2022年景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全整治工作方案汇编.docx

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1、镇景区和非景区景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 区委区政府工作部署，经研究，在全镇范围开展景区和非景 区景点平安管理专项整治行动。一、总体要求各村（社区）、各部门要提高政治站位，坚持人民至上、 生命至上，压实责任，强化景区、非景区景点等重点区域安 全管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施, 切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过 专项行动，景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有 力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范

2、重特大事故发生。二、组织领导（一）工作机制全镇景区和非景区景点平安管理专项整治在镇党委镇 政府统一领导下，成立专项工作领导小组，由组长或常务副 组长召集，定期或不定期召开领导小组工作例会，通报推进 情况，共享信息，研究解决平安管理重点问题，根据各部门 泥石流等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭 的必须设置明显平安警示标志，划定平安警戒线，建设必要 的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控

3、体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加 密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发 现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。成立由镇政府领 导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域领导小组机制，加 强对沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理工作的统筹协调。 充分发挥市、县、乡三级“河长制” “湖长制” “林长制” 作用，加强船管站、治安巡防队（平安员）、周边视频监控设 备等建设和管理。（五）强化平安宣传引导培训。各村（社区）各部门要 加强公共场所平安宣传教育，提升社会公众平

4、安防范意识、 应急避险和自救互救能力。要采取多种形式开展旅游平安宣 传，引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的 良好气氛。要及时开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通 过广播、电视等传统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气 象、地质灾害等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天 气，及时关闭景区、公园等，疏散群众。要加强社区、农村 平安生产宣传教育，提升群众平安意识和平安素质。（六）提升应急处突能力。各村（社区）应将景区、非 景区景点和其他涉水危险区域的应急管理纳入应急管理体 系，及时完善应急预案，开展应急演练。进一步健全完善景 区、非景区景点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制， 协同应

5、对各类平安事件。各类应急救援力量要加强值班备勤, 确保一旦发生风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安整治工作方案根据有关要求，决定于即日起至11月30日，在全区开展 水利风景区和非景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管 理专项整治。一、总体要求切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实水利 生产经营单位主体责任，加强景区、非景区景点涉水危险区 域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安 措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任。 通过专项整治，全区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉 水危险区域平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善, 坚决防范遏制重特大事故发生

6、。二、整治内容重点做好水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险 区域平安管理和隐患排查整治。（一）水利风景区1 .建立、健全平安生产和灾害天气、交通拥堵、设备停 运、地质灾害、火灾等各类突发事件的应急预案，并实施演练。 建立常态化的巡查制度，加强平安隐患排查，完善应急管理 制度和平安生产责任体系。2 .在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域及其它危险区域, 设置平安警示标识，划定平安警戒线，建设围栏、平安网等必 要的平安防护设施，进行必要的巡察、提醒和劝导。3 .经营性水利风景区，应建立常态化巡查制度，设立安 全巡查督导员。加强游乐设施、缆车、索道等特种设备的管 理和维护保养，严格涉水及高空、高速、

7、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。在人员密集、事 故易发多发区域，设置平安监控探头并实施24小时监控，对 发现的平安隐患提前预警、立即整改。对沙滩、泳池等区域， 需配备救生员、救生装备,严防发生溺水事故。（二）非景区景点的江河湖库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .落实水库平安管理政府责任人、主管部门责任人和管 理单位责任人；建立健全水库日常巡查养护制度，禁止无关 人员擅自进入水库管理区

8、域，切实落实库区水域平安监管和 平安防范。合理配置平安警示标识和平安设施，及时对平安 防护设施进行检查、修理更换，确保设施完好;严格按照规定 做好水库泄洪预警工作。3 .小水电站等水利设施管理单位要加强生产作业场所 平安管理，安排人员值班值守，设立平安巡查督导员，并建立 常态化巡查制度，做好巡查等工作。三、方法步骤专项整治分三个阶段组织实施。（一）全覆盖拉网排查（即日起至10月15日）。各单位按 照整治内容，结合专项整治三年行动和百日攻坚，盯紧重点 部位以及台风来临前等重要时间节点，深入开展全覆盖拉网 式排查。区水利局负责辖区专项整治排查汇总、技术指导、 催促整改；各乡镇街道水利站负责组织辖区

