从城市交通规划发展看城市交通可持续发展规划.pdf

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1、收稿日期:2003204213.作者简介:陆建(19722),男,讲师;南京,东南大学交通学院(210096)1基金项目:国家自然科学基金资助项目(5983810)1从城市交通规划发展看城市交通可持续发展规划陆建1 王炜1(1.东南大学交通学院,江苏南京210096)摘要:从城市交通规划发展历程入手,明确了传统城市交通规划的主要缺陷.在可持续发展理论的基础上,提出城市交通可持续发展规划的概念,设计了以满足交通需求、优化资源利用及改善环境质量为目标的城市交通可持续发展规划理论体系框架,对理论体系中各模块的功能进行设计,研究城市交通可持续发展规划的层次.关键词:城市交通;可持续发展;规划中图分类号

2、:TU 984.191文献标识码:A文章编号:100025730(2003)03200112051城市交通规划发展历程城市交通规划随着时代的发展而不断发展,上世纪50年代以前城市交通规划都是以道路网规划的形式出现的,这种状况在我国一直延续到70年代末1.我国远在周代就已经有了城市道路系统和道路网规划2,周王城道路横断面是历史上最早形成的车走中央行人走两旁的具有人车分离功能的横断面.这种城市道路系统规划模式一直沿用到近代,是我国城市道路网布局的典型图式之一.唐代城市道路网规划建设明显突出了道路系统的功能,道路分为御用干道、全市性的主要交通干道、一般坊里的城市道路和坊内小路4种,与现代所采用的城市

3、快速干道、主干道、次干道及支路的划分基本相同2.北宋时,东京汴梁的城市道路系统在方格网的基础上,结合地理条件出现了丁字交叉和斜交,成为非严整的方格网;城市中出现了商业街道,道路开始具有生活性,成为居民的生活中心;城市水系与道路网结合,出现了对外交通枢纽.东京汴梁的城市道路系统布局对以后的都城,如元大都及明清时代北京有很大影响.16世纪,西方资本主义的诞生与发展促进了城市及其道路交通的发展.为了克服城市交通的混乱状况,资产阶级力图对城市进行改造,并进行探索,不断产生新的道路网规划思想,如邻里单位规划理论、有机疏散理论、卫星城-新城理论等.这些道路交通规划思想对我国近代城市的发展也产生了明显影响.

4、长期的道路网规划实践为城市交通规划的诞生做了准备.上世纪50年代,随着芝加哥交通规划研究的开始,真正意义上的城市交通规划诞生了.1962年完成的 芝加哥地区交通研究 突破了以往交通规划等同于道路网规划的局面,揭开了城市交通规划崭新的一页.60年代,随着欧美发达国家私人小汽车的迅猛发展,公共交通受到致命打击,城市交通陷于混乱状态.这一时期城市交通规划开始与土地利用相结合,针对日益严重的交通拥挤问题,重点研究了城市常规公交的规划技术、公交优先通行技术以及轨道交通规划技术.70年代的城市交通规划在土地利用、人口及就业分析基础上进行交通需求预测,提出城市交通规划应由城市交通发展政策、动态交通、静态交通

5、、公共交通、行人交通及规划的实施与滚动等组成,“以人为本”思想初露端倪.同时,计算机技术的迅速发展提高了数据处理及分析预测的速度.80年代开始,针对大城市普遍出现的交通紧张状况,城市交通规划改变了以往就交通论交通的局面,从分析城市交通系统间相互联系与内在影响因素入手,明确问题的症结,进而提出城市交通发展战略目标、规划方案与政策建议,明确提出大城市中必须把公交放在首位,交通规划和建设不仅是为了解决交通问题,也是完善和发展城市第20卷第3期2003年9月华中科技大学学报(城市科学版)J.of HU ST.(U rban Science Edition)Vol.20 No.3Sep.2003 199

6、5-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.的必要手段3.90年代的城市交通规划,在以往城市交通规划研究与实践的基础上,明确了“交通系统调查现状分析诊断交通发展战略研究交通需求预测交通专项规划”的城市交通规划工作程序,城市交通规划过程与主要研究内容逐步清晰.交通规划新理论、新技术的研究和探索不断深入,出现了需求与供给平衡、网络效率、交通组织、交通控制与管理等全过程的协调和优化的思想.现代真正意义上的城市交通规划诞生后,半个世纪以来,规划理论和技术的实用性不断地在实践中得到锤炼,在规划模式、预测模型、交通结构

