2022年度行政执法方案.docx

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1、2022年度行政执法方案为进一步规范XX市生态环境局XX分局生态环境行政执 法行为，提高行政执法能力，深入推进“放管服”、“营商环 境”落细落实，严厉打击生态环境违法犯罪行为，特制定本 方案。一、总体思路坚决落实省委、市委、县委的决策部署，坚持解放思想、 励志伟业、固本强基、守正创新、敬业作为、提质增效，突 出精准执法、科技执法、依法执法，大力实施执法科技信息 化，提升执法效能。科学把握大气污染规律，准确研判水生态风险，坚决守 好土壤平安底线，将排污许可执法纳入专项执法内容，依法 开展针对性路径性专项执法行动，深入打好蓝天碧水净土保 卫战。二、全面推行污染源日常监管“双随机、一公开”抽查 检查

2、根据生态环境部、省生态环境厅印发的有关“双随机一 公开”文件精神，依据XX市人民政府办公室关于印发XX 市全面推行双随机一公开监管工作实施方案的通知(X政办 (2018 ) X号)，全面推行我县污染源在“XX省污染源双随五、深入 推进服 务型行 政执法 建设持续推进服务型行政执法 规范化建设认真谋划服务型行政执法年度工作重点。立足总结提升，持续 开展服务型行政执法标兵培育工作，推动全局服务型行政执法 建设水平提档升级。10月31日前法规股六、全面 落实行 政执法 责任制， 追责制全面落实行政执法责任制1、对现有行政执法权责进行全面梳理、调整，重新制定、公 布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法

3、流程图。2、县政府依法确认并公告本级行政执法主体。3、开展行政执法责任制示范点创立工作，以创立促进行政执 法责任制全面落实。10月31日前环评股审批股生态环境综合执法大 队、各执法中队监测站法规股建立健全考核奖惩制度坚持以人为本，全员考核，制定考核指标，优化考核手段，推 进考核制度规范化、科学化，奖励先进，树立执法标兵。9月30日前局办公室完善监督追责机制畅通“12369”举报热线、 、微信、网络平台等群众监督 渠道、行政复议渠道，主动接受行政监督、司法监督、社会监 督、舆论监督，建立责任追究制。6月30日前生态环境综合执法大 队、各执法中队 法规股七、依法 有效化 解社会 矛盾纠 纷持续做好

4、行政复议及复议 工作。1、充分利用调解手段，注重行政复议实质性化解，努力将相 关行政争议化解在基层、化解在初始阶段。2、完善行政复议纠错制度，强化执法责任追究力度。3、加强培训指导，持续提升行政复议队伍整体素质。12月20日前生态环境综合执法大 队、各执法中队 法规股持续加强行政应诉工作认真落实行政机关负责人出庭应诉工作。12月20日前生态环境综合执法大 队法规股落实信访责任制及时化解矛盾，开展信访积案，不稳定因素大排查、大走访、 大调研，发现问题，及时化解；对生态环境部、省生态环境厅、 市委市政府领导转办的各类群众反映的热点难点问题，进行现 场执法检查和调查工作。12月20日前生态环境综合执

5、法大 队、各执法中队 法规股机一公开抽查管理系统”中开展“双随机一公开“日常监督 抽查。一般排污单位最低抽查比例：县级每季度至少对本辖 区10%的一般排污单位进行抽查；重点排污单位最低抽查比 例：县级每季度至少对本辖区20%的重点排污单位进行抽查 （原那么上应保证每年对辖区所有一般排污单位和重点排污 单位进行一遍巡查）。XX分局根据XX市部门联合“双随机、一公开”监管 工作联席会议办公室关于转发XX省市场监管领域部门联合 事项清单（第一版）（X双随机办（2020）X号）涉及到XX 分局发起的部门联合抽查事项，会同县级各有关部门开展部 门联合抽查检查。窗体顶端窗体底端三、本着“夏病春治”，开展V