9、水利风景区、非 景区景点的江河湖库涉水危险区域平安管理专项整治工作， 深入排查平安隐患、堵塞管理漏洞，推进整改。对排查发现的 风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策 措施，落实整改，做到闭环管理。（二）全方位催促指导（10月16日至10月31日）。区水 利局组织精干力量，下沉一线，开展监督检查。依托区域协调、 干部挂钩等工作机制，对平安管理专项整治工作开展情况、 平安隐患排查整改情况进行随机抽查、复核督导。（三）建立常态化机制（n月1日至n月30日）。各单位 要针对涉水危险区域的特点，进一步健全完善平安管理制度 和应急处置预案，及时出台相关管理方法；认真总结专项行 动的做法，纠

10、正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建 立常态化的平安风险防范化解长效机制，努力把问题解决在 萌芽之前、成灾之前。（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实平安监管职责和生产 经营单位主体责任，完善平安管理制度、细化应急处置方案， 催促严密内部平安防范措施，确保平安隐患风险“发现在早、 处置在小”。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到 位造成重大事故的要严肃问责。（二）落实平安巡查制度。水库业主单位要催促巡查责任 人认真履职，全覆盖推进公益性小型水库社会化管护，提升 水库大坝及库区设施的日常平安巡查密度和精度，严防库区 平安事故发生；其他水

11、利设施管理单位要充分发挥发挥基层 村（社区）网格化治理作用，加强日常平安检查，及时清除安 全隐患。（三）加强平安设施建设。各单位要催促水利管理单位加 大防护设施投入，完善平安提示、警示标识和平安防护设施。 特别是水利风景区要针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危 险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安 全警示标识，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和 应急避难场所。（四）提升信息化管控水平。充分利用防汛决策指挥平台 以及水利监管工作平台功能，探索运用人像识别、无人机巡 查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等 智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌

12、控，切实提升监控预警能力。（五）强化平安宣传引导。要加强涉水平安宣传教育，提 升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。要及 时开展水情预测预报，及时通过各类平台，第一时间发布汛 情预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，要及时关闭 水利风景区，疏散群众。（六）提升应急处突能力。各单位要催促指导水利风景区、 水库等重点整治对象完善平安应急预案,严防因大风、暴雨、山洪等引发的次生灾害事故。进一步健全水库、水利风景区 与医疗机构紧急救治联动机制，加强平安员、救生员的救援 培训，有效提升应急处突能力。同时，要严格落实信息报送和 发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。景区和非景区景

13、点涉水区域平安专项整治自查报告XX镇坚决落实上级的决策部署，牢固树立“人民至上、 生命至上、平安第一”的理念，勇于担当，主动作为，强化 综合治理，持续抓实景区、非景区景点、涉水临崖区域平安 隐患排查整治工作，念好平安“紧箍咒”，织牢平安“防护 网”，全面加强景区、非景区景点、涉水临崖区域平安管理。一、加强联动协作力度、排查景区景点隐患镇综治中心主动作为，联合应急、环保、文旅等部门开 展全覆盖排查整治，全面排查林语堂故居、平和乡村振兴党 建学院西坑党校等景区、非景区景点、网红打卡地以及人员 易聚集地的情况，深入摸排平安隐患、管理漏洞，迅速抓实 整改。排查过程中，对发现的平安隐患现场直接开具整改通

14、 知书，并第一时间建立问题清单、责任清单、销号清单，对 整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。截至目 前，全镇共排查景区、非景区景点、网红打卡地X次，发现 平安隐患X处，开具平安隐患整改通知书X份，当场整改X 处，限期整改X处，切实维护了景区、非景区景点的平安。二、聚合群防群治力量、排查涉水临崖隐患镇综治中心充分发挥统筹领导作用，积极发动“乡村 110巡防队、网格员、警员、综治协管员、平安志愿者、河 道管理员等群防群治力量，对流经XX镇的花山溪水域沿岸 和辖区内其他涉水临崖等危险区域加强巡逻巡查，分级落实 树立警示牌、加固平安护栏、设置硬质隔离等针对性防控措 施，巡逻巡查过程中一旦发现

15、意外事故立即妥善处置并上报 处理。截至目前，共组织危险区域大规模集体巡逻巡查X次， 排查整改隐患X处，将局部河流、临崖区域纳入X条平安志 愿者巡逻路线，有效消除了涉水临崖区域平安隐患。三、强化研判分析能力、排查社会治安隐患发挥综治中心的牵头作用，完善跨部门协调机制，积极 协调派出所、河长办等部门整合“雪亮工程”监控网络和河 道视频监控资源，强化数据汇聚和互联互通，加强信息研判 和分析，实时掌握景区、非景区景点、涉水临崖区域及周边 群体性活动、大型活动举办情况，密切掌控上述敏感区域周 边治安形势，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控， 全力打通关节、疏通堵点、激活全盘。截至目前，排查重点 人

