石长铁路运输成本与经济效益分析及对策研究.pdf

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1、湖南大学硕士学位论文石长铁路运输成本与经济效益分析及对策研究姓名：吴文娴申请学位级别：硕士专业：工商管理指导教师：陈收20020101摘要铁路运输成本是铁路企业在完成旅客和货物运送过程中所发生的各种耗费。铁路运输成本是考核铁路企业经济效益、进行盈亏分析、经营决策和投资决策的重要依据；铁路运输成本还足制定和调整铁路运输价格以及企业问劳动清算价格的重要依据。凶此，铁路运输成本是反映铁路运输企业经济效益的一个综合质量指标。随着社会主义市场经济的不断发展与完善，运输市场已经成为市场经济卜J 的一个丌放市场，铁路与公路和水路的竞争不断加剧。由于一些客观与土观的原因，铁路在运输市场中占有的份额逐年下降，从

2、1 9 9 4 年到1 9 9 9 年，整个铁路出现全行业亏损。合资铁路虽然在体制：进行了定的创新，采用了轻型的结构，实行了社会职能社会化，但是全国已运营的2 0 家合资铁路只有2 家足赢利的。石长铁路作为铁道部和湖南省共同出资建设的一条合资铁路，从1 9 9 8 年l O月1H 建成通车至今，就一直处于亏损之中。本文从分析石长铁路近四年来的经济运营指标出发，以运输成小为核心，以所有经济运行数据为线索，以经营结构为骨架，对经营经济指标进行详细的整理、归类与分析，找m 了石长铁路的主要运输成本支出项目t 要是财务管理费用、人员工资、机务费用等。从运输成本的分析中得知，石长铁路资本金比例过低、负债

3、过高、资本结构不合理、银行贷款利息重、财务管理费用严重偏高是运输成本高的直接原因。通过分析运输收入，本文指出运量不足而造成的运输收入过低，也是造成石长铁路运输成本偏高的另一个原因。本文对石长铁路成本管理与成本控制及经营管理做了深入的研究，找出了影响石长铁路成本的主要冈素及其成因，提出了一些降低石长铁路运输成本、提高其经济效益的方案与措施。其核心内容是优化资本结构，强化成本管理，降低成本支出，减员创收增效。关键词：铁路运输成本经济效益I IA b s t r a c tI h i l r o a dc o n v e y a n c ec o s ti st h es u mo fe v e r

4、 yk i n do fc o n s u m et h a tt a k e sp l a c ew h e nar a i l r o a de n t e r p r i s ec o m p l e t e st r a v e I e r sa 1 1 dg o o d st r a n s p o ni nt h ed e l i v e r e dp m c e s s R a i l r o a dc o n v e y a n c ec o s ti st h ei m p o n a l l c eb a s i st oj n v e s t i g a t et h e

5、e c o n o m i cp e r f b n n a n c e，t op r o c e e do np r o n ta n dl o s sa n a l y s i s，a n dt od e c i d em a n a g e m e n td e c i s i o n so fr a i l r o a de n t e r p r i s e R a i l r o a dc o n v e v a n c ec o s ti ss t i l lm ei m D o r t a n tb a s i st of o r m u l a t ea 1 1 da d j

6、 u s tr a i l r o a dc o n V e y a 工1 c ep r i c e，t oa c c o u n tl a b o rc l e a：r i n gp r i c e sa m o n ge n t e r p r i s e s T h e r e f o r e，r a i l r o a dc o n V e y a n c ec o s ti sas)T 1】t h e s i z eq u a n t i t yt a r g e to fe c o n o m i cp e d b m l a n c eo f r a i l r o a de n

7、 t e 印r i s e A 1 0 n g 丽t hc o n t i n u o u sd e v e l o p m e ma 1 1 dp e r f e c t i o no fs o c i a s tm a r k e te c o n o m y _t h et r a n s p o nm a r k e th a sa l r e a d yb e c o m et h eo p e nm a r k e tu n d e rt h em a r k e te c o n o m v T h ec o m p e t i t i o n s 锄o n gr a i l r

8、 o a d，h i g h w a ya n dw a t e rr o a dc o n t i n u o u s l yt 啪m o r ei n t e n s i v e B e c a u s eo fs o m eo b j e c t i v ea 1 1 ds u b i e c t i v er e a s o n s，t 上l er a i l r o a d so c c u p v i n 2p o n i o ni nt h ec o n v e V a n c em a r k e ti sd e s c e n d i n gv e a rb yv e a r