6、OCs预防预控为贯彻落实关于深入打好污染防治攻坚战的意见， 落实省、市、县污染防治攻坚相关工作方案要求，坚持早谋 划早部署早帮扶，梳理2021年VOCs重点行业突出性问题。 县执法指导的监督帮扶机制，4月份开始组织有针对性帮扶, 推进企业强化VOCs深度管理，已建污染防治设施要充分发 挥作用，正常生产的企业强化废气检测管理，停限产的企业 强化工况设施管理，推进企业设施完善、管理规范、效率提 升；选取VOCs企业，会同有关部门以“走航监测+人工核查” 相结合方式，进行动态监控。依托现场执法练兵和现场教学 活动组织执法人员使用便携式VOCs监测设备，对VOCs浓度 异常的企业进行深入核查，找准问题

7、根源，作为典型通报全 县。四、本着“冬病夏治”，做好涉气企业帮扶检查为贯彻落实关于深入打好污染防治攻坚战的意见， 落实省、市、县污染防治攻坚相关工作方案要求，打好我县 大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向，持续做好 秋冬季重污染天气应急管控。7月份开始，对全县涉气工业 企业和移动源进行专项执法检查，列出问题清单，指导企业 限期完成整改；建立核查问题清单制度，梳理分析管控难点 环境热点；实施管控问题对账销号责任机制，防止只发现不 解决，治标不治本；严厉打击管控期间严重违法行为，深入 贯彻落实排污许可制度，实施违法通报和曝光制度，严惩环 境违法；强化综合行政执法，有效推动有关部门联动管控，

8、促使管控要求落实落细。五、打击涉危险废物环境违法问题，开展净土保卫专项 执法行动围绕涉土壤污染重点监管单位、涉重金属企业、涉工业 固体废物堆存场所企业、垃圾堆存点等企事业单位，加强执 法监督，严肃查处违规堆存、随意倾倒及非法处置涉医疗废 物、废弃危险化学品、废铅蓄电池等危险废物的环境违法行 为。做到发现一批、查处一批、整治一批、曝光督办一批, 形成有力震慑，倒逼企业履行主体责任，提升危险废物管理 能力。六、全面防范化解环境风险，开展“散乱污”整治专项 执法行动继续开展“散乱污”企业排查整治和动态清零活动，规 范“散乱污”企业依法处理标准，逐步建立完善乡（镇）排 查、生态环境部门监督处理、县级依

9、法整改的“散乱污”整 改责任制度。深化生活垃圾燃烧达标专项整治，加强飞灰整 治的执法监管。开展高风险ODS行业专项执法检查，严厉打 击各类ODS违法问题，守卫好生态环境平安底线。七、解决群众反映生态环境热点难点问题，对各类重点 信访件开展执法检查对生态环境部、省生态环境厅、市委市政府领导转办的 各类群众反映的热点难点问题，进行现场执法检查和调查工 作。同时需配合生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局 安排的专项执法检查工作。八、全面落实行政执法责任制，监督制，责任追究机制1 .全面落实行政执法责任制，严格确定生态环境保护综 合执法队伍、岗位及执法人员的执法责任，建立责任追究和 尽职免责制度。2

10、 .强化纪律约束，建立行政执法责任制评议考核机制。 对党员干部违法违规干预生态环境保护执法活动、插手具体 案件查处工作实行干预留痕和报告，建立执法人员廉洁守纪 承诺制度。3 .加强对执法机构激励保障，全面严格依法执法。建立 健全立功表彰奖励机制。4 .强化外部监督机制,畅通“12369”举报热线、 、 微信、网络平台等群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受 行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督。九、本方案自下发之日起施行。附件1： XX县环境保护局2022年度行政执法计划工作 台账2022年度行政执法计划工作台账工作任务具体要求完成时间责任单位一、开展 执法机 构专业化建设， 全面提 高人员素

11、质，提 升执法 人员依 法治县能力学习贯彻习近平法治思想将习近平法治思想纳入局党组中心组学习计划12月30日前局办公室举办习近平法治思想学习 培训每季度1次，培训后由承办单位负责保存培训记录、照片，及 时写培训总结、简报12月30日前局办公室 法规股加强行政执法人员资格和 证件管理，提升执法人员 执法能力培训每月至少1次，培训后由承办单位负责保存培训记录、照 片，及时写培训总结、简报；定时开展环境执法大练兵、异地 交叉执法检查等活动；以智慧办案为依托，对行政执法的各个 环节进行业务培训。12月20日前生态环境合执法大 队、各执法中队、法 规股举办企业环保法律培训班每季度1次，培训后由承办单位负