16、员X人，分析研判涉及相关区域的群体性活动、大型活动 X场，化解相关区域及周边矛盾纠纷X起，全镇景区、非景区景点、涉水临崖区域未发生突发事件和平安意外事故，社 会稳控效果良好。非景区景点涉水区域平安整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展和平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，进一步加强辖区非景区景点和 河流湖海水库等涉水危险区域平安管理工作，根据有关要求, 制定本方案。一、总体要求坚持“人民至上、生命至上“，把平安工作作为统筹推 进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局的重要内容，紧紧围绕加强非景区景点和河流湖海水库等 涉水危险区域平安管理，进一步压紧压实街属各社区、各

17、部 门、各相关单位的平安管理责任，通过开展专项整治，及时发 现并消除各类问题隐患，健全完善各项平安管控措施，持续 夯实平安基础，建立健全长效机制，确保从根本上消除隐患， 从源头上杜绝事故发生，坚决维护人民群众生命财产平安， 为实现全年经济社会开展目标任务营造平安稳定的环境。整治重点内容（一）非景区景点1 .加强沙滩、礁石等区域管理、防范，在人员密集、事故 易发多发的海域、河流、湖泊沿岸设置平安探头并加强视频 巡查，对发现的平安隐患提前预警、立行立改、全面整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 .加强城市公园平安管理，

18、对绿地、临水、亲水地带，山 体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域科 学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备， 在醒目位置标明救生 、救助常识。4 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人员 聚集。5 .做好其他平安隐患的整治。（二）河流湖海水库等涉水危险区域1 .落实河流湖海、各类水库水塘平安管理措施，对水域 统筹布点，合理配置平安警示标识和平安设施，不定时安排 人员巡查，禁止群众进入危险河流和水库管理区域。严格按 照预案做好水库、拦河（湖）闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水路段、码头等危险区域设

19、置平安警示标识标牌, 加强皮划艇、帆船、帆板、公共海滨浴场、渔船、船舶等安 全监管，查处违规涉海旅游经营活动，查处非法载客从事滨 海休闲观光活动、非法越界捕捞等问题。职责，分工协作，共同推动各项工作落实，以会议纪要形式 明确会议议定事项。成员由镇社会事务办、安办、综治办、 农口、城建办、教育口、对湖所、市场监管所等部门及各村 （社区）组成。（二）部门职责1 .社会事务办。采取多种形式开展旅游平安宣传，营造 文明旅游、平安出行的良好气氛。做好文化体育场所、运动 工程和群众健身设施的平安工作，加强对攀岩、潜水、游泳 等高危体育工程的平安监管。指导各村居做好文物保护单位、 不可移动文物登记点、博物馆

20、等文物场所平安工作。催促景 区和非景区景点、沿山或涉水危险区域寺庙等宗教场所的安 全管理。2 .安办。安办会同有关部门进一步完善救援协调联动机 制，把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的平安应急纳 入全区的应急联动，协同应对各类平安事件。指导催促各村 （社区）做好重点区域地质灾害预防和治理。指导催促各类 自然保护地平安管理和隐患排查整治；持续推进森林防火 “省、市、县、乡、村”五级网格化管理。3 .综治办。会同公安机关催促各地完善优化公共平安视 频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和其他涉水 区域重特大事故发生情况列为平安建设考评指标。4 .教育口。催促辖区内学校加强校园平安教育，引导学

21、3 .加强游览步道、河道、护栏、码头等各类游乐设施日 常维护保养，确保设备运行正常，对不符合平安要求的设施 和区域要停止使用或关闭。4 .全面排查各类滑坡、临水区域及火灾等平安隐患。5 .在避风坞、休闲渔业、防洪堤等危险区域设置警示标 识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好其他平安隐患的整治。三、责任分工根据XX街道景区和非景区景点平安管理专项整治实施 方案（集街办2022） 34号）明确的属地和部门职责分工, 落实两项整治重点内容。各社区、各部门、各有关单位要形 成“上下联动、条块结合、横向到边、纵向到底”的管理模 式，建立起“属地负责、行业监

