嵊州交通志_第5章 公路养护.pdf
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1、第五章 公路养护公路筑成后车辆行驶其上雨雪浸淫其中导致公路使用功能日渐退化势必继之以养护 才能达到运输安全之目的 嵊州公路养护始自民国时期 解放后 公路建设规模日益扩大 养护业随之兴起 形成地方养护与专业养护相协调的格局 至1 9 9 9 年两单位的合并 为有效地加强公路管理养护创造了良好条件第一节养护组织一 专业养护民国1 4 年1 9 2 5省道局工程科内设养路股负责全省公路养护事宜民国1 8 年1 9 2 9省公路局制订了养护所办事细则具体规定日常养护标志设置路旁植树等 1 0 条工作内容作为养路所业务依据民国时浙江省道商办汽车条例 规定谁经营汽车运输 谁负责公路养护当时商营的蒿新嵊长崇
2、甘公路分别由蒿新嵊长汽车股份有限公司养护东长公路由省公路管理局养护至解放前夕蒿新公司养路队有职工7 8 人其中道工 6 1 人分设8 个道班嵊县境内辖三界清风仙岩嵊县4个道班每名道工养护公路1 公里嵊长公司有2 名专业管理人员另雇4 0 名临时工实行季节性养护1 9 5 2 年7 月1 日 省公路局成立绍兴公路养路段 将接管的蒿新公司养路队改设为嵊县工区辖三界后移至浦仙岩嵊县3 个道班 负责养护自下市头至黄泥桥地段的公路1 9 5 4 年4 月嵊县工区接管嵊长崇甘公路的养护设长乐 甘霖 崇仁3 个道班 1 9 5 7 年 崇仁至谷来公路建成 东长公路安宅段修复 又设丰田岭和上湖2 个道班1 9
3、 5 8 年1 月绍兴公路养路段撤销嵊县工区隶属宁波地区公路运输局5公路养护 1 0 1月实行运输和养护合一嵊县工区并入嵊县运输段成为运输段所属的养路组承担全县公路养护 1 9 5 8 年9 月 运输段的养护区域包括天台 新昌 上虞的部分公路共3 9 2.3 8 公里于1 9 6 3 1 9 6 4 年相继划出1 9 6 0 年1 月 养路组改称养路股4 月又改称养路队1 9 6 4 年1 月运输与养护分开嵊县工区恢复专业养护全县公路次年4月1 日 宁波 绍兴分设养路总段 嵊县工区划归绍兴养路段管理 1 9 6 8 年1 月嵊县工区改称嵊县公路段1 9 8 1 年1 0 月公路养护实行分级管理
4、公路段负责国省道干线及部分县乡公路的养护维修绿化和改造工作1 9 9 1 年初嵊县公路段改称嵊县公路管理段 同年1 月 成立嵊县公路路政队 负责所管养公路路产路权管理工作1 9 9 6 年1 1 月改称嵊州市公路路政大队为进一步促进单位管理机制转换 缓解公路养护经费的不足 1 9 9 2 年1 2 月撤销丰田岭公路管理站1 9 9 8 年2 月撤销鹿山竹溪兰溪 晋溪公路管理站合并为8 个公路管理站2 0 0 0 年3 月撤销绿溪苍岩公路管理站增设石璜下王南山公路管理站1 9 9 2 年 公路管理段为把有限的经费投入到公路养护中去 采取分流节支创收补缺的措施把部分人员从养护编制中分离出去组建嵊州
5、市公路工程公司隶属公路管理段公司除承担公路管理段业务外还承接社会公路工程项目历年来曾参与1 0 4 国道绍兴南复线上三线1 0 4 国道三界段禹溪至艇湖段嵊义线嵊州段等工程施工1 9 9 6 年经省交通厅批准为公路工程施工三级资质1 9 9 9 年晋升为二级资质该公司组建以来实行财务独立核算自负盈亏对外承包工程取得明显效果1 9 9 8 年8 月 嵊州市公路管理段由绍兴市交通局下放嵊州市交通局管辖 实行条块结合以县市为主的体制1 9 9 9 年4 月 根据浙江省交通工作会议关于加快公路管理体制改革的精神 嵊州市公路管理段与嵊州市县乡公路管理所合并 为嵊州市公路管理段 负责嵊州市境内公路养护改造
