2022年景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案合集.docx

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1、景区和非景区景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，深入贯彻省、市、区关于加强 景区、非景区景点等重点区域平安管理，切实保障人民群众 生命财产平安，现研究决定，在全乡范围内开展景区和非景 区景点平安管理专项整治行动。一、总体要求各村、各部门、各单位要提高政治站位，坚持人民至上、 生命至上，压实村、部门、单位责任，强化景区、非景区景 点等重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完 善相关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安” 的政治责任，通过专项行动，实现景区、非景区景点等重点 区域的平安隐患得到有力整治，平安措施更加健

2、全完善，坚 决防范重特大事故发生。二、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 全管理。（一）景区1.严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建各村各部门各单位要坚持“边排查、边整改、边完善” 工作要求，深入排查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。 各督导组要按照职责加强督导调研和执法检查，发现存在安 全隐患和薄弱环节的，催促及时整改到位；发现违法违规的， 要及时立案查处；不具备平安生产资质的各类企业依法坚决 予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。加强景区、非景 区景点治安管理。对排查发现的平安隐患建立问题清单、责 任清单、销号清单，实行“五个一律”，即一律由相关主管部 门按

3、职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律立即 整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临 时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规 严肃处理，采取停业整顿或关闭取缔等措施。（三）催促指导和巩固提升阶段（2021年10月21日至 11月20日）。乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部将针对摸排 上来的场所清单，组织联合工作组开展实地检查督导，合力 推进整治工作。对于大排查大整治期间未能整治到位的工程, 乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部应挂账管理，实施 常态监管，催促尽快整改到位。各村、各部门、各单位针对 景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，要进一步健 全完善平安

4、管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理办 法；认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机 制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实乡村两级属地平安管 理责任、行业主管部门平安监管责任，发挥基层村网格化治 理作用。加强日常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、 非景区景点业主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、 细化应急处置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安 隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生， 对因工作落实不

5、到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区。各村对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他 涉水危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危险区 域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、 加固平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控 措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封 闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志， 划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重

6、点部位先行先试” 原那么，推动通信运营商和有关主管部门在重点部位建设视频 监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手 段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实 现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共平安 视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清 智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要 节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的 巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。

7、成立由乡 党委政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会 议机制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理 工作的统筹协调。充分发挥属地“岸长制”“河长制”“湖 长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队（平安员）、 周边视频监控设备等建设和管理。加大综治中心规范化建设 力度，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，并聘用一 批数量充足、管用好用的平安巡查督导员，探索实行“片长 制”，发动群防群治力量，每个沿海村居要调整充实由村干 部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人的 岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域巡 查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群

8、众。要将 网格化管理所需经费列入经费预算予以保障。（五）强化平安宣传引导培训。各村各部门各单位要加 强公共场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应 急避险和自救互救能力。乡宣传办、乡文体中心要采取多种 形式开展旅游平安宣传，引导游客预约、错峰出行，营造文 明旅游、平安出行的良好气氛。乡农村经济开展服务中心要 及时开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视 等传统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害 等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，及时关闭 景区、公园等，疏散群众。各村委会要加强学生、户外运动 爱好者等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会 实践等研学活动

9、和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示 和指引，做好自我保护；加强农村平安生产宣传教育，提升 群众平安意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，特别 是对新任领导干部和相关人员要开展平安生产业务培训，提 高平安意识和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。将景区、非景区景点和其他 涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系，及时完善 应急预案，开展应急演练。进一步健全完善景区、非景区景 点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协同应对各类 平安事件。要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、志愿者 以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态开展专 勤训练和联合演练。建立海上应急处置队伍，加强与民间救

10、 援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和民间救援力量 相互策应、联开工作。各类应急救援力量要加强值班备勤， 确保一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最 大程度减少人员伤亡和财产损失。同时，要严格落实信息报 送和发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。（七）严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。要加强监督本辖 区、本领域平安整治工作。乡指挥部各督导组每周要开展1 次督导工作，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，并 将专项整治情况纳入“平安生产专项整治三年行动”和 “平安生产执法年”等专项活动，同部署、同落实、同推进、 同检查，并

