气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展 A Study on Climate Change.pdf

《气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展 A Study on Climate Change.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展 A Study on Climate Change.pdf（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、顾朝林谭纵波等气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展国I 亡 lI _ J提要气候变化涉及的科学问题已越来越关注人类活动的影响碳排放成为影响全球气候增温的主要因素。国内外研究发现碳排放与城市化过程相交织低碳城市遂成为遏制全球增温的首要选择。我国正处在经济快速增长、城市化加速、碳排放日益增加和向社会主义市场经济转型的时期低碳城市规划则是我国低碳城市发展的关键技术之一。笔者论述了气候变化、碳排放与城市化的关系，从理论研究、行动计划两方面进行低碳城市规戈l】研究进展的综述。关键词气候变化；碳排放：低碳城市规划：研究进展中图分类号T U 9 8 4文献标识码A文章编号1 0 0 0 3 3 6 3(2

2、 0 0 9)0 3 0 0 3 8 0 8作者简介顾朝林，博士，清华大学建筑学院，教授，博士生导师g u c l m a i l t s i n g h U a e d u c n谭纵波，筑波大学工学博士，清华大学建筑学院，教授，城市规划系副系主任博士生导师刘宛。博士，清华大学建筑学院，讲师于涛方，博士，同济大学进行博士后研究，清华大学建筑与城市研究所助理研究员韩青，清华大学建筑学院博士生，高级工程师刘合林南京大学城市与区域规划系，硕士生戴亦欣，美国锡拉丘兹大学博士，清华大学公共管理学院，讲师刘志林，康奈尔大学博士清华大学公共管理学院公共政策所讲师郑思齐，博士，清华大学房地产研究所，副教授，

3、哈佛大学进行博士后研究气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展顾朝林谭纵波刘宛于涛方韩青刘合林戴亦欣刘志林郑思齐AS t u d yo nC l i m a t eC h a n g e，C a r b o nE m i s s i o n sa n dL o w c a r b o nC i t yP l a n n i n gG uO h a o l l n T A NZ o n g b o L I UW a n Y UT a o f a n g，H A NQ t n g L I UH e r i n D A IY i x l n L I UZ h l l l n Z H E N C-S i

4、 q tA b s t r a c t：C l i m a t ec h a n g eh a si n c r e a s i n g l yi n f l u e n c e dh u m a nl i f e C a r b o ne m i s s i o n sh a sb e c o m eam a j o rf a c t o rc a u s i n gg l o b a lc l i m a t ew a r m i n g R e l a t e dr e s e a r c h e sf r o mC h i n aa n do v e r s e a sf o u n

5、dt h a tc a r b o ne m i s s i o n si n t e r t w i n e dp r o c e s so fu r b a n i z a t i o n，l o w-c a r b o ne i t yb e c a m et h ef i r s tc h o i c et om i t i g a t eg l o b a lc l i m a t ew a r m i n g C h i n ai sas o c i a l i s tm a n e te c o n o m yc o u n t r yw i t hr a p i de c o

6、n o m i cg r o w t h，a c c e l e r a t i n gu r-b a n i z a t i o na n di n c r e a s i n gc a r b o ne m i s s i o n s，l o w c a r b o nc i t yp l a n n i n gi sak e yt e c h-n o l o g yf o rt h ed e v e l o p m e n to fl o w-c a r b o nc i t i e s T h i sp a p e rf o c u s e so nt h er e l a t i o

7、 n-s h i pa m o n gc l i m a t ec h a n g e，c a r b o ne m i s s i o n sa n dC h i n a su r b a n i z a t i o n，a n dr e v i e w sn e wp r o g r e s so fl o w-c a r b o nc i t yp l a n n i n gr e s e a r c h e sf r o mt w oa s p e c t so ft h et h e o-r e t i c a ls t u d i e sa n dt h eA c t i o nP

8、 l a n s K e y w o r d s：c l i m a t ec h a n g e；c a r b o ne m i s s i o n s；l o w c a r b o nc i t yp l a n n i n g；n e wp r o g r e s s1气候变化、碳排放与城市化之间的关系联合国环境规划署(U N E P)2 0 0 8 年3 月1 6 日报告：由于全球气候变化，冰川正在以最快的速度融化，并且许多冰川可能在数卜年内消失。科学家调查发现：世界各地近3 0 条冰川，1 9 8 0 1 9 9 9 年平均每年退缩0 3 m；但自2 0 0 0 年起，后退速度升

