临沂市通信公司人力资源管理探析.pdf

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1、山东大学硕士学位论文临沂市通信公司人力资源管理探析姓名：王毅申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：孙卫敏20040411原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：日期：关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论

2、文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：导师签名：日期：摘要随着中国市场经济的发展，通信行业已逐渐打破原有的垄断经营状态，在行业内形成竞争的态势本文以临沂市通信公司为例，分析了通信行业中人力资源管理面临的改革问题，并就此进行深入分析，提出了人力资源管理在垄断企业向市场化迈进过程中的一些改革方案。在“以人为本”的思想指导下，围绕企业经营发展战略目标建立和完善相应的人力资源管理体系通过对企业进行组织机构调整、人力资源的合理配置、用人机制的科学建立、有效激励与约束机制豹科学构建、绩效评估的有效实

3、施。从而逐渐形成优秀的企业文化这些合理有序、高效运行的人力资源管理体系的设计，最终使企业形成面向市场、面向客户的人力资源竞争优势以作者多年在该领域工作的经验和学习为基础，本文对临沂市通信公司人力资源体系傲了以下分析。文章通过对通信公司当前面临的外部竞争环境、内部改革发展趋势的分析，透视企业内部人力资源管理现状和存在的问题运用现代人力资源管理理论，结合当前企业的发展趋势。提出一些初步的改革方案本文共分六大部分。第一部分阐述并分析了人力资源管理现状，以临沂市通信公司为例，阐述其总体情况及存在的问题和不足第二部分从改善组织结构，进行机构调整入手。探讨岗位设计和设置，部门设置与组织机构设计指出减少等级

4、链。组织机构扁平化的必要性第三部分指出为合理的配置人力资源，有必要推行岗位任职资格制度。实现能岗匹配，从而充分调动人力资源存量，实现竞争上岗。第四部分从用人原则入手，指出建立科学用人育人的机制。科学测评选拔人，合理的控制流动比率留住人才。保持动态优化状态，注重培养，提高员工的整体素质第五部分从相关激励理论介绍开始，提出要构建有效的激励与约束机制。第六部分着重强调建立优秀的企业文化，并建立感召人才，凝聚人才的人文机制。关键词：人力资源管理扁平化激励机制企业文化A B S T R A C TW i t ht h ed e v e l o p m e n to fC h i n e s em a r

5、 k e te c o n o m y,c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r i e sa l r e a d yb r o k et h ee x i s t i n gm o n o p o l ya n dg r a d u a l l yf o r mt h es i m a t i o no ft h ec o m p e t i t i o n T h i sa r t i c l et a k ee x a m p l eo fL i n y ic o m m u n i c a t i o nc o m p a n ya n da n a

6、 l y z et h er e f o r mp r o b l e m so fh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t，a n dc a t r yo nad e e pa n a l y s i so nt h i sp o i n t，t h e np u tf o r w a r ds o m er e f o r ms c h e m e si nt h ec o u r s eo fc h a n g et h a tm o n o p o l i z i n gt h ee n t e r p r i s et os t r

7、i d ef o r w a r dt om a r k e t i z a t i o no fh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n t U n d e rt h eg u i d a n c et h a ti s“b a s e do np e o p l e”。m a n a g et h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i co b j e e t i v ea r o u n dt h ee n t e r p r i s e，s e tu pa n dd e v e l o pc o r r

8、 e s p o n d i n gh u m a nr e S O U g g e sm a n a g e m e n ts y s t e m T h r o u I g ha d j u s t m e n to ft h eo r g a n i z a t i o na b o u te n t e r p r i s e，t h er a t i o n a lc o n f i g u r a t i o no fh u m a nr e s o u r c e s，s e t t i n gu po fm e c h a n i s mo fc h o o s et h er

9、 i g h tp e r s o ns c i e n t i f i c，e n c o u r a g ea n dc o n f i n e ds y s t e m，e x e c u t et h ee f f e c t i v ea s s e s ss y s t e mo fh u m a nr e s o u r c e s T h u sf o r mt h eo u t s t a n d i n gc o r p o r a t ec u l t u r eg r a d u a l l y T h e s er a t i o n a la n dh i g h-

