市住建局局长在全市住建领域安全生产隐患大排查工作紧急会议上的讲话.docx

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1、在全市住建领域安全生产隐患大排查工作紧急会议上的讲话市住建局局长XX同志们：XXXX年时间马上过半，上半年全市住建领域安全生产事故 多发，形势异常严峻，我们今天在这里召开全市建设领域安全生 产隐患大排查工作紧急会议，就是为了对当前全市住建领域安全 生产工作进行再强调、再部署、再落实，坚决扭转事故多发频发 的被动局面。刚才，XXX同志通报了上半年全市住建领域安全生 产事故情况，解读了文件，XXX局领导对做好当前全市住建领域 安全工作提出工作要求，我都表示赞同。请各区县、园区建设主 管部门，以及其他参会部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几 点意见。一、深刻汲取教训I,确保思想认识到位今年以来，全市

2、住建系统安全生产形势异常严峻，截至目前, 全市已经发生X起一般生产安全事故，死亡X人。事故数量和死 亡人数均已超过去年全年数量。同志们，人命关天，每一起安全 生产事故对当事人及其家庭都是难以承受之灾难。事实上，今年 以来，我们在春节、“两会”、“五一”等重要节点和防汛、防 火等各类关于安全生产的会议不断、文件通知不断、专项检查不 停，为什么还会发生如此多起安全生产事故？ ！这些事故暴露出 我们的安全生产还存在许多想不到、管不到、治理不到的地方, 反映出安全生产工作环节中还存在不少亟待解决的突出问题。一 是企业主体责任不落实。施工人员不按标准规程施工，深究原因， 与企业重视程度不够、企业内部管控

3、体系流于形式，专项施工方 案编制执行不严有很大关系。二是作业人员安全意识不强。存在 安全教育不到位，安全意识淡薄、防范技能不强、防范措施流于 形式等突出问题。三是隐患排查整治不深入。省市密集部署，市 住房城乡建设局三令五申部署隐患排查治理，一些地方和单位没 有汲取教训、引起警觉。一方面企业安全排查治理被动应付、敷 衍了事。另一方面主管部门查而不严、查而不改、查而不罚，当 “好好先生”，不严格逗硬执法，最终导致了事故发生。对这些 问题，大家务必从思想上警醒起来，深刻吸取事故教训，以高度 的政治敏锐性和强烈的责任感，充分认清当前安全生产形势的严 峻性和复杂性，切实增强安全意识，坚决克服侥幸心理、麻

4、痹思 想。千万不要觉得自己该发的文件发了，该提的要求提了，该到 现场的已经走了一遍了，就可以高枕无忧、撇清责任了。“管行 业必须管安全、管生产经营必须管安全”，出了安全事故相关责 任人员都难辞其咎，这是职责所系。大家要始终绷紧安全生产这 根弦，把安全生产作为当前最紧迫、最重要的工作抓实抓好，坚 决防范和遏制各类事故尤其是重特大事故发生，为全市住建系统 营造良好的安全环境。二、紧盯重点环节，确保问题排查到位住建领域安全生产工作系统性强、涉及面广，开展安全隐患 大排查既要突出重点环节精准发力，坚决消除重大安全隐患，又 要拉网式排查，确保不留隐患、不留漏洞、不留死角。（一）切实抓好建筑施工安全生产隐

5、患排查。要汲取近期事 故教训，扎实推进建筑施工安全专项治理行动，突出房屋建筑与 市政项目等各类工程建设领域，特别要重点治理复杂地质条件的 工程项目，查处项目安全管理、安全教育培训、专项施工方案、 安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、重点时段安全管 控、应急管理方面存在违法违规行为和事故隐患。各地要认真贯 彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，督促房屋 建筑和市政工程各方责任主体建立健全危险性较大的分部分项 工程安全管控体系，开展隐患排查治理工作，重点针对深基坑、 模板支撑、脚手架、起重设备（包含安装和拆除）等危大工程, 建立隐患排查台账，建立健全危大工程隐患排查治理制度和管理 体系