9、至每年平均0 3 7 m：2 0 0 6 年平均退缩了1 5 m(全球环境变化研究信息中心等编，2 0 0 8)。2 0 0 8 年6 月1 9 日出版的N a t u r e 杂志报道来自美国劳伦斯利弗奠尔困家实验室(L a w r e n c eL i v e r m o r eN a t i o n a ll a b o r a t i r y。U N L)、澳大利亚天气与气候中心(C e n t r ef o rA u s t r a l i a nW e a t h e ra n dC l i m a t eR e s e a r c h)以及南极气候和生态系统合作研究中心(A n

10、t a r c t i cC l i m a t ea n dE c o s y s t e m sC o o p e r a t i v eR e s e a r c hC e n t e r)的研究小组利用改进观察方式比较气候模型显示。在1 9 6 1 2 0 0 3 年，海平面每年的上升速度为1 5 r a m 也就是说在这4 2 年间海平面大约上升了6 3 5 c m。全球气候变化和持续升温将导致地球自然生态系统危机并给人类社会造成巨大的灾难!早在1 8 9 6 年诺贝尔化学奖获得者斯凡特阿列纽斯(S v a n t eA r r h e n i u s)就预测：化石燃料燃烧增加大气中

11、C O：浓度，从而导致全球变暖。1 1气候变化涉及的科学问题研究表明只有到2 0 5 0 年将大气中C 0：浓度增幅控制在工业化前水平的2 倍以 万方数据2 0 0 9#-g3 期总第1 8 1 期专i i f 市删学列内才可能避免发生极端的气候变化(刑继俊等，2 0 0 7)。气候变化涉及的科学问题概括起来由三部分组成：大气C O：浓度从T 业革命前的2 8 0 p p m 后全球平均气温上升2 3：全球平均气温上升超过“2 阈值”后将给人类社会带来灾难性后果；世界各主要国家必须减少化石能源的利用完成2 0 5 0年将大气C O：当量浓度控制在5 6 0 p p m 以下的目标(丁仲礼，2

12、0 0 8；I P C C，2 0 0 7)。根据气象观测资料，过去1 0 0 多年来。全球平均气温上升了O 7 4。(2，与此同时。人类向大气中排放了大量的C O：和其他温室气体，大气C O：当量浓度增加了约6 0 左右。如果这0 7 4 增温完全由温室气体浓度升高造成，则C O：倍增后升温将不超过1 2 5。C，显然敏感性达不到2 3。美国N A S A 戈达德太空研究所(G o d d a r dI n s t i t u t ef o rS p a c eS t u d i e s，N A S A)主任J a m e sH a n s e n 呼吁：大气中的C O：浓度已经到了危险水平

13、(3 8 5 p p m 是“引爆点”。2 0 0 7 年是3 8 3 1 p p m)。控制大气中C O：浓度成为人类社会刻不容缓的事情。不言而喻，要控制大气中C O：浓度首要的是要弄清大气C O：的产生机制。事实i 二，自然过程和人类活动都向大气排放C O：，例如植物生长过程和能源化石燃料的燃烧等。德国不来梅大学环境物理研究所M i c h a e lB u c h w i t z 研究发现：大气和地球表面的天然C O：通量一般要大于人为排放量引起的C O：通量。然而，这并不意味人为来源的通量不重要。事实恰恰相反，由于人为排放量引起的C O：通量只会朝一个方向进行而天然C O：通量会在两个

14、方向都发生植物生长吸收大气巾的C O：，植物腐烂又会将大部分或者全部C O：释放到大气中。研究人员已经证实他们测量的C O：空间模式与目前的C O：排放量数据以及人口密度相关性好。但有关C O：源(如火灾、火山爆发和生物呼吸)和汇(如陆地和海洋)的认识还存在许多缺陷。1 2 人类活动是气候变化的重要因素2 0 0 7 年政府问气候变化专门委员会(I P C C，2 0 0 7)报告说：当前气候变暖的原因9 0 以上的可能性是由人类活动造成的(叶笃正，2 0 0 9)。世界气象组织全球大气监测(W M O G A W)全球温室气体监测网络(G l o b a lG r e e n h o u s

15、 eG a sM o n i t o t i n gN e r o)认为：自工业化以来，C 0 2、C H 4、N 2 0 以及C F C 一11、C F C 一1 2 等5 种温室气体引起的辐射强迫达到了9 7 p。1 3 碳排放与城市化过程相交织是什么因素导致了全球平均气温的变化?从自然科学的角度看，太阳活动强度变化、大气气溶胶浓度的变化、土地利用与土地覆被状态变化和海洋的作用是导致全球平均气温升高的因素(丁仲礼，2 0 0 8)。具体而言：根据最近几万年来气候变化的地质记录太阳活动强度变化是造成l O 年、1 0 0 年和1 0 0 0 年尺度气温波动的最为重要的因子(R u d d i