6、维修绿化和路政工作时有公路管理站养护点共4 5 个二地方养护1 9 5 8 年下半年由于大办钢铁需要突击建成仙人坑至北漳公路以民办公助民工建勤方式抽调城区公社民工5 6 人城东公社民工2 6 人分别组成养路队负责养护民工工资按工分计酬1 9 5 9 年上半年嵊县重工业局组建了地方道路养路队承担新建仙人坑1 0 2 嵊州市交通志北漳东郭浦口高田头白沙地嵊县浦桥马溪谷来5 线共4 9.1 公里地方公路养护1 9 6 0 年又接养高远周庄公路3.5 公里1 9 6 1 年为缓解公路养护经费不足 试行单位管理 在清风下王线 嵊县北漳线最先实行农工养护设两个农工班即仁村班和晋溪班1 9 6 6 年3 月
7、按照交通部公路养护应贯彻统一领导 分级管理 的规定精神 与里东 上东两区的有关生产队签订合同组织农民1 5 人建立农工道班2 个分别养护清风下王黄泽北漳两段公路 以此作为亦工亦农养护的试点 1 9 7 0 年后县境内公路里程不断增加根据分级管理原则于1 9 7 1 年7 月在王院中南石璜新山民胜5 个公社遴选1 6 名农民负责养护丰田岭王院蛟镇苍岩柳岸石璜长乐贵门崇仁茶亭岗5 段共3 1.1 公里公路 由省公路局每年按3 2 0 元/公里拨给养路补助费 1 9 7 8 年底撤销仙岩道班并入三界浦道班 1 9 8 1 年1 0 月 国省道干线及部分县 乡道由嵊县公路段专业养护 其余县 乡公路3
8、6 1.8 公里由嵊县交通建设工程队管理 并按 群众修 群众管群众养的原则选用由村乡推荐交通局审批公路管理单位录用的农民工养路1 9 8 3 年落实计划作业定额计酬的具体规定1 9 8 4 年又制定 嵊县县乡公路养护管理实施细则使养护标准有所遵循 此后 实行建养分设1 9 8 5 年1 2 月3 0 日从县交通建设工程队中抽调1 5 人组成嵊县县乡公路管理站承担4 8 4.3 公里县乡公路和桥梁及计划技术等方面的管理工作1 9 9 1 年7 月县乡公路管理站改称嵊县县乡公路管理所同年4 月设公路路政分队1 9 9 5 年1 2 月撤县设市改称嵊州市县乡公路管理所养护公路 5 8 5.3 公里随
9、着社会主义市场经济的发展和公路管理体制改革的深化1 9 9 6 年嵊州市政府下达4 4 号文提出县乡公路实行县道县管乡道乡管的方针年底实现乡级公路下放所在乡镇管理的目标 1 9 9 9 年4 月 嵊州市公路管理段与市县乡公路管理所合并称嵊州市公路管理段截至段 所合并时 县乡公路管理所养护县乡公路达6 4 4.2 5 公里 其中县道 3 1 0.9 5 公里乡道2 3 3.3 公里桥梁1 4 1 座3 0 2 5.6 延米第二节路况 嵊州多山地丘陵曲折起伏解放前后所建公路一般技术标准较低路公路养护 1 0 3况较差有些地段坡度大弯道急路面窄路基低抗自然灾害能力薄弱境内干线杭温嵊义绍甘公路坡度有的
10、大于1 1%半径有的小于1 5 米路基宽度仅6 7 米 路面宽度有几处仅为4 米左右行车困难1 9 5 5 年嵊县工区将杭温线路面拓宽为5.5 米 1 9 5 6 年 全县公路率先逐段铺筑磨耗层铺设松散保护层 这是小修保养技术的一项关键性突破 后在全省推广应用 并被正式列为路面结构层次1 9 5 8 年为适应挂车运输 将浦岭 小浦岭的纵坡从原有的1 1%降为6%又在城关镇的建设门 南桥旁及蛟镇 甘霖 雅沈等地的急弯狭道处 拆迁民房5 0 余间把3.5 米左右的路基拓宽为7.5 米1 9 5 9 年又在杭温线上的三界清风仙岩及禹溪岭等8 处纵坡从7.5%以上降为4%还在大湾山地段改造急弯狭路1
