2022年中小学生防溺水工作实施方案.docx

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1、2022年中小学生防溺水工作实施方案为切实做到“早部署、早行动、早预防”，有效防范学 生溺水事故的发生，确保学生生命平安，维护社会和谐稳定, 经镇党委、镇政府研究，决定在全镇范围内组织开展学生防 溺水专项治理工作，制定本实施方案。一、工作目标按照“政府主导、属地管理、部门监管、家长为主、联 防联控”的防范工作机制，全面落实预防学生溺水事故各项 工作措施，确保全镇中小学生不发生溺水事故。二、组织领导为确保我镇中小学学生预防溺水教育活动的开展，经镇 党委、镇政府研究，决定成立笆篱镇2022年中小学生防溺 水工作领导小组（以下简称“领导小组”），在全镇构建镇政 府负总责，学校、村（居）委会具体负责，

2、相关部门齐抓共 管、全社会共同参与的中小学生防溺水工作格局。领导小组 定期召开联席会议，研究部署防溺水工作，分析、研判防溺 水工作形势，并定期开展防溺水工作催促检查。三、职责分工（一）各村（居）委会。负责辖区内少年儿童溺水的预 防、救助和处置工作。加强本行政区域内学生防溺水的宣传 度，研究防范学生溺水重点问题和应对举措，分解工作任务, 压实工作责任，确保各项工作有力有序落实。（三）加强考核，严肃问责。要将学生防溺水工作纳入 年度综治考评、平安生产工作、“平安校园”创立的考核, 并作为绩效考核的重要依据。同时，严格事故责任倒查，加 大防范学生溺水工作责任追究力度，对因工作不落实、措施 不到位，对

3、重点水域平安隐患排查整改不到位、防护措施不 落实、应急救援不及时导致学生溺亡，以及迟报、漏报、瞒 报学生溺水死亡事故信息的，依法依规追究相关单位和责任 人的责任。教育和管控。把防溺水工作纳入本村（居）的重要议事日程， 实行网格化管理，做到有安排部署、有专人负责，层层传递 工作压力到自然村、到组、到户、到水域管理主体和承包人。 建立日常巡查制度，统筹调度辖区内各村组开展防溺水日常 巡查。在危险水域设置平安警示标牌，设立平安隔离带和防 护设施。（二）笆篱总校、白沙总校。全面掌握学校防溺水平安 工作状况，制定学校防溺水平安工作考核目标，把预防学生 溺水工作列入学校平安工作年终考评，加强对学校防溺水工

4、 作的检查指导，催促学校建立健全并落实防溺水平安管理制 度和应急预案。及时催促指导学校有针对性地开展防溺水安 全教育及防溺水“十个一”宣教活动。建立防溺水平安工作 责任制和事故责任追究制。协调其他有关单位共同做好学校 防溺水平安管理工作，指导学校妥善处理学生溺水事故。协 助镇人民政府组织对学校溺水平安事故的救援和调查处理。（三）辖区内各学校。负责学生防溺水平安教育宣传， 层层落实防溺水教育责任，积极落实放学前“每天5分钟” 平安提示。要有针对性地开展防溺水平安教育，落实防溺水 “十个一”宣教活动，即“举行一次启动仪式、开展一次签 名活动、看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、 写一篇作

5、文、发一封信、挂一条宣传横幅、设立一块警示牌”。 组织学生开展防溺水知识测试，制定校园防溺水平安应急预 案，不断提高教育实效。加强学生在校期间平安管理，强化 班级防溺水信息员建设，严防学生在校期间私自外出下河下 塘、到山塘水库戏水游泳，落实学生在校期间防溺水的监管 主体责任。主动报请当地镇人民政府和有关单位在易发生溺 水的区域设置防溺水警示标识；加强家校沟通联系，通过校 讯通平台、家长微信群、QQ群、致家长一封信等方式，督 促家长落实课外时段和节假日时间监护责任。学生家长或法 定监护人是预防中小学生溺水的第一责任人，要告知其切实 履行对孩子的监护主体责任，加强平安教育，特别是加强课 外时段和节

6、假日时间的监护，并积极配合购买学生意外保险 等。（四）派出所。把预防学生溺水作为公共平安的重要工 作内容，加强工作指导，提升应急处置能力，确保能迅速投 入救援、保护现场、调查溺水原因、鉴定事故性质，加强学 生溺水事件的现场处置和校闹的处理打击。（五）镇水利站。按照职责分工，负责对直接管理的水 库、河道等水域设立警示标识，建好防护设施，加强对管理 水域的巡查管控。加强对采沙场所的平安管理，催促采沙企 业回填因采沙形成的危险水域，无法回填的应设立警示标识 和防护设施。（六）镇纪委。开展学生防溺水工作的监督、指导和检查，催促相关单位和各村认真落实防溺水平安管理各项工作。（七）镇规划站。负责因房屋建筑

