松江区教育事业发展“十四五”规划.docx

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1、松江区教育事业开展“十四五”规划“十四五”时期（20212025年），是我国在全面建成小康社 会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上 海向全面建成“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际 大都市目标迈进的谋篇阶段，是全面实施中国教育现代化2035 及上海教育现代化2035的布局阶段，是松江持续推进“一个目 标，三大举措”在新时代坐标中高起点打造具有独立的综合性节点城 市、高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江的关键时期。第一局部 “十三五”规划完成情况评估报告一、“十三五”期间松江教育事业开展概况（

2、一）主要成绩“十三五”时期，区委、区政府着力推进教育事业”强基础、建 高原、攀高峰”整体开展战略，举全区之力打好“资源建设、队伍建 设、质量建设”三大攻坚战，做深做实养正达人德育体系、强校工程、 紧密型集团化办学、环大学城教育新高地、教师全员竞聘等重点工程， 构建全面育人体系，形成具有松江特色的育人模式。1.抓进度，攻坚克难，加大教育资源补给试点试验区。落实依法治教、依法治校工作，充分发挥章程和制度在 学校治理中的作用；理顺学校内部治理结构，完善学校教职工代表大 会建设、家长委员会建设，推进学校民主管理；做好教师权益维护、 学生权益保障，顺利通过上海市依法治校标准校、示范校评估。完善教育督导，

3、落实教育领域“管办评”别离。逐步完善教育督 导工作体制机制。成立松江区人民政府教育督导委员会，完善教育督 导室督政督学机构设置。制定松江区人民政府对各级各类学校实施 教育督导方法等制度，加快区域教育督导制度化建设。初步建立发 展性督导评估框架，建成松江区教育督导评估系统（一期），公办义 务教育阶段学校纳入系统考核评价，评价工作的科学性、系统性、客 观性得到了有效提升。有序开展专项督导、挂牌督导工作，督导结果 有效运用，在学校评价、领导考核与选聘中发挥了教育督导作用。2018 年，松江区被教育部评为第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新 县（市、区）。“十三五”规划主要指标达成情况序号指标内容2

4、020年目标完成情况136岁幼儿毛入园率（）99.899.82义务教育完成率（）99.91003高中阶段入学率（）99.599.64残障儿童入学率（）99.51005符合条件的农民工同住子女义务教育免费就读比例（）1001006职校毕业生就业推荐率（）99.51007专任教师研究生比例（）2024.28职业学校“双师”型教师比例（）6080.99义务教育阶段班额数（每班人数）4042.5（二）经验与启示1 .以党的建设为引领，积极凝聚开展动力全面加强党的领导，全面夯实党的建设，全面落实从严治党，扎 实开展主题教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推开工作。在区委区政府的

5、正确领导下，区教育工作党委 稳妥实施机构改革，夯实教育事业开展基础，聚焦松江教育重点与难 点，学习教育，调查研究，检视问题，整改落实，真抓实干。2 .以资源配置为重点，大力促进教育公平区委区政府坚定不移实施“科教兴区”战略，坚持教育优先开展， 教育资源优先建设；加大基础资源建设，推进教育用地落实；加快新 建、改扩建学校建设，加大与大学城高校合作力度，打造百姓家门口 的好学校；提升教育信息化建设，推进教育现代化；加强人力资源建 设，推进强师兴教；严格招生制度改革，落实教育公平。3 .以五育并举为核心，全面提升育人质量以制度建设与课程建设为抓手，不断完善德育体系建设；聚焦课 堂教学效益，加强质量管

6、理，建立拔尖创新人才培养机制，提升智育 实效；落实体育课程改革精神，关注学生身心健康，全力推进体教融 合；加强顶层规划，打造品牌工程，抓牢艺术课程，提升艺术素养； 加强劳动科技教育，提升学生热爱劳动的意识和善于劳动的能力。4 .以百姓需求为动力，稳步提高服务水平进一步规范校外培训市场，发挥综合治理作用，积极履行教育职 责。稳妥推进3岁以下幼儿托育，全面实施小学校内课后服务，把百 姓的难题作为政府工作的中心议题。贯彻落实区委区政府执政为民理 念，松江教育的美誉度持续提升。5 .以规范管理为抓手，不断夯实开展基础大力推进管办评别离，提升教育评估的专业化水平，优化教育督 导工作，稳妥积极地开展现代教

