惠州市“十二五“城市建设规划.doc

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1、文 本 目 录第一章总 则1第二章建设目标与发展规模1第三章用地布局与规划管制2第四章产业布局规划8第五章住房建设规划8第六章旧区改造规划9第七章综合交通规划9第八章公共设施规划10第九章市政设施规划11第十章生态保护规划12第十一章历史保护规划13第十二章年度计划与实施措施14第十三章附则15附表一：“十二五”建设项目一览表16附表二：2011年年度建设项目一览表38I惠州市“十二五”城市建设规划文本第一章 总 则第一条 按照中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的要求，深化落实珠江三角洲城镇群协调发展规划（20042020）、珠江三

2、角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）、惠州市城市总体规划（20062020）、惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、惠州市土地利用总体规划（20062020），围绕“加快转型升级、升华惠民之州”的核心目标，为促进惠州市城市化与城市建设科学发展，实现惠州市有效转变经济增长方式、经济社会和谐发展，编制本规划。第二条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 城市规划编制办法3. 近期建设规划工作暂行办法4. 珠江三角洲城镇群协调发展规划（20042020）5. 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020）6. 惠州市城乡规划建设管理试行办法7. 惠州市城市规划标准与准则8

3、. 惠州市城市总体规划（20062020）（上报审批稿）9. 惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划10. 惠州市土地利用总体规划（20062020）11. 规划范围内已编制完成的分区规划、城镇总体规划、控制性详细规划12. 国家、省及惠州市的其他有关法律、法规、政策、规范与标准13. 惠州市各部门、区（管委会）的相关政策文件第三条 规划年限本次规划期限为20112015年，同时制定2011年年度实施计划。第四条 规划范围本规划范围为国务院正在审批的惠州市城市总体规划（2006-2020）确定的惠城组团（市中心区、惠城外围组团）、惠阳大亚湾组团、陈江仲恺组团。其中惠城组团包括桥东、桥西、龙丰

4、、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道办，汝湖（不含原仍图镇部分）、马安、三栋镇；陈江仲恺组团包括惠环、陈江街道办、潼侨、镇隆镇；惠阳大亚湾组团包括淡水、秋长、澳头、霞涌、西区街道办、沙田镇和永湖镇，总规划面积约1703平方公里。第五条 适用范围本规划是城市近期建设项目安排的依据。规划期限内，在规划范围内进行的土地使用与工程项目建设活动应符合本规划。其中，文本中标注有“ ”的内容为强制性内容。第二章 建设目标与发展规模第六条 城市建设目标深入实施“南进北拓、东西伸延”的空间战略部署，进一步完善夯实“一城三组团”的空间主体架构，以建设“三条轴线”为空间导向，以建设“八大基地”为切入点，集聚提升城

5、市中心服务功能，夯实壮大优质产业规模效益，优化美化城市环境空间品质，统筹协调区域城乡发展，塑造宜居宜业、绿色和谐的文明城市。具体包括：1. 完善夯实“惠城中心区惠阳副中心区陈江仲恺地区”的“一城三组团”空间架构，拓展建设新城区，注重优化组团功能联系，促进“三组团”融合整体提升，塑造城市综合竞争力。2. 以“三旧”改造为契机，优化建成区用地结构，节约集约使用土地，至“十二五”期末控制建设用地规模在298平方公里（不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地28平方公里）以内，人均建设用地118.07平方米，新增建设用地88.62平方公里。3. 八大基地中的“六大”基地主战场职能进一步夯实壮大，先进

6、制造业空间格局更加集约壮大，现代服务业空间体系初步构建，培育形成结构优化、“双轮并进”的现代产业空间布局格局。4. 贯彻“和谐发展、绿色发展”的战略要求，加大各类设施建设力度，实现基础公共服务设施均衡布局、环境生态设施完善达标、道路市政设施支撑有力的山水生态优质、城市化健康发展的城市格局。5. 区域一体化深入开展，初步形成跨界设施一体衔接、产业功能互补对接、边界地区联合开发、协调机制更加完善的深莞惠一体化格局。城市近期建设发展目标体系类别序号指标名称单位2010年现状值2015年目标值经济发展1GDP亿元173027302人均生产总值元/人434001万美元3全社会研发经费支出占GDP比重%1

