人民调解制度范本.doc

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1、范县住房和城乡建设局范县城市管理服务中心2021年城市防汛应急预案一、总则1.编制目的为保障我县2021年汛期安全度汛，全面做好城市强降雨条件下的暴风雨防范与处置工作，保证城市防汛排涝及抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保城市安全度汛，保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展，特制定防汛应急预案及措施。2编制依据依据水法律法规、防汛法律法规，中华人民共和国防汛法、中华人民共和国防汛条例，濮阳市突发事件总体应急预案、濮阳市防汛抗旱应急预案等规定，结合我县城市防汛实际情况，特制订本预案。3 适用范围 本预案适用于范县城区强降雨气象条件下的暴风雨产生的灾害及其次生灾害

2、的防御和应急处置。4 工作原则41坚持以人为本;以保障人民生命财产安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，遵循防抢结合、因地制宜、全面部署、突出重点、分工合作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合的原则。4.2坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责的原则;坚持以防为主、防抢结合的原则，按照网格化管理和精细化管理的管理理念，有效地处置突发事件。4.3统筹安排，分工合作；应急工作由主管部门统筹安排，相关机构分工合作，加强与各相关部门沟通协调，形成有效应急响应机制；长效管理，落实责任。4.4做到履职尽责，确保责任落实、工作到位;城市市政设施以保障设施安全使用

3、为首要目标，实行强化部门监督、责任单位依法规范管理相结合的长效管理目标。二、应急指挥体系及职责： 1.加强组织领导，成立城市东区防汛工作指挥部，指挥部设在范县城市管理中心，由刘鹏同志担任办公室主任指 挥 长:刘栋副指挥长:刘欣、杨晓明、刘保学成 员:张大勇、刘鹏、刘灿祥、徐军光、赵洪生、王玉清、韩国栋、王中华、杨瑞敏、申媛媛、刘晓娟 2.工作职责1、指挥长刘栋：负责统筹全局，统一指挥，批示副指挥长及成员上报的防汛指令。负责有关防汛工作的综合指导，对防汛参与人员的动员、鼓舞；2、副指挥长刘欣：负责传达指挥长命令，负责城区十字坡大道以东、黄河路以北（含黄河路北侧）积水路段的防汛工作，同时负责公园、

4、绿化带以及防汛后路面清扫等防汛任务；3、副指挥长杨晓明：负责传达指挥长命令，负责城区十字坡大道以东、黄河路以南（含黄河路南侧）积水路段的防汛工作，负责监督防汛、抗汛的执行及有关单位的配合情况，同时对不履行防汛工作或不作为的进行通报批评或追责问责；4、副指挥长刘保学：负责传达指挥长命令，负责城区污水处理厂、垃圾处理厂内部设施防汛工作，同时负责协调2个污水处理厂雨季设施正常运行，加大进水量，安全生产工作。三、预防应急响应机制1.预警发布市政管理股做好灾害性天气的监测和预报工作，当有可能发生灾害性天气时，安排专人黄博文及时与气象部门（气象局电话5330121）对接，第一时间发布预警信息，同时报送指挥

5、部办公室。防汛排涝信息实行分级分部门管理，各级成员必须及时报送上级领导。防汛信息的报送和处理应快速、准确、详实。重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应首先报告基本情况，随后抓紧了解详情并续报。2预警预防准备落实组织机构及防汛抢险队伍：建立健全城区防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和洪涝易发重点区域的监测网络及预警措施，加强城区防汛抢险专业队伍的建设。落实防汛预案：加强城区应急防汛预案，预案的编制需增强可操作性，切实将各项防御措施落到实处，健全反应机制。落实物资储备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。开

6、展隐患排查工作：每年汛前组织开展防汛安全大检查，对排水设施，积淹水点等重点部位开展安全度汛隐患排查，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。开展宣传教育：加强宣传，利用电视、广播、互联网等媒体，普及防汛知识，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。3. 预警行动预警信息发布后，各股室要按照预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。严密监视雨情、水情、险情，高度关注低洼地区和重点道路的汛情，及时对危险路段采取交通管制。其他有关股室应加强户外广告牌等设施的检查，并采取措施，保障设施的安全。4、 具体应急股室职责各股室股室长为第一责任人，按照分工服从副指挥长的技术指导和现场指挥

7、，抗汛时及时到位，奋力抢险。1、市政管理股职责：负责具体防汛工作的牵头工作，负责防汛区域及人员划分；负责结合城区污水处理厂的协调工作；填写汛期天气情况表，整理防汛、抗汛的文件资料,负责文件资料的收集整理存档；2、办公室职责：主要做好办公室值班情况，接收险情电话，联络畅通。防汛期间车辆保障，主要人员及物资的运入及运出，同时负责重要文件及资料的传递，确保人、财、物合理流动。3、后勤物资保障股：负责保障防汛物资采购、维修及管理、大型机械使用、抽水设施、调度其他单位防汛物资情况等物资调度及汇总；4、城管大队：负责辖区内的排水设施（井盖、收水口）及时打开，泄水时的看护、后期的封盖，人员疏通和护送，确保人

