XX区交通运输安全生产强化年实施方案.docx

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1、XX区交通运输平安生产强化年实施方案一、总体要求坚持人民至上、生命至上，完整、准确、全面贯彻新开展 理念，落实“两个绝对平安”重要指示精神，强化底线思维和 红线意识，深入分析研判，紧盯开展平安生产专项整治三年行 动过程中发现的突出矛盾，压紧压实平安责任，深刻汲取典型 事故教训，举一反三，全面排查风险隐患，彻底治理顽瘴痼疾， 切实把确保人民生命平安放在第一位落到实处，为迎接党的二 十大和省第十二次党代会胜利召开创造平安稳定环境。二、工作目标通过实施交通运输平安生产强化年，实现平安开展理念明 显提升，统筹开展和平安能力、管控重大风险能力、治理突出 问题能力、应急处置能力进一步增强，查处一批违法违规

2、行为， 整治一批顽瘴痼疾，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解 决问题，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重 特大事故发生，确保全区交通运输行业平安生产形势总体稳定。三、主要任务（一）强化理论武装1.进一步学深悟透习近平总书记关于平安生产重要论述。 各单位要组织专题学习习近平总书记关于平安生产重要论述特 平安风险会商，制定针对性平安防范措施并组织实施。（时限: 持续推进；责任领导：局分管平安生产、交通运输执法、公路 建设、公路养护的领导；责任单位（股室）：局运输管理股、局 建管理股、区交通运输综合行政执法大队、区质监站、区养护 段按职责分工负责）21 .加强季节性平安风险管控。强化落

3、实交通运输部关于 平安生产季节性特征和风险防范化解的指导意见，切实把握安 全生产季节性规律特征，提升防范化解季节性风险认知能力、 研判能力、决策能力和支撑能力，全力做好雨季汛期、开工复 工密集期、农忙时节等季节性平安风险管控工作。（时限：持续 推进；责任领导：局分管平安生产、交通运输执法、公路建设、 公路养护的领导；责任单位（股室）：局运输管理股、局建管理 股、区交通运输综合行政执法大队、区质监站、区养护段按职 责分工负责）（六）强化事故教训汲取22 .加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和 教训汲取制度，坚持刀刃向内，深入剖析事故和重大险情发生 原因。完善水上交通事故调查处理制度，

4、严格事故调查处理， 依法依规严肃追责问责，对不履行职责造成较大以上水上交通 事故的，同时开展技术调查和管理调查，查清平安监管责任和 领导责任，依规依纪依法追究直接监管责任，并提出追究属地 责任的建议。（时限：持续推进；责任领导：局分管平安生产、 交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任单位（股室）： 局运输管理股、局建管理股、区交通运输综合行政执法大队、 区质监站、区养护段按职责分工负责）23 .强化事故调查结果运用。落实事故原因未查明不放过、 责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未 受到教育不放过的“四不放过”原那么，做到刀刃向内，以事故 责任追究倒逼平安生产责任落实，查

5、找管理短板和漏洞，用事 故教训推动破解平安生产深层次矛盾，严抓整改、堵塞漏洞， 消除监管盲区，切实做到举一反三、以案为鉴，坚决减少平安 生产事故发生。（时限：持续推进；责任领导：局分管平安生产、 交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任单位（股室）： 局运输管理股、局建管理股、区交通运输综合行政执法大队、 区质监站、区养护段按职责分工负责）（七）强化研判预警24 .加强平安生产形势研判。跟踪平安生产热点焦点问题, 及时汇总分析基层一线平安动态、经济社会环境变化、极端天 气预警预报等信息，开展平安生产形势会商研判，发现倾向性、 苗头性问题，把握平安生产规律特点，及时提出相关防范措施 建议。（

6、时限：持续推进；责任领导：局分管平安生产、交通运 输执法、公路建设、公路养护的领导；责任单位（股室）：局运 输管理股、局建管理股、区交通运输综合行政执法大队、区质 监站、区养护段按职责分工负责）25 .加强平安生产预警调度。建立平安生产定期调度制度, 加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业平安生产预 警调度，做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基 层一线，靠前协调调度，催促企业严格落实平安生产主体责任， 企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职，将重大风险隐患 消除在萌芽状态。（时限：持续推进；责任领导：局分管平安生 产、交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任单位（股 室）：

