发改委关于全区新能源产业发展情况报告.docx

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1、发改委关于全区新能源产业开展情况报告某地区新能源产业开展情况报告近年来，XX地区依托丰富的水土光热等优势资源，抢 抓国家、自治区新能源产业开展利好政策，将开展光伏发 电产业、打造大型光伏发电基地作为挖掘经济增长点、转 换经济开展方式、优化产业结构和能源消费结构、促进经 济高质量开展的重要抓手。截至目前，XX地区现有建成光 伏发电站27处，光伏发电装机容量98万千瓦，占全地区 发电装机容量的20. 42%, 2021年地区光伏发电量达12. 96 亿千瓦时，同比增长24. 38%,占全地区发电总量的 7. 33%,增速与占比均创历史新高。各县（市）光优发电装 机情况为：柯坪县28万千瓦，XX市1

2、6万千瓦，阿瓦提县 16万千瓦，乌什县15万千瓦，沙雅县4万千瓦，温宿县、 拜城县、库车市、新和县各2万千瓦，农一师11万千瓦。 现有在建光伏发电站7处，装机容量80万千瓦，其中：柯 坪县50万千瓦、乌什县30万千瓦，预计2022年10月底 并网运行。一、具体做法和主要成效（一）科学制定规划工程。按照“高起点谋划、高标 准推进”的工作思路，XX地区开展改革委组织科室骨干、 行业专家、国网公司、第三方咨询机构共同研究制定符合 地区实际的新能源产业“十四五”开展规划，着力推进新 能源产业体系建设。同时，严格参照自治区服务推进自 治区大型风电光伏基地建设操作指引，正在研究制定 XX地区贯彻落实自治区

3、推进新型电力系统建设加快新能 源产业开展实施方案，方案从“新能源电源建设、电网 建设、配套产业开展”三个层次，系统谋划了一批产业项 目，提出了至“十四五”末地区光伏发电装机容量到达500 万千瓦、力争突破700万千瓦；至“十五五”末，地区光 伏发电装机再增加500万千瓦左右，建成自治区千万千瓦级新能源产业集群和南疆西电东送的重要基地的奋斗目 标，助力实现碳达峰碳中和。（二）切实做好协调服务。近年来，XX地委、行署高 度重视新能源产业开展，地区通过多种方式积极引进新能 源投资企业建设光伏发电工程，尤其是2021年以来，通过 两批保障性光伏发电工程的竞争性配置工作，依法依规确 定了 7个标段共计8

4、0万千瓦光伏发电工程投资业主，目前 各标段工程正在有序实施。同时，相关县（市）、地区有 关部门全程做好指导服务，从工程的引进、工程用地选 址、工程前期工作的开展到落地后的跟踪服务，转变政府 职能，层层抓落实、见效果，确保每一个在地区投资光伏 发电的企业在投资过程中切实享受到政府部门提供的便利 条件。截至目前，在属地注册建设、经营光伏发电的企业 共计31家，各企业间已初步形成了良性竞争、合作共赢的 开展关系，产业开展前景广阔。（三）针对短板重点招商。全面贯彻新开展理念，认 真查找XX地区在新能源产业开展方面的缺乏，针对当前新 能源“重电源轻负荷”及本地新能源装备制造产业薄弱的 问题，将引进高载能

5、行业和储能、光伏组件等装备制造业 作为招商引资的主攻方向，通过地区驻内地招商小组，到 访全国各地知名企业，推介XX水光土热及矿产资源，成功 引进东旭光伏产业园、伟力得储能装备制造产业园、中石 化库车光伏制氢、XX化医年产30万吨BD0等一批工程投资 建设，与国能、华能、华电、千信能源等一批能源龙头企 业的驻疆分公司实现战略合作签约，企业将XX作为重点战 略开展区，持续加大在地区境内投资兴业，大力开展新能 源产业。（四）加强能源运行监测。组织相关部门定期对光伏 企业的发电量、建设进度、劳动用工等情况进行监测分 析，及时了解和掌握企业运营。会同相关部门加大对光伏 发电站及配套储能电站的平安隐患检查