8、民群众生命和财产安全。5、园林绿化大队：负责辖区内的排水设施（井盖、收水口）及时打开，泄水时的看护、后期的封盖，人员疏通和护送，确保人民群众生命和财产安全。6、装饰办：负责辖区内的排水设施（井盖、收水口）及时打开，泄水时的看护、后期的封盖，人员疏通和护送，确保人民群众生命和财产安全。7、环卫大队：负责汛后城区道路清扫、垃圾运输等善后工作；8、城东区：负责汛后城东区道路清扫、垃圾运输等善后工作9、路灯所：负责巡查汛期路灯亮灯情况，防止因下雨发生漏电事故；10、污水处理厂和黄河路东部应急处理设施：负责汛期污水处理厂的正常运行工作，确保雨季正常运行。11、垃圾处理厂：负责雨季垃圾处理厂的正常运行，确

9、保各设施正常运转。12、督查室：负责监督防汛、抗汛的执行及有关单位的配合情况；监督防汛人员到岗情况，加强宣传，普及防汛知识，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识。五、预防为主，平战结合坚持“安全第一，预防为主”的原则，加大隐患排查和消除工作力度，努力将事故控制在萌芽状态，全面降低事故风险。汛前（东区）由市政管理股组织人员对城区地下排水设施进行检查，主要包括雨污水管网、雨水篦子、井盖有无缺失破损，检查井内有无堵塞、淤积，各排水口是否畅通，发现问题和隐患及时上报指挥部办公室，迅速解决问题、排除隐患。六、分级处置轻度险情处置： 由市政管理股负责组织本股室人员负责轻度险情处置工作，安排人员对排水情况进

10、行检查。主要包括雨水篦子、井盖有无缺失破损的地方，检查井内有无堵塞、淤积的现象，遇有特殊情况及时上报，同时结合污水处理厂和黄河路东部应急处理设施加大进水量。根据险情必要时可在积水路段安装抽水设施加快对外排水进度。中度险情的处置：由指挥中心按照指挥长命令负责组织相关股室防汛人员迅速到达责任路段开展防汛工作。市政管理股在积水路段安装抽水设施加快对外排水进度，结合污水处理厂和黄河路东部应急处理设施加大进水量，必要时指挥部协调水利局打开黄河路东部和十字坡沟排水闸门加快对外排水。重大险情的处置：1、首先由指挥长上报政府和防汛办；同时安排指挥中心通知各防汛股室及人员迅速携带工具到达各负责现场集合；其次到达

11、现场后，根据情况封闭现场，查看有无人员伤亡，及时救人；根据分工迅速抢险。各路段人员查看现场是否存在检查井冒水将检查井盖顶开或井盖位移情况，安排专人进行井盖恢复及专人看管，设置明显的警示标志，防止行人或车辆掉入井中发生重大事故。2、由市政管理股负责排查城区对外3处排水口闸门畅通情况；（东部：打开东部雨水沟闸门排入范水河；北部：打开十字坡防汛闸向外排入金堤河，如果金堤河水位猛涨，则应关闭闸门，防止河水回灌，利用十字坡泵站抽水机向金堤河排水；西部：必要时启动安置抽水设施向辛杨干渠进行抽排）。 七、应急保障措施 1、应急队伍保障。建立运行稳定、且满足处置防汛安全突发事故和建设工程防汛安全突发事故需要的

12、抢险队伍。应服从防汛指挥部的统一指挥调动。防汛指挥部定期组织安全防汛知识培训。防汛指挥部适时组织相关单位和资源，开展防汛安全突发事故应急演练工作。2、应急物资保障。防汛物资查缺补漏，确保雨衣、雨靴、洋镐、撬杠等防汛物资充足，并配发到各股室。当发生重大汛情时，所需物资不够用时，则向其他单位临时征调及向社会租用。各股室股室长负责人应根据指挥长及副指挥长的指示，合理安排防汛工作。各自的工具、机械应派专人看管、专人操作、专人运输。八、建立健全事故责任追究制度严明纪律，依法防汛。防汛工作责任重大。严格按照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等有关防汛法规，依法防汛，服从命令，听从指挥。对违抗、拖延防汛指挥部调度命令，破坏或盗窃防汛工程设施，滥用职权，玩忽职守的，严肃追究有关人员的责任，情节严重的，要依法惩处。加强灾后重建工作，使市政防汛设施尽早恢复正常使用。做好事后的总结，总结经验及教训。行之有效的方式、方法加强及推广，落后的、不切合实际的方式、方法摒弃或改正。 范县住房和城乡建设局 2021年5月 9日 - 10 -