7、局运输管理股、局建管理股、区交通运输综合行政执法大 队、区质监站、区养护段按职责分工负责）（A）强化应急处置26 .强化应急值班值守。严格落实中共中央办公厅、国务院 办公厅、省政府总值班室关于值班工作的有关要求，推动应急 值班工作专业化、标准化、规范化，实现日常应急值班有机制、 重要工作有指南、关键环节有标准。落实领导带班和值班员24 小时在岗值班制度。实施重点时段、重大活动期间平安生产事 故日报告、零报告制度，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现 象。畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效 和质量。（时限：持续推进；责任领导：局各分管领导；责任股 室：局办公室牵头、局相关股室按职责分

8、工负责；责任单位：区交通运输综合行政执法大队、区质监站、区养护段）27 .提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系, 健全应急运输保障制度。完善应急预案体系，强化应急演练和 处置评估。强化跨部门、跨区域交通运输应急管理协同联动机 制。优化与地方政府水上联合救援机制。（时限：持续推进；责 任领导：局分管平安生产、交通运输执法、公路建设、公路养 护的领导；责任单位（股室）：局运输管理股、局建管理股、区 交通运输综合行政执法大队、区质监站、区养护段按职责分工 负责）自2022年4月至12月，分三个阶段进行。（一）发动部署阶段。5月7日前，按照国务院有关平安 生产工作部署和部方案要求，结合属地

9、人民政府平安生产工作 安排，制定细化落实举措，明确具体目标任务、时间进度和责 任措施，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施阶段。5月至10月，按照实施方案，全面 调动各方力量，强力推进各项任务。结合工作开展情况建立健 全制度标准，确保任务落地见效。（三）总结提升阶段。12月底前，认真总结典型经验做法， 形成交通运输平安生产强化年工作总结，健全平安治理长效机 制，推动提升行业平安生产整体水平。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位要高度重视，要把党的领导贯穿交通运输平安生产强化年实施全过程，主要负责同志要亲 自部署、加强统筹，定期听取情况汇报、协调解决难点难题。 要明确领导机构，落实专人负责，

10、强化组织协调，健全联动机 制，制定有针对性的实施方案，认真研究切实可行的工作举措， 层层压实责任。要与贯彻实施全省交通运输行业平安生产专项 整治三年行动结合起来，加强与应急管理、公安交警、市场监 管等相关部门沟通协作，统筹推进任务落实。（二）加强宣传发动。各单位要充分利用电视、广播、网 络、宣传栏、宣传标语横幅、警示标志等大力宣传交通运输安 全生产强化年工作推进成效，结合“平安生产月”活动，加强 宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造交通运输平安 生产良好气氛。（三）加强监督检查。局将采取“四不两直”、专项督查、 联合检查为主的方式，开展平安生产强化年工作检查督导，各 单位要催促交通运输重

11、点领域和运输生产经营企业切实加强安 全风险管控。对组织领导不力，工作不担当、不作为，消极应 对、流于形式的，将进行约谈。（四）加强信息报送。请区交通运输综合行政执法大队、 区养护段、区质监站于2022年12月19日前将交通运输平安生 产强化年工作总结报局安办。联系人：XX；联系 ：XX； QQ 邮箱：XXqq. como别是“两个绝对平安”重要指示精神。交通运输主管部门和企 业要学习观看生命重于泰山一学习习近平总书记关于平安生 产重要论述专题片，切实做到交通运输行业学习教育走深走 实。（时限：持续推进；责任领导：局各分管领导；责任单位（股 室）:局机关各股室、区交通运输综合行政执法大队、区养护

12、段、 区质监站）2 .坚持“两个至上”，扛稳政治责任。深入贯彻落实习近平 总书记关于“党政同责、一岗双责”重要指示精神，坚持人民 至上，生命至上，牢固树立平安开展理念，心怀“国之大者”, 确保人民生命平安。各单位主要负责人对平安生产工作负总责, 领导班子成员在各自分管领域各负其责，坚持守土有责、守土 尽责，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好平安生产工作。 （时限：持续推进；责任领导：局各分管领导；责任单位（股 室）:局机关各股室、区交通运输综合行政执法大队、区养护段、 区质监站）3 .落实“两个绝对平安”，守牢平安生产底线。始终以如履 薄冰的警觉和谨慎，以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感，

13、 把平安开展理念落实到交通运输开展各领域、各环节，抓细抓 实平安风险防范工作，坚决做到确保交通运输平安，确保人民 生命平安，坚决守牢交通运输平安生产底线。（时限:持续推进； 责任领导：局各分管领导；责任单位（股室）：局机关各股室、区交通运输综合行政执法大队、区养护段、区质监站）（二）强化履职尽责4 .严格落实党组平安生产责任。严格落实“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持党组对平安生产工作的领 导，抓好习近平总书记关于平安生产重要指示的贯彻落实，确 保在交通运输行业落实落地。加强行业平安生产形势分析研判, 研究解决影响平安生产的重大问题，及时出台相关措施，不断 强化平安生产各项工作