11、1 处 使路基拓宽至8 米左右为解决路面尘土多坑洞多波浪多等问题自1 9 6 2 年下半年起在全县推广敷设罗定式保护层即用粒径为3 8 毫米的标准沙均匀地铺撒在路面上使沙波浪尘土和坑洞大为减少1 9 7 5 年以民工建勤方式将杭温嵊长两线的路基从8 米左右拓宽至1 2 米并在两边砌坎使田路分界以保护路基稳定从1 9 7 7 1 9 8 0 年起杭温嵊长公路分别逐段铺筑成沥青砼路面1 9 8 2 年结合治理黄泽江仙东线穿黄泽镇路段改为沿江而过黄泽漫水桥改为双曲拱高水位桥1 9 8 3 年将蛟澄线5 K+1 0 0 7 0 0 间的火爬岭地段的纵坡从1 0%降为5.4%次年又在嵊义线2 8 K 3
12、 0 K处拓宽降坡拆迁民房2 2 间征用土地1 3 亩纵坡从8%降为5%达到2 级标准并重点对1 0 4 线的曹嵊段砼路面进行改造达到新的质量标准 从而被华东地区公路科技情报网列为1 9 7 7 1 9 8 7 年的四新成果汇编入华东公路四新成果专辑根据交通部关于公路养护实行分级管理的文件精神1 9 8 5 年4 月在奖山大昆乡进行乡级公路下放乡镇管养试点 次年2 月正式在奖山大昆 和平乡实施将6 0.4 公里的乡道下放给乡镇政府管理通过1 0 年试行至1 9 9 6 年5 月 实现嵊州境内乡级公路下放所在乡镇管理的目标 为促进路况的改善发挥了重要作用1 9 9 2 年后的5 年内 由于养护成
13、本的提高快于公路养护计划的投入 经费严重不足 故路面大中修周期延长 对路面浇筑年代早 设计标准低 大吨位和超1 0 4 嵊州市交通志限车辆激增车流量大的路段路面破损加剧据1 9 9 5 年初对1 0 4 国道2 6 公里路面调查破损率达4 7.7 6%再加上社会上存在着重建轻养的思想公路市场化 街道化倾向日益突出 违章行为增多 路政管理难度大 公路养护处于相对困难时期致使路况下滑稳定路况压力增大针对公路养护面临的新情况新问题养护单位坚持以养好路面为中心搞好排水为重点的养护方针从管理入手深化内部改革推行企业化管理实行人员优化组合改革工资奖金分配办法1 9 9 8 年公路养护引入市场竞争机制 试行
14、招投标和质量保证金制度 加快公路养护生产市场化进程 为压缩经费开支 充分发挥投资效益 加速推进公路养护机械化进程 再次撤并公路管理站这些措施有效地调动了职工的积极性对促进路况改善发挥一定作用养路部门认真贯彻洞不过三天雪不留路面水不积路边高草不长路肩的养护方针每年抓春节运输雨季路况水毁抢修专线检查四个环节开展社会主义劳动竞赛 加强全面养护工作力度 同时 根据以干线为重点 兼顾支线的原则集中财力确保干线公路路况基本稳定1 9 9 5 年交通部决定将1 0 4 国道列为文明样板路创建线路公路管理段以此为契机遵照畅洁绿美的要求加大对穿村镇路段路肩接线接坡边沟的整治改善路容路貌 通过1 9 9 5 年的
15、创建和1 9 9 6 年的巩固工作 基本达到路面平整 边沟畅通路肩整洁受到社会好评此后创建文明样板路工作在嵊松线坂夏线方贵线东兰线路崇线逐步推行取得良好效果1 9 9 7 年至1 9 9 9 年省公路局投资1 8 2 7.0 2 万元对1 0 4 国道严重破损水泥板块实施铺筑沥青路面工程从根本上解决了1 0 4 国道路况差的状态1 9 9 3 2 0 0 0 年期间嵊义线绍甘线嵊张线 清白线 东兰线等的路基路面改造和路面硬化工程相继完成 公路等级有了较大提高长4 1.3 6 公里的嵊义线嵊州段继1 0 4 国道嵊州段后又被省评为文明样板路1 9 7 9 年嵊州实现乡乡通公路1 9 9 9 年实