9、 f r o mt h e1 9 9 4t o19 9 9 w h o l er a i l r o a dd e n c i e m A l 1 0 u g h，i o i n tv e n t u r er a i l r o a dg of o r w a r dc e r t a i n l vc r e a t i v e，a d o p t i n gt h el i g h tc o n s 廿1 l c t i o n，p r a c t i c i n gt h es o c i a lw o r k i n 昌m e r e l yt w oo ft w e m yw o

10、r k i n 2j o i n tv e n t u r er a i l r o a d sw i nt h eb e n e n t T h eS h i C h a n gr a i l r o a di sai o i n tv e n t u r er a i l r o a dt h a tw a si n v e s t e db v 山eR a i l r o a dD e p a r t m e n ta n dH u n a nP r o v i n c et o g e t h e L仔o ms e tu 口t ot r a 币co nO c t o b e r119

11、9 8，a l w a y sb ep l a c e di nd e n c i t B ya n a l y s i n g垭m s p o r ta n dm 肌a g e m e mo ft h ee c o n o m i ct a r g e to fS h i C h a n 叠r a i l r o a dn e a rf o u ry e a r s，u s i n gc o n v e y a n c ec o s ta sc o r e，u s i n ga l lt h ee c o n o m yc i r c u l a t i n gd a t aa sc l u

12、 e s，u s i n gm a n a g e r i a lc o n s t r u c t i o na sf r a m e w o r k，t h i s a r t i c l eh a sa r r a n g e d，c a t e g o r i z e da n da n a l v s e dt h eo p e r a t i o ne c o n o m i ct a r g e ti nd e t a i lA I s ot h i sa 州c l eh a sf o u n do u tt h a tt h eS h i C h a n gr a i l r

13、o a d sp r i n c i p a lc o n v e y a n c ec o s te x p e n d i t L l r ei sf i n a n c ea d m i n i s t r a t i v ee x p e n s e，p e r s o n n e lw a g e s m a c h i n ee x p e n s e s B ya I l a l y s i n gt 1 1 ec o n v e y a n c ec o s t，w ec a ng e tt h ec o n c l u s i o nm a tt h ed i r e c t

14、r e a s o no fh i g ht m n s p o nc o s to fS h i C h a n gr a i l r o a di s：c 印i t a lo v er l o o w i n gd e b th 培h，t h ec 印i t a lc o n s t n】c t i o nu 1 1 r e a s o n a b l e，m ei n t e r e s to f b a n kl o a I lh e a v v-h i g hf i n a n c ea d m i n i s t r a t i v ee x p e n s e B ym e a

15、n so ft h ea n a l y s i so fc o n v e y a n c ei n c o m e，t h i sa r t i c l eh a sp o i m e do u tt 1 1 a tt h e1 a c k i n go fc a r r y i n gt r a 蹦c er e s u l t i n gi nc o n v e y a n c ei n c o m eo v e r1 0 i sa n o t h e rr e a s o nf o rt h eh i 曲S h i c h a n gr a i l r o a dc o n V e y

16、 a n c ec o s t T l l i sa r t i c l eh a sd o n ead e p t hr e s e a r c ho nS h i C h a 王1 9m i l r o a dc o s tm a 工l a g e m e n ta n dc o n t r o l，f。u n do u tt h em a i nf a c t o r s 也a ti 对1 u e n c eS h i C h a n gr a i l r o a dc o s ta n di t sc a u s eo ff、o n n a t i o n a n db r o u g

17、 h tu ps o m ep r o g r a m m e sa 1 1 dm e a s u r e st h a t1 0 w e rS h i C h a n gm i l m a dc o n v e v a n c ec o s ta n di n c r e a s ee c o n o m i cp e r f o r m a n c e T h ec o r eo ft h o s ep r o g r a m m e sa n dm e a s u r e sa r eo p t i m i z i n gc 印i t a lc o n s t m c t i o n，s

18、 t r e n 垂h e n i n gt h ec o s tm a n a g e m e m，r e d u c i n gt h ec o s te x p e nd i t u r ea n dd e c r e a s i n gt h ee m p l o y e e st oi n c r e a s et h ee c o n o m i cp e r f b m l a n c e K e y w o r d s：r a i l r o a dc o s to fc o n V e y a n c eE c o n o m i cp e r f o m a n c e刖再