10、e f f i c i e n td e s i g n ss y s t e mi nh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n tt h a tf u na n dm a k ee n t e r p r i s e sf o r mt h em a r k e t-o r i e n t e dh u m a nr e s o u r c e sc o m p e t i t i o na d v a n t a g ef a c i n gt h ec u s t o m e rf i n a l l y W i t ha u t h o r

11、 Se x p e r i e n c ef o rm a n yy e a r si nc o m m u n i c a t i o ni n d u s t r ya n dt h ef o u n d a t i o no fk n o w l e d g e H ed ot h ea n a l y s i sl i k et h e s e A r t i c l ea n a l y z et h eo u t s i d ec o m p e t i t i o ne n v i r o n m e n tt h a tc o m p a n yf a c ea tp r e

12、s e n ta n dt h e|n s i d er e f o r mo fd e v e l o p m e n tt r e n d，p e r s p e c tt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ta n dq u e s t i o n se x i s t i n gi n s i d et h ee n t e r p r i s e U s et h em o d e r nh u m a nr e s o u r c e sm a n a g

13、e m e n tt h e o r y,c o m b i n et h ed e v e l o p m e n tt r e n do ft h ep r e s e n te n t e r p r i s e，p u tf o r w a r ds o m ep r e l i m i n a r yr e f o r ms c h e m e s T h i st e x th a v es i xm a j o rp a r t si na l l,p a r to n ee x p l a i na n da n a l y z eh u m a nr e s o u r e

14、e sm a n a g e m e n tc u r r e n ts i t u a t i o n，t a k ee x a m p l eo fL i n y ic o m p a n ya n de x p l a i ni t so v e r a l ls i t u a t i o na n dq u e s t i o nt h a th a v e s。T h es e c o n dp a r ti sa b o u ti n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r ko fi m p r o v i n g，e a r r yo na

15、d j u s t m e n to ft h eo r g a n i z a t i o n，p r o b ei n t ot h ed e s i g na n ds e t t i n gu po fp o s i t i o n，t h ed e s i g n so fd e p a r t m e n ta n do r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e P o i n to u ti ti sn e c e s s a r y。t or e d u c e st h eg r a d ec h a i n，t h ef l a to f

16、 t h eo r g a n i z a t i o n T h et h i r d2p o i n to u tt h a tf o rt h er a t i o n a lc o n f i g u r a t i o no fh u m a nr e s o u r c e s，i ti sn e c e s s a r yt op u r s u et h ep o s tt ow o r ka st h eq u a l i f i c a t i o ns y s t e m，r e a l i z ep e r s o na n dw o r kc a nm a t c h

17、a n dm o t i v a t eh u m a nr e s o u r c e ss t o c ka n dr e a l i z eo nd u t yc o m p e t i t i o n T h ef o u r t hp a r ts t a r tw i t hc h o o s i n gt h er i g h tp e r s o np r i n c i p l e，p o i n to u tw es h o u l ds e tu ps c i e n c ec h o o s i n gs y s t e mf o rr i g h tp e r s o

18、 na n de d u c a t et h ep e o p l e C h o o s ea n dp u l lo u tp e o p l es c i e n t i f i c t y,c o n t r o lt h ef l o wr a t i or a t i o n a l l ya n dk e e pt h eb a l a n c eh e r e，k e e pt h et r e n d so p t i m i z i n gt h es t a t e，p a ya t t e n t i o nt ot r a i n i n g，i m p r o v

19、 es t a f f sq u a l i t y T h ef i f t hp a r ts t a r tf r o mt h er e l e v a n tm o t i v a t i o n a lt h e o r y,p r o p o s es t r u c t u r i n ge f f e c t i v ee n c o u r a g e m e n ta n dc o n f i n e dm e c h a n i s m T h es i x t hp a r te m p h a s i z et h a tw es h o u l ds e tu p

