员会令第21号）中央企业平安生产禁令（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）3术语和定义以下术语和定义适用于本规范。3.1 平安生产标准化通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范电力工程建设平安生 产行为，使电力工程建设工程各环节符合有关平安生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断加强电力工程 建设工程平安生产规范化建设。3.2 平安绩效依据平安工作目标，在工程建设工程平安工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方与电力工程建设工程的平安绩效相关联或受其影响的组织或个

7、人。3.4 资源实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 高处作业凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。3.6 受限空间受限空间是指施工现场各种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施 等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）。在符合以下所有物理条件（同时符合以下3条）外，还至少存在以下危险特征之一的空间：物理条件（全满足）一一有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作； 进入和撤离受到限制，不能自如进出； 并非设计用来给员工长时

8、间在内工作的。危险特征（满足其一即可）一一存在或可能产生有毒有害气体； 存在或可能产生掩埋进入者的物料； 内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）； 存在已识别出的健康、平安风险。3.7 特种作业指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。（特种设备平安监条例（中华人民共和 国国务院令第549号）、特种设备作业人员监督管理方法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）、特种作业人员平安技术培训考核管理规定（国 家平安生产监督管理总局令第30号）3.8 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物

9、品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（GB18218危险 化学品重大危险源辨识）4 一般要求4.1 原那么电力工程建设工程开展平安生产标准化工作遵循“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，以平安文明施工、危险源动态管理、隐患排查治理为 基础，提高平安生产水平，防范事故，保障人身平安健康，实现电力工程建设工程平安目标。主要依据关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见 （安委（2011） 4号）、关于深入开展电力平安生产标准化工作的指导意见（电监平安（2011） 21号）、电力平安生产标准化达标评级管理方法（试行）的通知（电 监平安201128号）、电力平安生产标准化达标评级实

10、施细那么（试行）（办平安（2011） 83号）。4.2 建立和保持依据本规范要求，结合电力工程建设特点，采用“筹划、实施、检查、改进”动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范平安管 理和作业行为，建立并保持平安绩效持续改进的长效管理机制。4.3 评审和监督电力工程建设工程的建设单位应根据本规范及评级标准对本工程开展平安生产标准化工作，自评后向电力监管机构申请评审定级。标准化达标评级采用对照本标准评分的方式，评审得分=（实得分/应得分）X100。其中，实得分为评分工程实际得分值的总和；应得分为评分工程 标准分值的总和。标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分大于90分为一级，得

11、分大于80分为二级，得分大于70分为三级。电力监管机构对评审定级进行监督管理。4.4 评审时间外部评审时间应为工程施工高峰期。火电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段；水电工程：挡水建筑物完成50%至机电设备开始安装； 输变电工程：变电工程主变压器安装就位前或线路工程导地线架线前；其它电力工程建设工程可根据工程情况适时申请评审。5核心要求5.1目标（3项10条30分）序号工程内容评分标准查证资料5.1.1目标的 制定1.工程工程建设单位（工程部）应根据 本工程工程平安生产实际，制定总体和 年度平安生产目标；建设单位未制定总体和年度平安生 产目标，不得分；1.文件：建设单位制定的总体和年度平安生

12、产11目标要可测量，符合法律法规要求。举例：XXXX工程平安目标1）实现人身死亡事故“零目标”2）不发生一般及以上施工机械设备事故3）不发生一般及以上火灾事故4）不发生脚手架垮塌和起重设备倒塌事故5）不发生负同责的一般及以上交通事故6）人身重伤率W5人次/万人7）不发生有严重社会影响的平安事件8）杜绝重复发生相同性质的事故9）严格控制各种习惯性违章10）施工作业环境文明规范平安管理指标1）平安目标及方案制定、分解、考核率100%2）重大风险预防措施实施率100%3）重大平安技术方案编审、确认率100%4）现场施工机械平安合格率100%5）现场平安标志、平安设施设置合格率100%6）特种作业人员