11、与各村、各部门、各单位的年度平安生产目标责 任制考评挂钩起来，确保压实责任，落地见效。景区、非景区景点涉水区域平安整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我县景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，确保 人民群众度过一个安详快乐的春节。根据2022年春节全区文化和旅游假日市场工作视频会要求，特制订本方案。一、总体要求各乡镇、各部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命 至上，压实乡镇、部门、村屯责任，强化景区、非景区景点 等重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善 相关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平

12、安”的 政治责任。通过整治，景区、非景区景点等重点区域的平安 隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特 大事故发生。二、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。3 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。4 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期

13、维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对涉水区域的景点， 需配备至少1名救生员，负责平安监管以及突发事件处置, 并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防 发生溺水等意外事件。5 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。6 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强河滩、水库等区域管理、防范，在涉水隐患重点 区域设置平安警示标识标牌，划定警戒范围和警戒线，做好 巡查、提醒和劝导工作。2 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。3 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排

14、专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。4 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。2 .在临水、临崖路段设置平安警示标识标牌。3 .在码头、防洪堤及其近岸码头等危险区域设置警示标 识。4 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。5 .做好其他平安隐患的整治。三、工作要求（一）开展全覆盖拉网式排查。各乡镇各部门要对照相 关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、平安 组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管

15、理等方 面，全面排查风险隐患。各乡镇各部门要加强统筹协调，组 织开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、非景区景点、 网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数，深入排查平安 隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的平安隐患建 立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律”，即 一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患整改通知书； 能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施 设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改 的，一律依法依规严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。各部门要按照职责， 加强督导调研和执法检查。发现存在平安隐患和薄弱环节的, 要催促属地乡镇和责任单位及

16、时整改到位；发现违法违规的, 要及时立案查处；不具备平安生产资质的各类企业依法坚决 予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。加强景区、非景区景点治安管理。（三）建立健全常态化防范机制。各乡镇、各部门要针 对景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健 全完善平安管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理办 法；认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机 制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安整治工作方案根据有关要求，决定于即日起至11月30日，在全区开展 水利风景区和非景区景点的江河湖库

17、涉水危险区域平安管 理专项整治。一、总体要求切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实水利 生产经营单位主体责任，加强景区、非景区景点涉水危险区 域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安 措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任。 通过专项整治，全区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉 水危险区域平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善, 坚决防范遏制重特大事故发生。二、整治内容重点做好水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险 区域平安管理和隐患排查整治。（一）水利风景区1 .建立、健全平安生产和灾害天气、交通拥堵、设备停 运、地质灾害、火灾等各类突发事件的应急预案

18、，并实施演练。 建立常态化的巡查制度，加强平安隐患排查，完善应急管理 制度和平安生产责任体系。2 .在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域及其它危险区域, 设置平安警示标识，划定平安警戒线，建设围栏、平安网等必 要的平安防护设施，进行必要的巡察、提醒和劝导。3 .经营性水利风景区，应建立常态化巡查制度，设立安 全巡查督导员。加强游乐设施、缆车、索道等特种设备的管 理和维护保养，严格涉水及高空、高速、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。在人员密集、事 故易发多发区域，设置平安监控探头并实施24小时监控，对 发现的平安隐患提前预警、立即整改。对沙滩、泳池等区域， 需配备救生员、救

19、生装备,严防发生溺水事故。（二）非景区景点的江河湖库等涉水危险区域4 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、立健全平安生产责任体系。5 .加强大型游乐设施、电梯等特种设备的管理和维护保 养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。6 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。7 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和