20、o u t s t a n d i n gc o r p o r a t ec u l t u r e,a n ds e tu pi n s p i r i n gm e c h a n i s m，c o n d e n s et h et a l e n t Se m p l o y e em e c h a n i s m T h ek e y w o r d：H u m a nR e s o u r c e sM a n a g e m e n tF l a tP a t t e r nI n c e n t i v eM e c h a n i s mC o r p o r a t

21、eC u l t u r e3引言通信行业是我国发展最快的行业之一，长期以来通信行业一直处于垄断经营状态，行业内部政企合一，由国家邮电部统一管理、经营。随着国民经济的发展和邮电企业自身的发展，行业垄断的弊端日益显现，为打破垄断，引入竞争机制，1 9 9 4 年国家组织成立了联合通信公司(简称中国联通)，1 9 9 8 年3 月将邮电局拆分为邮政局和电信局，之后又将电信局所属的寻呼业务整建制划归联通公司，但是当时联通公司的固定资产不足电信公司的1 1 5。仍然无法与电信公司抗衡。1 9 9 9年1 0 月份，国家体改委又将中国电信再次拆分为中国电信公司和中国移动通信公司(简称中国移动)。至此中国

22、通信行业的竞争格局已基本形成，中国电信获准经营固定电话业务，中国移动获准经营移动通信业务中国联通获准经营移动通信和固定电话业务，三大主要通信运营商都可经营互联网等通信增值业务。由于固定电话业务组网复杂，利润率低，中国联通的固定电话业务始终没有与中国电信展开有效竞争。为在固定电话业务上引入有效竞争。信息产业部又准许铁道部依托铁路专用电话网成立中国铁道通信信息有限责任公司(简称中国铁通)。经过半年运作中国铁通仍然不能与中国电信展开有效竞争，2 0 0 2 年5 月国家体改委又将中国电信再次拆分为中国电信集团公司和中国网络通信集团公司，其中中国电信集团公司包含上海、广东、江苏等2 1 个省、市、自治

23、区的电信公司，中国网通集团公司包含北京、山东、天津等北方l O 个省、市、自治区的电信公司和原中国网络通信有限公司、中国吉通通信有限公司。新中国电信和新中国网通均可在全国范围内经营固定电话业务和增值电信业务。至此，中国电信行业的竞争格局业已形成，在移动通信领域，中国移动和中国联通可进行有效竞争；在固定电话领域，中国电信、中国网通和中国铁通可进行有效竞争：在互联网等增值电信业务领域，所有电信运营商均可进行有效竞争。根据中国各电信运营商的营业收入进行排名，中国移动居第一位，其余依次是中国电信、中国网通、中国联通、中国铁通。竞争格局的变化导致不同电信运营商之间的竞争逐步加剧，通信公司要在市场竞争中求

24、生存、谋发展和做大做强。永立不败之地，一个极其重要和关键的因素，就是必须拥有一支高素质的职工队伍和一大批优秀人才。也就是说，当前和今后一个时期。通信市场的竞争归根结底就是人才的竞争。因此，加强和搞好人力资源的研究、开发和利用就成为通信公司的一项长期的战略任务。1 临沂市通信公司人力资源管理现状分析1 1 临沂市通信公司总体情况介绍临沂市通信公司(原临沂市邮电局)隶属于中国网络通信集团山东省通信公司，长期以来，作为通信建设的主力军，服务于社会，服务于千家万户，为社会主义经济建设和改革发展做出了不可磨灭的贡献，而且随着社会的发展和改革开放的深入，企业不断稳步向前发展，一方面由于原来长期受到国家的保

25、护，企业处于垄断经营的地位，另一方面也由于企业长期发展，奠定了坚实的通信网络基础和具备了完善的组织结构和规章制度。临沂市通信公司主要经营固定电话业务、小灵通业务、数据通信业务和互联网业务。临沂市范围内通信运营企业主要有临沂通信、临沂移动、临沂联通、临沂铁路通信、临沂电信和临沂广电。在临沂通信经营范围内，与其具有同矮竞争性的通信运营业务主要有：临沂铁路通信和临沂电信的固定电话业务，临沂联通、临沂电信、临沂铁路通信、临沂广电的互联网业务，输沂联通、临沂广电、I|缶沂电信的数据通信业务；临沂移动和临沂联通的移动通信业务与临沂通信的小灵通业务基本属于同质竞争。上述业务从使用性质上大致可分为两大类，即话

