安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案.docx

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1、平安生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制建设工作实施方案为推进学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防（以 下简称“双控”）机制建设，加强校园平安生产管理，根据 教育厅关于印发学校平安风险分级管控和隐患排查治理双 重预防控制机制建设指导手册的通知、关于升级“学校 平安隐患网格化管理系统”的通知、深入推进全省学校 平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设 工作实施方案等文件要求，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实关于加强平安生产工作的指示精神和决 策部署，贯彻“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理” 的原那么，根据工作要求，建立制度健全、职责明晰、运行规 范、管控有效的“双

2、控”机制，形成学校“风险自查、隐患 自改、责任自负”的工作模式，实现党政领导有力、机构监 管有效、部门责任落实、师生参与有序的工作格局，以超前 防范为核心，把风险控制在隐患形成前、把隐患消灭在事故 形成前，有效防范和遏制学校责任平安事故，全面提升学校 平安稳定工作水平。二、组织领导为认真贯彻落实深入推进全省学校平安生产风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通 知精神，按照平安工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 责任制要求，学校平安生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防（简称“双控”）机制建设工作由校平安稳定工作领 导小组组织实施。三、工作重点（一）建立健全学校“双控”工

3、作制度1 .建立落实工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治 理，各机构要分级建立落实“双控”工作教育培训、风险 辨识公示、风险管控、隐患排查治理等“双控”工作制度， 并进行定期评估分析和改进，实现对“双控”工作的规范化 管理。2 .明确层级责任。按照XX学院平安稳定工作责任制实 施方法、XX学院关于重大风险隐患防范化解实施方案 等平安制度，根据平安责任内容逐级明确“双控”工作的直 接管理责任人、管理机构及责任人、监管机构及责任人。各 层级主要责任人要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、 风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和相关要求。3 .建立工作档案。各平安监管机构要建立“双控”工作 专

4、门档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控信息台 账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患 整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资 料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。（二）开展“双控”教育培训平安稳定工作处组织各平安监管机构负责人、重点岗位 平安管理人员、网格平安员参加“双控”工作专项培训，各 平安监管机构在所负责业务领域对基层教职员工组织开展 “双控”机制建设岗位培训，使其能够严格落实管控措施要 求，形成人人知晓、人人有责的平安工作体系。（三）编制发布风险分布图1 .开展全面辨识。平安稳定工作处负责开展校园整体范 围的风险辨识，发布学校平安风险辨识管

5、控清单，各平安监 管机构负责开展所辖业务领域的风险点责任，确定责任人。 风险辨识要选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法， 对平安管理中的人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨 识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来 三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。2 .公示风险分布。平安稳定工作处负责制定学校整体风 险分布图，各平安监管机构编制所负责业务领域的风险分布 图，按要求对不同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行 标注，并逐级张贴公示。（四）制定并公示风险管控措施1 .制定管控措施。各平安监管机构要针对风险辨识的结 果和风险分布图的内容，依据学校平安规章、标准的规定，从平安教

6、育、日常管理、应急防范等方面制定和完善风险管 控措施并督导基层机构落实。2 .提高管控效果。各平安监管机构在制定管控措施时， 应遵循消除、替代、控制、应急防范的层级顺序，或根据实 际组合使用，以提高风险管控效果。3 .公示管控措施。平安稳定工作处负责设置重点区域安 全风险隐患公告栏，各平安监管机构负责设置具体岗位平安 风险管控责任卡，标明主要平安风险及管控措施、应急措施、 责任人及报告方式等内容。（五）建立健全学校风险管控清单1 .明确清单内容。由平安稳定工作处牵头，协调各平安 监管机构建立学校的风险管控清单，清单包括辨识部位、存 在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任机构和 责任人等

