关于推进乡村振兴战略的实施意见.docx

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1、关于推进乡村振兴战略的实施意见实施乡村振兴战略是党的十九大精神的重要内容，是新时代“三农” 工作的总抓手。为全面实施乡村振兴战略，在全省率先全面建成小康社 会，全面建设社会主义现代化强市，经市委、市政府研究，现就推进乡 村振兴战略实施提出如下意见。一、切实强化思想认识，有序推进乡村振兴1 .科学规划乡村振兴目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，落实高质量开展要求，坚 持在实施乡村振兴战略中解决好“三农”问题，坚持农业农村优先开展， 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要 求，建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，科学谋划，分

2、步实施， 扎实推进乡村振兴战略。明确全市实施乡村振兴战略目标任务为：到2020 年，制度梅和政策体系基本形成，乡村振兴取得重要进展，打造全省都 市郊乡村振兴先行区的“*样本”；成功创立国家森林城市、国全域旅 游示范区，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，业农村现代化基本实 现，在国家中部地区处于领跑地位。到2050年，乡村全面振兴，农业强、 农村美、农民富全面实现，成为全国示范。2 .充清楚确农村工作总体要求。2018年农业农村工作总优要求为： 全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市农村工作会议精神，以推进 农业供给侧结构性改革为主线，以生态文化旅游和健康养生养老为主向， 持续推进“一个稳定

3、”“四个突破”“四个一批”开展，转变新思维、 构筑新优势、激发新活力，抓好“五大创立”，实施“十大工程”，促 进乡村振兴开展，为实施“一优三化”战略、建设“三个*”和决胜全 机构、人才“四位一体”的精准引才机制，探索“人才+工程” “工程+ 人才”互促引才模式，集中引进一批大数据、现代金融、城乡规划、现 代农业、文化旅游等方面急需紧缺人才。允许符合要求的公职人员回乡 任职，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，研究制定“三农”人 才队伍建设工作考核方法，加强“三农”工作队伍建设，全面提升“三 农”工作能力和水平大力宣传“三农”人才先进事迹和工作成果，完善 激励机制和容错纠错机制，营造尊重劳动、

4、尊重创造、尊重知识、尊重 人才的良好气氛。25 .培育乡土人才。整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部 门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等方式， 发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。完善新 型职业农民培育制度，探索开展新型职业农民认定工作。大力支持职业 农民在农村创新创业，财政涉农工程资金优先向职业农民倾斜，全年培 育新型职业农民300人以上。落实农村文化队伍建设激励机制，全年培 养农村文化能人100名以上。加强与高等院校、职业院校合作，开展农 村人才职称认定培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。六、深化“党建引领、活力村庄”建设，有效推进农村“三治”

5、26 .强化基层党组织建设。以提升组织力为重点，全面实社基层党 建“整市推进”计划，实现基层党建全面进步、全面过硕实施“红色头 雁”工程，以村“两委”换届为契机，选优配强管好用好村级党组织带 头人，向脱贫村、软弱涣散村和集体经济薄弱村组织派出第一书记，巩 固“三个一步到位”成果。发挥朴党组织对集体经济组织的领导核心作 用，加强集体资产管理，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。 推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。发挥村级党员群众服 务中心作用，方便农民群众办事。推行村级事务阳光工程。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、 制度化。推行村级小微权力

6、清单制度，加大基层小微权力腐败惩办力度。27 .规范村庄理事会建设。建立市、镇、村三级联动领导工作机制， 全面加强党对村庄理事会的领导。村“两委”每年要迤过“三方考评” 方式对理事会进行评议，乡镇要进一步规范和加强对村庄理事会的管理, 组织、宣传、政法、民政、农业、科孜等相关职能部门要结合“六进理 事会”要求，支持和保障村庄理事会开展自治活动。强化村务监督委员 会职能，加强村庄理事宝监管，确保理事会资金筹集和使用符合群众意 原和相关规足。实“两培一选”工作机制，激发村庄理事会干事创业热 情。全”推进全国农村社区治理试验区建设，全年完成18个农村社区产 设试点工作。28 .积极倡导乡风文明。持续