19、铁路一直处于国家的严格控制之_ F，是国家的经济命脉之，其经济运行方式也一直是计划经济体制下的经营模式。随着社会主义市场经济的不断完善与发展，运输市场已经成为真正意义卜的开放市场，其竞争程度不断加剧。旧体制下的运行机制越来越显露其弊端。近年来，受客、货运输市场激烈竞争的影响，铁路在运输市场中占有的份额逐年下降，并从1 9 9 4 年到1 9 9 9 年，整个铁路行业出现全而亏损。就是以新机制出现的合资铁路，尽管其在建立现代企、J k 制度上进行了多方面的探索与实践，但由于绝大多数的合资铁路负债过高，运量不足，单位运输成本高于国铁，到目前为止，全国已运营的2 0 家合资铁路巾，也只有2 家合资铁

20、路是赢利的。造成这种局面的原因是多方面的，首先，受国际石油市场价格及国家有关政策(如运价)的影响，成本刚性增支因素较多，使成本控制难度增大，从而导致铁路运输成本上升过快；其次，受历史的原因和银行政策的变化等因素的影响，资金运作压力很大，资金的运作效率难以提高；再次，国家在近十多年来连续加大对交通基础设施的建设，特别是公路网的完善，高速公路主干线例的初步形成，大大加剧了交通运输市场的竞争程度等等。作为合资铁路的石长铁路公司从一开始筹建到通车运营近九年来，就经受了国铁所面临的所有问题的洗礼；同时，于行长铁路公司最大的特点就是“贷款、建设、运营、还贷”阴位一体，其特有的资本结构，就是资本会过低，资产

21、负债率达到了5 6 3，从而致使石长铁路从一开始筹建起，就背上了沉重的贷款利息，运营p U 年来，一直处于亏损状态。本人从石长铁路筹建开始就一直在石长铁路从事技术及管理工作，耳闻目睹了右长铁路公司的整个发展过程及其动态变化，通过多年来所收集的数据，运用现代成本控制与成本管理的方法，对石长铁路的成本特点与构成进行了详尽的分析，并对石艮铁路运营四年米的运营经济状况与运输成本进行了统计、归类与分析，找出了影响石长铁路成本的主要因素及其成冈，初步提出了一些降低石长铁路运输成本、提高其经济效益的方案与措施。在这些措施中，既有经营管理方面的具体的、针对性与操作性很强的细化方法，也有涉及到国家现行有关政策的

22、建议；有些措施是在别的合资铁路公司已经实施过并取得了较好的效果，本文认为对石长公司有很好的借鉴作用的；有些措施是本文通过分析右长铁路运营四年来有关数据，进行了归类与分析，根据石长铁路的具体情况，认为在石艮铁路公司完全行得通，并能产生良好效果的：也有些措施只是在理论上的探讨；有些措施在石长铁路公司已经采用并产生了一定的经济效益，也有些措施是石长铁路公司准备采用的或建议其采用的。本文希望通过采取这些措脑，使得石长铁路公司在降低其运输成本、提高其经营管理水平上有明显的好转，并能顺利实现i 年内扭亏为盈的目标。第一章石长铁路运输成本的特征及其构成分析1 1 成本与运输成本的概念成本的一般概念是指为获取

23、某种利益或东西而付出的代价，对于某项物质生J“来说，成本是资源的耗费【2 J。铁路企业辛要从事旅客或货物的运输业务，其产品即是旅客或货物在空问和时间上的位移，生产和销售同时完成。铁路成本是铁路仑业在完成旅客和货物运送生产过程中所发生的各种耗费，表现在两大方向：一是运输生产过程中牛产资料的耗费，主要是铁路线路、站舍以及机车车辆等生产手段的运用、修理、折只等；二是运输生产过程中劳动力的消耗，这部分丰要是以T 资及工资性补贴等形式支付给劳动者的劳动报酬。完成旅客、货物位移全部生产过程(包括始发、运行、中转、到达等斧个环节)的费用支出，是运输总成本；每单位运输量(吨公里、人公里)的费用支出称为运输成本