7、.25%以上1.25%以上4万元GDP能耗吨标煤0.9560.95高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重%37以上45以上6服务业增加值占生产总值%36以上7战略性新兴产业增加值占生产总值%8.5以上社会事业8城镇化水平%61.6659城镇登记失业率%2.23以内10高中阶段教育毛入学率%8890以上11城镇居民人均可支配收入元/人235653795112农民人均纯收入元/人88721428813人均住房使用面积m231.5935城市建设14建成区绿化覆盖%38.885015人均公共绿地面积m2/人12.61516环境保护综合指数分10010017饮用水源水质达标率%10010018近岸海域

8、水环境质量达标率%1009019环保投资占GDP比例%2.463.520城镇生活污水集中处理率%708521生活垃圾无害化处理率%62.38022工业固体废物处置利用率%80.149023港口吞吐量万吨10000注：港口吞吐量为海港与河运的总计。第七条 建设重点1. 集约建设产业园区，建立现代产业体系：落实打造“八大基地”要求，以“加快转型升级、升华惠民之州”为核心，集约建设产业园区，优化完善基础设施和公共服务设施配置，发展有利于培育产业创新的生产性服务职能，打造集聚现代产业、提升产业竞争力的产业园区平台。2. 优化城市空间质量，提升城市服务功能：在“一城三组团”城市格局基本形成的基础上，优化

9、和完善各组团的生活配套和生产配套服务功能，优化城市居住环境，繁荣城市商业氛围，培育综合创新技术服务，塑造宜居宜业的优质城市环境。3. 加快外联设施建设，推动关联地区开发：积极响应区域一体加速、深莞惠深化融合的趋势要求，加快重大外联性交通设施建设，提高惠州融入深、莞珠江东岸核心区的联通效率，通过构建深莞惠半小时生活圈，进一步提升外联设施沿线土地的区位优势，增强关联地区的开发动力。4. 统筹城乡发展建设，均等基本公共服务：大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，坚持以人为本，提升共享发展水平，促进城乡基本公共服务均等化。进一步加强公共服务和基础设施建设方面的投入，创新公共服务投融资机

10、制，推动城市公共服务、基础设施向乡村地区延伸覆盖。5. 强化宜居城市建设，实现和谐绿色发展：以保育优化城市生态环境和完善提升城市居民基本社会保障水平为着力点，建设“都市风景”与“田园风光”交相辉映、“宜居宜业”进而“乐居乐业”相得益彰的生态文明、和谐绿色的现代城市，要求着力改善民生，加大保障性住房土地供给和财政投入力度，大力推进公共租赁住房、廉租房建设，扩大保障性住房覆盖面，提升城市居民幸福指数；严格执行城市绿线、蓝线管制要求，切合区域生态保育要求开展粤港澳休闲旅游度假基地，引导区域绿道贯通城市、走入社区，加强江河湖泊和跨界河流的生态环境治理，使惠州山水生态城市更加秀美、绿色和谐处处可及；保护

11、与发掘历史文化遗产，凸显城镇特色与魅力。第八条 发展规模规划总人口312万人，设施人口252.4万人（外来人口按0.7进行折算）；城市建设用地298平方公里，大亚湾石化基地和荃湾港区用地28平方公里，总用地规模326平方公里（大亚湾石化基地和荃湾港区用地不计入用地平衡中）。第三章 用地布局与规划管制第九条 土地供应规划2015年区内建设用地298平方公里（不计石化工业基地和惠州市荃湾港区用地），新增建设用地88.62平方公里，其中利用存量用地54.97平方公里。至2015年底，人均用地分别调整至118.07m2/人。各组团及分年度土地供应安排详见下列两表。各组团土地供应安排（单位：平方公里）惠

12、城仲恺惠阳-大亚湾合计惠阳大亚湾现状用地83.4537.6658.2929.98209.38规划新增用地36.5518.3416.7117.0288.62其中新增用地16.375.838.92.5533.65存量用地20.1812.517.8114.4754.97总用地120567547298注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。新增建设用地供应时序安排一览表（单位：平方公里）2011年2012年2013年2014年2015年合计年度人口规模（万人）191206.8222.3237.5252.4-年度人均用地（m2/人）119.35119.05118.63118.3311