16、 m a n 2 0 0 7)，但这种活动强度变化人类对其无能为力：海洋作用。主要表现为通过海洋吸热、环流调整等过程对全球气温变化起平衡作用，因此不应作为全球气候变化的外在驱动因子；土地利用；大气气溶胶浓度。后两者都与人类活动有关，尤其与近百年来工业化推进城市化有关，城市化过程可能是全球气候变化的最重要的人类活动因素之一。从社会发展过程看在过去的2 0 0 年间，由于工业革命导致大规模的化石燃料使用，全球C O：排放量和城市化水平一直在同步稳定增长，目前均有加快的趋势(表1)。表1全球主要温室气体浓度及W M O G A W 监测的全球温室气体趋势C 0 2C 1 4,N 2 0全球平均温城市

17、化曲p m)(p p b)(p p b)度升高()水平()极值3 8 5 国2 0 0 73 8 3 11 7 8 9 03 2 0 9 00 7 45 0 O2 0 0 63 8 1 21 7 8 3 03 2 0 1 04 6 01 9 9 83 8 1 1】7 8 6 33 2 0 1 30 4 04 5 01 9 7 03 8 61 9 5 02 8 21 9 0 01 3 6工业化前2 8 07 0 02 7 00 01 8 5 06 41 8 0 03 0资料来源：中国科学院国家科学图书馆科学研究动态监测快报，2 0 0 8(1 7)：1 1；崔功豪等，1 9 9 2：8 2 再从

18、碳排放源头看，城市是人口、建筑、交通、工业、物流的集中地，也是高耗能、高碳排放的集中地。据统计全球大城市消耗的能源占全球的7 5，温室气体排放量占世界的8 0。从最终使用(e n du s e)的角度看碳排放的来源口丁以分为产业(i n d u s t r y)、居民生活(r e s i d e n c e)和交通(t r a n s p o r t a t i o n)三个主要的组成部分。根据美国资料，由建筑物排放的C 0 2 约占3 9，交通工具排放的C 0 2 约占3 3，工业排放的C 0 2 约占2 8。英国8 0 的化学燃料是由建筑和交通消耗的，城市是最大的C O：排放者(普雷斯科特

19、，2 0 0 7)。目前，人为C O：排放主要来自火力发电、交通运输、煅烧水泥、冶炼金属、取暖做饭等居家生活。如果人们试图减少对C O：排放趋势估计的复杂性，便只需考虑三个变量：人口变化趋势、社会发展阶段和能源结构(丁仲礼，2 0 0 8)。很显然。这三个变量与城市化过程交织一体，其结果将被导入另一个关于碳排放与城市化过程的科学命题。1 4 低碳城市成为碳减排的关键所在应对能源危机和气候转暖所带来的问题，国际上已经兴起低碳经济研究。低碳经济的发展要求既对未来发展构成一种约3 9 万方数据顾朝林谭纵波等气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展束，也是一次利用新技术在城市发展的方针政策卜做出调整、快

20、速跨入先进的城市发展模式的契机。在以“低排放、高能效、高效率”为特征的“低碳城市”中，通过产业结构的调整和发展模式的转变，合理促进低碳经济，不仅不会制约城市发展，而且可能促进新的增长点增加城市发展的持久动力。并最终改善城市生活。1 5 我国可以通过发展低碳城市实施碳减排目标根据国际全球变化人文因素计划中国闭家委员会(C N C I H D P)产业转型(I T)I?作组2 0 0 7 2 0 0 8 的研究认为：中国产业产值结构和技术结构存在很大的减排能力。通过将碳排放计算公式分解为能源消费总量、能源消费结构、产业技术凶素、巾问投人量、产业产值结构和下业总昔等6 个冈素，借助L M D 1 分

21、解方法。分析中国1 9 9 7 2 0 0 2 年r 业燃烧能源导致的碳排放量，结果显示：工业总量的增加是导致碳排放增加的最主要原因，而技术W 素和产、结构因素并没有很大程度地抑制碳排放的增加。根槲计算结果产、眦技术因素起到的减排作用仪占1 2 6 4，而产业产值结构起到的减排作用占1 7 5 3，其他很大一部分来源与巾问投入量的变化有关。因此，加快技术进步、调整产、l k 结构对于我闻减排仍存在很人潜力。国际全球变化人文因素计划巾I 司国家委员会(C N C I H D P)秘书处2 0 0 7 年组织开展“全民节|能减排潜力量化指标研究”，研究结果显示：如果全民积极参与节能减排，3 6 项