7、育治理体系建设。加强财务后勤工作， 确保困难学生得到资助，强化对食堂等工作的管理，为学校和谐健康 开展拧紧平安阀门。推进文明创立工作，以评促建，形成全社会关心 未成年人的气氛。二、目前松江教育事业开展的总体环境分析（一）现状分析1 .人口持续导入，入学生源增量较大截至2020年底，松江区常住人口约195. 52万，其中新城范围人 口 82万。近年来，在9号线沿线、松江新城、G60科创走廊等区域， 学龄人口规模呈现非常规增长态势。学生数从2010年1L 59万增至 2020年的16.26万，增幅达40.3% （全市增幅约为11%）,居全市 第四位。根据松江区2015-2019学年统计数据分析，各

8、学龄段在校（园） 学生数均以年平均约4. 5%速度增长。随着百亿级头部企业和重大科 研平台纷纷落地松江，高端人才和科研团队加速汇集以及大居工程相 继交付，人口快速导入。“十四五”期间，适龄儿童入学（园）需求 将持续增长，现有教育资源继续面临严峻考验。2 .学校建设加快，平均班额总体偏高至2020年底，松江现有中学47所（高中6所、完中1所、初中 12所、九年一贯制27所、十二年制1所），共有中学生40002人； 小学37所，共有小学生68589人；幼儿园142所，在园幼儿50317 人；托儿所14所，在托幼儿374人；中职校4所，学生3847人；特 殊教育学校1所，学生166人。2020学年公

9、办幼儿园平均班额为32. 1 人，公办小学平均班额43. 65人，公办初中平均班额为37.31人，公 办高中平均班额为37.95人。“十四五”期间，幼儿园、小学入学高 峰逐步延伸至中学，初高中也将迎来新一轮入学高峰。3 .师资队伍年轻，骨干教师比例略低至2020年底，全区共有教职工20153人，正式编制11089人， 各公办学校专任教师9694人。公办小学教师本科及以上学历比例为 82.5%,公办初中教师研究生以上学历比例为24.4%。其中，35岁 以下的教师占比为46%,高级职称及以上为955人，占比为9%,区 级骨干教师1051人，占比为10%。“十四五”期间，将继续引进大 量新教师，师资

10、队伍呈现年轻化态势，骨干教师比例略低。（二）开展的形势与机遇1 .优先开展教育进一步成为国家战略和社会共识习近平总书记在十九大报告中提出：“优先开展教育事业。建设 教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先 位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”中 共中央、国务院、教育部也密集出台了新时代爱国主义教育实施纲 要深化新时代教育评价改革总体方案关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见等教育综合改革的系列文件。各级党 委和政府更加重视教育开展，在经济社会开展规划中优先安排教育事 业开展、财政资金优先保障教育投入、公共资源建设优先满足教育事 业开展和人力资

11、源开发需要。2 .松江城市开展定位为教育事业提供新动力松江要建设成独立的综合性节点城市、具有世界影响力的社会主 义现代化国际大都市的西南门户、上海科创中心的重要承载区和辐射 长三角的高端制造业策源地。该公共属性，规定和影响松江教育的服 务品质，肩负国家使命与历史重任。随着区域强化科创意识、先进制 造业和实体经济强国意识，新兴产业开展需求对人才开展提出了新要 求，也创造了新的教育资源，有助于推动松江教育事业取得新开展、 再创新传奇，为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江提供新动 力。3 .新技术应用为教育开展模式变革带来新机遇党的十九大以来，教育信息化2.0行动计划等文件相继出台，教 育信息化

12、被放在了前所未有的位置。以5G、大数据、人工智能、物 联网为代表的“新基建”迅猛开展，基于互联网+教育的信息化应用 成为新常态，信息技术和教育教学深度融合将助推智慧校园深度开展, 驱动教育开展创新和评价模式变革，提高教师信息素养和教学能力水 平，为教育教学改革创新带来了新机遇，增添了新动能。4 .松江教育成就奠定了开展的坚实基础和充分后劲“十三五”期间，松江教育着眼组织保障，党建引领形成新合力； 着眼综合改革，教育内涵取得新开展；着眼民生需求，资源建设实现 新突破；着眼强师兴教，队伍建设推出新举措；着眼立德树人，德育 工作打造新格局；着眼优质均衡，教育质量攀登新高峰；着眼教育管 理，教育保障构

13、建新体系。在此基础之上，松江教育后劲充分，“十 四五”期间将继续以教育新业绩提升人民群众对松江教育的获得感和 满意度。（三）面临的问题与挑战1 .教育评价导向与新时代教育评价改革的要求还有距离深化新时代教育评价改革需完善立德树人体制机制，扭转不科学 的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽 子的顽瘴痼疾，并需要做好以下几点：改革党委和政府教育工作评价， 推进科学履行职责；改革学校评价，推进落实立德树人根本任务；改 革教师评价，推进践行教书育人使命；改革学生评价，促进德智体美 劳全面开展；改革用人评价，共同营造教育开展良好环境。2 .资源紧张问题仍困扰教育高质量开展“十三五”