16、现乡乡通油砼路的目标县乡公路养护管理跃上了新的台阶第三节水毁嵊州属亚热带季风气候区 年平均气温1 6.4年平均降水量1 4 4 7 毫米 79 月为台风季节 常常造成洪水侵袭 使分布于中部平原地区的干线公路尤其是公路养护 1 0 5大多顺山势和水路修筑的县乡公路 易受水灾侵害 倘遇大灾之年 水毁公路特别严重 致使部分路段交通中断 城关镇地段地处澄潭江 长乐江 新昌江汇合处地势低洼水毁公路更易频繁发生有的年份损失又特别严重1 9 5 6 年汛期连续水毁公路5 次其中8 月1 日遭特大台风暴雨袭击 杭温线受毁路基路面达2 2 公里艇湖桥被冲毁同年9 月2 0 日复遭洪水侵袭北站公路被冲毁5 0 余
17、米南桥一带亦严重受毁1 9 5 9 年9 月4 日 嵊县遭受台风袭击 全县水毁公路路基7 处 需填路基土方1.8 4 万立方米清理塌方2 6 7 0 立方米东桥3 6 米长的贝雷式钢架桥被冲毁北站路基冲成大缺口养路组办公室也被洪水冲倒有6 条公路因水毁阻车39 天县委县政府发动群众3 0 0 0 余人,在北站填土修路连续7 昼夜国家用于修复工程资金1 3.7 万元1 9 6 2 年第三季度连续遭受第5 7 8 1 4 号台风侵袭特别是9 月5 日的第 1 4 号台风 暴雨成灾 降水量之大为近4 0 年所未有杭温线黄泥桥段被冲毁路基 1 4 6 米阻车1 4 天1 9 6 3 年公路水毁6 次尤
18、以6 月2 5 日和9 月1 2 日两次损失最为严重绍甘线 8 1 K+4 0 0 处路堤冲成深潭水深3 米雅沈人民桥 1 号桥墩被冲空木桩被冲走阻车2 个月县境内冲毁路面5 8.3 公里损坏路基6 2 0 3 立方米石坎9 1 2 立方米 塌方2 1 0 4 立方米冲塌涵洞3 4 道桥梁6 座8 月丰田岭暴发罕有山洪冲毁九里斜蔡家坞桥交通中断1 0 月2 3 日第2 3 号台风暴雨冲毁范洋桥杭温线交通中断修复中将5 座木桥改建成永久性桥梁1 9 8 1 年8 月3 1 日遭1 4 号台风侵袭县内有1 7 个公社的公路被毁交通中断 均由各公社施工修复国家补助1.9 万元1 9 8 8 年7 月
19、2 9 日晚上受东风波云团影响久旱遭遇特大暴雨6 小时内黄泽江上游平均降雨量达 2 8 8 毫米金庭乡 3 6 1.1 毫米黄泽上东临城里东三界等5 个区镇内公路严重受损损毁路基路面 9 0.8 2 公里桥梁2 座涵洞7 2 道塌方1 9 1 6 1 立方米冲毁在建公路路基 1 0 公里桥梁 7 座塌方 5.0 5 万立方米洪灾发生后7 月3 0 日晚交通局召开紧急会议组织人员深入灾区抗灾修路于8 月1 日修通嵊县至上东公路同年8 月8 日再遭第7号台风侵袭冲毁路基7.3 6 公里路面4 3.5 公里涵洞6 2 道倒坎塌方1 7 8 7 6立方米清白线交通中断1 9 8 9 年9 月1 5 日
20、第2 3 号台风袭击嵊县嵊义线 绍甘线和部分县乡公路1 0 6 嵊州市交通志路基路面严重损坏冲毁桥梁1 座1 0 4 国道1 5 7 7 K+9 9 0 路段发生大塌方 交通受阻经抢修次日恢复通车1 9 9 2 年9 月2 2 日晚至2 3 日第1 9 号台风正面袭击嵊县普降暴雨 城关镇洪峰水位达2 0.1 2 米 超过警戒水位2.1 2 米 此次台风使公路路基受到严重损坏9 个乡镇交通中断其中1 0 4 国道线三界至城关段中断1 2 小时仙东公路中断3 天冲毁路面5 7 公里塌方4 3 2 0 立方米驳坎挡土墙冲毁3 7 1 5 立方米冲毁涵洞 2 5 道路基2.8 公里块石路面3 3 0