24、。运输成本是比较各种运输方式经济效益的一个综合质量指标I jJ。1 2 铁路运输成本的作用(1)铁路运输成本是反映铁路运输生，。经营耗费及其补偿的重要尺度【4 J。现实条件下，铁路企业牛产和销售产品所必需的劳动消耗还不能直接以劳动时间来衡量，而要借助于价值和货币的形式来计算和衡量。铁路运输企业作为独立的自负盈亏的法人经济实体，必须努力做到自己企业的销售收入即客货营运收入来弥补本企业的相应的支出并取得髓利。在运价0 i 变的情况卜，运输成本越低，需要补偿的部分越少，取得的盈利就越大，其经营结果与经济效益就越好。反之，运输成本越高，盈利就越少，经营结果与经济效益就越差。(2 1 铁路运输成本是考核

25、铁路介业经济效益、进行盈亏分析的重要内容。铁路运输成本是反映铁路企业工作质量的综合性指标之一，基本上综合反映了企、l k 的各项经济活动。劳动生产率、工资支出、材料与燃料的耗费、运输生产技术水平、机车车辆设备利用率等都会直接或间接地反映在运输成本上。铁路运输成本不仪能反映铁路运输企业各方面的工作质量，还可以作为推动、提高企业经营管理水平的有力杠杆 5 1。(3)铁路运输成本是铁路企、I k 经营决策和投资决策的重要依据吼运输成本是评价运输企业经济效益的一个重要指标，铁路企业在选择投资方向与规模、推广新技术、调整生产力布局、改善运输生产组织等决策时，都要进行技术经济分析与论证，而运输成本是衡量和

26、测算经济效益的一个非常重要的因素。(4)铁路运输成本是制定和调整铁路运输价格以及企业问劳动清算价格的重要依据。铁路运输价格的制定和调整要符合运输产品的价值，这是最基本的经济规律。由于目前还不能直接计算铁路运输产品的价值，只能问接地、相对地计算运输产：品价值。冈此，铁路运输成本就成为了制定和调整铁路运输价格以及企业间劳动清算价格的重要依据。1 3 运输成本的特点由于运输产品具有突出的时空特性，同一货物在不同时间、不同地点、不同方向和不同运输质量的情况下，即使产出相同的吨公里数，也是不同质的运输产品。铁路运输成本与路网规模和线路密度有着密不可分的关系，当线路上的运量增加时，平均营运成本是1 i 断

27、降低的。1 3 1 铁路运输成本计算的特点铁路运输成本计算是铁路运输企业成本管理的重要环节，它是在运输支出H常核算和定期结算的基础上，对单位运输产品成本进行计算【7J。首先，从成本计算单位来看，铁路运输成本采用运输数量和运输距离相结合的旅客人公里、货物吨公罩或换算吨公里作为计算单位，丽不以每一旅客或每吨货物作为计算单位。这是因为旅客人数与货物吨数均没有包括距离因素，不能完全反映运输生产消耗。其次，在分别讨算各种运输产品成本时，经过分配计入成本的支出所占比重较大。这是因为铁路固定设备的费用较火，而这些费用大多是各种运输共同发乍的，只有按照适当指标在各种运输J“品成本间进行分配，才能分别列入有关的

28、运输成本。再有，铁路运送的货物种类很多，不f 司种类货物在不同运输距离的运输成本并不一致；旅客搭乘不同种类的车辆和列车，其运输成本也不相同；而且不同区段不同方向的运输成本也有差别。另外，除了有一般条件下定期成本计算以外，为解决某些具体的经济问题提供数据，还要有具体条件下的非定期的成本计算。1 3 1 1 换算吨公里成本的计算换算吨公里成本是旅客、货物运输换算产品的综合成本指标8。它能及时反映铁路运输成本的般平均水平，为分析成本与计划完成情况，比较各时期成本高低，提供依据。换算吨公里成本的计算公式如下：换算吨公早成本=运输支出总额换算吨公罩数关于换算吨公里，是将旅客人公里按定换算系数折合成货物吨