22、日常生活的生活行为(包括衣、食、住、行、用)年节能总量约为7 7 0 0万t 标准煤，相当予C O：减排2 亿p。C N C I H D P 产业转型(1 T)工作组利用2 0 0 5 年中国非竞争型投入产出表对我圆进m 口贸易与经济、就业、能源等关系的定量计算发现：2 0 0 5 年1 t i 口贸易对G D P 拉动为4 8 0 8 0 亿元占当年G D P 2 6 1；出口贸易能源消耗6 5 6 亿t 标煤，占能源消耗总量2 9；C O：转移排放1 4 6 亿t，占由能源排放C O：总量的2 9；进口贸易对国内G D P 拉动为2 7 8 2 6 亿元占当年G D P l 5 1；进口贸

23、易节约能源消耗3 5 9 亿t 标煤。占能源消耗总量1 6；减少C O：排放7 9 6 亿t，占由能源排放C 0 2 总量的1 6。总的来说，2 0 0 5 年因进出口贸易的能源节约量逆差2 9 7 亿t 标煤，C 0 2 排放6 6 4 亿t，占能源总量1 3。因此。调整出口贸易结构减少高耗能产品出U 比重，也是我固碳减排的主要途径之一。2 0 0 8 年7 月2 1 日(E n e r g yP o l i c y)杂志发表T h eC o n t r i b u t i o no fC h i n e s eE x p o r t st oC l i m a t eC h a n g e

24、 一文，指 i 中国生产出口产品C O：排放的量占中国C O：排放总量的l，3，占全球排放总量的6，相当于德国、法国和英国的排放总量(W e b e r，P e t e r s，G u a na n dH u b a c e k，2 0 0 8)。文章同时指出：中国也是原材料以及最终产品和服务的进口大国，每年中国通过进口避免C O：排放的量都超过了生产出口产品C O：排放的量。综上所述，不难看出，产业结构转型、改变传统生活方式和外向型外贸结构走中国特色的城市化道路，加快发展我国的低碳城市，节能减排具有巨大的潜力。2我国C O。排放现状与趋势目前，世界上前5 个C O：排放大国是美国、中国、俄罗

25、斯、印度和日本，其排放量约占全球化石燃料燃烧排放总量的一半以上，其中美国和巾国的排放量超过全球总量的1 3 (图1)。ok昌：删摧挫占U美幽巾陶俄秽鼽印度 奉德瑚加拿人英I 玛韩旧墨曲好7-i 一排救量(1 0 0 万!=虫全堕鱼堡亟至j 图12 0 0 6 年世界主要C O。排放大国资料来源：王勤花编译。2 0 0 8 球丑彘矗酱剞衄2 1我国正在成为全球C O。排放大国我罔碳排放总甚日前缺乏实测数据，主要采用经济增长一环境质量的简约式回归方程估算。据中华人民共和国气候变化初始国家信息通报，1 9 9 4 年我国温窜气体排放总量4 0 6 亿t C O：当量，扣除碳汇后的净排放3 6 5 亿

26、t C 0 2 当量，C O：排放量占温窜气体比重7 6。2 0 0 4 年我国温室气体排放总量6 1 0亿吨C O：当量，扣除碳汇后的净排放5 6 0 亿t C O：当量，C 0 2排放量占温窜气体比重8 3(孟德凯，2 0 0 7)。据曲建升等(2 0 0 8)研究，2 0 0 6 年中国C O：排放总量4 9 7 4 亿t、人均C O：排放量3 7 8 t、C O：排放强度(单位G D P 排放量)2 3 5 t 万元G D P。根据美因华盛顿的全球发展研究中心碳监测行动(C a r-b o nM o n i t o r i n gf o rA c t i o n，C e n t e r

27、f o rG l o b a lD e v e l o p m e n t)2 0 0 8 年公布的数据，全球因发电产生的C 0 2 排放1 1 4 亿t，中国发电产生的C O：排放3 1 亿t 居第一位。美国2 8 亿t 居第二位；但澳大利亚发电产生的C O：人均排放量超过1 0 t 居世界首位，美围人均的电力C O：排放量约是中国的4 倍囝。中国城市化与经济增长相辅相成经济的快速增长也导致C O：排放量的快速增长。改革开放3 0 年来我国经济总量已经从1 9 7 8 年的3 6 2 4 1 亿元上升到2 0 0 7 年的2 4 9 5 2 9 9 亿元，社会转型并进人工业化、城市化快速发展