13、持证率100%序号工程内容评分标准查证资料7）平安不符合项处置、关闭率100%8）入场人员平安教育绿100%2.各参建单位应有效的分解工程工程建 设单位（工程部）的平安生产目标；参建单位未分解平安生产目标，扣2 分/项;2.文件：各参建单位依据工程工程建设单位总体 和年度平安生产目标，分解到本单位的总体和年度 平安生产目标中。目标分解3.各单位相关部门应根据本单位平安生 产目标，制定相应的分级目标；3.文件：各参建单位属下部门（专业或班组）根据 本单位总体和年度平安生产目标制定相应的分级0 标4.平安生产目标应包含人员、机械、设 备、交通、火灾、环境等方面的各项指 标；人员、机械、设备、交通、

14、火灾、环 境方面的平安指标缺项，扣1分/项；4.目标的内容：应涵盖人员、机械、设备、交通、 火灾、环境等方面的各项指标5.平安生产目标应经各单位工程主要负 责人审批，并以文件的形式发布。平安生产目标未经各单位工程主要 负责人审批，扣1分/单位；未以工程文件的形式发布（查工程文 件及文件清单），扣2分/单位。5.发布形式：应经各单位主要负责人审批，并以文 件的形式下发目标的 控制与 实施1.各单位应根据工程工程总目标和年度 平安生产目标及分级目标，制定平安目 标保证措施，落实到部门、岗位；未制定具体的目标保证措施，扣3分/单位;目标保证措施未落实到部门、岗位， 扣4分/单位；1.1 文件：各单位

15、根据工程工程总目标和年度目标 及分级目标制定的实现目标的保证措施并下达目 标控制措施1.2 记录：各部门、岗位执行保证措施的记录2.各单位应结合工程实际情况，严格实 施平安目标保证措施并进行动态调整。无平安目标实施情况的检查记录或 资料不齐全，扣1分/项；保证措施未进行动态调整，扣2分。2.1记录：各单位检查措施执行落实的记录2. 2.文件：措施动态调整的文件序号工程内容评分标准查证资料目标的 监督与 考核1.工程工程建设各单位平安监督部门应 定期对平安生产目标实施的执行情况进 行监督、检查与纠偏，并保存有关监测 记录；平安监督部门未对平安生产目标的 落实情况进行监督检查，扣2分/单位；1.记

16、录：各单位安监部门定期对目标实施的执行情 况进行监督、检查与纠偏的记录2.平安监督部门应对平安生产目标完成 情况进行评估与考核；未对平安生产目标的完成情况进行 定期考核，扣2分/单位；2.文件：安监部门对目标完成情况的评估报告和考 核的文件3.评估报告应形成文件并保存。评估报告未形成文件并保存，扣2分 /单位。3.文件：目标完成情况的评估报告（正式文件）5. 2组织机构和职责（4项16条50分）序号工程内容评分标准查证资料5. 2. 1安委会1.建设单位应当在工程开工之后及时 将建设工程的平安生产管理情况向所 在地电力监管机构备案；建设单位未及时将建设工程的平安 生产管理情况向所在地电力监管机

17、构 申请备案，不得分；1.1 备案时限：为开工报告批准之F1起15个工作日 内（电力建设工程备案管理规定）1.2 备案内容：工程基本情况，包括工程名称、地点、审批或者 核准情况、开工报告批准情况、主要建设内容、施 工工期及进度安排、招标时间及招标文件编号、项 目是否符合环境保护、平安有关规定和要求等； 电力工程建设（管理）单位基本情况，包括单位 名称、地址，取得电力业务许可证情况，工程负责 人和平安管理机构负责人姓名及联系方式；参建单位（含设计、施工、监理单位等）基本情5.6 施工设备管理错误!未定义书签。5.6.1 施工设备基础管理错误!未定义书签。5.6.2 施工设备使用管理错误!未定义书