20、可能发生平安隐患行为及时发出警示。8 .严格高空、高速、水上、潜水等高风险娱乐工程平安 监管，依法依规禁止不适合人员参与。9 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。10 做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。11 做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸

21、设置平安探头并 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .落实水库平安管理政府责任人、主管部门责任人和管 理单位责任人；建立健全水库日常巡查养护制度，禁止无关 人员擅自进入水库管理区域，切实落实库区水域平安监管和 平安防范。合理配置平安警示标识和平安设施，及时对平安 防护设施进行检查、修理更换，确保设施完好;严格按照规定 做好水库泄洪预警工作。3 .小水电站等水利设施管理单位要加强生产作业场所 平安管理，安排人员值班值守，设立平安巡查督导员，并建立 常态化巡查制度，做好巡查等工作。三、方法步骤专项整治分三个阶段组织实施。（一）全覆盖拉网排查（即日起至10月15日）。各单位按 照整治内容，结合专

22、项整治三年行动和百日攻坚，盯紧重点 部位以及台风来临前等重要时间节点，深入开展全覆盖拉网 式排查。区水利局负责辖区专项整治排查汇总、技术指导、 催促整改；各乡镇街道水利站负责组织辖区水利风景区、非 景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管理专项整治工作， 深入排查平安隐患、堵塞管理漏洞，推进整改。对排查发现的 风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策 措施，落实整改，做到闭环管理。（二）全方位催促指导（10月16日至10月31日）。区水 利局组织精干力量，下沉一线，开展监督检查。依托区域协调、 干部挂钩等工作机制，对平安管理专项整治工作开展情况、 平安隐患排查整改情况进行随机抽查、复

23、核督导。（三）建立常态化机制（11月1日至n月30日）。各单位 要针对涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管理制度 和应急处置预案，及时出台相关管理方法；认真总结专项行 动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建 立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在 萌芽之前、成灾之前。（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实平安监管职责和生产 经营单位主体责任，完善平安管理制度、细化应急处置方案， 催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险“发现在早、 处置在小”。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到 位造成重大事故的要严肃问

24、责。（二）落实平安巡查制度。水库业主单位要催促巡查责任 人认真履职，全覆盖推进公益性小型水库社会化管护，提升 水库大坝及库区设施的日常平安巡查密度和精度，严防库区 平安事故发生；其他水利设施管理单位要充分发挥发挥基层 村（社区）网格化治理作用，加强日常平安检查，及时清除安 全隐患。（三）加强平安设施建设。各单位要催促水利管理单位加 大防护设施投入，完善平安提示、警示标识和平安防护设施。 特别是水利风景区要针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危 险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安 全警示标识，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和 应急避难场所。（四）提升信息化管控水平。充分利用

25、防汛决策指挥平台 以及水利监管工作平台功能，探索运用人像识别、无人机巡 查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等 智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌 控，切实提升监控预警能力。（五）强化平安宣传引导。要加强涉水平安宣传教育，提 升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。要及 时开展水情预测预报，及时通过各类平台，第一时间发布汛 情预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，要及时关闭 水利风景区，疏散群众。（六）提升应急处突能力。各单位要催促指导水利风景区、 水库等重点整治对象完善平安应急预案，严防因大风、暴雨、 山洪等引发的次生灾害事故。进一步健全水库、

26、水利风景区 与医疗机构紧急救治联动机制，加强平安员、救生员的救援 培训，有效提升应急处突能力。同时，要严格落实信息报送和 发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。景区和非景区景点平安隐患排查自查报告XX区地处沿海，海岸线长、水系密布，沿海、沿江、沿 湖等邻水危险区域和景点的隐患多、风险大。连日来，XX网 格化为贯彻落实关于加强景区和非景区平安专项整治行动 的工作部署，紧密结合辖区特色、旅游景区多的特点，深入 “我为群众办实事”实践活动，发挥网格员基层情况熟的职 能优势，积极对接联合相关职能单位，全面开展景区和非景 区景点、涉水危险区域等人员易聚集场所的各类平安隐患排 查工作。一、宣传