13、8.07-用地规模（km2）228246.2263.7281298-年度建设用地供应量（km2）18.6 18.217.517.317.0 88.6 注：表中用地供应不含大亚湾石化工业基地和惠州市荃湾港区用地。第十条 用地布局规划建设用地29802公顷，占总用地17.50%，人均用地118.07平方米。其中，惠城组团、仲恺组团、惠阳大亚湾组团建设用地分别为12023公顷、5604公顷、12175公顷，分别占建设用地的40.43%、18.80%、40.85%。规划区及各组团的各类用地布局安排详见下列两表。规划建设用地平衡表序号用地名称用地代码建设用地（公顷）占规划区建设用地比例（）人均建设用地(

14、)1居住用地R944731.6937.432公共设施用地C412513.8416.343工业用地M756625.3829.984仓储用地W2590.871.035对外交通用地T12214.104.846道路广场用地S334611.2213.267市政公用设施用地U8412.823.338绿地G27799.3211.019特殊用地D2180.730.86城市建设用地29802100118.07注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约28平方公里）。分组团规划建设用地平衡表用地代码用地名称惠城仲恺惠阳-大亚湾惠阳大亚湾建设用地（公顷）占本区建设用地比例（）建设用地（公顷）占

15、本区建设用地比例（）建设用地（公顷）占本区建设用地比例（）建设用地（公顷）占本区建设用地比例（）R居住用地4212 32.41 1308 23.26 2509 33.44 1418 30.34 C公共设施用地2051 15.78 821 14.60 882 11.76 371 7.94 M工业用地1978 15.22 2092 37.20 2203 29.37 1293 27.67 W仓储用地137 1.05 35 0.62 34 0.45 53 1.13 T对外交通用地551 4.24 205 3.65 310 4.13 155 3.32 S道路广场用地1360 10.47 606 10.7

16、8 795 10.60 585 12.52 U市政公用设施用地369 2.84 102 1.81 257 3.43 113 2.42 G绿地1208 9.30 383 6.81 503 6.70 685 14.66 D特殊用地157 1.21 52 0.92 9 0.12 合计12023 1005604 1007502 1004673 100注：上述用地平衡中不含大亚湾石化基地和荃湾港区用地（该部分用地约28平方公里）第十一条 四区管制根据不同地区的生态敏感程度，划定已建区、适建区、限建区和禁建区，实施相应的开发建设管制：1. 已建区：现状已经建成或基本建成，有一定规模的的城市地区，总面积25

17、7.18平方公里。要求严格保护旧城地区历史文化城区、街区和历史建筑，维护城市肌理与历史文脉；控制城市新区居住比例失衡增长的状况，加快公共设施配套建设，完善支路网络，加强绿化环境建设。2. 适建区：近期适于城市建设所需用地的规划控制范围，是规划期内优化开发、重点开发建设地区，总面积159.78平方公里。要求严格按照规划所安排的性质、规模进行用地使用和建设，严禁随意改变用地使用性质和规划安排；规划安排的公共设施、市政设施、公园绿地等配套设施应同步建设，严禁滞后建设或不建。3. 限建区：为城市远期(2020年)的建设发展储备的城市建设用地范围和通过用地条件判别的可建设区域，总面积153.28平方公里

18、。限建区作为远期城市发展建设的预留用地，规划期内不能随意使用；如出现不可预测的发展情况，需要对本区域能用地进行开发使用需进行必要的论证，并对区域内用地进行整体平衡调整，在保证总体建设量不变的基础上，方可使用。4. 禁建区：区内长远发展必须控制的城市基本生态保护区域，主要为自然保护区、森林公园、郊野公园、自然灾害防护绿地及绿廊等，总面积1280.98平方公里。禁建区内的土地是维护城市形态和保护生态空间的基本保证，必须得到妥善保护；严格保护禁建区内的土地，不得任意开发利用，用地使用必须符合国家、省、市相关法规要求，不得对生态环境造成污染和破坏。第十二条 四线管制1. 黄线：将区内城市市政公用、交通

19、广场、避震疏散场地、气象预警中心等对城市发展全局有影响的城市基础设施划入黄线管制范围，管制范围42.2平方公里。黄线范围内不得进行与之不相关的其它建设，以保证城市基础设施的正常运行。2. 绿线：将区内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景名胜区等绿地划入绿线管制范围，管制范围776平方公里。管制范围内要求严格控制建设行为，防止侵占绿地。3. 蓝线：将区内江、河、湖、海、库、渠、湿地等城市地表水和岸线自然生态环境划入蓝线管制范围，管制范围95平方公里。其中：规划作为饮用水源水库的最高水位线向陆域纵深约100米、其他水库库区范围；东江两岸约100米、西枝江两岸约8