6、和督察，及时消除 平安生产隐患。特别是定期与地方国网供电公司对接，了解掌握光伏企业在生产经营、电力调度、电价结算等方面 详细情况，按照新疆电网优先发电优先购电计划、 新疆维吾尔自治区2022年电力直接交易实施方案等文 件精神，指导催促企业积极参与电力市场化交易、合理安 排发用电计划，保障电网各时段平稳运行。2021年，地区 实现市场直接交易电量超过40亿千瓦时；光伏发电站平均 发电小时数超过1322小时，发电弃光率缺乏2%,弃光率持 续稳定在5%的预警线以内。三、当前存在的困难和问题（一）存量火电机组灵活性改造积极性不高，为光伏 发电工程腾出的装机建设规模缺乏。2021年6月，自治区 开展改革

7、委印发关于推进我区煤电机组改造工作的通 知，旨在通过煤电机组灵活性改造，提升电力系统调峰 能力，提升电网系统调峰和新能源消纳能力，逐步构建以 新能源为主体的新型电力系统。但从实际情况来看，经我 委反复对接沟通，地区现有4大热电厂中（华电库车发电 厂、徐矿集团XX热电厂、浙能XX热电厂、阿拉尔盛源热 电厂），除华电库车发电厂主动申报实施煤电机组灵活性 改造外（腾出光伏新增装机规模约30万千瓦），剩余电厂 因改造费用高、改造补贴政策不明朗等因素均未申报煤电 机组灵活性改造，为地区光伏发电工程腾出的装机建设规 模较少。（二）新增产业工程落地慢，电力负荷增长不确定性高，导致电力源网荷储一体化工程推进缓

8、慢。2021年11 月，按照国家能源局综合司关于推进2021年度电力源网 荷储一体化和多能互补开展工作的通知精神和自治区发 改委工作要求，XX地区积极申报了库车市源网荷储一体化 示范工程，工程主要建设规模为105万千瓦光伏发电装机 和配套汇集站、储能设施、输电线路等工程。其中：70万 千瓦建设规模按照新增负荷推进路径、配套储能推进路径 （服务推进自治区大型风电光伏基地建设操作指引）配置 给库车光伏制氢工程及7. 5万千瓦时/30万千瓦时电化学储 能工程；剩余35万千瓦配置给库车经开区诚润金兰、天环 新材料、新桥管业、舜瑞能源等一批负荷工程，源网荷储 一体化示范工程评审过程中专家提出上述工程环评

9、、安 评、节能评估等开工手续尚未办理完成，支撑该局部新增 电力增长负荷存在不确定性，不予配置相应光伏建设规 模。（三）储能政策不健全，抽水蓄能电站推进周期长， 对光伏发电基地储能需求支撑缺乏。2020年5月，自治区 发改委印发新疆电网发电侧储能管理暂行规那么（新发 改规20206号），对全区发电侧储能电站的建设规模、 补贴标准、市场交易组织及监管进行了规范。2022年1 月，华电库车发电向地区开展改革委提交关于 在XX地区开发建设全疆首个千万兆瓦级化学储能电站示范 工程的请示（该工程为电网侧储能电站），地区开展改 革委积极组织华电公司、国网公司及相关行业专家反复开 展论证，由于目前全区电网侧储

10、能电站管理规那么尚未出 台，工程无法测算建设规模、工程收益等内容，导致工程 推进缓慢。另外，地区抽水蓄能电站建设工程由于规划选 址所在卡普斯浪河干流涉及生态保护红线的问题，尚未从 国家新一轮抽水蓄能电站建设规划储藏工程转为规划 建设工程，不具备开展工程预可研编制条件。长时储能能 力缺失是制约地区乃至全区新能源产业开展的重要因素。（四）电力网架结构较为薄弱，外送通道不畅，难以支撑大规模光伏发电基地工程并网及送出。一方面，现阶 段柯坪县、乌什县光伏产业园仅有一座220KV升压汇集 站，现有汇集站建设容量无法满足建设柯坪、乌什两县百 万千瓦级光伏发电基地并网接入。另一方面，电力外送通 道不畅，尤其是

11、库车一XX巴楚750千伏II回工程正在建 设、III回工程正在开展前期，加之南疆电力外送通道前期 仅从青海茫崖市规划至巴州假设羌县，规划路径未延伸至XX 地区，目前地区电力外送通道十分有限，未来大规模光伏 发电基地将无法充分释放产能、有效实现送出。U!下一步工作重点深入落实“四个革命、一个合作”能源平安新战略， 以碳达峰碳中和为目标，大力开展新能源，促进电源、电 网协同开展，优化调整能源结构，推动能源绿色低碳转 型，构建清洁低碳、平安高效的能源体系，加快构建新能 源全产业链，引领整个产业体系结构优化和经济转型。至 2025年末，XX地区全社会用电量268. 72亿千瓦时，“十 四五”年均增长1

