国企单位推进国有企业三年改革行动经验三年改革的做法成效经验交流材料+国企总经理中心组学习研讨发言材料.docx

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1、国企改革三年行动经验交流材料国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效国企总经理中心组学习研讨发言材料（国企改革三年行动）*公司高质量发展水平得到了进一步越升。国企总经理中心组学习研讨发言材料（国企改革三年行动）今年是国企改革三年行动收官之年。4月1日，深化国资国 企改革工作推进会在*召开，其目的是按照中央关于国企改革三 年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保我们能够 迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。结 合集团公司中心组学习相关要求，我就持续深化改革，推动企业 高质量发展等方面作以下交流。国企改革三年行动实施以来，特别是年初在国务院国企改革 领导小组办公室召开国企

2、改革三年行动专题推进会以来，按照集 团公司党委的各项决策部署及工作安排，我们紧锣密鼓、蹄疾步 稳地推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体 进展看，目前已基本完成三年行动任务，成效明显。例如，去年 吸收合并了*公司，在实现合并对接工作、实现平稳过渡的同 时，公司集中优势资源提升业务板块核心竞争力，强化资源统筹、 优化协同配置的能力，也得到了进一步提升；再如，截至去年底， 全年完成营业总收入*亿元、利润总额*万元，年末资产总额达 到了*亿元，其中利润增长率更是近*.*%,效益提增，有目共 睹。国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资 国企深化改革、推动高质量发展的“施工图

3、”。作为国企领带干 部，对标对表习近平总书记和中央，以及集团公司的各项要求， 我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态, 在改革中浴火重生，在发展中砥砺奋进。一是要铸牢党建引领的“根”和“魂”。要始终把党的政治 建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和 政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。作为国企领 导干部也要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、 清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家 +企业家”的治企兴企行家里手。同时，要认真学习贯彻中纪委 六次全会和省纪委六次全会精神，坚持不懈加强国有企业党风廉 政建设和反腐败工作，以案

4、为鉴，以人为镜，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐的体制机制。二是持续推进三项制度改革走深走实。要扩大选人用人视野, 加大全员绩效考核力度，按照党建、生产、营销、管理等不同岗 位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、 轮岗，畅通员工流动通道，充分发挥薪酬分配制度的“风向标” 作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价 值贡献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的 低”，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。三要提升会管善管的新水平。要胸怀“国之大者”，加强对 市场形势及行业政策的学习与研究，摸准行业趋势和发展导向， 吃透国家及地方的政策调整，密

5、切关注网外*、*、*等项 目工程的动向动态，做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健 发展。要会管善管，管到关键处、管到点子上，不断提升完整准 确全面贯彻新发展理念的能力和水平，摆脱“惯性思维”，形成 贯彻新发展理念的思维方式、行为方式、发展方式，把提升解决 实际问题的能力和水平，和抓生产经营各项工作同思考、同提升, 奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和结果去，推动公司改 革发展高质量、高标准实施。以上便是本次我个人的中心组交流研讨，不足之处，还请指 正。国企改革三年行动经验交流材料*集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实 推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实

6、落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展, 探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提 升治理效能。一、深化落实“两个一以贯之“，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把 方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度, 制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业 决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团 及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置 研究事项清单，明确了 7个方面35项前置事项，组织制定并动 态完善法人治理主体“1 + 3”权责表，完善集团党委会、董事会、 总经理办公会议

7、事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容 和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善 “双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董 事长由一人担任实现100%。二是全面实现集团和所属企业董事 会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防 风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团 董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专 委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实 施加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案，推 动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的 32家应建董事会所属企业全面实现“应建

8、尽建”；29家企业实现 外部董事占多数，占比91%。33家所属企业推行经理层任期制 和契约化，96名经理层成员100%实现经理层任期制和契约化。 三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施董事会 对经理层授权管理办法和董事会对经理层授权决策事项清单, 加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管 理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集 团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业， 长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管 理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经 理层授权管理制度，占比91%。二、以优化内控

9、体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施规章 制度体系建设管理办法，动态发布集团管控清单，搭建起以公 司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体 系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审 批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。 目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规 体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施诚 信合规管理办法和诚信合规手册，集团系统全员签署诚 信合规承诺书。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外 部合规义务清单270余项，形成规章制度合规审查报告 和合规风险诊断

10、报告，深入抓好整改落实和完善提高。指导 各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全 面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成 覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三 个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设 集团会计服务、创新服务、档案服务、资产管理、审计、法务六 个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。 建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经 营管理风险。三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定参股企业管理办法， 明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、

11、加强参股国有 股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施投 资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则，持续强化“三 会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团 决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实 现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管 理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监 作用。制定委派股权代表管理办法（试行），健全完善股权代 表任职履职要求和考核管理机制。制定实施委派总会计师管理 办法（试行）外派财务总监管理办法（试行），持续完善控参 股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资 及参控股企业股权

12、代表300余人次。定期组织外派股权代表会议, 分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监 督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联 合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题 和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进 行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有 资产权益。国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之“重要要求, 为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、集团公司党委部署 要求，一公司党委全面启动以“三项制度”改革为核心的国企改 革三年行动，取得积极成效。一、三年改革的主要