7、巩固全国文明城市创立成果，推动文 明创立向农村纵深延伸。深入开展文明村镇、文明家、“十星级文明户” 等系列创立活动，持续开展“送温暖、献爱心”、邻里守望等学雷锋志 愿服务活动，擦亮乡村“志愿红”品牌。评选一批清组（小区）好人、 村（社区）好人、乡镇（单位）好人。规范文化礼堂建设与管理，充分 发挥其社会主义先进文化主阵地作用，大力弘扬民族精神和时代精神。 加强道德建设，注重发挥“新乡贤”作用，引导农民向善向上、孝老爱 亲、重义守信、勤俭持家。开展家规家训征集评选活动，大力弘扬优良 家风家训。深入开展乡风评议活动，进一步完善“一约四会”村民自治 机制，形成喜事新办、丧事简办的新习俗、新风气。29

8、.加强法治平安建设。以创立省级法治文化建设示范点为契机， 加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，利用法治文艺演出、法治 电影、法治专题片等声像资料以及村民大会等多样化载体，依托法治文 化广场、法治文化礼堂等法治文化阵地，开展丰富的普法宣传活动。创建一批法治文化村，充分运用先进典型的示范带动和聚焦倍增作用，培 养村民自觉尊法、守法、用法意识，提高农民法治素养。进一步完善农 村网格化管理机制，实施公共平安视频监控建设联网应用“雪亮工程”， 全面推进三级综治中心提档升级工程。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶 势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动，依法加大对农村非法宗 教和境外渗透活动打击力度，大力

9、整治群众反映强烈的治安问题。七、巩固脱贫攻坚成效，加快全面小康步伐30 .提高产业带动能力。引导和支持新型农业经营主体通过经营权 流转、入股和托管等多种方式开展土地流转型、服务带动型适度规模经 菅模式，带动普通农户连片种植、规模饲养。国生态旅游和健康养生养 老等优势产业打造全产业链，开展新业、新业态，扩大就业容量。推广 “保底收益+（劳务报酬+按股分红”等收益分配模式，完善订单带动、 利润返还、股份4作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制。允许 将财政资特别是扶贫资金量化到村集体经济组织和农户后，以自愿入股 方式投入新型农业经营主体，让农户共享开展收益。将各类新型农业经 营主体带动农户数量和

10、成效作为相关财政支农资金和工程审批、验收的 重要参考依据。31 .提升公共服务水平。把从“有”到“好”作为主攻方向，加快 推进城镇公共服务向农村延伸。科学调整城乡教育资源布局，推动城乡 义务教育优质均衡开展。加大公办普惠性幼儿园建设，推进学前教育普 惠健康开展。加大医疗资源纵向整合，加强农村医疗卫生基础，实现市、 镇、村医疗一体化，全面提升农村基本医疗供给能力。完善统一的城乡 居民基本医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度。完善农村 最低生活保障、农村特困供养、医疗救助、临时救助、救灾救济、社会 福利和慈善事业等制度，全面建成覆盖全市农村的可持续、多层次的社会救助体系。完善农村防灾减灾救

11、灾体系。加强农村留守儿童、妇女和 老年人关爱保护工作，营造敬老爱老助老社会气氛。全年建设村级互助 养老活动中心20所。32 .健全脱贫长效机制。健全社会力量参与机制，构建项+行业+ 社会”三位一体大扶贫格局。加强驻村帮扶工作队管理落实召回制度。 制定农业、林业、商务、旅游、工业、就业创业”金融等行业扶贫实施 方法，完善扶贫政策体系。支持本土成功人士带资、带智、带工程回归 助力脱贫。发挥群团、社团作用，开展扶贫帮困献爱心活动。突破性开 展产业、就业、创业“三业”扶贫，探索“扶贫+”模式，建成一批有 代表性的“三业”扶贫示范点。全面巩固、提升、加强健康、教育扶贫 及社会扶贫成果，突出贫困户平安饮水