6、；加强对辖区内在建工程的安全隐患排查、治理、防控的指 导，根据本地区实际情况，分析突出重大危险源，督促企业整改 落实，并定期组织安全隐患排查、督查，切实治理、消除重大安 全隐患。（二）切实抓好燃气行业安全隐患排查治理。要督促燃气经 营企业落实安全管理的主体责任，健全安全工作机制，加大安全 投入，加强对所属门站、调压站、储罐站、加气站等燃气场站的 管理，认真做好设备设施的维护保养，确保燃气管道、设备容器、 安全附件、防雷防静电设施、消防（喷淋）设施、可燃气体浓度 报警设施等处于完好状况。各地主管部门对辖区内从事燃气经营 的所属企业法人、经理和安全管理人员、工程技术人员、抢险抢 修人员配备及培训考

7、核持证上岗情况，燃气工程报审及竣工验收 备案制度、燃气安全检查及抢修服务等制度的落实情况，各类隐 患排查整改完成情况等进行全面验收，特别要做好燃气安全隐患 梳理排查和隐患台账备案工作，要做到对辖区内存在的安全隐患 心中有数，对未及时完成整改的经营企业，责令其停业整改，对 可能造成重大安全事故的经营企业，要暂扣或吊销燃气经营许 可证。（三）切实抓好城市运营安全监督管理工作。各地要根据我 市城市市政公用基础设施运营的特点，切实抓好城市运营安全工 作。要切实加强对生产运营和作业单位安全生产的监管，监督企 业建立和完善各项安全保障制度，严格执行安全操作规程，不断 完善突发事件应急预案、运营事故处置预案

8、和预警机制，确保市 政公用事业生产、供应和服务的连续性、稳定性。市政设施管理 部门重点对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的管网、泵站、 污水污泥处理区域加强监测和防范，提高保护劳动者安全健康的 意识，配备安全生产必需的设备、仪器和防护器具，确保劳动者 安全作业；城市公园、风景名胜区要重点对各类游乐设施、供电 设备、消防通道、消防设施及易发生事故的其他交通工具和运输 设备进行安全隐患排查，凡达不到安全运行要求或违反操作技术 规程的一律停止运行。要加强桥梁和隧道安全管理，按照相关技 术规范，对桥梁和隧道制定养护维修计划并进行经常性检查、定 期安全检测评估，组织对通风、照明、排水、电力、通讯、消防

9、 等设施的日常巡查，及时养护维修，保障设施完好，处于正常使 用状态。要建立预警和应急机制，修订突发事件应急预案，并定 期组织演练；要落实汛期、灾害天气安全防范措施。（四）切实抓好防汛安全生产工作。XXXX年入汛以来， 自然灾害形势异常严峻。各地要充分认识今年汛期安全生产和防 灾减灾工作的复杂性和严峻性，进一步强化红线意识和底线思维, 坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“防范胜于救灾”的理 念，严格按照我局关于切实做好汛期安全生产工作的通知要 求，将防灾减灾工作作为当前汛期安全生产的第一要务，按照“谁 主管谁负责”原则，按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”要 求，认真开展汛期安全生产大检查，对

10、检查出的各类隐患和问题， 要建立隐患排查清单，落实专人负责督促整改，坚决做到“五落 实、五到位”，切实将隐患排查治理责任落到实处，确保隐患整 改闭环。扎实做好巡回检查、隐患整改、预警预报、监测反馈及 信息报送等工作，切实把灾害防范抓实，把隐患排查抓细，把问 题整改抓具体，防止各类事故和次生灾害发生。（五）切实抓好消防安全生产工作。要以夏季火灾防控为重 点，切实抓好城乡住宅建筑电气火灾、建筑工地火灾、城镇燃气 火灾隐患排查治理，认真落实行业管理责任。大力配合推进落实 消防安全责任制实施，持续深入开展高层消防安全综合治理，指 导督促物业服务企业或产权单位建立健全消防安全经理人和“楼 长”制度，加强