12、5%；全社会最大负荷518.36万千瓦， “十四五”年均增长16. 4%；光伏发电装机容量到达500万 千瓦、力争突破700万千瓦，非化石能源装机比重超过 50% o（一）电源建设重点任务1 .通过基础保障路径建设一批。根据“十四五”末非水电可再生能源电力消纳责任权重最低预期值测算地区 “十四五”期间地区新增保障性并网规模为180万千瓦左右（不含2021年保障性并网80万千瓦规模），预计柯坪 县光伏产业园布局40万千瓦，乌什县光伏产业园布局75 万千瓦，阿瓦提县和新和县累计布局55万千瓦。2 .通过煤电挖潜路径配置一批。对华电库车电厂、浙 能XX热电厂在役燃煤机组实施灵活性改造，将现有136万

13、 千瓦机组最低出力由50%压减至20%,新增调峰能力40. 8 万千瓦左右，预计配置新增光伏发电装机61. 2万千瓦左 右，其中：华电库车电厂29.7万千瓦（已配置在库车轮台 火光储多能互补工程中）、浙能XX热电厂31.5万千瓦。3 .通过配套储能路径调节一批。通过招商引资和竞争 性配置相结合的方式，在用电负荷缺口较大的县（市）规 划建设3处20万千瓦/80万千瓦时发电侧电化学储能电 站，在各储能电站建设期间可依规申请配置总计240万千 瓦光伏发电工程。4 .通过新增负荷路径消纳一批。探索推进库车经济技术开发区增量配电业务改革试点“源网荷储氢” 一体化项 目，在制氢工厂履行相关建设程序开工建设

14、后，按照全区 新型电力系统高质量开展实施方案，按照70万千瓦光伏、7. 5万千瓦/30万千瓦时储能规模推进工程建设。同 时，针对新增用电负荷（新增落地产业工程），按照“以 荷定源、荷随源动”的原那么，在负荷工程履行相关建设程 序开工建设后，配置相应规模的光伏发电和电化学储能电 站。5 .通过多能互补路径推进一批。加快推进库车轮台火 光储多能互补工程（105万千瓦光伏、14万千瓦/28万千瓦 时储能），加强与华电新疆公司沟通对接，在许可范围内 给予最大程度的土地、税收等优惠政策，争取工程更大规 模落户库车市。协调解决拜城县抽水蓄能电站压覆生态保 护红线（水源涵养区一般性区域）问题，加快将该工程由

15、 国家新一轮抽水蓄能电站建设规划储藏工程转为规划 工程，同时纳入自治区电力开展“十四五”规划，争取项 目早日落地建设。6 .通过关联产业路径探索一批。积极探索“光伏+”业 态新模式，在阿瓦提县、沙雅县等沙漠临近区规划建设光 伏治沙工程，在XX市、温宿县规划建设光伏+农业工程， 在新和县规划建设光伏+畜牧业工程，配套光伏所发电量依 托治沙、农业、畜牧业工程全额消纳。（二）电网建设重点任务L推进特高压外送通道输电线路纳规建设。全力争取 库车一假设羌750千伏输变电工程列入国家特高压输电线路 规划，争取工程早日落地建设，打通自库车一假设羌一青海 （花土沟）一国内中、东部省市的电力外送大通道，为地 区

16、千万千瓦级新能源基地提供平安可靠外送线路。2.加快建设南疆及地区内750千伏环线。加快推进 XX750千伏2#主变扩建工程、阿拉尔750主变新建工程、库车一阿拉尔一巴楚750千伏输变电工程及伊犁一库车n 回750千伏线路工程，至2025年末形成南疆四地州环塔里 木盆地双环网网架结构和XX地区、兵团农一师的环网网架 结构。3,逐步建强地区内220千伏骨干网架。以库车、XX和 拟建的阿拉尔750千伏变为依托，梳理、补强XX220千伏 网架，增大220千伏电网输电能力，增加220千伏变电站 布点，扩大220千伏电网覆盖范围。围绕XX市及其周边构 筑环网，新建温宿循环工业园220千伏变电站，形成环绕 XX市及温宿的220千伏环网结构；围绕库车、沙雅、新和 县，新建库车化工园、新和、沙雅等220千伏变、并适时 构筑220千伏环网；新建拜城西、阿拉尔工业园220千伏 输变电工程；以阿拉尔750千伏变为核心，构筑至阿拉尔 市及周边区域的220千伏双辐射型网架。