12、等保障。注重扶贫与扶志、扶智 相结合，通过树立脱贫标兵、设立公益岗位、购买贫困户劳动等方法， 激发贫困户内生动力，营造“劳动光荣、脱贫光荣”的新时代价值观及 社会风气。备注：1 .“五大创立”：即创立国家全域旅游示范区、创立国家森林城市、 创立国家农村一二三产业融合开展先导区、创立省级和国家级“四好农 村路”示范市、创立省级农产品平安示范市。2 .“十大工程”：即“三乡”工程。“荆楚农优品”工程，富美乡村 建设工程、精准脱贫工程、农村电商工程、农业科技与乡村人才建设工 程、“红色头雁”工程、农村文化繁荣兴盛工程、城乡供水一体化进村入 户工程、农村改革深化工程。3 .全省农业科技“五个一”行动：

13、即全省组织农业科技工作者开展 100项重大农业科技工程研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫 工作，培养1000名农业科技精英。4 .实施农业绿色开展“四大行动”：即有机肥替代化肥行动、农膜 回收行动、高禽粪污治理行动、水生生物保护行动。5 .厕所革命“五大攻坚行动”：即统筹规划行动、全面建改行动、 管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动。6 、三个一步到位：即后进村党组织集中整顿一步到位、集体经济演 村开展提速提质一步到位、党群服务中心提档升级一步到位。面建成小康社会提供坚实保障。农村经济开展主要目标：稳定粮食产能

14、， 农业增加值增长6%,农产品加工产值增长10%,农村常住居民人均可支 配收入增长8%。二、加快全域旅游开展，促进乡村产业兴旺3 .优化产业融合布局。启动“国家全域旅游示范区”创立，以“做 优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”为目标，依 托“旅游+”和“ +旅游”整合各项资源，积极构建“全域化空间布局、 全体验产品体系、全链条产业集聚、全覆盖服务体系、全社会共建共享” 的全域旅游开展新格局。加快保安湖生态新区建设，将其打造成为生态 文化旅游、健康养生养老产业的龙头，带动全市“一区两园七朵金花” 加快开展，形成生态开展新优势。加快开展以鄂王城生态文化园为中心 的田园旅居养老、以雷

15、山景区为中心的运动康养、以楚天香谷景区为中 心的芳香理疗、以保安湖湿地公园为中心的健康医养等产业，早日建成 养生养老新城。加快创立以茗山、金牛、灵乡、保安为核心区的国家农 村一二三产业融合开展先导区，大力开展以芳香产业为代表的现代农业。 加快劲牌产业园建设，开展壮大全市农产品加工业，建成一批特色旅游 商品生产加工基地。加强殷祖、刘仁八等南部山区生态保护和建设，发 展休闲农业、林特、特色旅游等产业。4 .培育壮大经营主体。实施“荆楚农优品”工程，鼓励新型农业经 营主体积极开展“三品一标”农产品认证和非物质文化遗产等农产品品 牌申报及认证，加强农产品区域公用品牌建设。实施农产品加工业提升 工程，鼓

16、励新型农业经营主体扩大规模，引进新工艺，开发新产品，发 展精深加工，延长产业链、提升价值链、完善利益链。实施新型农业经 营主体培育工程，鼓励创办休闲农庄、农家乐、渔家乐、休闲旅游合作 社和相关社会服务化组织等。有机衔接现代农业和小农户开展，扶持小农户开展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，培育一批家庭工 场、手工作坊、乡村车间等，拓展增收空间。2018年全年新增新型农业 经营主体100家以上；新增规模以上农产品加工企业2家，省级以上重 点龙头企业2家，“三品一标”农产品8个以上，省级以上精品名牌2个， 农产品加工总产值与农业总产值之比到达3：105 .开展休闲农业和乡村旅游。进一步推进休闲

17、农业与乡村旅游示范 市建设提档升级，强化农业产品、农事景观、乡土文化、群众体育的创 意设计，开发一批兼具农业、旅游、文化、运动属性的多功能产品。培 育精品旅游名镇、名村和乡村旅游目的地，深入推进“一村一品” “一乡 一业”开展。加大宣传推介力度打造四季花香、水乡风情、乡村观光、 乡村体验、乡村度假、名村科普、乡村文化和乡村节庆等乡村旅游产品， 规范行业标准提升服务质量。加强上冯村、沼山村、姜桥村、焦和村、 门楼杜水南湾村、柯大兴村等古村落文化遗存和乡村生态环境保护与位 复，打造一批特色旅游名村。6 .突破性开展乡村文化产业。围绕青铜文化、千年古县古建之乡、 鄂王故里、诗词楹联之乡等特色文化，建