11、建筑消防安全管理；积极督促建筑施工企业建立 健全工地消防安全管理制度，配足配齐施工现场消防设施、器材, 推动在建工地消防管理高效运行；积极指导村镇强化农村消防安 全知识宣传，全面提升农村火灾防范意识。三、严明工作纪律，确保责任落实到位同志们，今年全市住建领域多发频发的安全生产事故已经充 分暴露出部分企业安全生产主体责任不落实、安全生产和应急管 理制度不健全、以及我们行业主管部门在日常监督管理中存在薄 弱环节，形势逼人。越是急难险重的时候，越能考验干部的能力 素质和纪律作风，大家务必警醒起来，全力以赴采取补救措施, 确保住建领域不再出现任何安全生产事故。一是扎实开展本次安全生产隐患大排查。各地、

12、各部门、各 检查工作组及每一位成员务必按照市住房城乡建设局统一安排 部署，迅速行动起来，按照时间节点和工作任务，集中精力立即 开展工作。要严格遵守大排查工作纪律，以担当精神、务实作风 认真完成大排查各项工作任务。我们将严格执行信息通报和责任 追究制度，对在此次大排查工作中存在做表面文章、流于形式, 工作敷衍塞责、推诿扯皮等情况的，我们将及时通报给辖区政府、 管委会，必要时报告市委、市政府。对于本次检查发现的重大隐 患要倒查主体行为，从严从重处罚。二是全面落实安全生产责任。各县（区）、园区建设主管部 门要认真落实“党政同责、一岗双责”要求。主要领导要切实担 负起第一责任人的责任，针对本行业领域薄

13、弱环节，深入基层, 扎实认真开展主管行业安全生产专题研究，切实解决一批久拖不 决的问题。按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实 安全生产主体责任。着重突出对企业的安全投入、技术装备、安 全培训、重大隐患治理等监督检查，对存有安全隐患和不能保障 安全生产的项目，要立即停工整改，并实施顶格处罚。一定要让 企业切切实实感觉到当前安全生产的重大压力，打消他们一切侥 幸心理，督促其从根本上重视安全生产工作，严格落实安全措施、 规范各类工程行为，提高全行业安全生产责任意识。要将压力层 层传导到每一个单位、每一个干部职工，督促工程建设、勘察设 计、施工、监理、设备租赁和安装拆卸等单位建立健全以法定代

14、 表人为核心的企业安全生产责任体系，切实落实企业的安全生产 主体责任。要按照“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”原贝（J, 增强监管人员的责任意识，打消“事不关己、高高挂起”心理, 出现问题要层层问责、一抓到底。在这里，我也提醒各位，对于 在抓安全生产工作不积极，有隐患查不出、查出隐患不整改的县 （区）、园区建设主管部门，我们将直接把情况反馈至县（区）、 园区主要负责人，并提请当地党委、政府进行严肃问 责。三是严厉实施责任追责。安全生产责任落实不到位的重要原 因之一，是对违法违规行为追责失之于宽、失之于软、失之于晚， 违法违规代价过低。对于发生事故的，要启动即行问责措施，暂 扣安全生产许可证，核查企业资质，在一定时期内限制承接新项 目。市住房城乡建设局将对安全生产事故调查处理进行挂牌督办, 责任认定后督导落实行政处罚措施。对事故发生项目的建设、施 工、监理单位进行约谈并全面推行安全生产“黑名单”管理制度。 对涉事企业和人员进行诚信扣分，对安全生产诚信缺失、非法违 法和发生责任事故的企业列入“黑名单”公开曝光。同志们，血的教训极其深刻，必须牢牢记取。大家务必警醒 起来、行动起来，从讲政治、顾大局的高度，深刻汲取事故教训、 举一反三防控风险，以坚决有力的措施和务实过硬的作风抓实抓 细抓牢住建领域安全生产工作！