做好“送上门”的群众工作.doc

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1、做好“送上门”的群众工作做好“送上门”的群众工作在信访干部座谈会上的讲话同志们：信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的平台，是“送上门”的群众工作。我们大家始终把做好信访工作作为一项重要政治任务，站在了解群众期盼、回应群众关切、维护群众利益和总结执政得失的高度，将信访工作纳入重要日程，注重源头预防严控信访增量、推进积案化解减少信访存量、强化综合治理降低信访总量，千方百计为群众排忧解难，推动了全X信访工作持续向好。今天在信访干部座谈会上，我讲四个方面。第一，要在贯彻精神中强化政治担当（一）坚持信访工作的政治方向。信访工作是党委、政府贯彻党的群众路线的重要工作，是立党

2、为公、执政为民的重要体现。群众属性是信访工作的根本特点，坚持党的领导，坚持以人民为中心，是信访工作最根本、最核心的要求。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出了系列重要批示和重要论述，是我们做好信访工作的根本遵循，就是我们做好新时代信访工作的政治方向。我们必须深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，不断畅通群众诉求表达渠道，不断健全完善群众利益协调保障机制，不断推进信访工作制度改革，着力维护好群众的合法权益，着力服务好改革发展稳定大局。（二）明确信访工作的政治定位。信访是群众对各级党委、政府的“信任之访”。群众反映

3、的诉求，提出的意见建议，件件连着家事、国事，事事系着人心、民心。信访工作做好了，有利于调动和激发人民群众参政议政、关心和参与国家及社会事务管理的积极性，推动社会主义民主政治建设和发展。我们必须充分发挥信访工作密切联系群众的优势，结合社会主要矛盾的变化，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断厚植党执政的群众基础。（三）发挥信访工作的政治作用。习近平总书记指出，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。我们必须深入贯彻落实好习近平总书记就化解涉疫矛盾、做好当前

4、和今后一段时期的信访工作的重要指示批示精神，以及XXXX书记调研全X信访工作时提出的5项要求，聚焦全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化问题导向、目标导向、结果导向，把做好信访工作的过程，转化为宣传政策、统一思想认识的过程，转化为问计于民、完善政策和决策的过程，转化为关注民生、密切党群干群关系的过程，转化为构建和谐稳定、推动发展的过程，转化为发扬民主、巩固党在基层执政根基的过程，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。第二，要在服务大局中强化责任担当（一）着力服务全X发展大局。要正确认识和把握XX在全国发展大局中的地位和作用，坚决贯彻党中央重大决策部署，统

5、筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在建设XXXX、XXXX建设上不断取得新进展。自觉把信访工作融入全X中心工作，在推动XX高质量跨越发展中发挥好服务保障作用。要健全完善党对信访工作的领导机制，把党的领导贯穿信访工作全过程，构建党委和政府统一领导、信访部门综合协调、各部门齐抓共管的工作格局。要用好X委信访工作联席会议机制，完善信访形势分析研判、重点信访工作任务部署、重大信访问题协调处理、信访工作联合督查等制度，推动各职能部门切实履行信访工作职责，落实解决信访问题的主体责任，形成做好信访工作的强大合力。（二）着力服务全X稳定大局。信访工作是社会治理的重要组成部分，是一个

6、地方、一个部门治理能力、治理效能的具体体现，但目前从信访工作层面看，全X仍不同程度存在重维稳轻维权、重程序轻实体、重节点轻日常、重交办轻问效的问题。各级各部门要从推进治理体系和治理能力现代化的高度出发，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力把信访制度优势转化为社会治理效能。必须采取有效措施切实加以解决。一是要认真落实重大决策社会稳定风险评估机制。凡是出台关系群众切身利益的重大决策和重大政策，实施关系群众切身利益的重大项目和重大事项，都要开展社会稳定风险评估，推动科学决策、民主决策、依法决策，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾。二是要健全完善矛盾纠