18、设一批特色鲜明、集聚度较高 的文化产业园。设立文化旅游体育产业开展共金，大力开展“文化+” 新兴业态。支持园林古建、石开工艺、佛圣堂、尹解元石雕、刘小红刺 绣等本土文化企业做大做强。积极开展农业农村文化遗产普查，保护好 古树、古村、传统村落、民俗、传统建筑、农业遗迹等遗产。实施农村 文化繁荣兴盛工程，利用农村特色文化资源，积极打造乡村文化品牌， 提供更多更好的农村公共文化产品和服务，推动文化惠民。推进基层文 化服务中心示范点建设，实现镇级综合文化服务中心全部到达省级标准, 村级标准化文化服务中心建设有新进展。7 .加快农村电商开展。完善电子商务服务中心建设，促进新型经营主体、农产品加工企业与电

19、商企业对接融合。继续开展“互联网+”农 业行动，2018年建设物联网试点7个。完善农业信息化综合服务平台建 设，强化平台农产品品质追踪及存量查询等功能。鼓励支持电商特色村、 电商小镇建设。实施农村电罔工程。建设一批农产品仓储物流配送点， 推动商贸、供销、邮政及各类企业服务网点向乡村延伸。支持鄂东南农 产品集散中心是设。开展电子商务进农村综合示范。支持电商产业园建 设，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持等功能服务，打造 一批农产品电商品牌。8 .强化产品质量平安。进一步落实粮食平安行政首长负责制。科学 划分粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，抓好重金属污染区域农 业结构调整试点，重点实

20、施桑蚕种养、稻虾共作、活水养鱼等试点示范 工程。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快农业开展由数 量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创立，建设一批精品果 园、生态茶园、放心菜园等示范园区（基地）。全年建成农业标准化生产 示范园区（基地）10个。争创全省农产品质量平安县市，完善农产品生 产技术规程和农产品包装、贮存、运输、屠宰标准体系，严格落实产地 准出、质量平安追溯等监控制度；推进联合执法和农业综合检测，确保 农产品抽检合格率稳定在99%以上；建立农产品质量平安考核激励机制, 实行农产品质量平安责任追究制度。9 .推进科技转化应用。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新 体系，

21、完善农业科技成果转化应用通道和科技入户服务机制。推行科技 特派员制度，对接全省农业科技“五个一”行动，促进创新资源向一线 聚集转化。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事” 新机制，推进公益性服务与社会化服务融合开展。争创国家级标准化现 代农业气象服务市，优化政府购买为农气象服务，积极开展休闲农业和生态旅游气象保障服务，推进“智慧气象”，提高气象灾害防御能力。建 立农机信息化管理平台，推进农机农艺农事农信融合开展。全年农机综 合作业水平到达75%,创立平安农机示范乡镇2个。10 .加强基础设施建设。全面推进农村基础设施提档升级争创全省 和国家级“四好农村路”示范市，全面提升农村公路

22、建设标准，全年创 建省级“四好农村路” 100公里，建设美丽乡村公路150公里。探索自然 村、组公路管养机制。积极推进农村客运线路公交化改造。深入推进农 村水利重点工程建设，加强河湖堤防加固、水库、泵站维修和平安饮水 工程管护，新建和改造抗旱泵站15处。实施“气化乡镇”工程。大力实 施城乡供水一体化进村入户工程，新建改造182个行政村饮水管网。整 合资源，继续推进农村土地整治和现代化高标准农田建设。全年建设高 标准农田7. 18万亩。加快新一轮农村电网改造升级工程，确保高标准农 田工程区供电设施有效配套。实施数字乡村工程，推进光纤宽带覆盖向 自然村延伸，开发适应“三农”的特色信息产品和服务。三