27、引导，普及平安理念知识坚持守土有责、守土尽责、守土负责，强化基础布控, 加强联防联动，全面筑牢平安防线屏障，XX网格化结合疫情 防控、反诈宣传等工作，进村入户开展线下宣传活动。充分 发挥一线网格员作用，分头深入辖区码头、水库、海边等水 域，设置禁止下水游泳警示牌。加强对沿海沿湖等临水危险 区域巡查，开展日常平安宣传和平安提醒，提升群防群治效 能和平安宣传质效。同时，针对重大风险的沙滩，在醒目位 置树立标语和警示牌，设置平安警戒线，提醒游客不要在未 开发海域游玩，并利用贴海报、发传单、立警示牌及微信推 送等方式，做好提示告知，开展防溺水、潮汐规律、离岸流 等平安知识宣讲，提高全民平安防范意识。二

28、、主动作为，全面消除平安隐患为全面筑牢辖区平安防线，根据辖区景区和非景区的分 布走向，划分为XX个片区网格站，XX个村级网格站，XX个 单元网格，每个网格分别由社区民警、社区网格员和社区工 作人员负责，划片包干、责任到人，充分发挥网格化管理作 用，进一步缩小管理半径，细化管理措施，提升问题发现率 和处置率。同时，重点围绕沿海、网红打卡地、人流车流密 集处等涉险景点、易发生事故路段进行全面排查，建立基础 工作台账，做到底数清、点位明。并将隐患事件通过“事事 通”手机采集上报到网格化平台流转至相关职能部门。三、动态巡查，织密水域平安防线加大巡逻防控密度和力度，科学安排网格巡逻员全天候 不定期对辖区

29、沿岸线、重点区域开展常态化巡逻，在平海嵌 头黄金沙滩、域头鸡甲屿等重要区域安排专人职守，对游客 开展现场劝导、警示教育等，广泛调动社会力量参与涉水、 涉险部位的平安巡查，做到巡防全覆盖，按照分级分类、明 确职责，推行网格化管理。8月30日，XX网格化组织民警和网格巡逻员深入康头 东林鸡甲屿，重点巡查有无中小学生私自下河游泳，一旦发 现立即通知家长及学校，严防发生溺水；随后到五候山珠川 水库、东方水库等巡查，现场查看水库周边相关警示标志是 否醒目，相关禁令说明是否清晰，并向管理人员了解周边情 况，排查是否存在平安隐患的地方，巡查当天未发现有人员 在水库周边活动。截至8月30日，全区共出动网格员X

30、X余人次，开展景 区和非景区景点排查XX处，排查出隐患XX处并逐个登记。下一步，XX网格化将继续强化常态化巡查守护，密切协 同配合，加强应急处置，配齐配强网格力量，不断提升基层 治理效能，全方位筑牢平安防线。景区和非景区景点平安专项整治工作总结正值中秋、国庆来临之际，县水利局结合当前防疫形势, 持续深入景区和非景区景点平安管理专项整治，采取五项措 施开展工作。一、思想上不松懈专项行动开展以来，屡次召开专项整治会议进行部署, 要求全面细致开展地毯式的梳理排查，切实把水利行业平安 生产各项工作抓实抓细抓好。二、强化督导检查全局5个检查组在专项整治行动期间，不定期检查各乡 镇专项整治行开工作开展情况

31、，复核隐患整改落实情况。三、整改闭环管理针对水利风景区、水库（电站）、山塘及美丽乡村涉水工程等非景区景点排查出的35个平安隐患点，要求各乡镇动 态更新，确保整改到位。U!印发水利水电工程平安生产须知宣传折页230多份， 提高从业人员平安生产意识，进一步夯实水库山塘，电站及 水利工程平安生产基础。五、加强工作联动统筹水利行业平安生产、疫情防控等工作，采取“四不 两直”等方式，对在建水利工程、水电站进行检查指导。镇景区和非景区景点景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财

