油田施工企业安全管理的问题及解决措施.docx

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1、油田施工企业平安管理的问题及解决措施根据多年来事故统计资料分析，事故产生原因中不平安行为的因素约占96%, 员工积极参与平安生产活动的行为，能有效改善企业平安管理。因此，研究施工 生产中人的平安行为，对事故预防具有重要的现实意义。特别是油田施工企业, 施工工艺复杂，易燃易爆危险因素多，作业施工劳动密集，从业人员素质参差不 齐，施工环境复杂等特点，更要从平安行为管控人手，研究和完善油田施工企业 平安管理新举措。人的不平安行为和平安行为，是平安行为科学研究的主要对象，两者比拟，人们 更易关注不平安行为，因为它比拟容易引发事故，而平安行为不产生其它直接经 济效果。人们所关注的“平安行为”，如：平安组

2、织建设、隐患排查、平安会议 等有两层含义。一是与不平安行为相对的狭义平安行为；二是广义的平安行为, 它与生产行为相对的，与其密切相关，是平安科学领域研究的行为范围。为便于 区分，将不平安行为称作事故倾向行为，对应“狭义平安行为”称为非事故倾向 行为”。文中所称的平安行为即是指广义的平安行为，是包括事故倾向行为和非 事故倾向行为。平安行为具有系统性、辅助性、伴生性、客观性的特点，同时，平安行为动机具 有多样性，平安行为责任的边界模糊性和事后追究性。平安管理的核心是消除和 减少事故发生，控制各种危害。但事故发生具有偶然性，产生原因具有复杂性和 相互关联性。所以平安行为责任界限相对模糊。然而，企业出

3、现事故，肯定是岗 位职责落实不到位，多少都会与平安生产直接相关的岗位相关。1、平安管理特点与普通建筑施工相比，油田施工平安上具有以下特征：(1)施工工艺复杂，危险因素多。油田施工包括工艺、土建、电气等多个专业 的交叉施工，且以工艺为主，建筑施工为辅，工艺复杂，工序衔接较多，施工工 期相对较紧，且油气等介质易燃和易爆的特性，增加了施工过程的平安风险。(2)施工跨度大，平安监管全覆盖难以实现。油田施工工程一般远离市区，施 工地点社会依托少，施工跨度大，流动性大，现场地势、气候、土质、地下水位 等均不同，平安管理、规范管理全覆盖监管难度大。(3)人员素质参差不齐。由于涉及专业多，各专业对工人技能要求

4、不一样，人 员所受教育及平安素养知识水平不同，施工周期内人员流动变化较大。2、平安管理存在的问题2. 1把专业管理隐患当平安管理由于油田施工的特殊性，施工过程中出现的一些专业管理隐患(图(1),这些隐 患问题没有及时处理，都将可能转化成平安生产事故，而这些问题从根源上需要 业务主管部门通过强化管理才能消减。单纯强调平安监管，如技术交底强调为安 全技术交底，现场检查强调为平安检查，以显示重视平安，将平安与生产分开, 将管工作与管平安分开,把专业管理问题当作平安监管问题，当出现平安事故时, 问责总要连带处理平安监管人员，忽视专业管理。2. 2把平安检查当作平安管理与工厂程序化、固定式生产方式比，油

5、田施工中内容每天都是变化的，工程经理 在生产组织上，更注重安排施工任务，轻视风险防控，平安管理多依赖于平安监 管人员日常检查。如图2所示，从某单位年度平安检查次数统计情况看，总部和 基层单位对工程检查每月多于10次，工程施工生产平安管理由平安检查替代。2. 3平安行为纠偏和不合规问题处理方式简单油田施工中，平安监管人员每天检查现场，监督现场作业人员行为，对违章初犯 背多采取简单的批评教育，忽视从思想上行动上改变员工平安行为；对习惯违章 者和事故事件责任者采用处分方式处理，认为这一方式是对违章者最严厉的警告, 最好的教训方式，习惯在最后使用。平安监管人员为防止与受罚者造成对证，安 伞考核处理处分

6、运用较少，对违章违规的不正确处理造成问题反复出现。3、关于油田施工平安管理的新思考结合油田施工特点和以往平安管理误区，要想改变油田施工企业“重生产、轻安 全”的现实问题，还应从以下儿个方面加以改进。3. 1理清平安管理与平安生产的关系近年来，“平安生产人人有责”逐步形成共识，特别新平安生产法出台后，更加 强调了企业作为平安生产责任主体，要从根本上落实各级各岗的平安职责，还要 纠正“平安工作就是平安部门的工作”、“平安管理等于现场违规纠偏”的错误观 念，强化各级各岗“管工作就要管平安的理念，就要做到一下几点：(1)要强化企业主要负责人统一领导下的完善岗位平安职责。企业平安职责必 须山企业负责人组