7、、网络分析技术以及计算机应用技术等方面表现得更为突出.2传统城市交通规划的不足经过多年建设,我国大多数城市基本上建成了初具规模的城市道路网及相应的交通配套设施.但是,在传统城市交通规划理论指导下建设的城市交通系统,并没有实现人们的初衷安全、高效、经济、舒适,却普遍出现了城市道路交通拥挤、不可再生资源消耗严重及交通污染严重等现象,城市交通问题日趋严重,在大城市尤为突出.根据对传统交通规划理论及典型工程实践中所反映出的规划目标、原则、内容、方法、手段和规划成果的分析,结合当前城市交通发展现状分析,认为传统的城市交通规划理论在新形势下已经暴露出了不足,主要表现在以下几个方面.a.规划目标单一.传统的

8、城市交通规划满足不断提高的交通需求,是面向交通需求的规划,没有引入交通发展与土地利用之间的反馈过程,其典型的表征是将城市道路建设作为交通规划的核心目标.在规划研究过程中注重交通设施的数量而对系统功能重视程度不够,对资源环境交通需求之间的关系研究不够.b.“四阶段”交通需求预测方法存在缺陷.“四阶段”交通需求预测方法是经典的交通需求预测方法,其建模思想和大部分定量分析模型是在上世纪50至60年代完成的,当时城市居民的出行是建立在社会尚未信息化基础上.虽然我国在引进该方法时对模型做了修正,并不断对其进行研究和完善,但并没有摆脱其思维方式的束缚.c.对信息化缺乏反映.城市交通规划过程中,交通信息仍以

9、手工采集为主,耗时又耗力,随着信息技术不断发展而产生的新的信息采集技术没有体现在规划过程中.信息技术对居民的出行目的、出行方式、出行距离与时耗以及路径选择等特征都会产生明显的影响,出行者在出行前或出行途中,获得实时信息,都有助于选择最佳的出行路径和出行方式,传统的交通规划对此都没有反映.d.缺乏能源消耗、环境影响分析的规范化方法.传统的城市交通规划中,城市交通系统能源消耗的水平及其相应的改进措施、交通污染物的排放量多少、对城市居民生活的影响、如何减少污染物的排放等一系列问题在规划过程中没有涉及,成果中没有体现,对能源消耗和环境影响的控制也没有真正列入规划目标体系.近些年来,交通界已经开始注意这

10、一问题,对能源消耗、环境影响分析与评价开展了研究,并取得了一些相应的成果,但尚未满足应用于城市交通规划的规范化要求.e.评价指标单一.传统交通规划的评价指标体系由技术评价指标和经济评价指标组成.技术评价指标主要回答“交通系统满足交通需求程度如何,服务水平如何”等类似的问题;经济评价指标主要回答“经济上的合理性如何”等问题.由于缺乏能源消耗、环境影响评价的规范化评价方法,无法对规划方案的社会、环境影响进行评价.f.没有真正体现“以人为本”.产生城市交通的根源是人或货物的移动,但在传统的规划中,人们更注重机动车交通.如果从“以人为本”的观点出发,行人交通和自行车交通理应给予充分的重视,规划中不应只

11、体现汽车使用者的舒适和方便.g.缺少对规划实施保障的研究.城市交通规划的实施都离不开一定的保障,这些保障来自机构、政策法规、资金、管理及技术等多方面.目前的城市交通规划对方案分析多,对规划的必要性分析多,对如何保障规划的实施研究少,对规划实施的外部环境分析少.3城市交通可持续发展规划3.1城市交通可持续发展从历史的观点看,可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存和发展,传统的发展模式严重制约经济发展和社会进步时,人们对传统发展模式反思后的创新4.可持续发展一般被定义为“既满足当代人需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”.可持续发展的内涵十分丰富,可以概括成四项基本原则:发展原则

12、、协调性原则、质量原则和公平原则.要实现具有可持续意义上的发展,就21华中科技大学学报(城市科学版)2003年 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.必须改进资源开发和使用方式,提高资源能源的利用效率,从粗放型增长转变为集约型增长,实现废弃物的减量化、资源化和无害化,减少单位经济所产生的环境压力.根据可持续发展战略,从城市交通功能出发,提出以下城市交通可持续发展的定义:城市交通可持续发展,就是以先进的科学技术为基础,在资源合理利用和生态环境保护的思想指导下,提高交通系统利用效率和服务水平,在经济

13、合理地满足当前社会发展需求的同时,为整个社会的可持续发展提供保证.具体来讲,可持续发展的城市交通应是在促进交通系统建设与发展的同时,重视对城市生态环境的保护和资源(重点是不可再生资源)的优化利用;在重视交通系统建设的同时,重视交通设施利用效率的提高;交通系统在满足近期需求的同时,要符合城市社会经济生态环境复合系统可持续发展的整体要求.3.2城市交通可持续发展规划传统城市交通规划存在明显的不足,对照城市交通可持续发展的要求,需要将资源优化利用、环境保护引入城市交通规划过程,改变传统的以满足交通需求、解决交通问题为唯一规划目标的规划方法,建立以满足交通需求、资源优化利用及改善环境质量为目标,以交通