20、0米、淡水河两岸约50米、其他规划保留河道两岸约5米范围。管制范围内严格控制建设，非经原规划行政主管部门同意，不得在区内进行建设项目开发。4. 紫线：包括金带街历史文化街区、中山路-五一路历史性街区、古城墙历史性街区、水东街骑楼历史文化街区、县城历史性街区、铁炉湖东坡故居历史性街区区、桃子园历史性街区等7个街区，以及各市县级以上历史性建筑。规划区紫线管制范围约1.93平方公里，要求严格实行城市紫线管理制度，避免占用历史建筑用地，破坏历史风貌。第十三条 重点建设地区规划各组团的重点建设地区是：惠城组团重点建设“五大新城”（包括江北新城、东部新城、南部新城、惠博新城、中职新城）、惠南科技产业园、火

21、车站地区；仲恺组团重点建设仲恺新中心区、液晶产业园、LED产业园、移动互联网产业园和新能源产业园；惠阳大亚湾组团中，惠阳片区重点建设惠州副中心和“一区两城四园”地区（包括惠阳经济技术开发区、金玉东方珠宝城、伯恩光学城、洋纳工业园、良湖工业园（鸿海精细化工基地）、万兴工业园、行诚工业园）；惠阳大亚湾组团中，大亚湾片区重点建设高技术创新产业区、石油化工产业基地、港口物流产业基地、滨海旅游休闲产业区和中心北片区。各重点建设地区按照下表指引要求实施建设：44重点发展地区建设指引组团重点发展地区范围建设指引惠城江北新城东江以北，火车站以南区域。n 结合城市轨道建设，设置市级的商务、办公、文化体育、休闲娱

22、乐、居住服务等服务设施，打造惠州市的新核心。n 进行现代城市环境建设，营造与地区定位协调的城市环境氛围。东部新城惠州水口东部、东江南岸、广惠高速西侧地区。n 依托惠州高新技术工业园（东兴片区），完善基础设施，加快园区建设。n 拓展新城大道北部地区至东江，打造数码电子和先进制造业聚集区。南部新城金山湖南部，体育中心周边地区n 结合金山湖公园建设进行南部新城滨水岸线公园绿地和休闲设施的建设，打造南部地区城市内部优美的滨水环境。n 结合滨水环境的建设完善中北部公共设施，与体育中心共同形成服务中心带动新城建设，打造南部综合性新城。n 加快基础设施建设和内部村庄改造，为地区建设打好基础。惠博新城以白石地

23、区为中心的惠博大道沿线地区n 结合东江北岸公园的建设，梳理惠博大道滨江绿地，同时完善绿道设施，提升绿道环境与功能，形成惠博沿线景观带、休闲带。n 在现有奥林匹克住区的基础上，结合沿江山、水、岛等优美环境，打造几个各具特色的居住区，共同形成有特色的滨江风情住区带。中职新城三栋北部n 结合在建惠州卫生学校、惠州商贸学校，计划引进惠州旅游学校、惠州工业科技学校等职业学校，打造惠州市的中职新城。惠南科技产业园三栋镇东部，惠大高速东侧，淡水河西侧地区。n 继续建设完善一期园区，提升园区生产生活环境。n 加快完成二期基础设施建设，开展招商引资，落实企业建设，打造现代创新型园区。火车站以火车北站为中心，三环

24、和四环之间，火车站至金山大道区域。n 结合莞惠城际轨道惠州站建设，扩建火车站广场，完善公交等接驳设施，建设交通枢纽，打造区域交通中心。n 建设联系惠州大道、金龙大道、先科大道的横向道路及相关的支路系统，建立地区完整的基础设施网络，为地区开发建立基础。n 加快商贸、酒店等设施建设，发展现代商贸和物流产业，打造区域现代服务业中心、旅游服务中心。陈江仲恺仲恺新中心区潼侨镇区西部，侨南大道以北，与甲子河围合区域。n 充分利用所在区域用地条件优越、发展空间较大的优势建设新中心。n 引甲子河进中心造湖，打造中心水体景观。n 建设融行政商务、商业娱乐、文体休闲于一体的综合中心区。液晶产业园惠河高速公路以东、