18、签。5.6.3 施工设备安装、撤除管理错误!未定义书签。5.7 作业平安错误!未定义书签。5.7.1 工程现场管理和过程控制错误!未定义书签。5.7.2 作业行为管理错误!未定义书签。5.7.3 警示标志错误!未定义书签。5.7.4 相关方管理错误!未定义书签。5.7.5 变更管理错误!未定义书签。5.8 隐患排查和治理385.9 重大危险源监控425.10 职业健康44职业健康管理445.10.1 职业危害告知和警示475.11 应急救援485.12 事故报告、调查和处理5()5.13 绩效评定和持续改进51错误!未定义书签。附录A：常规平安防护设施附录B：工程建设工程应建立的平安管理制度5

19、556附录C：到达一定规模的危险性较大的分局部项工程附录D：超过一定规模的危险性较大的分局部项工程57附录E：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业工程58附录F：平安施工作业票59附录G：专项应急预案54附录H：现场应急处置方案61况，包括参建单位名称、工程负责人姓名及联系方 式、取得承装（修、试）电力设施许可证及其他资 质证书情况，主要工作内容等；平安管理措施， 包括平安生产组织体系、平安投入计划、施工组织 方案、平安保障和应急处置措施等内容； 当地电力监管机构要求备案的其它材料。2.工程建设工程应成立以建设单位（项 目部）主要负责人为主任，各参建单位 现场负责人为成员的平安生产委

20、员会 （以下简称安委会），明确职责，建立 健全工作制度和例会制度；未成立安委会或未以文件形式发布， 不得分；未建立相关工作制度，不得分；2.1 文件：成立安委会的文件2.2 制度：安委会工作制度和例会制度（工程部11 个主要制度之一）3.安委会每季度应至少召开一次安委 会会议，总结分析本工程及现场各单位 的平安生产情况，部署平安生产工作， 协调解决平安生产问题，决定工程建设 中平安文明施工管理的重大措施。会议未总结分析、部署、协调平安工 作，扣2分/次；未按规定召开会议或会议记录（纪 要）未发布，扣2分/次；安委会主任未主持或参加会议，扣2 分/次；未落实上次会议工作要求，扣1分/ 项。3安委

21、会会议纪要（红头文件）3.2 会议签到表3.3 会议追踪、决而有行会议结束后与会者应执行主任在会中所分派的工作 并将执行情况做成简报反应给主任或在下一次会议 中进行汇报。要有文字记录5. 2.2平安生 产保证 体系1.建立由建设单位和参建单位的工程 主要负责人组成的平安生产保证体系， 保障平安生产的人员、物资、费用等需 要:；平安生产保证体系不健全，扣2分/ 单位；L文件：成立保证体系的文件，最好附网络图2.各参建单位工程主要负责人应主持 召开每月的平安工作例会，检查工程项 目的平安文明施工情况，提出改进措施 并闭环整改，会议形成完整记录。未按规定召开平安工作例会，扣2分/次；主要负责人未主持

22、平安工作例会，扣2分/次平安例会无记录，扣2分/次；对提出的问题未闭环整改，扣2分/ 次。2.1工作例会会议纪录（要）（最好是红头文件）2. 2会议签到表2. 3会议提出问题的改进措施落实整改情况（闭环） 要有完整的记录5. 2.3平安生 产监督 体系1.各单位应按国家相关规定设立平安 生产监督管理机构，配备专职平安生产 管理人员，建立健全平安生产监督网 络，负责落实工程工程施工平安管理工作；未设置平安监督管理机构，未配备专 职平安管理人员，扣2分/单位；配备的专职平安管理人员资质不符 合规定，扣2分/人；人员数量不符合 规定，扣2分/人；1.1 文件：各单位设立安监机构文件（含网络图）1.2

23、 文件：各单位任命专职安监人员文件1.3 资质：指经建设主管部门或者其他有关部门安 全生产考核合格，并取得平安生产考核合格证书1. 4平安管理机构与人员的设置与配备：中央企业平安生产监督管理暂行方法国资委第 21号令第七条中央企业必须建立健全平安生产的组织机 构，包括：（一）平安生产工作的领导机构一平安生产委员会 （以下简称安委会），负责统一领导本企业的平安 生产工作，研究决策企业平安生产的重大问题。安 委会主任应当由企业平安生产第一责任人担任。安 委会应当建立工作制度和例会制度。（二）与企业生产经营相适应的平安生产监督管理 机构。第一类企业（主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑 施工、危险物品的