14、期间，大班额、大校额问题略有缓解，但仍在一定时 期内严重制约教育的开展。一方面，经济社会开展的不平衡不充分与 教育开展不平衡不充分息息相关，城乡、新老城区、浦南浦北、校际 之间开展不平衡,教育内涵开展不充分。另一方面，城市化进程加快、 人口导入、二孩放开等导致生源大量涌入，教育资源总量缺乏、分布 不均，区域教育资源供需矛盾大，优质教育资源少且不断被稀释；高 中优质教育资源缺乏，拔尖学生流失严重。3 .优秀教育人才的数量、质量与教育开展需要有较大差距随着教育体制改革的深入以及社会教育需求的多样化开展，人才 培养模式急需改革与创新，随着新建学校数量的迅速增长，松江教育 近几年连续招聘了大量年轻教师

15、，但优秀教育人才相对缺乏，高级教 师占比全市偏低；骨干教师比例被稀释；校（园）长呈现年轻化态势， 但专业能力有待进一步磨炼；年轻后备干部的成长空间和成长路径需 要再优化。4 .家校合力育人的机制与教育管理能力滞后于教育开展水平在教育现代化水平快速开展的大背景下，家校之间存在老师与家 长角色混乱、权责利不对等现象凸显家校合力育人机制尚不完善；学 生群体变化、家长对教育的要求以及中高考改革带来新的挑战，教育 管理也面临着转型挑战。目前，松江教育管办评别离的要求还有待进 一步深化。教育管理信息化水平、系统化管理水平等有待进一步提升。第二局部 松江区教育事业开展“十四五”规划一、“十四五”松江教育事业

16、开展战略（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会全国 和市教育大会精神，紧紧围绕国家、上海与松江经济社会开展战略， 加强党对教育工作的全面领导，坚持为党育人、为国育才，围绕立德 树人根本任务和教育高质量开展主题，持续优化松江教育体系布局， 深化教育综合改革，着力办好“家门口的每一所学校“，着力提高学 生综合素养和把握未来的能力，促进每一位学生的终身开展，实现更 高质量的公平、更加多样的优质、更具包容的开放，努力办出与松江 城市开展战略定位相匹配、与人的全面开展需求相契合、与信息化革 命大趋势相适应、与现代化

17、教育制度体系相一致的一流教育。（二）基本思路1 .坚持党的全面领导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”， 以更高的政治站位，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 不断提高贯彻新开展理念、构建新开展格局能力和水平，强化党建引 领，推动松江教育实现更高质量开展，为实现松江教育“强基础，建 高原，攀高峰”提供根本政治保证。2 .坚持办人民满意的教育坚持以人民为中心开展教育，全面落实立德树人根本任务，对标 上海一流标准、一流水平，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教 育体系，增强学生文明素养、社会责任感、实践本领，提升学生把握 未来能力，助力每一名学习者拥有出彩机会、实现健

18、康成长、成就幸 福人生。3 .坚持教育评价改革引领高质量开展充分发挥教育评价的指挥棒作用，结合松江教育实际，健全完善 科学合理、符合新时代要求的教育机制，推进教育领域“破五唯”， 引领和倒逼松江教育各领域、各环节、各要素深化改革、促进开展、 提质增效，激活教育高质量开展新动力。4 .坚持服务松江经济社会开展大局坚持“一流城市孕育一流教育、一流教育成就一流城市”，强化 教育培养高端人才和促进人力资源储藏功能，强化教育服务松江“一 个目标，三大举措”，在新时代坐标中高起点、高质量建设“科创、 人文、生态”现代化新松江。（三）总体目标根据国家现代化建设战略安排，在2020年总体实现教育现代化 的基础

19、上，到2025年实现更高水平的教育现代化，继续推动松江教 育事业”强基础、建高原、攀高峰”。松江教育坚持“为了每一个孩 子终身开展”核心理念，着力构建高质量的教育体系，让学前教育普 惠优质、基础教育优质均衡、职业教育贯通融合、终身教育泛在可选， 打响“松江教育”品牌，提升松江教育品质，迈向教育强区。（四）主要指标开展指向指标内容2025 年 目标基础教育学前教育毛入园率（）99.8普及九年义务教育巩固率（）99.9应时而动积极应对，加大资源补给力度。“十三五”期间，松江 教育面临严峻考验。从全市来看，松江区人口总量排名第四位，人口 增速排名第一位，学生人数增幅全市最快。幼儿园在园人数连续三年