32、产平安，经研 究决定，制定XX镇景区和非景区景点平安管理专项整治工 作方案，在全镇范围内开展景区和非景区景点平安管理专 项整治行动。一、总体要求镇直有关部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至 上，压实主体责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安 管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施, 切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过 专项行动，景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有 力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、整治内容我镇目前无A级以上景区，结合我镇实际，将霞贯双溪 生态园参照景区要求进行管理，本次专项整治行动重点加强 对景区、非景区景点、

33、涉水危险区域的平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、大型游乐设施等特种设备的管理和维护保 养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、探险等高风险娱乐工程平安 监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平

34、安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对涉水区域的景点, 需配备至少1名救生员，负责平安监管以及突发事件处置, 并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防 发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点.加强对扶摇关帝庙等非景区景点的消防平安管理。1 .加强涉水区域管理，在人员密集、事故易发多发江河、 池塘沿岸设置平安探头并加强视频巡查，对发现的平安隐患 提前预警、立即整改。2 .在涉水隐患重点区域设置平安警示标识标牌、划定警 戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和

35、劝导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带等进行 隐患排查。公园水域科学配置围栏、平安警示标识、水深标 尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生 、救助常 识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人.做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库 泄洪时相关疏散管理

36、工作。2 .在临水临崖路段、游船等危险区域设置平安警示标识 标牌。3 .加大XX郊野公园、水保公园的步行绿道、护栏等各类 设施日常维护保养，对不符合平安要求的设施和区域要停止 使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .加强全镇区域内群众健身设施救生设施设备、救助人 员配置。6 .做好其他平安隐患的整治。三、方法步骤本方案自印发之日起至2022年H月30日开展为期三 个月专项整治，摸排全镇景区、非景区景点等重点区域存在 的平安管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善 长效机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管理工作。加强视频巡查，对发现

37、的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险

38、区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段等危险区域设置平安警示标识标牌。3 .强化在建工程工程平安和应急管理，做好在建工程及 周边积水点防涝排涝工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。镇直有关部门各地要对 照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、 平安组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理 等方面，全面排查风险隐患。镇政府要加强统筹协调，组织 镇直有关部门开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、

39、 非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数， 深入排查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现 的平安隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五 个一律”，即一律由相关主管部门按职责分工开具平安隐患 整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律 暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到 位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。镇直有关部门要按照 职责加强督导检查，发现存在平安隐患和薄弱环节的，要督 促相关负责人及时整改到位；发现违法违规的，要及时立案 查处；不具备平安生产资质的各类企业依法坚决予以关停， 涉嫌犯罪的依法移送司法机

40、关。加强景区、非景区景点治安 管理。（三）建立健全常态化防范机制。镇直有关部门要针对 景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，进一步健全 完善平安管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理方法, 认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机制, 努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。U!（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实属地平安管理责任、 平安监管责任，发挥各村（居、场）网格化治理作用。加强 日常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、非景区景点 业主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度

41、、细化应急 处置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险 发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作 落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区。镇政府牵头组织镇直有关部门对非景区景点、人群高度 聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定期开展平安风险 隐患排查，并采取树立警示牌、加固平安护栏、设置硬质隔 离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、 落石等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的 必须设置明显平安

42、警示标志，划定平安警戒线，建设必要的 平安防护设施和应急避难场所。（三）提升监控管理水平。建立健全视频监控防控体系, 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安 全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及涉水区域防控体系建设。针对重要节假日、 重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次， 一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿江、沿湖、池塘等涉水危险区域平安防范机制。成立XX镇 景区和非景区景点平安管理专项整治工作领导小组，加强对 沿江、沿湖、池塘等涉水危险区域平安管理工作的统筹协调。 充