7、施工而形成的水池、 水坑的管理，加强建筑施工监管，严格执行“围挡”作业， 及时消除在建工地水坑隐患，严防学生及少年儿童进入工地。 催促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应 设立警示标识和防护设施。（A）镇自然资源中心所。负责催促相关企业加强地质 灾害防治工作的组织协调和指导监督工作，负责对自然因素 造成的地质灾害的排查、巡查、监测和防治工作。（九）镇文化站。加强公共游泳场馆的监督管理，定期 组织平安检查，催促做好平安防范。催促各公共游泳场馆建 立健全平安生产岗位责任制、溺水抢救操作规程、溺水突发 事件应急预案和游泳设施、设备、器材平安检查制度以及救 生员持证上岗执勤巡查等平安保障制

8、度和措施。（十）镇卫健办、辖区卫生院。负责做好溺水人员的救 治工作。（十一）镇民政办。牵头指导各村（居）落实农村留守 儿童监护责任。充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童的职责, 通过完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样 的游泳平安教育，提升农村留守儿童的防溺水平安意识。（十二）镇宣传办。负责开展预防学生溺水知识宣传， 大力宣传相关自救知识，提醒家长或监护人关注孩子生命安 全。（十三）镇妇联。建好留守儿童之家，开展形式多样的 留守儿童关爱活动；组织开展留守儿童、外来务工人员随迁 子女等防溺水平安宣传。（十四）镇团委。发挥青年志愿者的作用，充分利用微 博、微信等开展形式多样的少年儿童防溺水

9、宣传教育活动, 加强对少年儿童的平安教育，提高少年儿童平安意识和自救 自护能力。四、工作步骤（-）发动部署阶段（4月底前）1 .制定工作方案，成立责任人员。各村（居）、各相关单 位和学校要结合各自职责对学生防溺水工作进行发动部署, 建立和完善学生防溺水工作机构和实施方案。2 .摸清重点人员底数。由镇宣教办牵头组织村（居）、学 校摸清辖区内脱贫户、留守儿童、父母离异、性格顽皮或孤 僻、游泳爱好者、暑期返乡高中生和大学生等重点人员底数 并建立台账（附件1）,建立网格化包保责任体系，责任到人， 包保到户。各村（居）各单位要在2022年4月25日前将台 账报送至镇宣教办。3 .摸清重点水域隐患底数，强

10、化溺水隐患精准整治。由 镇政府牵头组织属地相关单位、学校，对辖区内水库、河塘、 渡口、堤坝、水闸、在建水利工地、公共游泳场馆等开展全 面摸底排查，坚持“边排查、边整治”，对平安隐患排查整 治做到全覆盖、零遗漏。对本辖区内青少年儿童较为集中的 地区实行镇、村、组三级包保责任制，对重点水库、河塘、 堤坝、水闸等要明确平安信息员，责任到人，分片负责。要 确保辖区内所有水库、河塘、渡口、堤坝、水闸等重点地段 均设立醒目的警示标识，每个警示标识要注明该水域相关信 息及负责人联系 ，每个危险水域要落实“一杆一绳一圈 一哨”救援物资，并登记造册（附件2）。各村（居）要在2022 年4月25日前将台账报送至镇

11、宣教办。（二）严密巡防管控阶段（5月至10月）1 .加强宣传教育，提升防范意识。一是广泛开展社会宣 传。各村（居）、各相关单位要结合本辖区、本单位实际，利 用宣讲、短信、微信、板报等开展形式多样的宣传教育活动。 宣传部门要通过各种媒介，立体式、全方位播放防溺水教育 专题片。镇宣教办要在集贸市场、主要街道路口等人员密集 场所的显著位置悬挂宣传标语、张贴防溺水告知书，采取防 溺水宣传册、微信宣传、宣传车等多种形式宣传防溺水知识。 各村（居）要通过村村响、宣传栏广泛开展防溺水宣传，组 织村党员干部进村入户，提醒学生父母或监护人切实履行监 管责任，发动全社会力量共同做好防溺水工作。二是强化学 校平安教