25、潼侨快线以南区域。n 打造TCL液晶产业园区。LED产业园新中心的南部，京九铁路及城际轨道北侧。n 引进半导体照明龙头企业，重点发展LED显示屏、汽车照明、交通信号灯、色光照明、安全照明以及其他特种照明等，建设LED产业集群。n 重点建设比亚迪LED项目、科锐公司LED芯片项目、LED绿色光源项目。移动互联网产业园新中心的西南部，LED产业园西侧。n 打造以通信设备制造业为核心、以软件和智能终端研发为依托的具有国际竞争力的移动互联网产业园。新能源产业园潼侨镇北部，京九改线和潼侨快线北侧。n 多种途径发展新能源产业，积极引进光伏电子企业、燃料电池、混合动力电池企业，发展核电装备制造，打造集研发、

26、生产、服务于一体的新能源产业链。惠阳大亚湾惠阳惠州副中心惠阳中心区东部，白云路、淡澳河、惠大铁路和 厦深高铁围合区域。n 结合惠州南站和厦深高铁站点建设，完善站点周边设施配套和基础设施衔接。n 充分发挥高铁枢纽站的带动作用，建设成为集商业/商务中心、城市住区、体育/文化中心和交通枢纽为一体的惠州南部门户、副中心。惠阳经济技术开发区惠阳北部，惠南大道和惠澳高速之间区域。n 完善惠阳经济开发区公共设施，提升经开区公共服务职能；加强绿化和环境建设，优化空间环境。n 壮大电子信息产业集群规模，培育产业集群，形成竞争力的电子信息产业。n 实施“一中两翼三区”的发展布局，“一中”指一个行政商贸中心；“两翼

27、”指东翼碧桂园，西翼振业；“三区”指拾围、莲塘面、象岭三大工业片区。金玉东方珠宝城秋长街道办西部与新圩镇相接的地方n 打造集“产供销、科工贸、休闲旅、文教博”等功能于一体的园林式大型珠宝产业基地。伯恩光学城秋长街道办白石村n 采用世界先进行业技术，提高创新能力及促进核心技术的研发，大力发展生产手机玻璃镜片、ITO手机、电脑触摸屏等行业，力争培育成行业内绝对龙头企业。洋纳工业园惠阳东北部，外环路、深汕高速公路、惠澳大道和淡水河围合区域。n 加快洋纳工业园历史用地盘整、场地平整和基础设施建设，注重淡水河沿线生态保护和区内自然要素的保留。n 发展汽车电子信息产业等高新技术项目，以提升汽车电子的技术层

28、次和核心竞争力为主要目标，建立汽车电子技术系统集成及工程化设施，与整车应用相结合，推动汽车电子产业的发展。鸿海精细化工基地永湖镇东北部n 依托大亚湾世界级石化工业区的产业优势及壳牌等大项目的辐射作用，建设鸿海精细化工基地。n 主要引进涂料、合成树脂、日用化学品和电子化学品等四类化工生产企业。万兴工业园镇隆镇甘陂村n 充分承接仲恺高新区辐射，重点发展高新技术产业和民营企业。n 加快基础设施的建设，同时注重生态环境的保育。行诚工业园新桥片区n 依托现有企业，重点发展民营高新技术产业和印刷业等大亚湾高技术创新产业区大亚湾西区产业园n 重点打造省级光电产业基地、LED产业基地和深惠产业合作示范基地。n

29、 依托现有汽车零部件产业基础，培育新能汽车产业，发展动力电池、储能电池、电池管理系统及充电设备、电控、电机等。n 依托现有电子产业，重点培育高端新型电子产业。石油化工产业基地大亚湾东部石化区。n 加快建设中海油炼化项目二期工程及其中下游项目、配套项目，为建设世界级石化基地打下基础。n 启动石化区北部精细化工园区首期建设，发展中下游配套项目，形成完整的石化产业链条。港口物流产业基地大亚湾澳头东部，荃湾港区域。n 加快填海工程进度，拓展港区航道，建设荃湾港仓储物流功能区域。n 依托大石化、大港口，发展第三方物流和国际物流，加快培育和发展具有国际竞争力的现代物流龙头企业，建立石化物流服务体系。n 大