20、高位运转，小学学龄儿童数量步入高峰期，教育承载的压力不断增长。 区政府以坚强决心，解决教育资源难点问题，连续两年将16个教育 地块的动拆迁工作列为区政府重点工程。“十三五”期间，共新建、 改扩建学校67项，学校总数、总用地面积、总建筑面积均有大幅增 加。与2015年相比，全区公办学校总数净增43所，增长率达24%； 幼儿园、小学、初中用地面积总量分别增长了 40%、9%、29%；幼 儿园、小学、初中总建筑面积分别增长了 47%、22%、30%。区校联动深度合作，引入高校优势资源。松江教育与松江大学城 高校紧密合作，先后与东华大学、上海对外经贸大学、华东政法大学、 上海工程技术大学等7所高校合作

21、开办12所附属学校，形成“环大 学城教育新高地”，充分挖掘高等教育优势资源，探索中小学优质办 学新思路，打造了一批人民满意的新优质学校。2.抓根本，立德树人，构建德育工作体系深化文化育人，厚植家国情怀。推动社会主义核心价值观教育进 教材、进课堂、进学生头脑。推动戏曲、书法、传统武术等进校园， 举办“平复帖杯”上海市师生书法比赛，做好文化传承。推进云间文 化“一校一品”建设。编写云间小学生经典诵读，扩大“非遗” 工程进校园，成功培育国家级非遗工程3个，市级非遗工程9个，区高中阶段入学率（）99.7特殊教育提升残疾青少年高中阶段教育入学率（%）78残疾儿童义务教育阶段入学率（）99.5教师队伍建设

22、中小学专任教师研究生比例（）25职业学校“双师”型教师比例（）82义务教育权益符合条件的农民工同住子女义务教育免费就读比例（%）100义务教育阶段班额数（每班人数）新城范围内小学和初中平均班额分别控制在40人、45人45重要领域指标内容2025 年目标学前教育公办幼儿园覆盖率（）57普惠性学前三年教育覆盖率（）85基础教育标准化场馆池的学校（所）35专用音乐教室、美术教室和艺术教育教室的学校（所）35新建拥有射击馆和专业羽毛球馆的学校（所）2职成教育区级校企合作基地（个）35“人文行走”线路（条）5队伍建设新增高层次教育人才（名）4050综合保障生均拨款增长水平（）3全部工程绩效评价覆盖率（）

23、100二、“十四五”松江教育事业开展任务（一）坚持立德树人，把握教育开展方向1 .养正达人，实施中小学一体化育人机制弘扬中华优秀传统文化，扎根松江大地，推进“养正达人”德育 建设,形成具有松江地域特征的中小学德育体系。小学阶段侧重“养”, 养其志，在学生内心种下爱乡爱家的意识，培养有根脉的人；初中阶 段侧重“正”，正其情，在学生思想中埋下自我开展的种子，培养有 追求的人；高中阶段侧重“达”，达其行，在学生行动中收获服务社 会的成就，培养有担当的云间学子。加强“四史”学习教育，开发适 合不同学段的青少年学习读本和课程，引导青少年由浅入深、理论与 实践相结合地学习“四史”。开展社会主义核心价值观教

24、育，营造社会主义核心价值观教育氛 围，加大对社会主义核心价值观的宣传力度，完善区本课程社会主 义核心价值观教育读本，组织核心价值观教育精品课程征集，丰富 区学科德育资源库。结合中小学课程改革，落实社会主义核心价值观 教学指导意见，挖掘学科本身所蕴含的价值观念和道德内涵。重点推 进语文、道德与法治、历史学科育人的探索，推进区大中小思政课一 体化建设。落实上海市中小学专题教育整合实施指导意见（试行）， 开展平安与防范、法律与道德、民族与文化、环境与健康、综合与实 践等五大内容的专题教育。工程1: “养正达人”德育一体化工程深化体制机制改革，落实关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的假设干意见

25、中小学德育工作指南等文件精神，构建“养正达人”大中小德育一体化工程。内圈：聚焦改革，全员育人。落实思政课教学改革，挖掘学科育人因素和育人方式：以 语文、历史、地理、道德与法治等学科德育建设为重点，推进全员导师制工作，建立15个学科德育基地学校。中圈：养正达人，全程育人。加强价值引领，落实“扣好人生第一粒扣子”主题教育， 推进松江德育“八大”工程。丰富“四史”学习教育内容和形式。传承中华优秀传统文化， 推进家史家风、校史校风建设，用好松江历史文化资源，滋养云间学子。外圈：多元联动，全域育人。以未成年人心理健康教育为核心，以家庭教育工作为重点, 以校社联动为平台，形成学校、家庭、社会三位一体教育图