24、生产经营储运使用、交通运输的 企业）应当设置负责平安生产监督管理工作的独立职能部门。第二类企业（主业从事冶金、机械、电子、电力、 建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业）应 当在有关职能部门中设置负责平安生产监督管理工 作的内部专业机构；平安生产任务较重的企业应当 设置负责平安生产监督管理工作的独立职能部门。 第三类（除上述第一、二类企业以外的企业）企业 应当明确有关职能部门负责平安生产监督管理工 作，配备专职平安生产监督管理人员；平安生产任 务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责平安 生产监督管理工作的内部专业机构。第八条中央企业应当明确各职能部门的具体平安 生产管理职责；各职能部门应当

25、将平安生产管理职 责具体分解到相应岗位。第九条中央企业专职平安生产监督管理人员的任 职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规 定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根 据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理 跨度等配备专职平安生产监督管理人员。建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职安 全生产管理人员配备方法的通知（建质（2008）91 号）第十三条总承包单位配备工程专职平安生产管理 人员应当满足以下要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业 配备专职平安生

26、产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工 程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备 专职平安生产管理人员。第十四条分包单位配备工程专职平安生产管理人 员应当满足以下要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所 承当的分局部项工程的工程量和施工危险程度增 加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当 配备1名专职平安生产管理人员；50人-200人的， 应当配备2名专职平安生产管理人员；200人及以 上的，应当配备3名及以上专职平安生产管理人员， 并根据所承当的分局部项工程施

27、工危险实际情况增 力口，不得少于工程施工人员总人数的5%。2.按规定召开平安监督网络会议，并做 好会议记录；未按时召开平安监督网络会议或会 议记录不完整，扣2分/次；2.1会议记录2. 2会议签到表依据平安工作例会制度3.平安监督网络要定期检查平安生产 工作情况，纠正违反平安生产规章制度 的行为，严格平安生产考核，平安监督 工作记录应完整；现场监督检查无记录，发现违章现象 未制止并未跟踪整改（查看违章处分记 录），扣2分/次。3.1平安监督工作记录、违章处分记录和隐患整改 跟踪记录4.平安管理人员对危险性较大工作应 进行现场监督。平安管理人员对危险性较大工作未 进行现场监督（查看监督记录或旁站

28、记 录），扣3分；4片福47录知冬询7号危险性较大的分局部项工程平安管理方法的 通知（建质2009 87号）1 .组织各单位建立危险性较大的分局部项工程平安 管理制度和本工程涉及危险性较大的分局部项工程 清单2 .组织施工单位上报每月要开展的危险性较大的分 局部项工程3 .审核并催促施工单位组织专家评审危险性较大的 分局部项工程施工方案4 .监督检查施工单位落实危险性较大的分局部项工 程平安控制措施5 .监理单位应列入每月的平安监理旁站计划，组织 进行平安旁站监理5. 2.4平安职 责1.各单位应制定平安生产责任制，明确 各级、各部门、各岗位人员的平安职责， 以文件形式发布；未建立平安生产责任

29、制，扣4分/单 位；平安生产责任制未以文件形式发布， 扣2分；1.制度：平安生产责任制（以红头文下发）2.各单位主要负责人应全面负责平安 生产工作，并履行以下主要职责： 组织建立、健全本单位的平安生产责 任制，并组织开展企业平安生产标准化 建设工作；组织制定平安生产规章制度和操作 规程，并保证其有效实施；保证本单位平安生产投入的有效实 施；催促检查本单位平安生产工作，及时 消除生产平安事故隐患；未明确各级、各部门、各岗位人员安 全职责及职责有遗漏，扣1分/项；2.责任制内容：横向到边、纵向到底组织制定并实施本单位的生产平安 事故应急救援预案；及时、如实报告生产平安事故；其他职责符合平安生产法规