26、音业务和数据业务，固定电话和移动电话同属话音业务，两者虽然不是同质业务，但是却存在很强的替代关系：数据业务和话音业务之间无替代关系，但是由于品牌、交费等原因使两者存在正相关关系。在市场竞争异常激烈的情况下，临沂市通信公司过去赖以维系稳定经营的各项规章制度大多已不合时宣，尤其在快速变化的今天，通信企业必须以市场为导向，以客户为中心，以效益为根本，实旅低成本战略，建立快速反应机制，尽快实现由传统管理模式向建立现代管理制度的转轨。要达到上述目的-企业必须树立以人为本的管理理念，杜绝传统思维习惯和行为习惯的影响，充分调动员工的积极性，发挥员工的主动性，在企业内部形成后台为前台服务，前台为客户服务的一体

27、化服务体系，并致力于整个体系合理、高效地运行，以顺利实现企业的经营发展目标。随着中国加入v t r r O 和通信体制改革的不断深入开展。通信企业垄断经营的时代已经结束，临沂通信在当地的优势地位也彻底改变，临沂移动、临沂联通、临沂铁路通信、临沂电信都在虎视眈眈，欲在临沂通信市场分一杯羹，临沂通信也被国家政策划定在低盈利的固定电话和高投入的互联网牢笼中，而且承担着提供普遍通信服务的义务：新兴通信运营商没有老国有企业的负担，不承担普遍服务的义务，具有先进的现代企业管理制度，可选择最有效的市场进行投入，除中国网通和中国铁通外其余通信运营商均已上市，职工平均收入水平超过临沂通信，新运营商业务的先进性和

28、网络的有效性导致平均用工数量减少，用工数量的减少使得员工发展前景乐观。国家的支持已经化为乌有，政府的不对称管制更使得I 临沂通信在与其他运营商的互联互通工作中处于被动地位，尽管拥有最大的网络、最大的市场占有率和最资深的人才，但是临沂通信已不是昔日振臂一呼应者云集的英雄。市场越来越青睐于优秀的通信质量、良好的通信服务和优惠的通信价格。低盈利的通信时代已经到来，通信战国、群雄逐鹿的硝烟战火已经熊熊燃起。I 2 临沂市通信公司人力资源管理现状在当今知识经济时代，科学技术突飞猛进。市场竞争日趋激烈。企业要想在复杂多变的环境中生存与发展，必须在技术、设备、管理、资金等生产要素的某一方面或几方面拥有竞争优

29、势，而任何竞争优势的创造与获得均来源于人才。可以说，企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。人才资源已成为企业的第一资源，企业必须凭借高素质的人才来获得与保持企业的竞争优势，以实现企业的持续发展。因此，成功有效的人力资源管理是企业竞争制胜的关键。临沂市通信公司自上世纪年代以来，不断增加投入，加快建设，致力于吸收知识型人才，提高通信网络的先进性和可靠性，企业取得了长足的发展。在近年企业发展过程中，随着我国通信体制改革的推进，企业正逐步向现代企业制度过渡，企业入力资源管理工作也取得了一定的进展。1 9 9 6 年推行岗位工资和技能工资，职工收入水平有较大提高，彻底改变了以前按工龄分配的薪酬体系，曾有

30、效地调动企业员工的积极性 2 0 0 1 年开始推行绩效工资制，企业开始重视员工业绩激励，对职工起到较大的激励作用：2 0 0 2 年企业内部推行全员竞争上岗，使企业可以择优选聘人才，确立了市场、技术、管理三个核心岗位，在人力资源管理工作中跨出了世纪性的一步。但是，由于对人才资源的特殊性研究不够，人力资源的管理缺乏系统的规划，进而在人才的衡量标准、薪酬制度、业绩考核、使用培养等方面出现问题和偏差，致使员工工作积极性不高，工作效率下降，人才流失严重6自前年原中国电信分拆为新中国电信和中国网通后，临沂市通信公司作为当地主导通信运营企业，企业内部蓄积了大量优秀人才，而作为传统通信企业原有的体制和观念