26、，建立2个心理分中心、17个 家庭教育指导站、150个学生社会实践基地。2 .减负增效，提升学校智育水平严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生到达国家 规定的学业质量标准。不断丰富区本课程和校本课程，为学生个性化 学习、研究性学习创造条件。充分发挥教师主导作用，引导教师深入 理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好 每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知 欲，激发学习兴趣，提高学习能力。着力培养认知能力，促进思维发 展，激发创新意识。依托“书香校园”建设，开展形式多样的阅读、 演讲、写作等活动，着力提升中小学生阅读、表达与写作能力；改变 课堂

27、教学方式，开展研究型、工程化、合作式学习，不断提升学生创 新创造能力；探索开展科技教育和实验教学，提升中小学生科学素养 和实践能力。推进教学精准分析和反应，实施差异化教学和个性化指 导，满足不同类型学生的学习需求。聚焦教考一致，探索义务教育校 本化作业体系建设，提高作业质量，切实减轻学生过重学业负担。3 .体教融合，深化体育教学改革根据2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加 强和改进新时代学校体育工作的意见要求，推进“体教融合”工程， 深化体育教学改革，落实小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体 育专项化研究，促进学生体质健康达标，培养学生运动特长，养成良 好运动习惯，推进学校体

28、育“三课、两操、两活动”（小学一到三年 级落实“四课、两操、两活动”），全面推进“每天校园锻炼1小时”； 推进“大、中、小”体育一体化开展；健全选拔规范、评价科学、公 正公平的学校体育赛事体系。聚焦核心与关键，全面落实国家课程方 案和课程标准，引导教师领悟学科价值，理解学科特点、知识结构、 思想方法；引导教师改进课堂教学方式，落实基于真实情境的教学实 践；引导教师提升在线教学技能，探索线上线下教学有效融合新模式。工程2：推进“大、中、小”体育一体化建设有序推进，建设一批“大、中、小”体育一体化开展，具有示范作用的学校典型，以典 型示范引领，带动具备条件的学校积极参与进来，使全区各学校的体育运动

29、水平得到普遍提 升：建立健全选拔规范、评价科学、公正公平的学校体育赛事体系：基本形成教育局和体育 局、松江大学城各高校、各类社会力量共同参与的开放性工作推进机制，推动松江区学校体 育事业的开展，提高学生身体素质和健康水平。4 .文化滋养，推进云间文化建设根据2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面加 强和改进新时代学校美育工作的意见要求，开展中华优秀传统文化 教育，扎根中国与融通中外相结合，加强中华优秀传统文化和革命文 化、社会主义先进文化教育，引导学生了解中华优秀传统文化的历史 渊源、开展脉络、精神内涵，增强文化自觉和文化自信；结合学校办 学特点和文化追求，开展云间文化教育活动，开

30、发中华优秀传统文化 教育的校本课程或民族文化培育工程，形成云间文化特色品牌；开展 松江优秀传统文化的系列活动，扩大“非遗”工程进校园和非遗传承 人评比与展示，积极开展革命传统教育。整合松江特色传统优质文化 资源（书法、顾绣、面塑、十锦细锣鼓等），构筑课内外、校内外相 结合的美育课程体系，培养高水平艺术后备人才，推进社会艺术场馆、 专业院团与学校艺术教育的有效衔接，拓展艺术教育新途径；推进高 校和中小学文化艺术人才工作室建设，利用本区高校资源，搭建高水 平文化艺术人才跨界培养平台，服务中小学校艺术教育；在电影、戏 剧、戏曲、美术等领域设立假设干区级中小学文艺名师工作室，加强对 中小学艺术教育和艺

31、术教师的培训指导；依托学校少年宫，构筑青少 年“一公里快乐大本营”工程工程，为青少年开辟更多假期活动场所， 提供更丰富的培训课程，滋养青少年健康成长。工程3： “立德树人美育育人.加强学校少年宫建设贯彻落实关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的假设干意见关于上海 市组织实施乡村少年宫建设的通知关于深化推进松江区学校少年宫建设和管理的实施意 见文件精神，加强学校少年宫建设。将学校少年宫建设成为未成年人思想道德建设的阵地、文化活动的平台和科普活动的场 所，引导未成年人在活动中坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见 识、培养奋斗精神、增强综合素质，扣好人生第一粒扣子。依托学