30、定。3.各级、各类岗位人员要认真履行岗位 平安生产职责，严格落实平安生产规章 制度；主要负责人、各部门、各岗位人员未 履行平安职责，扣2分；被抽查人员对平安职责不清楚，扣1 分/人；3.1履职情况：法六条3. 2抽查相关人员4.各单位应对各级、各类岗位人员的安 全生产职责履行情况进行检查、考核；未对平安生产责任制落实情况进行 考核，扣2分；4.检查、考核记录5.各单位应定期对平安生产责任制的 适宜性进行评审与更新；未定期对平安生产责任制的适宜性 进行评审，扣2分；更新后未以文件形式发布，扣2分；5.1评审会议记录或评审报告5. 2文件更新与下发6.建设单位应按照预定的工期组织项 目施工，确需调

31、整工期，必须经过专业 机构（原设计审查单位或平安评价机构 等）审查，论证和评估其对平安生产的 影响，提出并落实相应施工组织措施和 平安保障措施；工期调整，未经过专业机构审查，扣 5分。6. 1工期调整对平安影响的审查论证和评估报告6.2工期调整后相应的施工组织措施和平安保障措 施及落实情况；7.建设单位应加强招投标管理，严格审 查招投标过程中有关国家强制性平安 标准的实质性响应。7.1建设单位招投标文件中列明有关国家强制性安 全标准的要求。7. 2投标单位实质性响应文件。5. 3平安生产投入（2项6条50分）序号工程内容评分标准查证资料5. 3.1费用管 理1.工程工程建设单位（工程部）与施工

32、 单位应在合同中明确平安施工费用，并 按工程进度拨付。工程工程建设单位（工程部）未按工 程进度拨付平安生产专项费用，不得 分；1.1 合同：平安施工费用金额1.2 拨付：拨付凭证1.3 依据：企业平安生产费用提取和使用管理办法（财企（2012） 16号）第七条建设工程施工企业以建筑安装工程造价为 计提依据。各建设工程类别平安费用提取标准如下：（一）矿山工程为2. 5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、 铁路工程、城市轨道交通工程为2.0机（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、 化，石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信 工程为1.5%o建设工程施工企业提取的平安费用列入工程

33、造价， 在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本 建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将平安费用按比例直接支付分包单位 并监督使用，分包单位不再重复提取。2.施工单位应按规定提取平安生产专 项费用，在竞标时列入工程造价，不得 删减；施工单位未按规定提取平安生产专 项费用，扣10分/单位；2.凭证：施工单位提取平安生产专项费用凭证3.工程工程建设单位（工程部）应定期 组织有关部门对施工单位平安专项费 用使用情况进行检查、考核；工程工程建设单位（工程部）未组织 相关部门对平安生产费用使用情况检 查、考核，扣5分/次；3.记录：平安生产专项费用使用情况审核（考核） 记录4.施工单位应制

34、定平安生产投入保障 制度和满足工程需要的平安生产费用 计划，严格审批程序，保证平安生产费 用投入，专款专用，并建立平安生产费 用使用台帐；未制定平安生产投入保障制度，扣5 分/单位；未制定平安生产费用计划，扣5分/ 单位；无平安生产费用使用台帐或台帐记 录不完整，扣3分/单位；4.1制度4. 2费用使用计划及审批程序4. 3费用使用台帐5.平安费用使用计划和实施需要经过 建设单位审批。平安生产费用使用计划和实施未经 建设单位审批，扣2分/次。5.审批单5. 3.2费用使 用平安生产费用主要用于以下方面：（一）完善、改造和维护平安防护设施 （见附录A）设备支出（不含“三同时” 要求初期投入的平安