14、。（时限：持续推进；责任领导：局党组 成员；责任股室：局党办、局运输管理牵头，局机关各股室按 职责分工负责；责任单位：区交通运输综合行政执法大队、区 养护段、区质监站按职责分工负责）5 .积极推动地方政府落实属地责任。依据地方党政领导 干部平安生产责任制规定，积极主动推动地方党委政府落实交 通运输平安生产责任。主动向地方党委和政府汇报、通报平安 生产情况，推动将三无船舶、非法码头、非法砂石装卸点、乡 镇渡口渡船、农村道路交通及非法营运等涉多部门管理的平安 生产问题纳入同级人民政府平安生产工作内容，切实消除监管 盲区。（时限：持续推进；责任领导：局各分管领导；责任单位 （股室）：局相关股室、区交

15、通运输综合行政执法大队、区养护 段、区质监站按职责分工负责）.全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管平安、管 业务必须管平安、管生产经营必须管平安”和“谁主管谁负责” 的原那么，依法依规编制平安生产权责清单并组织落实。落实交 通运输部关于进一步加强交通运输平安生产体系建设的意见, 健全完善平安生产监管体系，把平安生产工作贯穿业务工作全 过程。贯彻“放管服”要求，强化事前事中事后监管，加强安 全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。交 通运输管理部门要积极协调解决基层交通运输管理部门报告的 难以解决的平安生产问题。（时限：持续推进；责任领导：局各 分管领导；责任单位（股室）：局机关

16、各股室、区交通运输综合 行政执法大队、区养护段、区质监站按职责分工负责）6 .压实企业主体责任。按照平安生产法等法律法规，严格 落实企业平安生产主体责任和企业主要负责人平安生产第一责 任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位平安生产规章 制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。催促企 业平安生产管理机构和平安管理人员依法履责，恪尽职守。按 照水上交通平安法律法规，催促渡船、砂石运输企业严格落实 水上交通平安主体责任。（时限：持续推进；责任领导：局分管 平安生产、交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任 单位（股室）：局机关各股室、区交通运输综合行政执法大队、 区养护段、区质监站按

17、职责分工负责）.加强劳务派遣和灵活用工人员平安管理。推动交通运输企业将劳务派遣等人员与本企业员工在平安责任上统一纳入管 理，履行平安生产保障责任，加强平安生产知识和业务能力培 训，关键岗位按规定持证上岗。强化危化品车辆驾驶人员、押 运员以及客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处 置能力，加强对从业人员的关心关怀关爱。（时限：持续推进; 责任领导：局分管交通运输执法的领导；责任单位：区交通运 输综合行政执法大队）.严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，寓执法于服务，加强多部门联合执 法，加强信息共享，创新监管执法模式，及时发现并依法严格 查处平安生产违法

18、违规行为。严格按照有关法律法规和交通 运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）要求，理直气 壮开展平安生产监管执法，坚决防止执法检查“宽松软”。按照执法管理权限，确定各级交通运输管理部门管辖企业名单，强化精准执法,化精准执法,化精准执法,明确重点检查企业,对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参 与执法过程。（时限：持续推进；责任领导：局分管交通运输执 法的领导；责任单位：区交通运输综合行政执法大队）7 .加强平安监管执法队伍建设。落实党中央、国务院关于 深化交通运输综合行政执法改革的有关要求，加强相关工作指 导。强化执法队伍专业化建设，提高基层一线交

19、通运输平安监 管执法队伍能力，培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备， 健全经费保障机制，提高执法保障水平。（时限：持续推进；责 任领导：局分管政策法规、人事的领导；责任股室：局人事股、 局行政审批股按职责分工负责；责任单位：区交通运输综合行 政执法大队）（三）强化风险隐患排查8 .防范化解平安生产重大风险。深化防范化解平安生产重 大风险，对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、 对症下药组织深入摸排本地区本领域平安生产风险，摸清风 险底数，建立风险管控清单，明确管控责任人，对风险实施动 态管控。实施风险“图斑化”管理，推进风险可视化、精准化、 动态化管理。（时限：持续推进；责任领导：