29、公旱，再和货物吨公里相加|m 得。由于目前规定的换算系数为l，即1 人公里换算为1 吨公里，所以换算吨公里就等于旅客人公飘数和货物吨公里数相加之和。但是，一个旅客人公里成本通常并不完全等丁一个货物吨公里成本，有时差别很大。今后，随着客、货运输成本的变化，对这个换算系数是值得进一步推究的。1 3 1 2 铁路客、货运输成本的计算铁路运输包括旅客运输和货物运输两种主要产品，为了分别考核客、货运输成本水平，则分别计算旅客人公罩和货物吨公罩运输成本【9 。分别计算客、货运输成本，就是将令部运输支出划分为客运支出和货运支出两部分。划分的办法是根据各个运输支出科目的内容，凡是完全与旅客运输有关的支出，直接

30、列入客运支出，如客运人员T 资，车站及列车旅客服务费用，客运机车运行用燃料、电力、油脂，客车修理费等；儿是完全L j 货物运输有关的支出，直接列入货运支出，如货运人员工资，车站及列车为货物运输的费用，货运机车运行用燃料、电力、油脂，货车修理费、货车使用费等。而与客、货运输都有关的支出，则按照适当指标的比例在客货运输之间进行分配。选择分配指标，要考虑该项指标与哪些支出有密切关系，这对客、货运输成本计算的F 确性关系很大。一般来说，可分别采用以下指标来分配有火支出。按客、货机车公罩比例分配的支出，主要是各种机车修理费、折旧费等；按客、货列车吨公里比例分配的支出，包括机车整各、软水及运输用水费，线路

31、上部建筑材料更换补充及线路、桥隧维修费等；按客、货列车公里比例分配的支出，主要是各种通信信号设备维修费用等；按客、货生产费比例分配的支出，主要是些一般生J“费和管理费等；将划分后的客、货运支出分别加总，就得出客运支出和货运支出总额，然后分别除以旅客周转量和货物周转量，就|1：以求出客、货运输成本。其计算公式如卜：客(货)运输成本=客(货)运加总支出客(货)运周转量1 3 1 3 石长铁路基层单位的成本计算石长铁路公司在2 0 0 1 年下半年，进行了事业部制机构改革，变原来的三级管理为，级管理，将原来按传统方式划分的各基层站段改为五大事业部：机车车辆事业部、基础事业部、客运事业部、货运事业部、

32、行车事业部。其相应的成本核算与成本划分也发牛了根本的变化，除所有的都包括员工工资外，各事业部的主要成本支出为：机车车辆事业部成本支出包括：机车运行用燃料、油脂支出，机车中、小修费用支出，货车车辆维修费用支出等。基础事业部成本支出主要包括：线路、桥隧维修费用支出，补充道砖费用支出，路基维修费用支出，水、电设备维修费用支出，信号设备维修费用支出，养路机械运用及维修费用支出等。客运事、I k 部的成本费用支出毛要包括：客车维修支出，客车段修支出，客车空调设备维修支出，窄调车运用支出等。行车事业部的成本费用支出主要包括：车站旅客服务支出，车站调车及运输设备支出，生J“：用水、电费用支出等。货运事业部的

33、成本费用支出主要包括：生产用水、电费用、装卸费用支出等。石长铁路所属各事业部的成本计算，是和这些事业部所完成工作直接相关联的。均采用按完成工作量和清算单价进行运输收入核算。计算各事业部的成本，首先要确定成本计算指标，即以哪些指标来计算其成本。由于各事业部的业务是不相同的，而每一个事业部所完成的工作又是多样的，这就给确定成本计算指标带来一定的复杂性。一般说，选择成本计算指标和成本计算的目的有关。为了比较和分析成本的一般水平，一般选择比较综合成本指标。如各事业部可以计算换算货物发送吨数、换算旅客发送人数和换算办理车数的综合成本；或可以计算换算总重吨公里综合成本。各事业部综合运输成本的计算公式如下：

34、综合运输成本=换算客(货)运支出加总换算客(货)运周转量各事业部也可以进一步计算单项产品或工作的具体成本，那就要详细划分成本指标，以便细致归纳各项支出。从上可知，石长铁路运输生产及管理有其自身的特殊性，其运输成本有不同于工业企业及其他运输企业成本费用的特点，其主要表现在如下几个方面：(1)从计算对象上来看，工业成本是分别以产品品种、类别或批量等来计算成本的，而石长铁路营运成本的计算剥象则是旅客运输和货物运输两大类产品，或把客、货运输综合在一起的换算产品成本；(2)从成本计算单位卜来看，是采用运输数量和运输距离相结合的复合计量单位，即按旅客人公里、货物吨公里或换算吨公里柬计算。这一点也不同于工业

