学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》体会文章－将改革纳入现代学校制度建设.docx

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1、学习关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行体会文章-将改革纳入现代学校制度建设意见印发后，基础教育系统认真贯彻落实，但 在落实过程中遇到了一些新问题，比方有基层教育部门 反映，有些学校基层党员干部、教师对学校新领导体制 不够了解、不熟悉；有的学校党组织体系不健全，党的 全面领导向下覆盖和延伸还有一定差距；局部学校基层 党员干部能力素质比拟单一，党组织班子和队伍作用发 挥不够有力；各项配套保障制度还没有建立起来，体制 性短板和习惯性思维难破解等现实问题。为了解决这些 问题，各地提出的思路是“一校一策”，即根据学校的实 际情况，将意见精神落实到位。除此之外，落实的 关键在于应与建立现代

2、学校制度、提高学校现代化治理 能力紧密联系起来，通过修订、完善学校章程，以及明 晰党组织、校长的权责，来加强中小学党建，推动学校 形成教育家办学的气氛，提高学校的育人质量。怎么解决干部教师对学校新领导体制不够了解的问 题呢？这就需要启动学校章程的修订，而且，修订学校 章程需要广泛听取教师干部的意见，而不只是进行纸面、 文字上的修订，并结合学校实际建立符合校情的治理结 构。国家中长期教育改革和开展规划纲要（20102020 年）提出，要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、 自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建 政府、学校、社会之间新型关系。2012年发布的全面 推进依法治校实施纲要

3、要求依法制定具有自身特色的 学校章程。学校起草制定章程要遵循法制统一、坚持社 会主义办学方向的基本原那么，以促进改革、增强学校自 主权为导向，着力规范内部治理结构和权力运行规那么， 充分反映广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念 与价值认同，表达学校的办学特色和开展目标，突出科 学性和可操作性。普通中小学、幼儿园、中等职业学校 章程，由主管教育行政部门核准，短期目标是形成一校 一章程的格局。在此次意见中，中小学校党组织全面领导学校 工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、 保落实的领导职责。校长在学校党组织领导下，依法依 规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校 的教育教学

4、和行政管理等工作。因此，可根据意见 的要求，对各中小学现有的学校章程进行修订，这是以 “一校一策”落实意见的关键步骤，并通过修订章 程，凝聚教师干部的共识。与此同时，对于“党组织设置为党委、党总支的中 小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记 一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时 担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校， 党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名专 职副书记”，一些老师担忧，党组织书记、校长如果分设， 会不会出现意见不合、不团结而导致的“内耗”；党组织 书记、校长如果“一肩挑”，会不会出现权力集中、搞“一 言堂”，以及重行政业务，不重党建的问题

5、。要防止出现这些问题，就需要从制度设计上，将治 理结构、权责关系理顺。首先，建立健全议事决策制度。 学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）需严格落 实科学决策、民主决策、依法决策，不能让议事决策制 度流于形式，变为书记或者校长说了算。在检查落实情 况时，可把是否建立健全议事决策制度作为重点。其次，完善中小学校内部治理体系。中小学校内部 的权力包括行政权、教育权、学术权，内部事务包括教 育、学术事务与非教育、学术事务，建立现代学校制度， 提高学校治理能力，就必须推进行政权、教育权、学术 权相对别离，同时实现教育事务以及学术事务由教师委 员会负责管理。只有积极发挥教师委员会的作用，才能 推进学校

6、管理科学化，让教师专注教学事务，进而提高 教育教学质量。具体而言，学校党组织承当并履行把方 向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导 职责，校长作为学校行政的负责人，主要保障学校日常 运行，为教师开展教育教学、学生健康成长创造好的学 校环境，而具体怎么开展教育教学，那么应该给教师教育 教学自主权。建立中小学校党组织领导的校长负责制， 需有助于激发学校的办学活力，让教师更好地教书育人。最后，推进任何新制度的构建，都需要相应的配套 机制。比方，不少中小学校党组织书记、副书记和党办 主任没有编制职数，党务工作者职称评定、职业开展和 工资待遇等缺少相应的制度保障。要解决这一问题，就 可能是增加专门的编制，以及在评职称时向党务工作者 倾斜，但如此一来，也会产生新的问题，如学校编制数 增加，而编制本来就很紧张，评职称时，也难免会遭遇 教师的质疑，影响学校党建的效果。因此，要解决这一 问题，也需要有改革的精神。一方面，从事党务工作， 需发挥党员教师的模范带头作用，主要以兼职方式进行, 党员教师在完成教学业务工作后，从事党务工作的表现, 在党内应进行奖励和表彰。另一方面，职称评定应该重 视岗位能力与岗位贡献，根据不同职务、岗位，进行分 类评价。从长远看，职称评审应和职务结合起来，中小 学对全体教职工的管理与评价，都将转向基于职务、岗 位进行管理和评价。