12、育。各学校要认真组织开展“十个一”宣传教育活 动，召开防溺水平安教育发动大会、班级防溺水主题班会, 举行一次宣誓和承诺签名活动，并将防溺水作为学生的一项 行为规范与纪律要求，对不遵守的学生，可采取必要的告诫 处分措施。暑期期间，各学校要组织教职工开展大家访、大 走访活动，发放防溺水宣传册防溺水平安教育致家长的 一封公开信，提醒告诫学生家长切实履行好监护人职责，并 确保100%收回有家长和学生签名的家访回执。2 .加强平安管理，构筑防范屏障。一是强化家校对接。 各学校要严格落实学校平安管理制度，严防学生上课时间私 自离校游泳、戏水。要加强对学生在校纪律的管理，如出现 旷课、未按时返校等情况，及时

13、与家长沟通，确定学生去向， 确保学生平安。要成立学生防溺水联防小组，建立相互提醒 机制，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并 向家长、老师报告。引导家长切实履行监护和教育责任，对 外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时。要加强上 下学、节假日等重点时段的管理，严防学生违反防溺水要求。 增强家长防溺水意识，严防家长带小孩外出游泳、戏水、钓 鱼、摸螺和参与农业生产活动时发生溺水事件。二是强化重 点人员精准监管。建立由镇领导、村定员干部、任课教师、 监护人共同跟踪管理的“四包一”防溺水工作机制。镇领导 包村，村干部包组、包户，确保存守学生、爱玩水戏水学生 人人受到监管。各学校要重点加强

14、对农村学生特别是留守学 生的防溺水宣传教育和监管，提醒监护人时刻关注其不在校 期间的动向，切实做好平安防范。要抓好学生上、下午放学 前最后一节课“5分钟”防溺水平安教育，抓好双休日、节 假日等重点时段学生放假前的警示教育，通过学校集会、发 放防溺水提示信息等方式，持续、不间断地增强学生的平安 防范意识。三是强化关键时段精准巡防。每年4月至10月， 全镇要建立学生防溺水联防联控机制，以村为单位建立以村 党员干部、辅警、森防员及志愿者等为主的巡查队伍，制定 防溺水巡查安排表（附件4）,坚持每天14:00-19:00在重点 水域开展日常巡查，及时提醒和制止青少年儿童玩水、戏水， 远离危险水域，杜绝溺

15、水事故的发生。3 .创新工作方式，增强防范效果。一是加大投入，建设 防溺水智能预警系统。在6月底前完成全镇危险水域、重点 水域防溺水智能预警系统安装，实现对进入危险水域视频监 控范围内学生的识别、预警、提醒、喊话，做好危险水域的 防溺水工作。二是开展假期学生关心关爱活动。假期，镇民 政办、镇团委、镇妇联等部门要发挥自身优势，组织开展形 式多样的学生教育和关爱行动，特别是要关注关心留守儿童, 积极与留守儿童家庭联系、沟通，不断丰富学生的课余文化 生活。并坚持以村为单位，发动假期返村的大学生、志愿者 组织本村学生开展各类兴趣活动。要通过各种活动，培养学 生的学习兴趣，防范溺水事件的发生。4 .加强

16、督导检查，强化工作责任。4月至10月，镇纪委 要每月全面开展一次学生防溺水工作督查，重点督查制度是 否健全完善、责任是否压实到岗到人、宣传是否有力有效、 平安教育是否落到实处、警示标牌是否设置到位、救援物资 是否完备充足、定期排查是否认真落实、隐患整改是否至U位、 志愿者巡逻队是否组建并开展工作、联防联控是否落实到位 等。（三）总结考核阶段（11月）总结年度工作成果，完善防溺水工作台账，形成有价值 的应用成果和经验材料。五、工作要求（一）高度重视，形成合力。各村（居）、各相关单位和 各学校要高度重视学生防溺水工作，进一步树牢学生平安无 小事的理念，充分认识学生防溺水工作的重要性和紧迫性, 切实增强工作责任感和使命感。要成立相应的领导小组，建 立健全工作机制，制定具体可行的工作方案，按照时间要求 落实目标任务，明确职责分工。同时，要加强沟通协作，形 成齐抓共管的良好工作气氛。（二）加强协调，狠抓落实。各村（居）、各相关单位和 各学校要各司其职、密切配合，全面落实学生防溺水工作责 任，合力推进学生防溺水工作。同时，要按应急信息报送的 要求认真做好相关信息报送工作，坚决杜绝迟报、漏报、瞒 报。要围绕学生零溺水死亡目标，建立并落实好联席会议制