35、企业成本。(3)从成本结构上来看，在一般工业产品成本中，构成产：品实体的原材料消耗占有较大比重，而运输成本中没有构成产品实体的原材料支 H。虽然在铁路运输生产中也消耗材料，但这部分支出丰要用于各种运输设备的运用、保养和维修，且在全部营运成本中所占有比重不大。在石长铁路目前的营运成本中占比重最火的支出是银行贷款利息的支出，其次是工资支出。(4)从成本计算种类上来看，工业成本中有生产成本和销售成本之分，而运输产品不能脱离生产过程单独存在，不易储存和调拨。因此营运成本没有生产成本与销售成本之分，也没有在产品、半成品和产成品成本之分。由于铁路运输生产是由运输、机务、车辆、工务、电务等部门、各基层站、段

36、通力协作，共同完成的，所以，除计算最终产品成本即客、货营运成本或换算产品成本外，为分别考核各部门、基层站段的成本开支，还可分别采用不同的工作量指标计算各部门、各基层站、段的工作成本。(5)从费用分摊上来看，由于铁路运输生产设备中固定性设备，诸如线隧、通信信号等设备，为客货运输所共用，存成本计算时，分配计入运输成本的支出比重大。再者，直通运输跨局运行，在成本计算时，有些费用要在有关铁路局间进行分配。在这些方面也不同于工业企业成本。(6)从成本计算方法上来看，运输产品成本定期计算类似于工业成本计算的简单法，或者说是品种法。但由于铁路运输具有点多、线长、面广、管理层次较多等特点，使各基层单位在费用清

37、算、指标计算上又有其复杂的面。就铁路运输支出科目而高(实际相当于简单法的要素或成本项目)，要比一般简单法的费用要素复杂得多。(7)从成本计算程序_|_=来看，石长铁路运输成本费用是将汇集的一定时期的运输支出总额除以换算周转量，计算出综合的换算吨公里成本，然后采用适当的分配标准把客、货运共同耗费的运输支出在两种产品问进行分配，将直接列入支出加分配列入支出再除以客或货的周转量，即可以得出客或货运的单位成本。而公路运输食业的成本计算则是先计算出客、货运输成本，然后再将窖、货支出相加，除以换算周转量，计算出综合的换算吨公里成本，也就是说，公路运输企业在平时的日常核算中就将客、货运输支出分丌了，因而在成

38、本计算程序上不同于铁路运输成本费用。1 4 石长铁路运输成本的构成分析石长铁路运输成本按经济用途分为营运成本、管理费用、财务费用、营业外收支净额”叭。营运成本、管理费用、财务费用构成营业支出。营业支出与营业外收支净额构成运输总成本。石长铁路也一样分为以上各类成本。1 4 1 营运成本在营运生产过程巾实际发生的与营运生产直接有关的各项支出计入营运成本，营运成本按运输生产作业性质分为线路及建筑物、设备、运输、其它共四类；按生产作、I k 性质分为T 务、电务、水电、机务、车辆、车务、其他共七类。1 4 2 管理费用石长公司机关为管理和组织运输生产活动所发生的各项支出计入管理费用。管理费用主要包括：

39、公司机关人员工资，各种津贴，差旅费，招待费，住房公积金，员工教育经费，福利费等。1 4 3 财务费用公司为筹集资金而发生的各项支出计入财务费用。财务费用的主要内容包括：企业营运期I，白发生的利息支出、汇兑净损益、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用和资金占用费。1 4 4 营业外收支净额营业外收支净额是指与铁路运输牛产经营活动没有直接关系的各项收入减去各项支出后的余额】。营业外支出的主要内容包括：(1)营业外各部门人员工资，福利费，员工教f!j 经费等；(2)企业所属各类学校，医院，公检法部门等经费；(3)自然灾害损失，固定资产盘亏、报废，公益救灾性捐款等。就石长公司而占，仅存在第(1)、