35、设施），包括施工 现场临时用电系统、洞口、临边、机械 设备、高处作业防护、交叉作业防护、 防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台 风、防地质灾害、地下工程有害气体监 测、通风、临时平安防护等设施设备支 出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、 设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评 估、监控和整改支出；（四）平安生产检查、评价（不包括新 建、改建、扩建工程平安评价）、咨询 和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员平安防 护用品支出；（六）平安生产宣传、教育、培训支出； （七）平安生产适用的新技术、新标准、 新工艺、新装备的推广应用支出；（八）平安设施及特种设备检测检验支平安

36、生产费用未按要求进行投入和 使用，扣5分/项；无平安生产费用归类统计，扣5分； 无平安费用投入的有效证据，扣5分。1.1平安生产费用使用去向1. 2平安生产费用归类统计表1.3 平安费用使用凭证1.4 依据：企业平安生产费用提取和使用管理办 法（财企（2012） 16号）第十九条出；（九）其他与平安生产直接相关的支 出。5. 4法律法规与平安管理制度（6项12条60分）序号工程内.容评分标准查证资料5. 4.1法标范 律、规 法规准1.工程建设工程各单位应建立平安生 产法律法规、标准规范的识别、获取制 度，及时识别、获取适用的平安生产法 律法规、标准规范；建立平安生产法律法规、标准规范的 识别

37、、获取制度，扣3分/单位；1.制度2.工程建设工程各单位应建立适用的 平安生产法律法规、标准规范清单，并 及时更新发布；未建立并发布适用的平安生产法律 法规、标准规范清单，扣5分/单位； 发现使用失效、过期的法规、规程、 标准规范或不齐全，扣1分/处； 适用的平安生产法律法规、标准规范 清单年度内未审核更新，扣2分/单位；2.1清单（重点检查有无过期无效文件）2. 2清单更新发布记录2. 3清单案列3.工程建设工程各单位应严格遵守国 家、行业及工程所在地平安生产法律法 规、标准规范；4.应及时传达、部署上级平安生产的要 求未及时传达部署上级平安生产要求， 扣2分/次。4.传达和部署的文件或记录

38、5. 4.2规章制 度1.工程建设工程各单位应依据平安生 产法律法规、标准规范，建立健全平安 生产规章制度，并发布实施；未制定和发布平安管理制度，扣5分 /单位；L 2制窗审批发布文件企业平安生产规章制度通病1 .未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化 为企业平安生产规章制度或平安操作规程的具体内 容2 .缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等3 .缺少相关内容的管理制度4企业平安生产规章制度未按规定审定或签发5 .操作规程内容不符合新法规标准等要求6 .未规定评审和修订时机和频次7 .相关人员未参加评审和修订8 .修订后未注明生效日期o相关岗位使用失效（或已被修订）的平安生产规 章制度

39、和操作规程。编制平安生产规章制度要点1 .要与国家平安法律法规和技术标准保持协调一致2 .要广泛吸收国内外平安生产、平安管理的经验并 密切结合自身的实际情况力求使之有先进性、科学 性和可行性3 .要包括平安生产的各个方面，成龙配套、形成体 系不出现死角和漏洞4 .已经指定，不要随意改动，以保持相对的稳定性， 但要根据新情况、新变化的实践经验及时的修改、 补充甚至制定新的平安生产规章制度以保持健全和 有效。5 .遵循“5W1H”原那么（5W是指：why （为什么）What （是彳十么）Where （在哪儿）Who （谁）When （什么 时候）1H是指：How （如何）,5W1H是管理工作中 对

40、目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对1适用范围本规范适用于中华人民共和国境内火电、水电、输变电等电力工程建设工程，其它电力工程建设工程可参照执行。2规范性引用文件 （92个法律法规制度规定、102个行业标准）以下文件对于本规范的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而, 鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注口期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国平安生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国放射性污染防治法（2003年中华人民共和国主席令第6号中华人民共