31、仍然根深蒂固地影响着企业的组织行为，也成为建立现代企业制度，推行以人为本的现代人力资源管理的障碍，加之各家通信运营商业务竞争的日益加剧，已明显反映出各家运营商在人力资源方面竞争力的强弱，企业痛感人力资源管理亟待加强，改革已迫在眉睫。现分析临沂市通信公司人力资源管理存在问题如下：1 传统的人事部f 1 1 1 其,能尚未完全转变由于缺乏统一的、与公司发展战略和目标褶匹配的人力资源管理体系，尚未彻底扭转计划经济体制下人事部门消极管人的落后状态。虽然将人事部门的名称改为“人力资源部”，但人力资源管理人员不具备履行人力资源管理职能所需的知识与技能，没有掌握现代企业人力资源管理的基本理论和操作实务，对员

32、工的招聘、计划、选择、绩效评估和激励方式，薪酬和福利体系的设计、员工的培训和开发、劳动关系的改善等方面的实际工作原则、方法和技巧不甚了解，甚至完全不了解，严重制约了人力资源管理职能的发挥，难以调动员工的积极性、主动性和刨造性，没有发挥求才、用才、留才、育才、激才的作用。2 人力资源管理缺乏科学规划在当前市场经济体制下，企业已拥有用工自主权，但企业经营者和人力资源管理人员在人力资源管理上并没有彻底摆脱传统体制下的工作思路和工作方法的影响，对企业人力资源规划的重要性认识不足，缺乏长远眼光，在招聘过程中基本上是缺什么人就招什么人，只有在缺乏员工的情况下才想到去招聘。没有人才储备，更谈不上有什么远大目

33、标。一些从事人力资源管理的人员自身素质不是很高，没有掌握从事人力资源管理工作所需的知识和技能。缺乏制定人力资源规划的能力。3 岗位设计及组织机构不合理组织机构纵向层次较多，造成过分集中，决策缓慢，横向沟通信息困难，工作协调不力。就职能部门来说部f-1 I 暇,能重叠，造成相互扯皮、推脱，致使工作拖沓，效率低下：就具体岗位而言，多人执政，使下属无所适从，消极应对。4 用人标准不明确在公司内部制定的人事管理规章制度，对人才的选用有严格的标准和程序，甚至提出求全责备、宁缺勿滥的苛刻要求。但在实际工作中“任人唯亲”、“顺昌逆亡”的情况比比皆是。即使严格按照规定招聘人才，录用的人才也未必能够发挥期望的作

34、用。因为人才这一特殊资源。无论是早期的开发，还是后期的使用，都离不开“伯乐”的作用。而“伯乐”在哪里，靠的大多是亲情、友情、关系、金钱。员工普遍认为：干部任免，岗位调动大多是在暗箱操作。在人才标准的衡量上，表现为重定性、轻定量。企业对什么是人才的问题没有统一的解释。笼统的确定为道德、才能的综合，同时关于这些方面的定量化研究与考核则少之又少，影响了人才的实际任用。给“任人唯亲”造成条件和借1 3。5 重人才引进，轻人才使用人才是企业的根本。是企业竞争力的源泉，也是企业实力的标志。前些年，公司深知人才的重要性，每年都从全国各大院校招揽人才，从社会上招聘人才，确实聚集了不少人才。但是，对每个人才的专

35、长特色、用武天地、工作条件则关心不够，使得人才的作用和潜能难以充分发挥。企业中一旦出现。英雄无用武之地”的现象或怀才不遇的抱怨，优秀的人才就会另觅施展才华的天地。没有事业上的成就机会和舞台，企业是留不住真正人才的。6 人才的专业结构不合理在人才的专业构成上，表现为重技术人才、轻管理人才。重技术、轻管理也是使公司整体竞争能力不强、经济效益不高的关键原因。企业用人上的观念误区势必反映在人才的开发和使用上，认为技术人才是“硬人才”，专长明显，对企业的贡献看得见、摸得着，并且成材道路漫长，来之不易；相比之下，管理人才是“软人才”，职业门槛不高作用也不突出。因此，两种人才的需求、使用、开发和培训等方面存