28、阶段能源消费和相应的C O：排放总量也快速增加。1 9 9 0 2 0 0 1 年间，中国C 0 2 排放量增长8 2 3 亿t，占世界总增长量的2 7(庄贵阳，2 0 0 5)。啪鲫伽瑚咖啪鲫伽枷。万方数据2 鼢每第3 翔总第|8 l 期南蠢幸删学斛根据铤建串(2 0 0 9)研究，孛国1 9 9 0 2 0 0 5 年阉G D P 的能源强度下降了4 7。但嗣期G D P 增长4 倍、C 0 2 排放馕增长l 倍以上。在2 0 0 2 2 0 0 7 年问，巾国C 0 2 排放量翻了一番。并且成为全球C O：第一摊放大国。2 2 我国C O。排放与城市化地区相关联掇曲建升等(2 0 0 8

29、)研究，2 0 0 6 年巾淘C O：摊拔总量呈走东部沿海蠢中郝秘秀部地递减酶趋势高排放区域主要集中在东部沿海发达地区和内蒙古、河南等少数内陆省份。总体形成内蒙古一河北一辽宁一山系一江苏一浙江的高排放连绵带(以环渤海嚣稀长三角为主)和璩三焦高辨救送。获分省c 0 2 莽 放密度糟，主要集中在环渤海湾、长三角、珠三角等城市化密集地区，其C 0 2 排放鼍均在1 8 0 0 t k m 以上(图2)。上海高达2 6 6 3 8 7 7 t k i n 2。薅予第二使天津懿3。2 6 僚。与我蓦城市空阉分布格周相对照，分省区C O：排放密度与城市连绵区熙有很好的相关谯(图3)。圈22 8 年中蹦分省

30、区(3 0 2 瓣敬密度圈资耱采滚：辩建舞等，2 0 0 8 霜32 3 年牵凿城市连缡黻分布蛋从巾国高耗能行业看，七犬嵩耗能行业的能耗约南全国能源消费总量的一半以上其审电力、热力生产占7，2。石油化工、炼焦和核燃料加T6 O，煤炭开采和洗选3 1，钢铁1 4。6，电鼹铝3。2，彳l 二学原料及化学制熙制造业1 0 O，水泥等建筑材瓣8 9。C O：耀放盼重点行监主要是火电、石油穗工、自来水、金属冶炼等基础原材料工业和交通运输业。据胡初棱等(2 0 0 8)研究，2 0 0 5 年我国分行业碳排放农林牧渔业占2 5、工韭8 0 O、建筑、攮1 O、交滋运输仓铸秘邮政监5 0、批发零售餐饮业1

31、O、其它服务业1 0 O。从产业部门看，碳排放量大的稽业也都集巾在城市地黩，尤其在巾国4 0 酶入融晕拜6 0 以上的G D P 集审的江簿下游的东部沿海鲍区。2。3 我豳C 0 2 排放量具有增加趋势巍2 0 0 0 年蔽皋，全球C O：排放2 3 魄增搬量来鑫孛藿。2 0 0 8 年9 月3 01 3 澳大利亚的加诺特(R o s sG a m a u t)发表加诺特报告(G a m a u tC l i m a t eC h a n g eR e v i e w)指如：自2 0 0 0 年黻来。隧蓉包括孛圜寝凑静发爱巾国家经济酶蓬羲发展，全球化石燃料来源的C O：排放量以每年3 的速度增

32、长(G r n a u t。2 0 0 8)。与此相比，t 9 7 0 1 9 8 0 年代是2，1 9 9 0 年代是l。摄告预涎，C O：撵敖鳖将缓每年麓逮3 的增长率持续上升匿到2 0 3 0 年曲。如果按照中国所有规划的发电厂全部建成，中阉与电力相关的C O：排敞量将超过美国的4 0。在党静卡之大t 麓锦涛总书记提窭了蠲年入均G D P在2 0 0 0 年的水平上翻两番的翻标。根据瞄前的趋势预测，这一目标的实现在很大程度上取决于中国继续推进城市化。据麦膏锡全球雾 究瘊(M e k i n s e yG l o b a lI n s t i t u t e，M G I，2 0 0 8)2