23、、创立国家森林城市，加快建设富美乡村11 .深入推进国土绿化。启动国家森林城市创立，按照“一山一景、 一路一景、一街一景、一村一景”要求，科学规划，分步实施，全面抓 好国土绿化工作。突出荒山绿化、坟山绿化、迪道门户绿化等，持续推 进大广高速、黄咸高速、光谷大道、锦冶大道等通道球化建设。坚持“造 林与造景、绿满与绿富”相结合，突出速生丰产林、高效经济林、木本 油料林等产业基地建设，实施森林生态标志产品建设工程，充分调动社 会力量和市场主体参与植树造林，提高造林效益。全年完成造林面积5. 5 万亩。开展绿地、林地认领认养认管活动。加强森林资源保护，进一步 加大林地征占用行为处置，完善森林防火应急处

24、置机制。12 ,大力推进河湖长制。全面推行市、镇、村三级河长制健全符合*市市情、水情的河湖管护长效机制。加大工作力度，全面查清危害河 湖生态环境问题，完善“一河（湖）一策”方案，科学开展水环境整治。 加强河湖库水质监测，为河长制考核提供有力依据。开展多形式、全方 位的宣传活动，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖保护 管理的良好气氛。13 .控制农业面源污染。围绕实施农业绿色开展“四大行动”，严格 落实畜禽禁养区、限养区和适养区规定，加强畜禽养殖污染防治。加快 农村清洁能源推广和废弃物回收利用试点建设。深入推进化肥农药零增 长行动，大力推广精准施肥。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机

25、 融合，大力推广畜牧、渔业、水果、蔬菜标准化生产。开展土壤污染状 况评查工作,2018年底完成全市851个农用地评查点位布点和评查工作。14 .开展生态修复治理，大力开展开山塘口和露天采石场生态修复 治理，分批实施，逐步对全市境内“五边”（江边、湖边、城区边、干道 边、集镇边）可视范围内的39家已关停露天采石场进行专项整治。强化 湖泊综合治理和生态修复，对保安湖桐沙湾、保安芦海等围实施退坑（田、 渔）还湖。加快自然保护区、湿地公园、国有林场生态保护修复，加强 生物多样性保护，把所有天然林都纳入保护范围，推进重金属污染农用 地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点。今年启动金湖、 还地桥

26、地区农用地土地污染治理修复工程，严格环境监察，严禁工业和 城镇污染向农业农村转移。15 .着力打造特色小镇。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形 态“小而美”、机制“新而活”，编制完成小城镇控制性详规、特色风貌 规划和村庄规划，强化镇村规划编制执行管理。突出特色文化支撑，发 挥政府引领作用，注重利用市场机制，引导市场主体参与和社会资本投 入，创新建设管理运营模式，加快推进铜绿山青铜小镇、茗山芳香小镇、殷祖古建小镇、还地桥花木小镇、保安石雕小镇和金牛养生养老小镇建 设。支持陈贵全国标准化建制镇试点建设、全省全域旅游示范镇建设。16 .推进“四个三重大生态工程”建设。实施农村人居环境整治行 动计

27、划。大力开展“精准灭荒”行动，全年精准灭荒2.6万亩，力争高 质量提前完成三年精准灭荒任务；大力推进“厕所革命”试点工作，全 面开展厕所“五大攻坚行动”，全年实现无害化卫生厕所全覆盖；加快乡 镇污水处理站建设，实现城乡污水集中处理全覆盖；完善农村卫生长效 保洁机制，继续保持农村生活垃圾无害化处理全覆盖。探索建立农村污 水垃圾处理农户缴费制度。实施富美乡村建设工程，加强部门协作，整 合生态村、宜居村庄、绿色示范村、美丽宜居乡村等各类乡村创立资源， 推进富美乡村试点建设，着力打造一批各具特色、生态宜居的“荆楚名 村”“荆楚强村”“荆楚新村”，全年创立“荆楚名村”不少于3个、“荆 楚强村”不少于20

28、个、“荆楚新村”不少于80个。四、深化农业农村改革，健全开展体制机制17 .深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实 土地承包关系稳定并长久不变政策。巩固农村土地承包经营权登记颁证 成果，以放活土地经营权为重点，全面推进农村承包地“三权”分置改 革。进一步完善“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权登记 颁证工作。探索落实宅基地集体川有权、资格权、使用权“三权”分置， 落实宅基地集体所有权！保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适 度放活农民房屋仪用权，防止违规违法头卖宅基地。出台支持乡村振兴 的土地利用政策。深入推进林权制度改革。完善森林、温地等生态资源 有偿使用制度，建立