32、校少年宫，构筑青少年“一 公里快乐大本营”工程工程。目前松江区区级学校少年宫共17个，计划每年新增35所区 级学校少年宫，为本区域青少年开辟更多假期活动场所，提供更丰富的培训课程，引导青少 年健康开展。5 .实践涵养，提升学生实践创新能力以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为重点，推动建立课程 完善、资源丰富、模式多样、机制健全的大中小学一体化劳动教育体 系，形成学校劳动教育实施体系、家庭劳动教育指导体系、校外劳动 教育公共服务体系。开展学校科普教育，培养青少年学生创新精神、 创新意识和实践能力，培养学生爱科学、学科学、用科学的良好习惯， 帮助学生掌握基本的科学知识与技能，促进青少年科技创新人

33、才培养。 落实关于推进松江区中小学生研学旅行的指导意见，丰富学生校 园文化生活和校外成长空间；根据域情、校情、生情，各中小学依托 自身自然和文化资源，制定研学旅行路线图，形成行走松江、行知上 海、行通中国、行达世界的研学课程和图谱。建设区级劳动教育基地 群，形成1+1+N教育模式（1个课程中心、1个实践中心、N类劳动 实践基地）。继续加强松江区学生社会实践基地建设，通过学生社区 实践指导站、街镇等平台，落实初中学生社会实践和高中学生志愿服 务工作，推进社会实践基地建设，形成纵向衔接的培育方式和全面覆 盖的信息管理机制。6 .心灵呵护，强化心理健康教育服务加强松江区未成年人心理健康辅导中心、多个

34、分中心和学校心理 辅导室的建设，健全学生心理危机干预网络，推进中小学生全员导师 制，加强区域心理健康教育课程建设，开齐开足开好心理健康教育课 程，常态化开展区未成年人心理健康辅导中心24小时、365天心理热 线及网络咨询。结合“心理健康活动月”等开展多途径宣传教育活动， 实现中小学心理健康教育活动课全覆盖；开展中小学心理健康教育达 标校和示范校评估。扎实推进“云间”系列心理和家庭教育服务品牌 的特色打造，重点关注、引导未成年人预防网络成瘾和手机依赖。深 化医教结合，进一步搭建医生、教师和未成年人及其家长的沟通平台。 整合政府、学校、社会、医院、社区等领域的多种力量，构筑“九城 一心心理辅导+家

35、庭教育共同体，创新“心辅中心+家庭中心”工 作新格局，不断提升双中心在社会范围内的影响力和满意度。7 .共育共进，完善松江教育育人体系落实关于进一步加强家庭教育工作的实施意见，推进“家学 校、家文化、家松江、家同盟、家幸福、家之道”六大工作建设，构 建区家庭教育框架，形成家校共育标准体系、组织体系、师资体系、 课程体系、保障体系、品牌体系；参加“上海市家庭教育示范校”评 估，上海市家庭教育示范校到达全区中小学校（幼）的20%；健全 区中小学家长委员会主任联席会议制度，发挥区家庭教育专委会的作 用，引导家长转变教育观念，树立良好家风，提高家庭教育水平；加 强家庭教育专家队伍建设、家长学校的教师队

36、伍建设、家庭教育志愿 者队伍建设；完善区家庭教育指导中心服务、指导、研究功能，提供 公益性家庭教育指导服务；规范学校家长委员会运行，强化家长学校 教育指导功能。立足新城区域需求特征，优化特殊教育整体布局，推 进特殊教育优质融合开展。整体架构语言文字工作体系，坚持品牌活 动品质引领，凸显云间地域特质，推动新时代语言文字工作品质开展。 加强区语委体制机制建设，依法依规配足配强区语言文字工作专职人 员；完善区语委全委会制度，推动区语委各成员单位贯彻国家及本市 新时代语言文字工作任务举措；依据上海市区域语言文字规范化水 平监测指标（试行），从新媒体语言治理、语言规范、语言测试等 多途径促进语言文字工作

37、规范化建设。坚持全面开展，强化体育教育、 美育熏陶、劳动教育，办好每一所学校，让每一个学生健康快乐地成 长O（二）坚持改革创新，打造一流基础教育8 .聚焦课程教学，推进中小学教学变革严格执行课程标准，不断优化教学方式，推进课堂教学改革，积 极探索基于情境、问题导向的运用启发式、互动式、探究式、体验式 教学，提升学生的课堂获得感和幸福感。开展工程化学习、跨学科活 动和学生综合实践活动等，抓好区域重点学科建设，提升学科教学品 质。构建德智体美劳“五育”并举的教育体系，实施学校美育、体育 和劳育课程改革，探索分层分类指导，培养学生创新精神和实践能力, 提升学生的学科综合素养。深入推进“三心”课后服务