33、 0 0 8年研究报告，到2 0 2 5 年将有大约l O 亿中圈人居住在城市，中国将出现2 1 9 座酉万人口大城市、2 4 座5 0 0 万人口的巨型城泰。孛瓣城枣G D P 酶t t 镶氇将出2 0 0 7 年懿7 5 增热羁筠筠年的9 0 左右；到2 0 2 0 年，我国的C O：排放量还将比2 0 0 5 年增长6 0 以上。2 4 碳减排成为我国国民经济和社会发展的重要指标最近以来，中图C O：排放蜒已经成为龋方政治家津津乐道戆热f 话题，不少溜环组织秘磷究橇麓郝瓣孛晷何时成为全球第一C O：排放大国做过预测。并将此作为中国应该承担量化减排目标的依据。2 0 0 8 年6 月4 日

34、中国政府响应联合阑减少温室气钵撼效的倡议。在充分考惑萎蘸嚣家发爱理状斡基础上，提出了到2 0 1 0 年塞现单位G D P 能源消耗相比2 0 0 5 年降低2 0 的目标。2 5 低碳城市规划避低碳城市发展的关镳技术很娃然，需要改变传统城市发展的模掰：来应对全球变暖的攫战。舆体来说。鬟要追求一耪理想的“低碳”城市模式来化解由予工业革命以来2 0 0 年的“高碳”城市给人类被会带来的4 1 万方数据顾朝林谭纵波等气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展灾难风险。要发展理想的低碳城市低碳城市规划理论和方法是必然的关键技术。也就是说。仅仅通过节能减排的技术手段尚不足以解决减少C O：排放问题，还需要

35、以更加多元的标准衡量城市规划与建设，通过低碳城市规划寻求城市发展的低碳化方向，探索可持续的低碳城市发展模式。3低碳城市规划研究及其进展人类活动引起的气候变化确实存在有效的空间规划能够减少碳的排放。关于低碳城市规划研究英国、日本走在科学研究的世界前沿，印度和中国作为发展中的大国也开始关注相关的研究。3 1 理论研究进展3 1 1低碳发展模式的经济性研究2 0 0 6 年英国政府委托尼古扣斯斯托恩完成从经济学角度看气候，变化(R e v i e wo ft h eE c o n o m i e so fC l i m a t eC h a n g e)指出，气候变化是不争的事实，如果人类按照同前的

36、模式发展下去，到2 l 世纪末，全球温度可能会升高2 3 以上这将会导敛全球经济下挫5 一1 0 的G D P 比重而贫穷国家则会超过1 0。如果要避免气候变化产生过大的损失，需要立即采取措施，以保证在2 0 5 0 年前大气的C O：浓度控制在4 5 0 5 5 0 p p m 的水平E，实现这一日标的减排成本大约仅|与G D P 的1 左右。为了实现这一目标，全世界需要将所有的碳排放量在现在的水平I：减少5 0。这就意味着工业化国家至少需要将温室气体的排放量在1 9 9 0 年的水平上减少6 0。3 1 2 低碳城市模式研究N A S A 戈达德太空研究所(G o d d a r dI n

37、 s t i t u t ef o rS p a c eS t u d i e s，N A S A)主任J a m e sH a n s e n 在S c i e n c e s 的一篇论文E a r t hi nc r i s i s 认为：到2 0 3 0 年逐步淘汰所有以煤为燃料的工厂，在这些工厂关闭前征收排放税，禁止新l：厂建设除非他们配备了捕获和分离1：厂C O：排放的装置。英陶政府认为。针对低碳城市的建设，不f 司的城市空间类型需有相应的规划应对和侧重：城镇中心。其混合利用为创造最有町能在公共和商业建筑上发展大尺度联合热电系统和大尺度太阳能、广电系统；边缘中心。大学和医院的供热密度

38、以及新兴的居住区和混合利用的开发可以支持区县供热体系，并有潜力发展其他社区町再生技术，如太阳热力收集器等；内城区。则主要是住房的更新改造以及在混合功能住房方面的投资籍此可以提供一系列的机会来发展社区尺度的单独建筑能源系统：工业区。是大型能源生产项目的理想地点；郊区县市。郊区县市的低密度是微观能源生产技术的布局理想地。但是由于现有的住房区在英围很大程度上游离在规划系统外因此需要创造性的市场机制来加以促进；大型的新城市伸展区和聚落区。如在千年社区计划、增长区计划以及生态城镇计划中的相关场4 2地，为英国低碳、分散化的能源生产的原则的实现提供了最好的空间可能性；农村地区。城市的能源供应应在其农村腹地