22、管、主体单位具体管理”的责 任体系。一是各社区要负责本辖区范围内所有点位的平安管 理，特别是抓好无责任主体点位平安管理；二是各业主单位 要认真承当本单位平安管理主体责任，确保专项整治工作落 到实处。本方案自印发之日起至2022年11月30日开展为期三个月专项整治。主要包括三个阶段:（一）全面排查阶段（8月底至9月25日）。重点：一是围 绕整治重点内容，制定完善整治方案。二是组织对本辖区、 本行业领域进行全覆盖、拉网式隐患排查，重点做到“六查 六看”，对排查出的问题隐患要建立问题清单、责任清单、销 号清单，做到“一企一册、一景一册、一地一册”。要狠抓问 题隐患整改，真正做到“五个一律”。9月底前

23、形成排查摸底 情况报告，主要、内容包括本辖区、本行业领域有哪些具体点 位，明确相关责任单位；经过初步排查，上述点位存在什么问 题隐患，明确整改责任单位和责任人、整改措施、整改时限、 整改要求等。（二）集中攻坚阶段（9月26日至10月31日）。重点：一 是持续开展隐患排查整治，动态更新问题清单、责任清单和 销号清单，针对整改过程中实际困难比拟突出的重点、难点 问题，及时召开现场推进会协调解决。二是开展联合行动、组 织约谈警示等，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措 施，推动整治工作取得明显成效。（三）巩固提升阶段（11月1日至11月30日）。重点：一 是组织开展问题隐患整改工作“回头看”，持续

24、巩固专项整 治工作成果。二是进一步健全完善平安管理制度和应急处置 预案，及时出台相关管理方法，并认真总结这次专项行动好 的做法，纠正存在的缺乏和问题，推广好的经验和做法，建立 常态化的平安风险防范化解长效机制。五、工作措施（一）建立工作机制。街道建立景区和非景区景点平安管 理专项整治联席会议制度，定期召开专题会议，重点分析当 前阶段工作开展情况，明确各阶段工作重点，及时总结经验 教训，对相关情况进行报送。（二）细化责任分工。各社区、各有关单位要结合实际，对 本辖区、本单位整治任务进一步细化，明确每个点位、每个事 项的责任单位和责任人,确保各类平安风险及时管控到位。（三）落实清单管理。各社区、各

25、部门、各有关单位要结 合当前正在开展的平安生产专项整治三年行动、平安隐患大 排查大整治，根据区安委办规范的专项整治工作开展情况汇 总表和隐患清单、整改清单、责任清单，逐个单位、逐个工程 建立清单台账，逐项对账销号。（四）深入宣传警示。加大对群众平安知识的宣传培训I, 采取媒体曝光、播放警示录像等方式，增强群众平安防范意 识；对于非景区景点、网红打卡点，特别是比拟偏远的点位、 比拟危险的活开工程，要强化告知提醒，从源头上减少涉水 问题发生。六、有关要求（一）提升政治站位。各社区、各部门要清醒认识到非景 区景点河流湖海水库等涉水危险区域平安管理专项整治工 作直接关系人民生命财产平安，是坚持人民至上

26、生命至上、 统筹开展和平安的具体举措。要高度重视，按照省委省政府、 市委市政府、区委区政府决策部署，作为当前阶段重要任务 抓紧抓实。（二）加强组织领导。各有关单位主要领导要来自筹划部 署，分管领导要具体组织实施，加强本单位专项整治工作的 统筹协调和检查指导，确保组织领导坚强有力（三）严密组织实施。要按照专项整治工作实施方案明确 的职责分工，紧紧围绕重点整治内容，灵活采取各类有效措 施，提升整治工作的针对性科学性，坚决防止图形式、走过场 等问题。（四）及时报送情况。各社区、各部门、各相关单位要根 据工作要求，及时报送工作开展情况，建立完善问题隐患清 单等各类台账资料。及时总结并报送好的经验做法，

27、确保整 治工作取得实效。景区和非景区景点平安专项整治工作总结正值中秋、国庆来临之际，县水利局结合当前防疫形势, 持续深入景区和非景区景点平安管理专项整治，采取五项措 施开展工作。一、思想上不松懈专项行动开展以来，屡次召开专项整治会议进行部署,要求全面细致开展地毯式的梳理排查，切实把水利行业平安 生产各项工作抓实抓细抓好。二、强化督导检查全局5个检查组在专项整治行动期间，不定期检查各乡 镇专项整治行开工作开展情况，复核隐患整改落实情况。三、整改闭环管理针对水利风景区、水库（电站）、山塘及美丽乡村涉水工 程等非景区景点排查出的35个平安隐患点，要求各乡镇动 态更新，确保整改到位。U!1、宣传更加精