14、负荷、环境容量及资源消耗为控制指标,符合可持续发展要求的城市交通规划理论和方法.在城市交通可持续发展规划中,满足交通需求、资源优化利用及改善环境质量三个主要目标相互联系、相互作用,共同构成可持续发展的城市交通规划目标体系(图1).图1可持续发展的城市交通规划目标城市交通可持续发展规划不仅是规划研究内容的增加,更重要的是规划观念的转变.对城市交通问题不能再采用以往“先出现后治理”的方式,从被动地适应交通需求转变为主动地引导城市交通发展.城市交通可持续发展规划实质是优化利用有限的时空资源,应遵循以下原则.a.为人服务而不是为车服务,重视低成本交通方式,如行人交通及自行车交通等.b.重视城市交通发展

15、政策研究.c.与土地利用紧密结合,寻求高可达性、低交通需求的土地利用交通系统发展模式.d.重视合理交通结构和交通容量的分析研究.e.积极开展环境评价,在尽可能满足社会经济发展要求的前提下,降低交通环境成本和负面社会影响.f.重视各种不同交通方式之间的衔接.g.重视现代化交通管理在城市交通系统中所起的作用.h.重视对规划实施保障体系的研究.4城市交通可持续发展规划理论体系框架为保证城市交通的可持续发展,需要将环境保护和资源优化利用引入城市交通规划,建立起以同时能满足交通需求、资源优化利用、改善环境质量目标,以交通负荷、环境容量及资源消耗为控制性指标,符合我国国情的城市交通可持续发展规划理论体系框

16、架(图2),并结合实际对理论体系中各模块的功能进行设计.图2可持续发展城市交通理论体系框架城市交通系统可持续发展规划目标的确定对城市交通规划的进行有指导作用.以未来城市居民生活水平提高、社会经济发展对交通的要求及城市环境、不可再生资源约束条件为基础,研究符31第3期陆建等:从城市交通规划发展历程看城市交通可持续发展规划 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.合可持续发展战略的城市交通规划目标体系以及目标值确定方法,并提出规划目标建议值.根据可持续发展城市交通规划的需要,研究规范化交通调查内容、调

17、查方法以及GIS技术的应用.根据未来已经可以预见的城市社会经济及技术发展趋势,研究相应的资料获取方法与手段.城市总体交通结构优化是城市交通可持续发展规划的核心内容.城市总体交通结构、交通设施建设方案、交通流量、土地利用、环境质量和能源消耗等相互之间存在着密切的相关性.城市总体交通结构优化是一个不断反馈调整的平衡过程,对其研究的目的不在于提出单个城市具体的交通结构,而是重在提出各约束条件下优化交通结构的确定方法.社会信息化水平提高,短期将影响人们的出行行为,长期将会改变人们的生活方式和出行习惯,从而影响城市交通系统的发展方向.要从信息技术对交通运输系统影响出发,分析信息技术对居民出行目的、出行方

18、式、出行距离及出行时耗等特征产生的影响,研究社会信息化条件下的交通需求预测方法.城市交通网络可视为由时间和空间决定的资源,任何交通个体的出行都会消耗一定时空资源.不同交通个体(人或车)所消耗的时空资源不同,时空消耗分析理论对城市交通总体结构优化、道路交通网络设计、交通管理与控制等有指导意义.城市交通网络系统的能源消耗与城市环境影响分析理论研究机动车单车能耗与道路条件、交通流量、行车状态等的关系;研究机动车单车在不同交通条件下的排放量,建立不同道路交通条件下的车辆尾气排放、扩散模型和交通大气环境评价因子;研究机动车单车在不同交通条件下的交通噪声排放声级,建立不同道路交通条件下交通噪声分析模型和交

19、通噪声评价因子.面向可持续发展的城市交通系统供求分析理论研究交通需求的总量和方式,以及交通系统的供给,包括道路基础设施的通行能力、交通工具的运载能力和交通管理能力等内容.面向可持续发展的城市交通网络布局方法着重研究各类城市道路交通网络布局规划方法,包括道路网布局结构、道路功能等级划分规划、交叉口规划、对外出入口道路规划、停车场规划、城市公交系统布局规划、自行车交通及行人交通规划等.面向可持续发展的城市交通系统综合评价包括交通质量评价、环境质量评价、能源消耗评价及城市空间资源消耗评价等内容,着重研究相应的评价指标和综合评价技术.城市交通系统可持续发展保障体系侧重于研究使城市总体交通结构优化得以实