30、力推进大型物流园区建设，加快港口物流仓储规划及基础设施建设。滨海旅游休闲产业区霞涌、澳头沿海地区n 着力发展霞涌黄金海岸滨海区，加快渔人码头二期、澳头大帆船游艇基地、上杨翡翠山城国际酒店等一批休闲旅游服务项目建设。n 积极打造霞涌海滨高星级酒店群，逐步将大亚湾建成集海洋娱乐、休闲度假、渔家风情于一体的滨海旅游区。中心北片区澳头北部片区。n 大力加强土地盘整力度，整合土地资源，集中力量发展商务商业设施和完善公共服务配套，建设地区综合性服务中心。第十四条 重点改善地区重点改善惠城组团的西湖风景名胜区、桥东桥西地区、两江四岸地区，仲恺组团的陈江中心区、仲恺大道沿线地区，惠阳大亚湾组团的惠阳中心区以及

31、大亚湾澳头地区。具体改善措施按下表控制：重点改善地区建设指引组团重点改善地区范围建设指引惠城西湖风景名胜区总面积20.91平方公里，其中核心区面积2.26平方公里。n 对西湖景区内丰湖书院、元妙观等主要标志性建筑进行建设和修葺。n 对西湖现有一批较为陈旧的景观进行改造、恢复和设施建设。n 完善高榜山登山道、单车道等休闲健身设施。桥东桥西地区东江、西枝江、新开河环绕的桥东区域和东至惠州大桥，西至南门路，西湖和两江相夹的区域。桥东面积267公顷，桥西面积172公顷。n 加强桥西综合环境整治，进行中山公园景观改造、五一路改造、环西湖城市界面与景观改造使名湖、古城和谐共生。n 分期对桥东地区进行综合整

32、治和改造，逐步对水东街、惠新街、铁路湖明清古街、东坡公园等进行改造修复，增建必需的公共服务设施，恢复该区应有的品质和地位。两江四岸地区位于区内东江、西枝江地段，全长约27.5公里。n 结合绿道与滨江绿地，加强滨水休闲服务设施建设。n 加强滨江绿地建设，开展新开河公园、望江滨江公园、大中堂公园、梅湖滨江湿地公园、文星塔公园、水门公园等一系列公园建设。陈江仲恺陈江中心区陈江街道中心区域。面积558公顷。n 加强道路建设和基础设施改造建设，提升优化地区城市空间环境。n 提升业态，优化商业服务职能，完善生活服务功能。仲恺大道沿线地区仲恺大道沿线。面积322公顷。n 结合沿线地区的三旧改造工作，加快道路

33、两侧建筑退二进三功能转换，打造建筑美观、风格统一的，以商贸功能为主的街道风貌。n 结合莞惠城际轨道建设对仲恺大道进行改造升级，并对沿线环境进行统一整治。惠阳大亚湾惠阳惠阳中心区开城大道、爱民路、人民路、白云路等几条路形成的商圈区域。面积约1067公顷n 结合地区性副中心的定位，继续完善服务功能，优化提升商业业态级别和组合，发展现代服务功能。n 改善旧城环境，综合治理道路、河涌、旧区等内部环境，增加公园绿地、街头绿地等绿化空间，配置小品、雕塑等城市家具，整体提升惠阳的城市品质。大亚湾澳头地区澳头中心区南部旧区。面积约543公顷。n 继续加大中心地区基础设施和环境建设力度，推进三旧改造，增加公共设

34、施，增加商业规模和提升商业档次，增强区域服务功能。n 结合滨海广场、渔人码头二期等项目的建设，打造城市滨海岸线，拉通城市向海轴线，打开沿海城市界面，突显城市滨海形象。第四章 产业布局规划第十五条 建设目标着力建设世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、广东省战略性新兴产业基地、广东省现代服务业基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地，形成以石油化工产业、电子信息产业、战略性新兴产业、清洁能源产业、现代服务业、休闲旅游业等为主导的产业结构。力争到2015年，在转型升级上有新突破，自主创新能力大幅提高，战略性新兴产业形成规模，海洋经济成为具有战略意义的新增长点，现代产业体系基本建立，传统产业竞争优