36、在着厚此薄彼的现象。7。重人才堆积，轻人才开发人才的获得与保持需要公司付出高昂的费用，引进人才的目的是为了使用人才，创造比人才自身价值更大的使用价值。在科技日益发达，知识经济突现的当今社会，对组织内部各类人才知识、能力结构更新的速度要求更高闲置人才现象是问题的一个方面，更为普遍的现象是人才的过度使用，不给人才应有的“充电”机会，让人才自生自灭，甚至“鞭打快牛”，结果人才的知识和技能被“榨干”，使得难得的宝贵人才的各项能力不能紧跟时代的步伐，给企业造成后继乏人、后劲不足的问题，进丽陷入“开发使用匮乏”的恶性循环，反过来阻碍企8业的长远发展。在人才使用的领域中，又表现为重固定领域的使用、轻流动领域

37、的使用。往往习惯于按专业背景将人才分门别类，根据人才所学专业和以前所从事的专业分配岗位，而同一人才在多个岗位的流动性较差，有时甚至一次分配定终身。在这样的环境中，人才的综合能力得不到锻炼，人才的作用和潜力得不到充分的发挥。从一定意义上说，这也是一种隐性的人才浪费。在对人才技能的要求上，又表现为重专业技能、轻复合技能。在某一领域有特别专长的人才容易被发现，也容易被重用，其地位待遇也较高。人们尽管能看到复合型人才的需求与作用，但观念上仍然存在着不同程度的轻视倾向，认为有多种技能的人才是万金油，不如专业人才扎实可靠。8 对人才的潜在价值重视不够业绩是企业对人才进行选聘、任用、计酬的主要依据，而企业的

38、核算均用一定的会计期间来反映，因此注重人才在相应会计期间所作贡献的大小，不注重人才的未来作用，也不注重储备和开发人才的潜在价值，自然也谈不上人才的培训问题，使得一些有潜能的人才得不到锻炼的机会与舞台。在现实业绩的考核上，又表现为重有形物质成果、轻无形知识成果。受传统经济恩想的影响，人们习惯认为资本和劳动是企业价值的两个源泉，进而实行按资分配和按劳分配两种基本形式。两种分配方式的共同点是对生产的最终结果进于亍分配，生产结果通常表现为有形的物质成果。而人才对企业品牌、商誉等知识产权的贡献则很少评价，对企业凝聚力、亲和力等文化建设方面的作用也易被忽略，抹煞了人才的部分价值。9。缺乏长期有效的激励手段

39、和科学的绩效评估手段员工积极性的调动，工作热情的维持与公司激励员工的措施直接相关。但现阶段，除了用奖金激励员工外，别无他法。员工绩效考评体系执行上并不能真正起到奖优罚劣的目的，有时甚至流于形式，大部分仍沿用传统的、以经验判断为主体的绩效评估手段，从而使激励缺乏针对性和公平性。针对上述入力资源管理中存在的问题，本文拟根据人力资源管理的相关理论及通信业的行业特征，从改善组织结构、人力资源的合理配置、建立科学的用人与育入机制、构建有效的激励与约束机制、建设优秀的企业文化等方面探讨临沂市通信公司人力资源管理的完善。并希望未来能够建立一个科学完整的人力资源管理体系。92 改善组织结构2 1 岗位设置与分

40、类临沂市通信公司目前是按生产职能和管理职能进行劳动分工的，并据此进行各个部门的岗位设置及职能划分。生产部门包括通信建设类、运行维护类、市场经营类。其中，通信建设和运行维护类为后台支撑，他们的工作是为市场经营服务的，反过来，市场经营又不断地对透信建设和运行维护不断地提出新的更高的要求，同时，通信建设和运行维护之间也有密不可分的联系。通信建设类的岗位有工程设计、器材供应、工程施工等：运行维护类的岗位有设备维护、线路维护、无线市话维护、数据设备维护、公用电话维护及网络维护等：市场经营类的岗位有客户特服、电话卡公话业务营销、计费业务处理、电话号簿、重点客户营销、前台营业、信息业务、营收稽核。以上岗位分