20、现的政策保障体系,有助于改善环境、减少资源消耗、提高环境容量的技术保障措施.从城市交通系统可持续发展规划理论体系框架来看,其规划是以可持续发展为目标、资源和环境为控制指标、调查和预测为基础、交通结构优化为核心、交通网络为载体、系统评价为检验、政策与技术为保障的城市交通规划.在现有的城市交通规划技术基础上,为实现传统城市交通规划向可持续发展的城市交通规划转变,应加强对关键技术的研究,主要有城市总体交通结构优化技术、高度信息化条件下的城市交通信息采集与交通需求预测技术、城市交通系统能源消耗与环境影响分析技术、城市交通系统供求分析技术、可持续发展思想下城市交通网络规划技术及城市交通系统可持续发展评价

21、技术等.5城市交通可持续发展规划的层次和范围5.1战略规划城市交通可持续发展战略规划是城市交通长远发展的方向性规划,在可持续发展思想指导下,着重提出城市交通长远发展战略,根据土地利用规划、生态环境容量、人口发展与分布和经济发展规划,研究未来城市客货运交通需求,确定保证城市交通可持续发展的交通系统供应量,相应的规划研究年限一般为2050年.城市交通可持续发展战略规划重点解决可持续发展的城市远景交通发展目标及水平、可持续发展思想下的城市交通政策、面向可持续发展的城市交通方式结构优化、面向可持续发展的道路交通综合网络骨架布局和城市交通可持续发展保障措施等问题.5.2中长期规划城市交通可持续发展中长期

22、规划着眼于整个交通网络中各种线路、设施的定位与规模,以及建设项目的建设顺序.其主旨是满足交通需求、优化资源利用且改善环境质量,是城市交通可持续发展战略规划的深化和细化,相应的规划研究年限一般为520年.城市交通可持续发展中长期规划重点解决面向可持续发展的中长期交通方式结构优化、道路网布局、公交、静态交通等城市交通专项规划、规41华中科技大学学报(城市科学版)2003年 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.划方案的可持续发展评价及分期建设序列等.5.3近期规划城市交通可持续发展近期规划以城市交通

23、可持续发展战略规划或城市交通可持续发展中长期规划为基础,重点是通过对现状城市交通可持续发展状况的分析评价,提出近期15年中,为促进城市交通可持续发展而需要采取的措施.主要包括现状城市交通可持续发展状况评价、现状交通网络的完善规划、道路交通建设方案设计、近期重大项目的效果分析及实施保障措施等内容.城市交通可持续发展规划三个层次的划分不是一成不变的,三个层次之间应遵循“近期细、中期粗、远期有设想”的原则,以达到在规划期内总体建设效益最大的目的.“近期细”是指近期规划应非常详细,具体到项目,可操作性强;“中期粗”是指中长期规划应以方案为主;“远期有设想”是指交通发展战略规划侧重于宏观性的发展目标、政

24、策等内容,无需列出详细的项目建设计划、建设顺序及开工竣工时间.城市交通可持续发展规划必须是滚动的规划.由于在交通规划的实施计划编制过程中贯彻“近期细、中期粗、远期有设想”的原则,随着时间的推移,原“近期细”的计划已实现,原“中期粗”的计划需要调整为“近期细”的实施方案,原“远期有设想”的规划需要调整为“中期粗”的计划.参考文献 1徐慰慈.城市交通规划论M.上海:同济大学出版社,1998.2王炜等.城市交通规划理论及其应用M.南京:东南大学出版社,1998.3陆锡明,陈小雁.客运规划与城市发展M.上海:华东理工大学出版社,1996.4王军.可持续发展M.北京:中国发展出版社,1997.Urban

25、 Transportation System Sustained Development Plann ing Basedon Urban Transportation System Plann ing HistoryLU J ian1W A N G W ei1(1.College of T raffic,Southeast U niv.,N anjing 210096,China)Abstract:The history of urban transportation planning development and the traditional shortcom ingsof planni

26、ng are analyzed.On the basis of sustained development theory,the principles of urban trans2portation system sustained development planning are proposed and a theoretical system of urban trans2portation planning w hich should satisfy demand,opti m ium resources utilization and i mprovement ofenvironm

27、ent quality is designed.The function of each individual module in the system is designed.The arrangement of sustained development planning has also been mentioned.Key words:urban transportation system;sustained development;planning(上接第4页)Opti m ization Design of D iscrete Variables forReinforced Con

28、crete Framed StructuresDU T ai2sheng1H UA N G R ong2jie1SON G T ian2x ia1CH EN Chuan2yao1(1.School of Civil Eng.&M echanics,HU ST,W uhan 430074,China)Abstract:Based on the conventional design and calculation method,a practical calculation model is es2tablished for the opti m ization design of discre

29、te variables of the reinforced concrete framed structures.In light of the characteristic of themodel,a new rotation method of discrete variable is proposed.Thenumerical examples show that the proposed method can obtain the most econom ical opti mal plan.Key words:reinforced concrete;frame;opti m ization design51第3期陆建等:从城市交通规划发展历程看城市交通可持续发展规划 1995-2003 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.