7、织相关单位和部门进行明确和完善。依据新平安生产法、环境 保护法、标准和规范，在味有岗位职责基础上，充实细化岗位平安职责，确定考 核标准，明晰平安管理职责和界限。(2)要确保岗位平安职责公正、公平考核。要结合岗位平安职责，至上而下， 逐步建立严格的平安考核标准，把平安考核纳入到员工奖金绩效考核，纳入到企 业整体经营考核巾，小仅要事故追责，更要考核事件，至违章行为，要充分考虑 安令职责分工，不能把责任完伞落在安令监管人员身上，一出问题平安人员就要 受罚，防止损伤平安监管人员工作积极性。3. 2确保工程施工筹划与风险防控同步 工程施工具有一次性、独特性、管理复杂性的特点。以往，施工平安管理上以“2

8、书1表”为载体进行风险控制，存在着编制“2书1表”责任主体不清、内容肤 浅，指导性不强，施工过程风险因环境、人员设备变动而难以实现动态控制等问 题。因此，要确保工程风险有效控制，应综合考虑平安行为伴生性和辅助性的特 点，将施工平安纳人工程总体筹划中，做到以下几点：(1)强化工程经理、技术人员在施工前期筹划中的首要责任。工程经理及技术 人员对工程施工风险、现场条件及施工方法选用最为清楚，其对现场存在风险和 防控措施也非常熟悉。所以，在工程施工前期规划中，必须由工程经理组织技术 人员及平安人员共同识别施工中存在的风险，依照标准规范要求编制“2书1表” 和防控措施，防止工程经理重进度，技术人员偏技术

9、质量，平安内容多是一些通 用性语言的现象。(2)强化工程启动检查和过程平安检查。建立工程开工启动检查细那么，从人员、 设备、物料、现场环境、“3通1平”、方案编审等平安条件进行把关，检查工程 是否进行平安总体筹划，落实平安法律、法规和规范的要求，从工程开工之初, 规范员工平安行为，规范现场施工平安。施工过程，持续对现场施工平安状况进 行检查，生产管理人员和专业技术人员.不仅要检查进度和技术质量情况，更要 检查作业人员平安行为、物的不平安状态，落实“一岗双责”，让作业人员感受 到完成作业任务的同时，更要注意平安，促进平安习惯养成。3. 3采取行之有效激励方式，促进全员风险防控以往，油田施工企业通

10、常以单纯考核工作量的方式进行绩效考核，多劳多得。对 员工不平安行为，只是经济处分或是批评教育，单位平安工作评价指标也以有无 事故作为评判。员工行为“上级检查一个样，平时工作一个样”，工程部被动接 受上级管理，员工在监管下被开工作。因此，要从平安激励考核方式改进入手, 来保证员工主动参与风险防控。(1)要把平安考评体系纳入企业总体经营绩效体系中，强化过程平安与结果相 结合的考核方式。要把平安行为表现、违章和违规纳入过程考核，把现场施工安 全管理逐步改善作为工程经营考核指标之一，改变单一的经济价值考核体系，引 导员工把平安管理作为施工生产工作的一局部。(2)要根据人员素质、平安受教育程度、平安理念

11、认识的差异，采取不同的安 全激励方式，促进其主动防控风险。对于工程部及以上层面的管理人员，从平安 履职方面进行考核，让管理人员认识到平安管理的重要性，从而激发参与平安管 理的热情。对于工程部作业人员，应把平安行为表现纳入月度奖金绩效，鼓励遵 章守规典型，进行正反两方面引导，遏止其侥幸、偷懒、图省事等不平安心理。 对于分包管理人员，更多要从经济利益引导，让平安投人缺乏、降低平安条件施 工的分包单位经济受损，市场减少。对于分包作业人员，强化人文关怀，催促分 包负责人改善其生产作业环境，提高生活待遇条件，通过培训教育提高其对平安 的认识，进一步增强其主动防控风险的意识。总之，平安虽然是伴生于生产，但它关系着企业员工健康和生命、关系着企业长 远开展。作为施工企业，要从平安行为入手，落实各级人员职责，特别是企业负 责人、工程经理、专业技术人员的岗位平安职责，要将风险识别、平安施工筹划 纳人总体工程施工筹划中，要完成平安绩效考核和评价体系，改进平安激励方式, 促进员工主动参与平安管理，主动防控风险，实现企业本质平安。