41、工主要是按照功能专业化进行的。其中每一功能专业既是生产流程上的一个环节，其内部又分解为更细的专业子功能。职能管理部门主要包括综合部、企业发展部、党群办公室、计划财务部、市场经营部、运行维护部、通信建设部、人力资源部、审计部、安全保卫部、监察室、工会等职能部室。岗位设计和规划是组织设计的重要内容，这是因为，首先，随着技术发展和产品复杂性的提高，现在已经很少有人能独立完成件复杂精致的工作。如果有什么人异想天开地要独立生产一辆豪华轿车，就算他掌握了几百种必需的技巧，可能也要花上几个月的时间，这样的生产不再具有经济性。临沂市通信公司各功能专业的分工也是充分考虑了其相对合理性和经济性而进行的。其次，个人

42、知识积累量的差别，造成了人们能力上的不同。组织中有些工作需要高度发展的技术，例如以上所列举的设备维护人员、网络维护人员、财务工作人员等都是在学习和掌握了相关专业知识的大学生来担任，而有些工作可以由不需要很深专业知识，稍加简单短期培训就可以去完成，如以上线路维护人员就是。如果组织中每个人都从头到尾地完成整个工作，他们必然既从事技术性工作，有从事非技术性工作，其结果是，从总体上看员工在工作中使用的技术低于他们的实际技术水平，造成资源的浪费。最后，进行重复劳动可以提高员工的工作技巧并大大减少由于改变操作而造成的时间浪费。劳动分工还促进了工具和设备的专门化，这些都使工作效率得以提高虽然劳动分工具有能使

43、组织效率提高的种种优点，但它也存在使个人工作兴趣降低的缺点。由于员工们年复一年地从事同样的机械性动作，使他们对工作感到乏味，因而抑制了他们的工作热情和由此产生的创造性。通过对临沂市通信公司员工工作满意度调查(调查表及结果附后)可以看出，最渴望实现自我价值，没有成就感的员工占3 0-4 0 的比例，如果能在公司内部调动，9 5 以上的人员都想进行工作轮换或升级到管理岗位。由于公司对某些岗位上的技术员工长期没有进行调动或轮换，导致他们工作满意度很低，工作缺乏激情，看不到个人发展前景，有的因此而跳槽。2 2 部门设置与组织机构劳动分工创造了专业人员，将专业人员归类形成组织内相对独立豹部门便称为部门化

44、。因此，部门化是对分割后的活动进行协调的方式。由于临沂市通信公司是一家以向社会各界和公众提供通信服务的企业，其服务一般受地域、专业、产品等特点所决定，目前公司内部是按照组织活动的各种功能来划分部门的，公司按功能组成综合部、企业发展部、党群办公室、计划财务部、市场经营部、运行维护部、通信建设部、人力资源部、审计部、安全保卫部、监察室、工会等职能部室，职能部室下设若干生产科室i 另外还按照地域划分了相当于事业部的九个县分公司和三个区分公司，这十二个县区分公司的各项职能工作受市公司各职能部室的监督和管理，专业工作又受市公司各生产单位的指导和帮助(见图1)。另外，各县分公司设置与市公司基本对应相类似的

45、组织结构，县分公司组织结构(见图2)。在该组织结构形态中，最大特点是市公司本身的组织结构犹如放大了的县区分公司的组织结构，功能职能化明显。市公司各管理职能部门除了管理市公司内的对应生产部门外，还要指导、监督和管理县区分公司相应职能部门，这样主要是为了便于各专业对口垂直管理，从形式上看，县区分公司好像是被市公司各职能管理部门支解后又有机组合起来的一种组织。看起来，市公司对县区分公司控制有余，而县区分工司灵活性不足；另外。市公司本身既有管理性，又有生产经营性，显得机构臃肿，界限不明，职能不清。经理总经理财务副总经营副总人事副总维护副总建设副总一上lIIIIJ 上番财市企人 党监li惩安可1计务场