12、责要将保培训照片及培训信 息提供局法规股。12月20日前生态环境合执法大 队、各执法中队、法 规股二、依法完善XX县生态环境监督 执法正面清单企业名录认真做好XX县生态环境监督执法正面清单企业名录修订 工作。6月30日前生态环境综合执法大 队、各执法中队强化职责担当，整体推进 依法治县工作严格按照十九大精神和法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)o改革生态环境保护管理体制，完善并严格实行环境 信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度，健全生 态环境保护责任追究和生态环境损害赔偿制度，实行严格的生 态环境保护制度，加强环境监管和行政执法。3月30日前局办公室牵头各局办 公室配合规范

13、生态环境行政执法程 序执法人员要熟悉行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职责 明细化，向社会公示流程清楚、要求具体、期限明确，严格依 照法定程序办事，贯彻落实“三项制度3月30日前生态环境综合执法大 队、各执法中队规范行政执法行为建立完善行政审批、行政处分等有关信息公开制度；完善行政 相对人违法行为风险点台账。3月30日前审批股、法规股开展VOCs预防预控，做好 涉气企业帮扶检查建立监督帮扶机制，梳理2021年VOCs重点行业突出性问题， 推进企业强化VOCs深度管理；坚持目标导向、问题导向，持 续做好秋冬季重污染天气应急管控。12月20日前生态环境综合执法大 队、各执法中队，大 气办全面推行

14、污染源日常监管 “双随机、一公开”抽查检查，深化“放管服”改 革，优化营商环境1.开辟工程审批“绿色通道，对10大类30小类行业的工程， 不再填报环境影响登记表，豁免工程环评手续办理；2.实行审 批“告知承诺制”为提高审批效率；3.高标准开展“双随机、 一公开”工作严格落实“双随机、一公开”环境监管工作，督 促企业落实生态环保主体责任。3月30日前审批股、法规股梳理行政执法事项清单， 明确执法主体列举法律授权范围内的行政许可清单，梳理行政处分和行政强 制情形，依法实施现场监督检查。明确执法主体，确定执法责 任。6月30日前法规股持续推进行政执法规范化 建设1、加强行政执法人员资格和证件管理。2

15、、建立和推行行政裁量权基准制度，重点规范行政处分裁量 权。11月30日前法规股三、完善 执法事 项，规范 管理执 法事项全面防范化解环境风 险，打击涉危险废物环 境违法问题自查自纠，开展各类污染防治专项检查。继续开展“散乱污” 企业排查整治和动态清零活动，开展畜禽养殖污染、排污许可 制度落实、重金属、涉工业固体废物堆存场所企业、非法处置 涉医疗废物、废弃危险化学品、废铅蓄电池等危险废物等专项 执法检查活动。做到发现一批、查处一批、整治一批、曝光督 办一批，形成有力震慑，倒逼企业履行主体责任，提升环境管 理能力。12月20日前生态环境综合执法大 队、各执法中队建立动态调整管理机制要建立行政执法管

16、理台账，每月上报一次。明确执法检查的依 据、标准、范围、对象、方式、内容等，及时掌握了解污染动 态。12月20日前生态环境综合执法大 队、各执法中队四、建立 健全依 法决策 机制加强组织领导成立由局党组书记、局长任组长、副局长任副组长、各股室、 二级机构负责人为成员的法治建设领导小组。形成行政执法责 任追究制度、行政执法程序规范制度、行政执法查处公开制度12月20日前局办公室 法规股完善不予处分、减轻处分 制度科学化制定依法不予行政处分减轻处分的轻微违法行为目录 清单并人性化执行。12月20日前法规股进一步完善依法科学民主 决策机制1、严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全重大行政决策实 施情况跟踪反应和后评估制度。2、严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，未 经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议。12月20日前法规股