38、工程，通过各 种社团及体育、艺术、科技等兴趣小组活动，丰富课后服务内容，提 升课后服务品质。加强中考改革新增工程的研究，制定和完善中考改 革工程实施方案，及时总结提炼中考改革经验，实现从知识立意向能 力立意的转变。以育人方式改革为重点推动普通高中深度变革，深化 课程改革、课堂教学改革、教育评价改革，着力创新人才培养，提升 普通高中办学水平和综合竞争力；推进特色高中建设，促进普通高中 特色多样开展。9 .聚焦优质均衡，推进义务教育一体化开展深入推进区域内城乡义务教育一体化开展，继续巩固提高义务教 育优质均衡开展成果，推动义务教育高品质开展。开展学区化管理、 集团化办学、学校联盟等多种形式的城乡义

39、务教育一体化开展模式， 建立教师柔性流动长效机制，扩大优质资源覆盖面。统筹规划城乡教 育资源布局，启动并实施第二轮城乡学校携手共进计划，开展优质学 校与薄弱学校的对口帮扶和结对帮扶，提升办学水平。基于中期评估 情况推进强校工程，进一步发挥引领校和专家的指导作用，激发实验 校办学的内生动力，提高办学质量。积极推进新一批“新优质学校” 建设，完善“一校一策”机制，高水平推动义务教育学校标准化建设。 发挥松江大学城资源优势，加强与大学的紧密联系，构建“环大学城 优质教育新高地”。组建3个由市实验性示范性高中引领的中小学教 育集团，调整优化结构，盘活优质资源，提升区域义务教育优质均衡 水平。工程4：

40、“集团”“强校”双轮驱动促进优质均衡推进学区化集团化办学模式，优化集团结构，加大集团校合作力度，拓展学科共研广度 深度，提升城乡教育优质均衡度。继续推进强校工程建设，聚焦教师专业开展，激发实验校 办学活力，促进教育内涵开展。(D深入推进以义务教育共同体建设为载体的集团化办学模式。巩固已有教育集团成 果，建立由实脸性示范性高中引领的中小学教育集团，形成7个普通教育集团和7个紧密型 教育集团，实现浦南地区中小学校覆盖率100%,建立健全一体化培养和学科共建机制，围 绕课程，立足课堂，大力推进内涵建设。加强师资队伍建设，优化集团管理模式，探索并实 施学校共同体和学科共同体捆绑考核评价机制。(2)围绕

41、“强校课程”建设促进11所实险校内涵开展。坚持课程引领，持续推进“强 校课程”建设，积极搭建校际交流与合作平台，加强专业引领和指导，激发实脸校办学内生 动力。(3)加大人事制度改革力度。拓宽、畅通区域教师流动交流渠道，建立健全骨干教师 柔性流动长效机制，完善柔性流动教师绩效考核制度，促进义务教育学校间优质资源的共享。10 .聚焦公正公平，推进中小学招生制度改革坚持公开、公平与公正原那么，制定落实义务教育阶段招生计划和 相关政策。根据区域教育布局调整和区域内常住人口分布等情况，整 体规划，均衡配置教育资源，合理确定义务教育阶段学校班级规模， 小学阶段平均班额、初中阶段平均班额和高中阶段平均班额分

42、别控制 在45人、50人和45人，其中新城范围内分别控制在40人、45人和 45人。义务教育阶段学校安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿 童随班就读。小学阶段，合理配置教育资源，关停68所随迁子女 小学并统筹安排学生进入公办学校就读；来沪人员随迁子女小学毕业 学生，统筹安排至公办初中或分校就读。根据上海市初中学业水平考试实施方法上海市初中学生综 合素质评价实施方法上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制 度改革的实施意见上海市高中阶段学校招生录取改革实施方法 等文件，充分发挥招生录取改革的正面导向作用，与义务教育阶段“公级非遗工程19个。举办青少年民族文化培训成果展示，5所学校被 命名为“全国中