41、和国劳动法（2007年中华人民共和国主席令第28号）中华人民共和国突发事件应对法（2007年中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国消防法（2008年中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国防震减灾法（2008年中华人民共和国主席令第7号）中华人民共和国防洪法（2009年中华人民共和国主席令第18号）中华人民共和国道路交通平安法（2011年中华人民共和国主席令第81号）中华人民共和国建筑法（2011年中华人民共和国主席第46号）中华人民共和国职业病防治法（2011年中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国档案法（1996年中华人民共和国主席令第71号）要解决问题的目的、对象、地点、时

42、间、人员、和 方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案。实例：脚手架安荃管理规定2.工程建设工程应建立平安管理制度 （见附录B）；监理单位应针对危险性 较大的分局部项工程；大型施工机械； 现场防火防爆、施工用电、脚手架、工 程分包和平安教育培训等项工作，建立 平安监理实施细那么；基本制度缺项，扣2分/项；2. 1制度清单（参考附录B）2.2监理实施细那么清单及汇编（主要有机械平安 监理实施细那么、危险性较大分局部项工程监理实 施细那么、平安强制性条文实施细那么、防火防爆 平安监理实施细那么、脚手架平安监理实施细那么 等，要表达出监理的管理思路、管理方法、管理标 准、管理流程、管理表格等内容）

43、3.平安生产规章制度应及时传到达相 关单位、部门、工作岗位。相关单位、部门、工作岗位的规章制 度配置不全，扣2分/处。3.1各单位制度配置清单3. 2各岗位配置的实物（不能仅限于电子书）5. 4.3操作规 程施工单位应根据岗位、工种特点，引用 或编制适用的平安操作规程，并发放到 相关岗位。未根据岗位、工种特点，引用或编制 适用的平安操作规程，并发放到相关岗 位，扣2分/项；岗位操作规程有缺陷、不适用的，扣 2分/项。1.1规程清单和实物及适用性 L2发放相关岗位清单及实物5. 4.4定期评 审工程建设项a各单位每年至少对平安 生产法律法规、标准规范、规章制度、 操作规程的执行情况和适用情况进行

44、 一次评审。未评审或无评审记录，扣2分/单位； 无评审结论，扣1分。1.评审记录及结论5. 4.5修订工程建设工程各单位根据评审情况、安 全检查反应的问题、生产平安事故案 例、绩效评定结果等，对平安生产管理 规章制度和操作规程进行修订，确保其未按评审结果修订平安生产管理规 章制度和操作规程扣2分/单位； 无修订记录资料，扣1分/项。1 .修订记录平安生产管理规章制度和操作规程修订条件：L当国家平安生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新公布时2 .当企业归属、体制、规模发生重大变化时3 .当生产设施新建、扩建、改建时有效和适用。4 .当工艺、技术路线和装置设备发生变更时5 .当上级平安监督部门

45、提出相关整改意见时6 .当平安检查、风险评价过程中发现涉及到规章制 度层面的问题时7 .当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时8 .其他相关事项5. 4.6文件和 档案管 理1.工程建设工程各单位严格执行文件 和档案管理制度，确保平安规章制度、 操作规程编制、使用、评审、修订的有 效性；未按档案管理制度对平安规章制度、 操作规程编制、使用、评审、修订进行 管理，扣2分/单位；1. 1文件档案管理制度1.2抽查制度或操作规程的编制、使用、评审、修 订过程记录2.工程建设工程各单位应建立主要安 全生产过程、事件、活动、检查的平安 记录台帐，平安记录应及时整理和编 目。未按规定建立平安记录台帐，扣2分 /项；平安记录台帐未按电力行业有关要 求及时整理和编目，扣1分/项。2.1平安记录台帐（主要包括：班长日志、巡检记 录、施工记录、不平安事件记录、事故调查报告、 平安生产通报、平安日活动记录、平安会议记录、 平安检查记录等）2. 2整理和编目记录5.5教育培训（5项14条70分）序号工程内 容评分标准查证资料5. 5.1教育培 训管理1.工程建设工程各单位应明确平安教 育培训主管部门或责任人，定期识别安 全教育培训需求，制定、实施平安教育 培训计划，有相应的资源保证；平安教育培训主