40、(3)项费用，第(2)项费用冈未设此类机构而不存在。第二章石长铁路19 9 9 2 0 0 2 年运输成本及经济效益分析2 1 石长铁路概况石长铁路是由铁道部、湖南省共同出资修建的合资铁路。1 9 9 1 年4 月立项，1 9 9 2 年1 2 月批复初步设计，1 9 9 3 年下半年外工准备，1 9 9 4 年正式动工建设，1 9 9 8年1 月8 同全线铺通，同年l O 月lH 建成并开通临运。石长铁路两起焦柳铁路新增的石门县北站，东接京广铁路捞刀河车站，全长2 6 4 公里，单线，国家路网性分流干线。途经常德、益阳、长沙等1 2 个市县区，跨越湖南湘、资、沅、澧四人水系，毗邻洞庭湖，地形

41、平坦，河网纵横，自然条件优越。经铁道部、湖南省人民政府批准，1 9 9 3 年1 2 月3 1 日成立湖南石长铁路总公司，1 9 9 7 年1 2 月1 7r：|改制更名为石长铁路有限责任公司(以“F 简称石长公司)。为确保山资者的权益，使围有资产保值增值，按照公司法规定，广州铁路集团公司和湖南省经济建设投资公司作为产权单位，向石长公司分别派出了董事、监事，并成立了苇事会与监事会，组建了公司经营班子，负责石长铁路的建设与经营管理。2 0 0 0 年石长公司实行资产经营责任制，广州铁路集团公司要求石长公一J 在2 0 0 3 年内实现扭亏为盈。为落实部、省及集团公司的指示精神，石长公司在2 0

42、0 1 年下半年，进行了事业部制机构改革，变原来的三级管理为二级管理，将原来按传统方式设置的各基层站段改为五大事业部：机车车辆事业部、基础事业部、客运事业部、货运事业部、行车事业部。2 2 石长铁路沿线经济概况石长铁路吸引区有常德、益阳和长沙市的有关市、县，土地面积3 4 7 1 2 平方公里，1 9 9 9 年人口1 2 3 6 万人。石长铁路吸引区毗邻洞庭湖，地形平坦，河网纵横，自然条件优越，农业特别发达，年J“粮6 5 0 一7 0 0 万吨，棉、麻、油材、柑桔和茶叶等产量也很高，1 9 9 9 年农、I k 总产值2 8 7 亿元。石长铁路沿线矿产资源较丰富，主要品种为石膏矿、煤、铁、

43、锰、盐和非金属。工业以采掘、纺织、机械制造、造纸、水泥、食品和农副产品加工为主。1 9 9 9年产石膏矿3 5 0 万吨，原煤4 9 9 万吨，水泥6 1 3 万吨，食盐3 6 5 万吨，化肥6 3 万吨，卷烟6 8 万箱。1 9 9 9 年工业总产值6 1 5 亿元旧。“九五”与“十五”期削石长铁路沿线电力工业蓬勃发展，依托石长铁路设计了3 个电厂。石门电厂新建2 台3 0 万千瓦机组已于1 9 9 5 年底建成投产发电，现正在进行第二期2 台3 0 万丁瓦机组建设。益阳电厂新建2 台3 0 万千瓦机组于2 0 0 0 年底建成投产，长沙电厂(厂址望城县，2 台3 5 万千瓦机组)由于资金尚

44、未落实，还末开始建设。在石长铁路建设的同时，国家在石长铁路沿线常德、益阳、宁乡新建了三个3 0 万吨年的国家级粮食储备库，并设有铁路专用线，现己投入使用。石长铁路沿线两个电厂及二个粮食储备库的建成投入使用，给石长铁路沿线经济的发展创造了有利条件。沿线经济的迅速发展，给石氏铁路运输带来了广阔的市场。3 石长铁路运输成本的特点石长铁路是合资铁路，在广义上属于铁路范畴，在狭义卜是属于合资铁路范畴，因此，在运输成本上，石长铁路既有普通国铁的运输成本特点，又有合资铁路运输成本的特点，既有共性又有其个性，下面具体分析石长铁路的个性特征。2 3 1 运量相对较少，营业成本较高石长铁路是国家路网性分流干线，义