43、华传统文化传承学校” O推进课程育人，强化德智融合。加强思政课一体化建设，与9 所高校签署一体化共建协议书，创新“青马工程”培养模式，开发 50节精品课程。开发语文统编教材学科德育资源包102节，云间成 长课程37节。开展落实学科德育案例评选，先后承办上海市“学思 践悟十九大，立德树人在课堂”总结表彰会和“优化学科德育实践, 深度推进两纲教育”展示，70个课例入选市级德育精品课程。 城市科技学校入选全国职业院校实习管理50强。注重实践育人，增强社会体验。出台关于推进松江区中小学生 研学旅行的指导意见，规范研学旅行工作开展。优化高中学生志愿 服务模式，形成“2+1+X”学生志愿服务课程和“五色花

44、”志愿服务 特色系列活动。落实上海市松江区初中学生社会实践管理工作实施 方法（试行稿），建立学生社会实践基地达138个。推进馆校课程 开发，建成15个红领巾考察寻访基地。构建协同育人，实现合力共育。组建13个区班主任带头人工作 室，举办班主任高级研修班，加强队伍建设。出台松江区家庭教育 三年行动计划，成立四级家委会和专委会；组建“成长365”家庭 教育讲师团，开展云间父母讲堂；出版松江区家庭教育指导读本， 修订云间父母修炼指南；开展区级共享课程和家庭教育指导力培 训。与文明办、妇联、台办、水务局等建立联动机制，常态化开展生民办学校同步招生”“民办超额摇号以及初中强校工程等形成合力，建立健全多元

45、综合评价录取体系，促进义务教育整体优质均衡开展。（三）坚持普惠优质，建构托幼工作“雁阵式”开展新体系11 .强化政府职责，保障托幼资源有效供给落实政府相关部门在学前教育事业开展中的职责，健全教育部门 主管、各相关部门分工负责、协同配合的工作机制，健全区托幼和学 前教育工作联席会议制度，加强和优化园舍资源规划和建设，积极应 对入园高峰，全面满足符合条件的常住人口中适龄幼儿接受学前三年 教育的需求；落实规划配套幼儿园与新建住宅“同步规划、同步设计、 同步建设、同步验收、同步交付使用”的建设要求，制定关于加强 松江区教育公建配套建设的实施方法，按常住人口每万人配建1所 幼儿园，5年新建和改扩建25所

46、幼儿园。统筹加大托幼供给总量， 优化托幼需求结构和托幼服务质量，完成街镇公办园托幼一体化布点 全覆盖，加大对园所生均、编制等方面的支持力度。“十四五”期间，符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园 率到达99. 8%,公办幼儿园覆盖率到达57%,公办幼儿园在园幼儿 占比到达75%,普惠性学前教育覆盖率到达85%。以集团化办园加 速优质攻坚，组嫌56个学前教育集团，推动45所公办幼儿园争 创上海市示范性幼儿园，每年支持34所公办幼儿园争创上海市一 级幼儿园。12 .加强内涵建设，提升学前教育保教质量加强学前教育实践指导，构建区域学前教育特色；以集团化办园 推进分层指导与分类实践，构建标准化、特色

47、化和品质化“三化”资 源共享平台，提升学前教育保教质量；开展医教结合探索研究，完善 区内托幼机构三级管理网络，以区级核心工程组、创新工程组为引领, 巩固深化“医教结合”工作机制；落实上海市特殊教育三年行动计 划（2018-2020年）要求，加强对婴幼儿身心开展问题的早期发现 与早期干预，提高教师对有特殊需要幼儿的观察与支持能力；探索学 前教育质量评价体系。依据上海市幼儿园办园质量评价指南（试 行稿），完善区域幼儿园保教质量保障体系，建立提供课程优质资源 的平台，健全评价过程，探索质量评价体系；落实幼儿园与小学教育 的衔接，注重对学前幼儿进行入小学适应性教育，明确幼儿园幼小衔 接活动与小学低年级

48、主题式综合活动课程的一致性、内容的衔接性、 活动形式的过渡性；注重提高家庭、社区对学前教育的参与度，每年 争创34所上海市家庭教育示范校；推进学前教育组团开展，打造 具有松江特色的“雁阵式”开展品牌。工程5：托幼机构“雁阵式”组团开展以“均衡、共享、共进、优质”为主题，大力推广集团化和集群式共建开展模式，创新 管理体制和工作机制，在松江区托幼领域整体规划、分步实施组团开展的研究与实践，探索 全域协同均衡开展的新模式，探究科学拓展优质教育资源的新策略，积极提升各级各类托幼 机构的办园综合水平，不断缩小托幼机构之间办园水平差距，切实满足松江人民群众对普惠、 优质学前教育的需求。（D 积极推广集团化办园模式。以松江区“上海市一级及以上幼儿园”为核心园组建 教育集团，建立并完善集团化办园管理制度与机制，以优质园攻