7、内容。各平安监管机构结合自身工作形成所负责业 务领域的风险管控清单。2 .实时动态调整。各平安监管机构要高度关注所负责业 务领域的风险变化，动态评估风险等级，及时向平安稳定工 作处反应管控措施和风险管控清单变化，确保平安风险始终 处于受控范围。（六）建立健全事故隐患排查整改机制按照关于升级学校平安隐患网格化管理系统的通知 的要求，学校开展隐患排查整改工作。1 .明确隐患内容。各平安监管机构根据学校和本机构的 风险管控清单，按照风险等级与管控责任编制各自业务领域 的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括：风险 部位、风险管控措施、风险失控表现、失职机构和人员、排 查责任机构和责任人、排查时

8、间等内容。由平安稳定工作处 汇总形成学校的事故隐患排查清单。2 .开展隐患排查形成隐患治理台账。各机构网格平安员 要按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对风险 管控措施失效或弱化形成事故隐患的，利用“学校平安隐患 网格化管理系统”（ XX）,列入隐患治理台账。3 .制定实施隐患整改方案。各机构对排查出的事故隐 患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求 制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。对排查发现 的重大事故隐患，及时向相关平安监管机构报告，并采取有 效措施予以防范。4 .实现闭环管理。各机构要全过程记录隐患排查治理情 况，实现事故隐患发现、登记、整改、销号的闭环处置

9、，实 现对隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，平安监管机 构依据隐患排查治理情况，定期完善风险管控措施。四、“双控”工作步骤（一）发动部署阶段（2021年12月2022年1月）1 .平安稳定工作处组织平安监管机构工作人员参加“双 控”工作专项培训，掌握如何发动和开展落实“双控”机制 建设工作。2 .平安稳定工作处起草制定学校风险管控清单、绘制学 校风险分布图等。（二）全面推进实施阶段（2022年2月12月）1.2022年6月底前由平安稳定工作处完成制定学校的风 险管控清单，各平安监管机构细化所负责业务领域的风险管 控清单；平安工作处负责完成重点公共区域平安风险隐患公 告栏设置。2. 2022

10、年9月中旬前由各平安监管机构编制各自业务领 域的事故隐患排查清单，平安稳定工作处负责汇总形成学校 的事故隐患排查清单。3.2022年9月底前由平安稳定工作处组织楼宇管理、餐 饮中心、基建修缮、动力保障、实验室、治安消防等岗位人 员和网格平安员开展“双控”工作培训。4. 2022年11月底前由各平安监管机构在所负责业务领 域内指导基层机构开展“双控”建设，制作并公示具体岗位 平安风险管控责任卡。5. 2022年12月底前学校全面完成“双控”机制建设。（三）总结提高阶段（2023年1月一6月）平安稳定工作处组织各平安监管机构对“双控”机制建 设工作进行全面总结，形成总体评价和整改落实方案。五、“双

11、控”工作要求（一）提高认识，强化领导推进“双控”机制建设，是贯彻落实关于平安生产指示 批示精神的具体举措，是压实学校平安生产主体责任、健全 完善监管机制、遏制事故发生的基础性工作。各级领导干部 要切实提高政治站位，深刻认识“双控”机制建设的重要性、 必要性和紧迫性，落实党政领导干部平安生产责任制，亲自 研究部署，精准把握和落实风险管控、隐患排查“两个环节”, 确保“双控”机制建设各项工作落地落实落细，全面提升学 校平安生产管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生，切实 维护师生生命财产平安，助力学校教育事业健康稳定开展。（二）落实部署，宣传发动各机构要根据学校“双控”机制建设工作步骤严格落实 各项部署，确保不漏一地、不落一环节。各平安监管机构要 采取召开发动部署会、现场指导等方式，营造浓厚的气氛， 使各层级责任人和教职员工广泛知晓风险、隐患、事故之间 的关系，充分了解风险管控的相关要求。（三）加强调度，强化督导平安稳定工作处负责学校“双控”机制建设工作的调度 及指导，各平安监管机构要加强对所负责业务领域基层机构 的指导，及时了解掌握进展情况，对进展缓慢的，及时采取措 施，催促推进落实。