29、市场化、多元化生态补偿机制。18 .推进农业水价综合改革。以完善农田水利工程体系为基础，以 健全农业水价形成机制为核心，推进农业水价综合改革，测算农业供水本钱，制定农业水价，探索实行分类水价，逐步推行分档水价。逐步建 立农业灌溉用水总量控制和定额管理机制，提高农业用水效率；加快供 水计量体系建设，根据区域输配水形式，选取合适的计量设施：加强农 业用水需求管理，探索终端用水管理模式；建立农业水权制度，确定用 水控制指标，落实具体水源，颁发用水权证，明晰农业水权；加快完善 大中小徽并举的农田水利工程体系。19 .深化农村金融创新服务机制改革。稳妥有序推进农村集体产权 制度改革。加快农村金融服务创新

30、，巩固“产权+金融”农村金融改革 试点成果。探索创新农业设施用地、农村宅基地、农村闲置房屋、农田 水利设施、农机具、厂房、生产大棚、渔船、村集体资产、资源等权属 抵押贷款和农业保单、生产订单、农村集体资产收益权质押等金融产品， 满足各类新型农业经营主体的融资需求。支持农村金融服务向精准扶贫、 养生养老、农文旅等多产业领域延伸。建立涉农贷款增量正向考核激励 机制。完善农村金融保险政策。积极构建农村产权经纪人服务平台。整 合三农金融服务中心功能，加快涉农部门“放管服”改革，推进行政审 批标准化建设，完善“一个窗口”受理运行机制，积极打造全省首家集 农村产权交易、抵押、评估、担保、融资一站式服务平台

31、。20 .优化财政支农机制。健全农业农村财政支出优先保障和稳定增 长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，优化财政供给结构， 推进行业内资金整合与行业问资金统筹相互衔接配合。加大涉农工程资 金整合力度，在预算源头上整合涉农资金，实行“大专项+任务清单” 的管理模式。充分发挥财政资金引导作用，采取以奖代补、先建后补、 贷款贴息、保费补贴等方式，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。 探索财政支农资金市场化运作方式，实行滚动、有偿使用。21 .完善三农工作体制机制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行市级负总责、乡镇抓落实的工作机制，明确党政“一把手”为实施 乡村振兴战略第一责任人，促进三级书

32、记抓乡村振兴。各部门要做好协 同配合，形成乡村振兴工作合力。市乡两级要认真编制好乡村振兴战略 实施规划和各专项规划（方案），做到精准发力、有序推进。严格按照“领 导小组+指挥部”运行机制，全力推进乡村振兴战略实施。各乡镇党委、 政府每年向市委、市政府报告推进乡村振兴战略进展情况。进一步完善 “三农”开展综合考评机制。五、大力实施“三乡”工程，推进要素资源聚集22 .推动资源下乡。大力实施“三乡”工程，鼓励市民下乡，能人 回乡、企业兴乡。采取推介会、现场会等多种方式，搭建农村闲置资源 与城市人、归乡人、创业者需求的互动平台。出台扶持“三乡”主体优 惠政策，引导更多的市民、能人和企业到农村休闲旅游

33、、养生养老、投 资创业。大力开展农村招商引资，以工程为载体、引导更多的能人和工 商资本到农村兴业。力争推动万市民下乡、吸引1干能人回乡、引进100 个企业兴乡。23 .推广有效模式。科学制定“三乡”工程规划，试点先作分类指 导，兼顾各方利益，保护农民权益，鼓励“三乡”主体与村集体、农民 开展股份、租赁、流转等合作。争创全省“三乡”工程建设先进县市， 重点推广养老康养型、休闲度假型、农事体验型、创意创业型“市民下 乡”模式；重点推广回归创业型、带着致富型、乡贤治理型、公益捐助 型、招商大使型等“能人回乡”模式；重点推广投资开发型、龙头带动 型、村企共建型、对口帮扶型、服务带动型“企业兴乡”模式，着力打 造可持续开展“*样板”。24 .加大招才引智。实施乡村人才建设工程，制定乡村振兴招才引 智政策，鼓励社会各界支持乡村振兴事业。构建政府、用人主体、中介