28、准印发水利水电工程平安生产须知宣传折页230多份， 提高从业人员平安生产意识，进一步夯实水库山塘，电站及 水利工程平安生产基础。五、加强工作联动统筹水利行业平安生产、疫情防控等工作，采取“四不 两直”等方式，对在建水利工程、水电站进行检查指导。景区和非景区景点平安隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 XX市XX区景区和非景区景点平安管理长效整治工作方案 以及区委区政府有关工作部署，经研究，特制定我镇景区和 非景区景点平安管理整治长效行动方案。一、总体要求镇直

29、各部门、各村（社区）要提高政治站位，坚持人民 至上、生命至上，强化景区、非景区景点等重点区域平安管 理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切 实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过长 期专项整治行动使景区、非景区景点等重点区域的平安隐患 得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事 故发生。二、组织领导（一）工作机制全镇景区和非景区景点平安管理专项整治在镇党委政 府统一领导下，成立专项工作领导小组。组长由党委副书记、 镇长林晨担任，副组长由相关分管领导担任，成员由镇直有 关部门、各村（社区）组成。领导小组下设办公室，挂靠在 镇安办，具体负责专项整治行动日常工作。

30、（二）相关部门、各村职责.综合技术保障中心。做好文物保护单位、不可移动文物登记点、文化站等文体场所平安工作。1 .镇安办。会同有关部门进一步完善救援协调联动机制, 把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的平安应急纳入全 镇的应急联动，协同应对各类平安事件。2 .社会综合治理办。会同公安机关催促各村（社区）完 善优化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景 区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为我镇平安 建设考评指标，推动各部门、村（社区）责任落细落实。3 .各学校。加强校园平安教育，引导学生增强自我平安 意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强以学生为主 体的研学旅行和实践活动的平安

31、监管。4 .综合便民服务中心（翁嘉伟）。催促景区和非景区景点、 沿山或涉水危险区域寺庙等已登记的宗教场所的平安管理。5 .派出所。积极配合镇党委政府全面普查景区、非景区 景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查平安隐 患，积极推动整改；会同涉海管海等部门强化船管站、岸线 巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿海岸线动态防 控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警 务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查 处违法犯罪行为。6 .国土所。做好重点区域地质灾害预防和治理。7 .道安办。做好景区、非景区景点道路交通平安的整治工作。8 .综合技术保障中心（陈焕）。做好堤防

32、、水闸、泵站的 平安管理和隐患排查整治，充分发挥河道专管员作用，开展 河道平安隐患巡查。9 .综合技术保障中心（张寿春）。开展种植生产体验、 采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安 全管理。10 .畜牧站。开展畜牧养殖生产体验、农耕文化展示等农 事休闲活动的农业经营主体平安管理。11 .规划建设环保办。做好所辖公园的日常运营，强化风 景名胜区、非景区景点、涉水危险区域房屋平安工作。12 .林业站。做好湿地等各类自然保护地平安管理和隐 患排查整治；持续推进森林防火“省、市、县、乡、村”五 级网格化管理。13 .综合技术保障中心（郑朝勇）。做好五显鼻渔港、沿 海滩涂等涉渔场所平安管理

33、和隐患排查整治。做好船艇的安 全监管，协助做好海上应急救援工作。14 .市场监管所。做好目录内特种设备平安监管，查处特 种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有 关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。15 .综合行政执法队。做好景区和非景区景点周边流动 摊贩管理、协助做好道路交通疏导工作。16 .各村（社区）。各村（社区）要认真执行镇党委政府 的工作部署，严格落实属地管理主体责任，加强组织领导， 抓好统筹协调、建立长效机制。对本辖区景区、非景区景点 和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，加强平安设施建设, 完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措 施。发挥村网格

34、员群防群治力量作用，加大平安巡查力度。 加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监 控，及时处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣 传培训，提升村（社区）民平安防范意识、应急避险和自救 互救能力。加强应急救援力量建设，及时处置各类突发状况。 有渔船的村（社区）要加强船舶管理，严禁从事滨海休闲观 光活动，严禁非法载客。三、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。3 .