39、系统中加以审视如有可能发展中大型的风力发电系统以及生物燃料供应链以及在未来发展海洋能源生产等。3 1 3 低碳城市规划研究为了实现低碳城市和社区发展。规划应该在不同的尺度上有所作为：城市的规模与居民生活的碳排放量存在一定的正相关关系。随着城市规模的增大(实证中采用城市人口数量来表征城市规模)，新增人口的人均碳排放量要高于存量人口。这说明城市增长会导致更高的碳排放水平(G l a e s e ra n dK a h n，2 0 0 8)；城市土地利用的限制程度与城市居住碳排放量存在较为显著的负相关天系。城市规划对土地利用的限制和约束越严格，居民生活的碳排放量水平越低。例如高密度的开发能有效降低碳

40、排放。但另外一种可能性是，规划对土地利用的限制口f 能使人们无法最有效地配置土地资源导致城市町能朝不利于环境保护的区域发展(G l a e s e ra n dK a h n。2 0 0 8)；低碳城市能源规划。进行大规模可再生能源的生产建造基于高生成效率和生物燃料供应链的大型能源站。2 0 0 8 年英国城乡规划协会(T C P A)出版社I X 能源：城市规划对低碳未来的应对导引(C o m m u n i t yE n n e r g y：U r b a nP l a n n i n gF o rAL o wC a r b o nF u t u r e)。针对低碳城市规划提出：在进行地方

41、能源方案的规划时，应根据不同的社区规模采用不同的技术来实现节能减排。同时应在充分考虑中心城市及郊区等不同区位情况的基础上，通过提高大型能源牛产机构的可持续生产能力以及促进能源的分散生产这种小规模的能源供应形式来减少对化白 能源的依赖，进而降低碳排放餐；零碳排放社区。建立规划柢架来支持社区和建筑物J t 度的一系列的微观生产技术。，如为了通过规划建市零碳排放社区，须在处理气候变化的同时，寻求解决新住房需求和基础没施的配套。城市经济学者通过建立行为模型考察了城市规模、居住和就业选址、规划限制等冈素对居民生活能源消耗和碳排放的影响，这为低碳城市规划的原则和方法设计提供了经济学的支撑。3 1 4 低碳

42、城市生活方式规划研究通过美困6 6 个大都市区研究发现。美国的城市发展与居民碳排放之问存在相应的规律即：同样收入水平的家庭，居住在城市郊区会比居住在城市中心产生更多的碳排放这是因为郊区的住房密度低且面积大同时郊区的居民更容易选择私家车的出行方式，且和就业地的距离也比较长。在大城市中这个区别更加显著(G l a e s e ra n dK a h n，2 0 0 8)。3 1 5 低碳城f 何规划政策研究日本学者青木昌彦(2 0 0 1)认为：制度设计和建设必须结合本地区的制度、经济、文化、历史、价值现状。英国大伦敦规划在能源、建筑、交通、市政等方面都作了相应的安排空问规划增加管治、合作组织、政

43、策继承、法律和调节框架以及技术分析和设计等内容。伦敦市长和大伦敦管理局在大伦敦都 万方数据2 0 0 9 串第3 期总第1 8 l 囊毒蠢幸删擘戳枣墟能源规划发展导辱l 方蕊邑经有了突破，势在2 0 0 8 年2月有所修改特别凳注与供热稀电力丽络方面。伦敦规划倡导广泛的方法在伦敦层面推进分散化的能源体系，特别是在可再生穰低碳能源方露。这些簸的敢策是：减少C O：排敷。包括少剃掰能源，有效供应麓源以及利用可再生能源；实现c 0 2总量排放下降。如在2 0 1 0 年前在伦教实现比1 9 9 0 年的e 0 2 1 5 的降低率。劳在2 0 2 5 罐上舞到3 0；评馈旋源露求和C 0 2 的排放

44、；各区应当识别现有的、弗促进薪登分散化髓源(供热j 降温和电力)网络；新的发展项目应当符合能源系统标准。能够与离地的分散化网络具有可连接性等等。2 0 0 7年荚黧发表应对气候交纯的规剜政策(P l a n n i n gP o l i c yS t a t e m e n t：P l a n n i n ga n dC l i m a t eC h a n g e-S u p p l e m e n tt oP l a n n i n gP o l i c yS t a t e m e n t1)，力求应对将气候变化有关的措旌落实到地剩用栽划上：将气候变诧因素纳入区域空闻战略从区域规划层面考