35、势显著增强，服务业比重明显提高。第十六条 建设重点1. 以大亚湾石化区为核心载体，建设世界级石油化工产业基地。加快石化区土地盘整和填海进程，将石化区面积扩大到65平方公里。推进中海油惠州炼化二期1000万吨炼油、100万吨乙烯项目建设，加快石化产业链的伸延发展，建设大亚湾精细化工园区。2. 以仲恺高新区为核心载体，建设国家级电子信息产业基地。建设TCL液晶产业园、科锐半导体LED芯片、比亚迪LED外延片和LG伊诺LED等项目。3. 以仲恺高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体，建设广东省战略性新兴产业基地。4. 发展现代服务业，推进商贸物流国际化。加快惠州港建设，推动石化产业与港口物流业协调

36、发展，建设惠州疏港物流园。推进生产性服务和生活性服务物流园区建设，继续仲恺总部经济区建设。5. 整合旅游资源，打造成为粤港澳地区休闲度假旅游基地，以文化旅游、山水旅游、休闲商务游等为主题，重点建设惠城综合旅游区、大亚湾滨海休闲旅游区。第十七条 规划布局1. 规划共安排各类产业用地8015.06公顷，其中新增用地6251.93公顷、存量用地1763.13公顷。包括：规划共安排工业用地6451.57公顷，其中新增用地5448.38公顷、存量用地1003.19公顷；规划共安排商贸物流用地1563.49公顷，其中新增用地803.55公顷、存量用地759.94公顷。2. 规划共安排建设项目141项，共安

37、排项目用地2923.14公顷，其中：规划共安排工业项目127项，安排工业项目用地2633.28公顷；规划共安排商贸物流项目14项，安排商贸物流项目用地289.86公顷。第五章 住房建设规划第十八条 建设目标1. 在总体控制居住用地供给的约束前提下，切合惠州市的城市化发展进程、城市人口增长速度以及深莞惠一体化下的区域居住需求外溢等趋势，同步适度匹配城市居住用地，并且按照城市空间组织要求与拓展节奏合理布局城市居住用地，建立多类型、多元化的居住住房空间布局体系，达到以休闲度假居住丰富粤港澳地区旅游休闲度假基地内涵、以都市现代时尚居住助推“三条主轴线”规划建设、以园区配套居住夯实六大产业基地建设基础、

38、以保障性住房建设作为升华惠民之州具体举措的综合目标。2. 到2015年，规划区共新增居住用地2685公顷、改造存量建设居住用地2240.66公顷，宜居乐居的城市空间环境更加迷人。第十九条 建设重点1. 结合三大组团中心区的服务功能优化提升，以“退二进三”、旧城更新、城中村改造等途径在保障城市公共服务得到充分有效保障的前提下，增加组团居住用地规模，进一步提高组团中心的人口集聚规模，塑造集约集聚的宜居城市空间环境。2. 强化现代城市轴线的打造，优先安排轴线沿线地区的现代居住功能建设，提升城市品质，展现现代化、高水准的城市建设风貌。3. 切合组团城市发展方向，适度开发外围资源优质地区，如惠博沿江路沿

39、线地区、白鹭湖地区、古塘坳尖峰山地区、三和东部、惠阳大亚湾组团西部、大亚湾猴仔湾等地区，既引导组团拓展，又为建设休闲度假基地提供支撑。4. 切合大亚湾西区、仲恺高新区、三和工业园、沙田工业园、三栋数码工业园等独立产业园区的建设时序和人员比例结构构成关系，同步建设配套居住功能，满足园区各层次人员的就近居住需求，减少往来出勤交通，创建低碳高效的布局格局。5. 落实科学发展惠民之州建设要求，衔接惠州市区住房建设规划（2010-2012），落实相关规划建设要求，加大保障房建设力度。第二十条 规划安排规划在“十二五”期间规划区共新增居住用地2685公顷、改造存量建设居住用地2240.66公顷，主要包括：