7、纷多元预防调处化解综合机制。按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”要求，从政策、制度、机制等方面入手，积极探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解信访矛盾纠纷的途径和办法。加强信访与人民调解、行政调解、司法调解等具有中国特色的非诉讼纠纷调解方式的联动，健全社会力量参与矛盾纠纷化解制度，形成信访联解、矛盾联调、工作联动的良好局面。三是要健全完善基层社会治理工作机制。以X域社会治理现代化为契机，积极探索加强和创新基层社会治理的新办法新路径，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的基层社会治理体系，以自治“消解矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”、以智治“提质增效”，努力将矛

8、盾纠纷化解在基层、将和谐稳定创建在源头。要坚持专群结合、群防群治，创新组织群众、发动群众的机制，依靠群众解决身边的矛盾问题。要加强基层党组织建设，使基层党组织充分发挥政治引领、思想引领和组织引领作用，成为化解矛盾的“主心骨”。四是要健全完善信访工作科学考核评价机制。围绕信访“三无X”“三无乡镇（街道）”“三无村（社区）”创建目标，以集中治理重复信访化解信访积案为抓手，对各级党政领导班子和领导干部抓信访工作的成效进行科学考核，通过科学、客观、公正的考核评价，引导各级领导干部树立正确的政绩观，处理好“显绩”和“潜绩”的关系，促进“新官”理“旧账”，推动“少访无访”的良好生态。全X政法维稳工作考核评

9、价既要注重考核信访“存量”化解情况，又要注重考核信访“增量”情况，还要注重了解潜在的隐患问题；既要表彰表扬那些在调解处理重大矛盾纠纷中敢于担当、敢于负责、问题解决得好的，又要表彰表扬那些把工作做在平时、长期保持和谐稳定、没有发生重大矛盾和突出问题的。要根据考核检查情况，建立预警机制，及时提醒，督促整改，跟踪问效。（三）着力服务全X工作大局。当前，周边国家和地区疫情持续蔓延，我X外防输入的任务越来越重，与疫情相关的信访矛盾增幅明显，信访形势依然严峻。必须采取有效措施切实加以解决。一是要注重分析研判涉疫信访动态。聚焦疫情影响较大的行业、领域和群体信访反映的苗头性、倾向性问题，加强分析研判，完善应急

10、预案，把问题找准，把原因弄清，把措施定实，切实防止涉疫矛盾与其他问题叠加共振、聚集升级，努力把涉疫矛盾对社会稳定的影响降到最低，助力完成全年经济社会发展目标任务。X级有关部门要加强对野生动物养殖、境外农产品种植、商铺和厂房租赁、餐饮住宿、交通运输、金融保险等信访矛盾问题的排查分析、预判研判，打好预防和化解主动仗。二是要重视防范化解政府债务风险。多方协调争取，积极筹措资金，落实支付保障责任，防范化解债务风险，确保责任不推诿、矛盾不上交、问题不升级。三是要统筹化解各类遗留问题。对征地拆迁补偿、小区业主办证、土地租赁、拖欠农民工工资和工程款等各类遗留问题，认真研究解决，切实维护群众的合法权益；对非法

11、集资受损群体利益诉求问题，相关部门要通力协作，依法依规做好宣传引导和处置工作。四是要加强越级走访和重复信访专项治理。健全完善“联合排查、联合预警、联合研判、联合接访、联合处置”工作机制，压紧压实属地、主体、部门、领导和首接首办责任，确保“四个不能”（北京不去、昆明不聚、横向不串、网上不炒）、“五个不发生”（不发生规模集聚上访、非接待场所有关人员、群体性事件、个人极端事件、网上负面炒作）目标任务较好落实，确保重复信访明显下降。第三，要在维护权益中强化为民担当（一）带头接访群众。习近平总书记强调：“变群众上访为领导主动下访，是我们党的优良传统和作风，是每个领导干部应尽的责任和义务”。通过连续5年坚