45、虑减少C O：排放，制定明确的碳排放目标；考虑海平西变化、食品危机、热效应下的空阁模式。结合气候变纯考虑建筑、基础设施以及服务设施配套规翊；在提供新的健房、就业、服务、基础设施的过稷中，提高资源使用效率。减少碳的排放；考察发展用地区位、现有小汽车数鼍及建筑密度，以及基础设撬的情况。考虑露墼复利稻低璇的能源供应，火力发展公共交通系统，鼓励提偶自行车和步行减少不必要的小汽车交通；确保粝发展地拨的碳的排放适度，提倡新酶待续生活方式；稳动公众参与。鼓励德嚣秀气候交化作贡献；鼓励调整经济结构，促进新技术使用；在土地混合使用、能源供应、规划铃理策赂等方蕊确保可持续策略的充分傣现。霹年，英国政府又发表怒翅疲

46、对气候交化的咨诲分析报告(P l a n n i n gP o l i c yS t a t e m e n t：P l a n n i n ga n dC l i m a t eC h a n g e-A n a l y s i sR e p o r to fC o n s u l t a t i o nR e s p o n s e s)。2 0 0 8 年遴一步发表疲瓣气侯变纯的规戈l 致策影晌评绩掇镣(I m p a c tA s s e s s m e n to ft h eP l a n n i n gP o l i c yS t a t e m e n t：P l a n n i

47、 n ga n dC l i m a t eC h a n g e)。3。6 低碳城毒规麓治理疆究国际实践证明，地方政府蹙推动低碳产业发展、实现经济和社会发展低碳化的最重要的实施层面。作为城市政策的重要缝戎部分，城市麓糍瑾论黪攒送弱政癃涂耀豹割褒体系发爱紧密相连。传统意味上的城市治理综合考虑了行政管理与政治治理，程提高政府服务能力的前提下适应城市的发展提倡政府综合管瑗鞠协诱酶缝笾(W i l s o n，1 8 8 7；R o s e n b l o o m，2 0 0 8)。与之匹配的系统规划理论和理憔过程规划理论成为城市规划的基本模缎(泰勒，2 0 0 6)。随着新自由主义和后现代主义的兴

48、起，掰公共管理懿藏念在1 9 8 0 每代嚣戆盛愆。在弹性露滋基疆上的“小政府”治碟观点强调政府功能的收缩。认为公共服务应该由觅具效率的私有部门提供。新公共管理改革的内容包括公共骧务觞耘有化，玖及金韭化酶政府管毽(G o r e，1 9 9 3)。与越同时城市规划理论也开始逐渐开始强调城市中的个体元素造成了耱化城市化(S p l i n t e r i n gu r b a n i s m)劳极大地削弱了政府在城市烧划中的影响力。随蓊全球讫和犬都市的兴怒，全球治理(G l o b a lG o v e m a n c e)理念的提出使得城市政府治理的权限被整会到更大范嗣的政府之中。城市规划功能

49、也被掇舞到更高的管斌层蘑。获勰世纪以来的新城市主义在提倡多行社区和多样化城市的同时强调政府程规划中的重要地位(C a l t h o r p e，2 0 0 0)。攘应对全球气候变化的过程中，特别是在低碳城市建设的过稷中。城市政府的规划麓力至关重娶，其对应的城市筑划的制媵框架尤其值得探讨。低碳城市的规划需要关注整体的城市要素，i i i 不是碎化的个人要素；需要强调政府与余娩、个人的蕊阔作用，蔼不是单一一方的努力；需要尊重城市发展的基础。瓶不是在不同的城市推行同样的规划理念。3 2 行劲诗翔迸震3 2 1煲国低碳城市行动计划英翻关于气候变化、低碳城市与城市规划的研究与实践无疑走在了整赛翦列。笼

50、其在国家规鲻政策掺弓l 串。关予霹持续发展规划、应对气候变化的规划政策，从规划的编制、实施、公众参舄、实施反馈等多方磷入手，系统丽全面。2 0 0 7 年英国公奄气候变纯法案(荤案)(D r a f tC l i m a t ec h a n g eB i l l)，2 0 0 8 年1 1 月议会通过气候变化法案(C l i m a t ec h a n g eA c t)，提出到2 0 2 0 年将英国的C O：排放避在1 9 9 0 年的水平上减少2 6。翻2 0 5 0 年在1 9 9 0 年的永平上裁减至少8 渤。英国政府已经明确张2 0 5 0 年降低C O：排放6 0。要嶷现该且