46、业力群察i 会行全划部经发资办室I维保建部营展源公I护卫设务部部部室部挪部_I。I计稽营信公客 粤设线网回：工 规器费核业息话户簿备 路管堂j程划材服中维 维中p：公 设供臣由中由业中务心护 护心、二司计应中出由室中j心 心心务心心心 心，0五局毛副经理副经理图1临沂市通信公司现有组织体系结构图维护部经营部副经理办公室图2县区分公司现有组织结构图线路维护中心设备维护中心营收稽核中心营业中心九七机房乡镇营业部这种组织结构的优点是分工明确，便于实施严格控制，上下级关系容易协调。其缺点有：l、权力集中。凡较为重要的案件，都必须由其高层主观核定。其核定方式为先经一个部门的签办，再经其他部门的会核，而各

47、部门都是平行的，谁也不能做最终的决定，必须送到高层管理来核判。以至于所有问题及决定都向高层主管集中，形成在整个组织中，只有金字塔的塔尖有充裕的情报与足够的眼光来做有效的决定。2、决策缓慢。组织层次日益增多的职能组织，所做决策都必须在各层次闻逐级递转，由上至下，或由下至上，延搁相当长时间，使行动缓慢，效率低下，基层不愿发动工作。3、各部门联系不易，信息沟通较困难。在该组织形态中，每个部门从事的工作实际上无一不与公司整个产品有关。换言之。即将与通信产品有关的各项工作分散于各部门办理，各部门所关心仅为其自身的工作，而反将整个通信产品置于脑后。如何加强联系配合，使之都朝向同一目标努力，成为非常重要的事

48、，于是常使高层主管耗费甚多的时间和精力，来促进各部门的协调。有时由于联系的困难，还要设立许多工作小组，把有关部门主管放在一起，又浪费部门主管很多开会的时间。针对上述组织结构现状反映出的问题，本人认为应该对现行组织结构进行调整，实现组织结构的扁平化，2 3 组织结构扁平化1、组织机构调整的必要性目前，公司组织结构存在着新、旧体制的矛盾。内部组织运行是通过职位与部门划分、等级层次设置(等级标准套用行政等级)、职责权限分配等行政手段来实现，各个机构的横向联系协调也只能靠上一级行政力量进行干预这样的组织结构，行政性质强，经济性质弱。职位与权力、利益与责任、风险相互脱离生产部门按生产环节和功能特性来划分

49、，前台营销与后台支撑严重脱节，内耗、摩擦屡禁不绝，大大增加了企业的运营成本，降低了运行效率，从而，导致客户的不满和丢失，有时还会产生社会的负面影响，损坏了公司形象。另外，政出多门是管理的一大弊端。如解决这些问题，就必须根据临沂市通信公司客观存在的运行规律和市场规律构建科学合理的系统结构方式。从另一方面讲，高科技的日益发展，特别是计算机和信息网络技术的突飞猛进，打破了传统管理层级制度的金科玉律。计算机化的业务系统、标准化的操作程序和迅捷的通信方式，使得通信公司的内部信息传递速度加快，管理跨度日益加宽。以往需要一大批中层管理人员若干天后才能完成的汇总、计算、分析下级机构业务数据的工作，现在通过计算

50、机程序和数据处理系统，任何稍J J a 口l l 练的人都可以在几小时内完成。在技术条件下，过去的那些只负责上传下达的中间层，特别是一个中间层级上的众多副职，只是相当于一个信息“中继站”，而逐步被信息技术所取代。在信息化社会中，“信息本位”正取代“权利本位”，信息权威正在取代等级制度，由此产生的组织设计将以信息传输、处理转化形成决策的效率为核心，中间层次逐步减少，管理层次和管理人员特别是副职的数量大幅度下降，组织结构趋于扁平化。如前所述，临沂市通信公司是一家以固定电话为主要通信产品的通信服务运营商，服务是临沂市通信公司谋生存、谋发展的生命主旋律，通信公司的服务对象就是广大的使用通信公司通信服务