35、设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。4 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。5 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的

36、工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强乡村公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带, 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1.落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 生增强自我平安意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。 加强对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办 单位和校外培训机构的平安监管

37、。5 .对湖所。会同涉江管江部门催促各村（社区）强化船 管站、岸线巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿江 岸线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据 实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量, 及时发现查处违法犯罪行为。6 .农口。指导催促开展种养殖生产体验、采摘观光、农 耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体平安管理。指导 做好水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的安 全管理和隐患排查整治。7 .城建办。做好建筑工程和市政公用设施建设质量平安 管理。做好对通航水域未经许可利用船舶从事经营性旅客运 输行为的整治工作。8 .市场监管所。做好列入目录内特种设备平安监

38、察、检 验及风险隐患排查工作；查处特种设备违法行为，催促企业 防范特种设备平安风险。配合有关行业主管部门依法查处市 场主体无证无照经营行为。（三）属地职责各村（社区）要严格落实属地管理主体责任，建立健全 专项整治行开工作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段、游船、攀岩等危险区域路段等危 险区域设置平安警示标识标牌。3 .加湿地公园等各类自然保护地游览步道、漂流河道、 护栏、码头等各类设施日常维护保养，确保设备运行正常, 对不符

39、合平安要求的设施和区域要停止使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .在渔港、防洪堤及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔 业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好其他平安隐患的整治。U!本方案专项整治工作自印发之日起正式运行，开展专项 整治工作，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安 全管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善长效 机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。各村（社区）按照属地 原那么，开展全覆盖拉网式排查，建立

40、问题清单、责任清单、 销号清单，做到“一地一册、一企一册、一景一册“，找准 问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。 对排查发现的平安隐患实行“五个一律”，即一律由相关部 门按职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律立即 整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临 时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规 严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。镇有关部门按照职责 加强检查和指导，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单 开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐 患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查 出来的隐患全部整改到位，排查出来

41、的风险防控措施全部落 实到位。（三）建立健全常态化防范机制。镇有关部门、各村（社 区）认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立景区、非景区景点和其他涉水危险 区域隐患排查常态化，联合执法机制规范化，群防联救机制 长效化，不断健全常态化的平安风险防范化解长效机制，努 力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。各部门负责人、各村（社区） 主干务必高度重视整治行动，切实负起责任，发挥村网格化 治理作用。加强日常平安检查，及时清除平安隐患，确保安 全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生， 对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问

42、责。（二）加强平安设施建设。镇政府组织有关部门对非景 区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定 期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数据，确定出 高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固平安护栏、 设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在 溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封 闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志， 划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，配合有关部门在重点部位建设视频监控，探索运用人 像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频 监控、

43、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对 象、突发事件的实时掌控。加强公共平安视频监控建设与联 网，持续推进“全线设防”，加强景区、非景区景点以及沿 海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖 面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。充分发挥“岸长制”“河长制”“湖长制”“林长制”作用，加强船 管站、治安巡防队（平安员）、周边视频监控设备等建设和管 理。加大综治中心规范化建设力度，

44、按照“属地有格、格中 有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用， 并聘用一批数量充足、管用好用的平安巡查督导员，探索实 行“片长制”，发动群防群治力量，各村居要调整充实由村 干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人 的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域 巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（五）强化平安宣传引导培训。镇有关部门、各村（社 区）要加强公共场所平安宣传教育，提升村民平安防范意识、 应急避险和自救互救能力。要加强学生、户外运动爱好者等 重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等研 学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关

45、警示和指弓1, 做好自我保护；加强农村平安生产宣传教育，提升群众平安 意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，提高平安意识 和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。积极整合消防救援、医疗卫 生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急 救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。建立海上应急处 置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救 援部门和民间救援力量相互策应、联开工作，确保一旦发生 险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人 员伤亡和财产损失。（七）严格考评问责机制。自方案印发之日起，各村（社 区）每月至少开展一次督导检查，并于每季度月底前将专项 整治情况表报送整

46、治小组办公室。各包村（社区）工作队长、 部门分管适时带队开展专项督导，调研分析当前薄弱环节, 指导各村（社区）继续完善长效管理机制。长期专项整治工 作将与各村（社区）的年度平安生产目标责任制考评挂钩, 对工作不落实、成效不明显的单位将予以通报，确保压实责 任，落地见效。查督办，建立长效机制。对本辖区景区、非景区景点和涉水 危险区域开展全面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强 平安设施建设，完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采 取针对性防控措施。加大综治中心规范化建设力度，发挥社 区（村）网格员群防群治力量作用，加大平安巡查力度。加 强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控, 及时

47、处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣传培 训，提升社会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。 加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时 处置各类突发状况。三、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 全管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、 火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设

48、立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员， 负责平安监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .景区景点企业要落实平安主体责任，做好休闲旅游观 光船舶的维护保养，配备必要的救生设施设备，严禁超载现 象发生。9 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、岛屿等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的江河、湖泊沿岸设置平安探头并加强视 频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨江暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害