43、分发挥“河长制”作用，加强周边视频监控设备等建设和 管理。加大综治中心规范化建设力度，发挥综治网格、警务 网格、社区网格作用，发动群防群治力量，每个沿江村（居、 场）要调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者 等组成的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对临水危险区域 巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。要 将网格化管理所需经费列入本级经费预算予以保障。（五）强化平安宣传培训。镇直有关部门要加强公共场 所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险和 自救互救能力。采取多种形式开展旅游平安宣传，引导游客 预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的良好气氛。镇 防汛办、自然资源

44、所要及时开展汛情和恶劣天气的预测预报, 及时通过广播、LED屏、微信群等媒体，第一时间发布气象、 地质灾害等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气, 及时关闭景区、公园等，疏散群众。加强学生、户外运动爱 好者等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实 践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和 指引，做好自我保护；加强各村（居、场）平安生产宣传教育， 提升群众平安意识和平安素质。对相关人员要开展平安生产 业务培训，加强应急知识培训，提高平安意识和应急处置能 力。（六）提升应急处突能力。镇政府应将景区、非景区景 点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系, 及时完善应急

45、预案，开展应急演练。进一步健全完善景区、 非景区景点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协同 应对各类平安事件，整合全镇消防救援、医疗卫生、派出所 民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，确保一旦发生险情, 能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人员伤亡 和财产损失。同时，各部门要严格落实信息报送和发布审核 审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。五、属地和部门职责分工成立XX镇景区和非景区景点平安管理专项整治工作领 导小组，定期通报情况、共享信息，研究解决平安管理重点 问题，根据职责推动各项工作落实。（一）属地职责严格落实属地管理主体责任，建立健全专项整治行开工 作机制，加强组织领导，

46、抓好统筹协调、督查督办，建立长 效机制。对全镇景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面 隐患排查整治，定期开展风险评估，加强平安设施建设，完 善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。 加大综治中心规范化建设力度，发挥各村（居、场）网格员 群防群治力量作用，加大平安巡查力度。加强危险区域监控, 及时处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣传培 训，提升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。 加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时 处置各类突发状况。（二）部门职责1 .社会事务办公室。严格落实行业主管部门平安监管责 任，在全面组织排查，摸清底数的基础上，加强平

47、安设施建 设。催促学校加强校园平安教育，引导学生增强自我平安意 识和自我保护能力，严防溺水事件发生。做好运开工程和群 众健身设施的平安检查工作，加强对高危体育工程的平安监 管。强化公园绿地平安和应急管理工作。2 .应急管理办公室。应急管理办公室会同有关部门进一 步完善救援协调联动机制，把景区.非景区景点和其他涉水 危险区域的平安应急纳入全镇的应急联动，协同应对各类安 全事件。做好灾害性天气的预测预报，及时发布气象、灾害预警信息。3 .综治信访办公室。会同派出所完善优化公共平安视频 监控平台，将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重 特大事故发生情况列为平安建设考评指标，推动镇直有关部 门责任

48、落细落实。4 .派出所。加强景区和非景区景点治安管理，设立警务 室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查处 违法犯罪行为。5 .自然资源所。做好全镇区域内地质灾害预防和治理。 郊野公园等各类自然保护地平安管理和隐患排查整治；持续 推进森林防火网格化管理。6 .农业农村服务中心。加强对开展种养殖生产体验、采 摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安 管理。指导做好水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的平安 管理和隐患排查整治。7 .市场监督管理所。做好特种设备平安监管，查处特种 设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有关 部门依法查处市场主体无证无照经营行为。4 .加大湿地等各类自然保护地游览步道、护栏、码头等 各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合 平安要求的设施和区域要停止使用或关闭。5 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。6 .在渔港码头、防洪堤、近岸码头等危险区域设置警示 标识。7 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。8 .做好其他平安隐患的整治。（四）旅行社1 .旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订 规范的租车协议，合理安排行程，防止因时间紧凑超速赶