13、做法（一）强化“四个结合”，形成工作合力。一是坚持三年改 革与企业思想政治工作相结合。充分发挥企业党委领导作用，强 化党组织对改革的政治引领，确保改革朝着正确方向推进。同时 在发挥党员先锋模范作用的基础上，通过在微信群、公众号等进 行广泛宣传，营造人人争当改革先锋的氛围。二是坚持三年改革 与健全责任体系相结合。加强组织领导，落实领导责任，将改革 工作纳入对绩效考核中，设置考核指标，建立分工明确、环环相 扣、层层传递的责任链条，确保改革各项任务落到实处。三是坚 持三年改革与加强企业文化建设相结合。改革不仅是一个完善用 人和分配制度、转换经营机制的过程，更是一个统一思想、更新 观念、更新理念的过程

14、。*公司党委将改革与生产管理紧密结合， 围绕重点工程建设，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“攻 堡垒、打硬仗、保开通、展形象” “*杯”劳动竞赛，充分发挥 群安员和青安岗的作用，针对施工安全生产薄弱环节，深入开展 安全“班组长大讲堂”“班组擂台赛”，促进项目各项任务的完成。全面推广“幸福之家”建设活动，确保广大职工安心投入施工生 产。四是坚持三年改革与企业发展相结合。三年改革最终落脚点 还是要体现在通过改革带来的效益上，而企业盈利能力涉及企业 管理、生产经营、外部市场等诸多因素，将三年改革与企业发展 统筹考虑，通过改革带动企业内部管理水平的提升、生产经营的 稳定、市场的开拓、品牌的做大。（

15、二）强化党的领导，健全治理体系。一是全面完成党建人 章程，将党的领导融入公司治理各个环节，实现制度化、规范化、 程序化。党委办公会及时研究部署党群系统重要事项，听取党群 各部门工作汇报，帮助解决存在问题，提出工作要求。建立完善 了公司党委会议事规则，明确党委会前置审核清单，保证前 置把关质量。累计召开党委会会议*次，研究决策党建工作*项, 前置研究企业重大经营管理工作*项。二是坚持权责法定、权责 透明、权责统一。依照党章和有关法律法规，从确权明责入手, 正确处理党委与经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的 公司治理机制，党委会、董事会、经理层和职代会议事规则规范 有效运行。三是充分发挥党委

16、“把方向、管大局、保落实”作用， 建立了两级党委工作体系、基层支部晋升体系、主体责任落实体 系、干部人才培养体系、企业形象提升体系、党建工作保障体系、 责任落实考评体系、党政工作融合体系“八大体系（三）以市场为“龙头”，提升企业管理水平。一是推动企 业建立市场对标机制。全面对照市场竞争要求，对企业发展战略、 机构设置和制度建设等情况进行全面梳理、调整和完善，逐步建 立符合市场化的考核体系，加快形成反应灵敏、运行高效、充满 活力的市场化经营机制。二是健全完善考核评价机制，强化考核 结果运用。以问题为导向，推动企业制定符合自身实际的个性化 深化改革方案，将三年改革做深、做细、做实。以完善企业领导

17、班子薪酬与考核体系为抓手，建立以经营业绩考核为核心，企业 综合管理与企业党建考核为两翼，科学、完整、高效、统一的考 核评价体系，逐步加大考核中与经济效益挂钩的可量化的指标比 例，充分发挥考核的指挥棒作用。三是全面推进用工公平合理性。 健全公开、平等、竞争、择优的招聘制度，实行有利于吸引和留 住关键岗位核心骨干人才的政策。将企业用工集中管理，盘活公 司内部人才资源，优化人工成本，促进人才高效有序流转。四是 在扩大经营规模的同时提升高含金量项目占比，市场策划细致周 全，投标管理精锐高效，经营要素配置完备，人员培养梯队上升 为企业营收增长和规模效益扩大提供强力支撑，不断推动薪酬分 配向作出突出贡献人

18、才和一线岗位倾斜。二、三年改革的主要成效一是坚持制度先行，优化顶层设计。围绕提高专业施工和后 台管控两项能力，出台公司内部专业承包管理办法等系列制 度，奠定了公司、分公司、项目部责权利关系顺畅的基础。开展 *公司深化三项制度改革作业层队伍建设编外员工建设 培养专项实施方案，激活了全体员工干事创业的积极性。发布、 更新公司市场开发奖惩管理办法等管理办法*项，进一步完 善了企业制度体系，高起点组织编制好公司“十四五”战略发 展规划。二是坚持应改尽改，早改革早主动。*公司深化改革迈出了 新步伐，对*分公司进行资源重组，同时组建专业分公司，进一 步促进结构调整，优化资源配置，增强了核心业务板块及区域发

19、 展的活力和市场竞争力。实施项目群管理，开启了工程项目集约 管理的新模式。“三供一业”分离移交、电气化医院改革和退休 人员社会化管理顺利完成。机关本部组织机构改革全面完成，部 门由*个压减为*个；总定员由*人缩减为*人，部门职能配置、工 作效能得到提升。三是坚持求真务实，落实“三能机制”。全面深化薪酬分配、 全员考核和劳动用工改革，加大企业内部分配和绩效考核权重, 深度聚焦干部履职、管理能力的提升，出台了中层干部日常履职 情况考察、副职干部轮岗实施方案等系列管理办法。实施编外员 工建设培养实施方案，开展作业层负责人考核聘任管理新模式, 激发了作业层队伍建设能力。在册职工年均收入*万元，同比增 长*,实现了经济效益与工资总额同向增减、挂钩联动，干部能 上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制机制不断完善。四是坚持结果导向，提高发展质量。企业新签合同额再破百 亿，累计达*亿元、营业收入*亿元、净利润*亿元，参建项目共 计*项，建成开通*项，全年各专业单位工程一次验收合格率100%,