45、是非电气化单线，运量比主干线与复线少得多，加之所经过的地区公路网与内河运嘲发达，与铁路配套的工程尚不完善，吸引区内运量分流大，据石长公司调查资料显示，目前石长铁路在吸引区内所吸引的旅客流量只占到了全区内的2 5，其中人部分以出省客流为主，而公路客运占到了6 0 一7 0，特别足短途旅客基本上是走公路；货物运输除大宗物品外，基本上水运、公路、铁路平分秋色，约各占二分之一，而商附加值产品如水产品等也大部分走公路，由此导致铁路运量相对较少，运输成本较高。2 3 2 资本金较低，债务较高，财务费用高石长铁路总投资为4 2 6 3 1 3 亿元(含建设期问产牛的贷款利息3 3 8 亿元)石长公司的注册资

46、本金为1 8 6 3 亿元(铁道部出资1 2 4 2 亿元，湖南省出资6 2 l亿元)，占总投资的4 3 7。到1 9 9 9 年止，石长公司负债2 4 0 0 1 3 亿元，负债率为5 6 3。在2 4 0 0 I3 亿元的债务中，公司向国家开发银行贷款1 4 亿元，向省建行贷款4 6 亿元，向其他金融机构融资2 0 1 7 9 亿元，贷款利息3 3 8 3 4 亿元。高达5 6 3 的负债率使石长铁路一丌通临运就每年背上了1 5 0 0 0 万元的利息包袱，致使其财务费用囚此而成为成本支出的最大一项。2 3 3 营业外支出较低按照原没计文件，石长公司机构设置是按传统的模式进行设计的，除了设

47、有运输生产及经营管理机构外，还设有如中小学、医院、公检法等社会职能机构。石长铁路建致之初，公司考虑到合资铁路是“自丰经营，自负盈亏，自我发展”，还本付息压力大这实际情况，在机构设置上进行了改革，坚持企业不办社会的原则，实现社会职能社会化。全线不设医院、中小学、公检法机构，员工就医和子女入学由社会承担，公榆法委托长铁总公司负责。取消以上机构每年大约为石长公司节省开支6 0 0 万元，其中学校支出1 5 0 万元、医院支出2 5 0 万元，公榆法系统支出2 0 0 力|元，还不算固定资产的投入约3o o O 万元及由此每年产生的银行贷款利息1 9 0 万元，使得营、阻外支出费用较低。2 4 规划设

48、计石长铁路时的经济效益预测2 4 1 客货预测运量2 4 1 1 石长铁路旅客发送人数石长铁路沿线市县1 9 9 9 年人口1 2 5 4 6 万人，参照历年人口自然增长率计算，预计到2 0 0 0 年为1 2 6 0 7 万人，2 0 0 1 年为1 2 6 7 1 万人，2 0 0 2 年为1 2 7 3 5 万人。参照湖南省人均乘车系数，确定旅客发送人数。石长铁路2 0 0 0 年旅客预计发送量为1 3 2 万人。2 0 0 1 年为1 5 1 万人，2 0 0 2 年为1 7 4 万人。2 4 1 2 石长铁路货物到发量石长铁路沿线有湘、资、沅、澧四水及洞庭湖，纵横交错，河网如织。石长

49、铁路建成后，长常高速公路、3 1 9、2 0 7 幽道及与国道相连接的县、区、乡缴公路1 0密如蛛网，国铁京广、焦柳和湘黔线三面包罔。因此，货物运输的铁、公、水路竞相分流。考虑到当时的经济形势，石长铁路货物预计发送量2 0 0 0 年为1 7 2 万吨、2 0 0 1年为1 9 7 万吨、2 0 0 2 年为2 2 3 万吨，2 0 0 0 年货物预期到达量为2 1 8 万吨、2 0 0 1 年为2 5 3 万吨、2 0 0 2 年为2 8 7 万吨。详见表2 1。表2 1 石长铁路2 0 0 0-2 0 0 2 年货物到发量预测表单位：万吨项目2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0

50、2 年发到发到发到合计1 7 22 1 81 9 72 5 32 2 32 8 7石长铁路货物分流通过量2 0 0 0 年为4 8 2 万吨，2 0 0 1 年为5 2 0 万吨，2 0 0 2 年为5 6 2 万吨。详见表2 2。表2 2 石长铁路2 0 0 0 一2 0 0 2 年货物通过量预测表单位：万吨项目2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年合计4 8 25 2 05 6 2上行2 0 l2 1 72 3 41 分流通过量下行2 8 13 0 33 2 8注：表2 1，表2 2 中数据来源于石长线设计文件2 4 2 规划设计石长铁路时对客货运输收入的预测2 4 2 1