12、持X级党政领导定期接访、包案化访等，推动解决了一大批久拖未决的信访积案，取得了较好的成效。但仍不同程度存在重视不够、被动接访、应付式接访，层层转报、一批了之、一转了之，抓而不紧、抓而不实，发展不平衡等问题。全X各级各部门要认真落实领导干部接访下访的各项要求，领导干部要带头落实“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层），主动到信访矛盾突出的地方接待群众，现场办公听取和解决群众利益诉求，切实把领导干部接访下访工作抓扎实抓深入。通过亲自研究信访积案、亲自与积案信访人见面、亲自解决信访问题，真接访、真包案、真化解，主动赢得群众的理解、信任和支持。（二）带头化

13、解积案。要严格落实好“五包五保责任制”，按照“三到位一处理”的原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，全面推进三年集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。要立足于问题“清仓见底”，在减少存量、控制增量上下功夫。减少存量，就是要啃硬骨头，把该解决的问题解决掉、该做的工作做到位、该帮扶的帮扶到位、该终结的依法终结。控制增量，就是要压实初信初访、首接首办责任，强化协调化解、督查督办，推动新老问题一起解决。要加强对接访下访信访事项的跟踪问效和调研回访，巩固接访化解成效，促进“事心双解”。老问题化解了，新问题解决好了，重复信访治理也就见成效了。（三）带头听取意见。“知屋漏者在

14、宇下，知政失者在草野”。要多深入基层“接地气”，多到群众中去“充充电”，坚持谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，落实任务靠群众力量，衡量成效由群众评判。要带头听取各方面群众的意见，特别是对群众的批评意见，要有包容的胸怀、自省的勇气、改正的自觉，认真对照查找工作中存在的不足和问题，不断完善工作思路、改进工作方法、提高工作水平。第四，要在创新发展中强化职责担当（一）切实发挥桥梁纽带作用。从信访工作中可以看宗旨、看民生、看担当、看作风，要坚持走好网上群众路线，发挥网上信访主渠道作用，提高移动端信访普及率，推进网上信访、视频接访，让数据多跑路、群众少跑腿，为群众提供足不出户、方

15、便快捷的信访服务，最大限度减轻“访累”。加快阳光智慧信访建设，实行信访网电事项“一网通办”、资源共享，及时录入信息系统，全部网上流转，全程公开透明，自觉接受群众监督，不断提升群众的满意度，画好网上网下党群干群关系“同心圆”。（二）切实发挥解难分忧作用。“群众利益无小事”，群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的细胞，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实解决好群众反映的小事、难

16、事，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。（三）切实发挥参谋助手作用。要围绕党和政府重大决策部署、社会热点难点，引导群众建言献策，收集反映社情民意，推动实施人民建议征集工作，使我们的工作更加符合实际、顺应民意。基层是做好信访工作的第一道岗，而信访部门是党委、政府做好信访工作的第一道岗。各级信访部门要加强信访形势变化的研判分析，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，掌握好社情民意的“晴雨表”，当好党委、政府的参谋助手。信访工作很辛苦，信访干部处在化解矛盾、解决问题的第一线，一言一行都代表着党和政府的形象。对信访干部，各级党委、政府既要严格要求，也要关心爱护。对工作表现突出的信访干部，该提拔的提

17、拔、该重用的重用，建设一支政治过硬、本领高强、作风扎实、善于做群众工作的高素质信访干部队伍。这里，对全X信访部门、信访干部提几点要求。一要政治过硬。做到讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。二要本领过硬。坚持发展、民生、稳定相统一，不断提升做好新时代群众工作、信访工作的能力。三要组织过硬。对标“三个表率”“五强五带头”，持续深化“人民满意窗口”“模范机关”创建，切实履行好党组把方向、管大局、保落实与支部教育党员、管理党员、监督党员等职责。四要作风过硬。把握好民主与法治、局部与全局、历史与现实、个体与群体、标准与尺度的关系，既守好法律、纪律、政策、道德底线，又能担当、敢担当、会担当、善担当，用心用情用力协调解决问题。