20、局分管平安生产、 交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任单位（股室）： 局机关相关股室、区交通运输综合行政执法大队、区养护段、 区质监站按职责分工负责）9 .开展平安隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”， 全面深入开展平安隐患大排查大整治，尤其对易发生群死群伤 的领域和环节，交通运输管理部门和企业要领导带头全面开展 排查，对发现的隐患要立查立改，全部动态清零。落实平安生 产举报制度，推进建立健全隐患举报奖励机制，做好举报受理、 核查处理、结果运用等工作，及时治理事故隐患，依法惩办违 法违规行为。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，落实隐 患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确

21、保清仓见 底，从根本上消除事故隐患。（时限：持续推进；责任领导：局 分管平安生产、交通运输执法、公路建设、公路养护的领导； 责任单位（股室）：局运输管理股、局建管股、区交通运输综合 行政执法大队、区养护段、区质监站按职责分工负责）10 .全面开展平安生产大检查。按照2022年全省交通运 输行业平安生产大检查方案，开展交通运输平安生产大检查。 交通运输管理部门要把大检查贯穿全年，全面开展自查自纠， 确保检查对象、内容和环节全覆盖，突出基层一线和结果运用， 对重点领域和薄弱环节一查到底，对查出的问题要坚持“零容 忍”及时研究对策，提出整改措施，从根本上解决问题。局将 组织对重点单位进行督导检查。（

22、时限：持续推进；责任领导: 局分管平安生产、交通运输执法、公路建设、公路养护的领导； 责任单位（股室）：局运输管理股、局建管股、区交通运输综合 行政执法大队、区养护段、区质监站按职责分工负责）11 .精心组织开展“打非治违二对大客车非法营运、公路 运输“百吨王”、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为 实施集中整治，对迎风作案、屡犯不改，以及责任不落实、监 管不到位、失职渎职的，依法依规惩办，同时加大曝光力度， 切实起到威慑警示作用。（时限：持续推进；责任领导：局分管 平安生产、交通运输执法、公路建设、公路养护的领导；责任 单位（股室）：局运输管理股、局建管股、区交通运输综合行政 执法大队、

23、区养护段、区质监站按职责分工负责）（四）强化重点领域治理12 .道路运输。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治 理，加强长途客运班车和省际包车平安监管。强化危险货物道 路运输平安监管，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理， 加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。强化重型货车监 管，严格“两客一危”车辆和重型货车动态监控管理。（时限: 持续推进；责任领导：局分管交通运输执法的领导；责任单位 （股室）：区交通运输综合行政执法大队）13 .公路运营。实施农村公路平安生命防护工程120公里, 完成农村公路危旧桥梁改造，推动长大桥梁结构健康监测系统 建设。联合公安部门开展公路平安设施和交通秩序管理精

24、细化 提升行动。深化治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，联 合铁路部门加快公跨铁立交桥移交不到位整治。（时限：持续推 进；责任领导：局分管公路、执法的领导；责任单位（股室）: 区交通运输综合行政执法大队、区养护段、区质监站按职责分 工负责）14 .水路运输。加强“四类重点船舶”平安监管。深化船舶 突出问题专项治理工作，开展乡镇自用船舶规范管理指导。（时 限：持续推进；责任领导：局分管交通运输执法的领导；责任 单位：区交通运输综合行政执法大队）15 .危险货物运输。严格查处超范围经营危险货物运输和瞒 报、谎报、非法夹带等违法行为。依职责配合应急管理部门推 进危险化学品重大危险源企业双重预防机制

25、数字化建设。（时限: 持续推进；责任领导：局分管交通运输执法的领导；责任单位 （股室）：区交通运输综合行政执法大队）16 .公路水运工程建设。严厉打击转包、违法分包、盲目赶 工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为，严肃追究发包方、承 包方法律责任。深入推进公路水运工程“红线问题动态清零， 实行红线问题责任倒查到岗到人，严肃追责。加强高墩大跨桥 梁施工、高边坡深基坑开挖等重点作业环节风险隐患排查。坚 持工程建设工程“零死亡”平安管理目标，推动“平安工地” 建设全覆盖。（时限：持续推进；责任领导：局分管建设、公路 的领导；责任股室：局建管股；责任单位：区交通运输综合行 政执法大队、区质监站按职责分工负责）（五）强化特殊重点时段平安管控17 .加强重大活动、重大节假日平安生产管控。制定重大活 动交通运输平安生产专项方案。推动当地人民政府对人流量密 集的客运场站、枢纽、渡口、码头等重点场所中最不放心、最 不托底的场所实施驻场监管。开展重大节假日客流趋势研判和