21、平方米1 9 9 4 年6 月1 3 日嵊松线1 K+8 0 0 城隍山石柱头地段受暴雨袭击山体滑坡 外侧单幅9 5 米路面坍塌1 9 9 5 年7 月3 日受台风影响1 0 4 线1 5 7 8 K路段塌方1 5 8 1 K 1 5 8 2 K发生内涝交通中断1 9 9 7 年6 月2 6 日1 0 4 线黄泥桥路段发生泥石流交通受阻8 月 1 8 日第1 1 号台风袭击嵊州1 0 4 线1 5 7 8 K+8 0 0 1 5 7 9 K+1 0 0 因洪水内涝而交通中断1 0小时清白线多处路基被冲毁1 9 9 7 年1 1 月中旬至次年4 月中旬 因受2 0 世纪最强烈的厄尔尼诺现象的影响
22、连续阴雨嵊义线沥青路面蛟澄线路面下沉破损其他各线路况普遍下降仅嵊义线绍甘线蛟澄线路面修复耗用沥青达1 0 0 余吨1 9 9 8 年1 月2 2日夜 天降暴雪厚达2 5 厘米 1 0 4 线1 5 6 7 K 1 5 6 9 K 从2 3 时起禁止车辆通行 次日 1 0 时左右恢复通车多年来 抢修水毁公路已成为交通部门一项主要任务和重点工作 切实加强领导全力以赴进行抢修及时研究及时部署及时筹措资金抓好落实交通局和公路管理部门针对公路水毁现状 分东西南北四片 由局领导和公路段县乡所主要负责人带队 制订好一整套比较完整的防洪抗台预案 组织防洪抗台突击队落实防洪抗台各种应急物资准备在规定的每年4 月
23、1 日至9 月3 0 日防汛期内 建立专人负责制 及时进行灾情汇报 注重对全市地理环境的综合整治使水毁灾害损失降到最低限度第四节 绿 化路旁植树是我国古已有之的优良传统秦皇驰道隋炀运河及历代邮驿大路 都有河旁及道旁植树的举措 近世兴修公路 植树绿化 更被列为建设养护公路养护 1 0 7工作的重要项目公路植树可稳定路基保护路面美化路容调节气候保障行车安全增积木材资源在战时还能起到防空隐蔽的作用民国1 8 年1 9 2 9 省公路局制订的 养路所办事细则 有 路旁种植树木 土坡栽种草皮 等内容 2 3 年 蒿新公路和嵊长公路建成后 均植有行道树 抗日战争期间和战后被毁伐不少 3 7 年3 月 蒿新
24、公司呈请政府颁发布告 号召乡民保护公路行道树 解放时 除城关镇附近路段尚有行道树外 其他路段所剩无几嵊县工区自成立起每年都进行公路绿化1 9 5 9 年后设立了新市罗柱岙两处苗圃育苗土地面积1 5 亩 由4 名工人专职负责育苗每年可育1 米以上苗木2 万多株各级政府对公路绿化极为重视 1 9 6 0 年3 月 县政府召开专题会议 由公路部门划分各大队种植地段 进行技术示范 林业部门无偿供应苗木 沿线村民义务种植县政府领导亲自参加当年植树8 万多株1 9 7 3 年2 月2 6 日全县公路绿化工作会议在甘霖召开会上决定对国省道采取国家投苗生产队种植收益由公路段和生产队二八分成的合作造林办法 部分
25、县乡道则采取由所在地生产队集体造林归集体所有砍伐和更新均需经县政府批准1 9 7 9 年1 0 月绍兴地区公路绿化会议在嵊县召开1 9 8 0 年2 月 县级机关干部曾两次到1 0 4 线1 5 8 5 K 1 5 8 6 K路段植树1 9 8 0 年7 月县委农工部召开公路绿化会议出席的有国省道沿线1 1 个公社5 3 个生产大队的代表1 9 8 1 年4 月 县经委 农委联合召开公路绿化会议出席的有1 0 4 线 嵊义沿线1 7 个乡和 6 6个公路绿化专管员在 1 0 4线1 5 8 5 K+5 0 0 1 5 8 6 K+2 0 0 地段 首次采用国造国有的方法进行公路绿化自1 9 8
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