集团公司公共安全管理规定.docx

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1、集团公司公共平安管理规定1总那么为规范和加强集团公司公共平安管理工作，有效防范和 控制公共平安风险，保障员工生命财产平安，维护公司正常 生产经营秩序，根据国家有关法律法规，制定本规定。1.1 本规定所称公共平安管理是指企业按照所在国家及地区 的法律法规，通过建立健全公共平安体系、提升“三防”水 平、联防联治、教育培训等一系列措施，以配合打击涉黑犯 罪、预先防范暴力恐怖袭击、开展两特两重平安保卫等为主 要工作内容的各种维护企业正常生产治安秩序、保障企业和 员工合法权益的行为总和。1.2 本规定所称三防，是指人力防范、物理防范（实体防范）、 技术防范。1.3 本规定所称两特两重，是指特殊时期、特殊

2、地区，重大节 日、重大活动。1.4 公共平安管理工作应遵循“生命至上、平安第一，源头治 理、预防为主，因地制宜、保障投入，联防联动、群专结合” 的原那么。1.5 本制度适用于各企事业单位、各分（子）公司。2组织机构和工作职责公共平安工作实行领导负责制和责任追究制。各单位要 健全完善各级公共平安管理体系，明确公共平安管理组织机构和主管部门，配齐管理人员。2.1 责任分工221应急管理局是集团公司公共平安工作的监管部门，负责 全面统筹、监管公共平安工作。外事部是集团公司境外公共平安工作的归口管理部门, 负责组织、协调、指导和监督境外公共平安管理工作。223事业部是公共平安的管理主体，负责协调、监督

3、本部门 公共平安管理工作。224企业是公共平安管理的责任主体，具体负责本企业（单 位）公共平安管理工作。3管理要求依据企业所在国家、地区有关法律法规，建立健全公共安 全管理制度，通过细化、量化管理技术指标，建立健全公共 平安管理技术标准体系，提高公共平安管理制度的针对性和 可操作性。3.1 建立完善公共平安风险评估规范，实行分级管理。建立公 共平安风险预警制度，机关、企业通过多渠道收集、分析和 发布公共平安信息，密切关注、识别所在地及周边公共平安 风险源并及时采取防控措施。3.2 重点办公场所、装置、设备（设施）及施工、检修作业区 域等应实施封闭化管理，规范人员、车辆行为，对外来施工 人员开展

4、基础信息核查，关键岗位人员实行平安背景审查。3.3 加强与当地政府沟通与协调，实现平安信息、救援力量、 技术装备等资源共享。企业应接受当地政府的指导和协调， 加强警企联动建设，开展联巡、联护、联治，依法配合打击 涉恐、涉油违法犯罪行为。3.4 建立健全公共平安应急处突机制和措施，加强公共平安 培训。3.5 两特两重时期或地区，企业应在原安保防范措施基础上 实行升级管理。4防范措施人力防范4.1.1 建立或聘请满足实际工作需要的治安保卫队伍，制定针 对日常、重要、特殊等不同时期部署安保力量的方案和措施。 聘请的保安服务机构应获得公安机关认可资质，对外聘保安 人员进行平安背景核查。4.1.2 落实

5、重点防护部位门卫出入登记、领导带班等管理制度, 完善重点防护部位基础档案。4.1.3 科学制定日常巡防机制，特别重视开放性公共区域的巡 查，两特两重时期或地区增派巡护力量和加密频次。处于治 安形势复杂地区的单位，除投入常规安保力量外，还需配备 机动力量。4.1.4 野外作业工地施工前应进行公共平安风险识别，提前与 所在地公共平安职能部门建立联系，有条件的应设置缓冲区O放射源、民用爆炸物品、剧毒危险化学品库房由专人负 责管理，存储库巡护人员应满足所在地国家、地区有关标准 要求。4.2 物理防范（实体防范）封闭化管理区域建立周界实体防范设施，设置防攀爬、 防翻越、防冲撞障碍及避险设施。4.2.1

6、巡逻巡查等安保人员应配齐必要的治安防护设施和装 备。4.2.2 涉油犯罪高发区、恐怖袭击活动频繁地带的有关单位, 应提高反恐防范措施标准。4.3 技术防范对重点防范部位实行封闭式管理，全面应用电子门禁、 周界报警、视频监控、防闯入系统、安检设施等安防技术。4.3.1 建立治安动态视频监控系统，对重点要害部位、人口密 集区、高后果区及易发案部位等治安防范区域全覆盖、不间 断监控。4.3.2 依靠卫星定位加强车辆运输管理。4.3.3 确认所生产和购买的放射源、爆炸物、剧毒危险化学品 已作出电子追踪标识。民用爆炸物品还须添加安检示踪标识 物。4.3.4 鼓励开发、应用有效巡线、预防暴恐袭击和涉黑违法

7、犯 罪、主动无人机防御系统等新技术。4.4 其他防范措施企业应根据所在地区治安环境需要，采用动物防范等其他有 效的防范措施。4.5 事）件应对各单位应制定分级的专项应急预案，并纳入企业应急预 案体系进行管理。针对不同事件的性质、特点和可能造成的 危害，制定预防与预警和应急保障措施。5.1 建立舆情处理机制和公共平安案（事）件报告机制。5.2 案件发生后，积极配合当地政府有关部门开展调查取证 工作。5.3 加强对案（事）件的司法跟踪管理，依法维护企业利益， 跟踪掌握案件进展、审判结果等信息，及时报告上级管理部 门。6监督检查与考核将公共平安工作纳入企业平安绩效评价范围。对因失职渎职 导致公共平安

8、工作漏洞或隐患而造成严重后果的，追究相关 责任人的责任。7附件公共平安管理重点目标7.1 集团公司易制毒易制爆危险化学品名录附件7.1公共平安管理重点目标一、重点要害部位1 .储存放射性物品、易制毒易制爆危险化学品及民用爆炸物 品的库区和临时储存场所；.生产设施、企业生产装置；2 .人员密集场所，重要信息指挥、调控系统；.所在地政府规定的其他要害部位。二、重点设施危险化学品装卸码头、船舶、车辆等交通运输设施（工具）， 通信、供水、供电、供气、供热等重要公共设施。三、重点时段.国内发生恐怖袭击及政府部门专项通知发生严重影响社会 稳定事件的时期；1 .重大节日、重大活动时期；.运输和使用爆炸、剧毒

9、、放射等危险物品的过程，人员在 不安定地区或不稳定时期进行的运输或施工作业过程；2 .其他重点时段。附件7.2集团公司易制毒易制爆危险化学品名录一、集团公司易制毒危险化学品名录.麻黄素1 .三氯甲烷.乙醛2 .苯乙酸.澳素（液澳）3 .甲苯.丙酮4 .甲基乙基酮.高镒酸钾5 .硫酸.盐酸二、集团公司易制爆危险化学品名录.硝酸1 .发烟硝酸.高氯酸2 .硝酸钠.硝酸钾3 .硝酸银.硝酸镁4 .氯酸钠.氯酸钾5 .重铭酸钾.过氧化氢溶液（含量8%）6 .过氧化氢苯甲酰.过氧化二异丙苯7 .硫磺.锌粉8 .硼氢化钠.硼氢化钾9 .高镒酸钾。10 .硝基甲烷. 2,4-二硝基甲苯11 . 2,6-二硝基甲苯.二硝基苯酚干的或含水15%二硝基苯酚溶液12 . 2,4-二硝基苯酚含水215%. 2,5-二硝基苯酚含水215%13 . 2,6-二硝基苯酚含水215%. 2,4-二硝基苯酚钠14 .六亚甲基四胺.水合脱