40、1. 规划区居住用地共9447公顷，其中惠城组团4212公顷，仲恺组团1308公顷，惠阳大亚湾组团惠阳片区2509公顷，惠阳大亚湾组团大亚湾片区1418公顷。2. 改造旧区2240.66公顷用地，其中惠城组团1200.82公顷，仲恺组团989.89公顷，惠阳大亚湾组团惠阳片区49.95公顷。3. 完善新区3255.06公顷，其中惠城组团1620.90公顷，仲恺组团363.63公顷，惠阳大亚湾组团惠阳片区657.67公顷；惠阳大亚湾组团大亚湾片区612.86公顷。4. 建设保障房9919套，用地30.98公顷，其中惠城组团28公顷，仲恺组团0.58公顷，惠阳大亚湾组团惠阳片区1.1公顷，惠阳大亚

41、湾组团大亚湾片区1.3公顷。第六章 旧区改造规划第二十一条 改造目标规划用5年左右时间基本完成城市重点功能区的旧城镇成片改造、“城中村”全面改造工作以及不符合城乡规划的旧厂房搬迁改造工作，加快现代、文化、山水城市轴线的打造，全力推动建设宜居宜业的惠民之州实现新突破。第二十二条 改造重点1. 结合三旧改造项目，重点对惠城、仲恺、惠阳三大组团的旧城进行改造，通过“退二进三”、旧城更新、城中村改造等途径，加强城市公共设施配套、公共空间建设、绿道环境建设，提高旧区居住质量。2. 结合“三条轴线”战略要求，对历史文化主轴串联的惠城高榜山、西湖、桥西、桥东等历史文化风貌单元，以及各组团重点保护单位实施保护

42、。3. 切实保护原居民的利益，同时结合“惠民之州”的建设要求，在旧区改造中加大经济适用房、保障房、廉租房建设力度。第二十三条 规划安排规划在“十二五”期间规划区共改造完善旧区用地4818.19公顷，重点建设项目共136项，主要分布在惠城组团和仲恺组团。其中：1. 惠城组团主要改造白鹭湖地区、惠博沿江路地区、江北南片东区、西枝江东岸地区、江东水口地区、金山湖南部新城地区、古塘坳尖峰山地区，建设规模1200.82公顷，新增用地1229.31公顷，利用存量用地279.01公顷，重点改造项目264个。2. 仲恺组团主要改造仲恺新中心区、陈江中心区、产业配套居住区，建设规模1002.89公顷，新增用地8

43、28.67公顷，利用存量用地174.22公顷，重点改造项目85个。3. 惠阳大亚湾组团惠阳片区主要改造惠阳经济技术开发区东部片区、新桥片区、秋长中心区、淡水中心区，建设规模1744.30公顷，新增用地1044.67公顷，利用存量用地699.63公顷。4. 惠阳大亚湾组团大亚湾片区主要改造中心北片区、中心南片区、西区配套区，建设规模870.18公顷，新增用地290.98公顷，利用存量用地579.20公顷，重点改造项目1个。第七章 综合交通规划第二十四条 建设目标以深莞惠区域合作和珠三角区域合作为契机，重点建设铁路和公路对外通道及交通枢纽，着力调整运输结构，基本建成层次分明、结构合理、运行高效、发

44、展协调的多种运输方式衔接紧密、综合运输能力明显提高、运输服务质量显著提升、与经济社会发展水平相适应的综合交通运输网络，积极推进区域一体化和市域同城化发展。第二十五条 建设重点1. 轨道交通：重点建设厦深沿海铁路惠州段、深惠城际轨道惠州段、莞惠城际轨道惠州段、广州至汕尾铁路惠州段，构建惠州与广州、深圳、东莞、粤东及海西地区对接的轨道骨架，实现与珠三角东岸城市的高快便捷对接，并联合区域主干道路网络优化，共同建构深莞惠半小时生活圈。同时启动北京至深圳客运专线惠州段的前期工作，为与国内重点城市对接打造良好的基础。2. 高速公路：构建“五横两纵”的高速公路网络，加快外联珠三角东岸城市、内联三大组团与市域各县的高速交通建设。其中“五横”为广惠高速、莞惠高速、沙清高速、深汕高速、沿海高速，“两纵”为长深高速、惠大高速惠龙高速（惠城至龙门）。“十二五”重点新建沙清高速、惠大高速、惠龙高速，扩建广惠高速、长深高速（含惠深高速、惠河高速）。3. 快速路：规划重点新建惠桥快速路（惠城至桥头）、大亚湾龙山一路北延线、惠州四环路东段和惠州四环路南段，加强组团之间的快速交通联系。4. 主干道路：规划重点改造国道205、国道324、省道120、省道357